各市@@、县人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
《实施稳就业@@提质扩量服务@@@@“家门口@@”就业@@三@@年@@行动@@@@方案@@@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织@@实施@@。
安徽省人民政府办公厅@@
2023年@@6月@@30日@@
实施稳就业@@提质扩量服务@@@@“家门口@@”就业@@
三@@年@@行动@@方案@@
就业@@是最基本的民生@@。为充分开发我省劳动力资源@@，推动稳增长与稳就业@@良性互动@@，引导高校毕业生@@、农民工等重点群体就地就近@@、“家门口@@”高质量充分就业@@@@，实现产业结构与就业@@结构协调发展@@，制定如下行动@@方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，坚持以实施就业@@优先战略为引领@@，以高质量充分就业@@@@为目标@@@@，以高校毕业生@@、农民工等为重点群体@@，在持续巩固提升一@@产就业@@空间@@的同时@@，注重发挥二@@@@、三@@产业在促进高质量充分就业@@@@中的重要作用@@，强@@化产业@@、创业@@、就业@@“三@@业联动@@”，开拓更多@@高质量岗位@@@@，不断优化就业@@服务保障@@，吸引更多@@劳动者来皖留皖就业@@@@，推动形成高质量发展与就业@@提质扩量互促共进的良性循环@@。
二@@、工作目标@@@@
通过@@实施稳就业@@提质扩量服务@@@@@@“家门口@@”就业@@三@@年@@行动@@@@，到@@2025年@@，人力资源强@@省迈上新台阶@@，缓解结构性就业@@矛盾取得新突破@@，高质量充分就业@@@@取得新进展@@。
——人才供给规模@@不断扩大@@。到@@2025年@@，全省专业技术人才新增@@60万人@@以上@@@@、总量达@@@@540万人@@以上@@@@，其中高层次人才新增@@6万人@@以上@@@@、总量达@@@@55万人@@以上@@@@。全省技能人才新增@@90万人@@以上@@@@、总量达@@@@700万人@@以上@@@@，其中高技能人才@@新增@@30万人@@以上@@@@、总量达@@@@220万人@@以上@@@@。技工院校毕业生留皖就业@@率达@@@@80%以上@@。
——重点产业吸纳就业@@更加充分@@。到@@2025年@@，第二@@产业净增就业@@@@150万人@@左右@@@@，总量达@@@@1170万人@@左右@@@@，占比提高@@2个百分点@@，达@@34%左右@@；第三@@产业净增就业@@@@170万人@@以上@@@@，总量达@@@@1580万人@@左右@@@@，占比提高@@2个百分点@@，达@@46%左右@@。
——重点群体省内就业@@逐步增加@@。到@@2025年@@，全省新增高校毕业生在皖就业@@@@150万人@@，省内高校毕业生留皖就业@@率达@@@@75%左右@@；全省新增农民工在皖就业@@@@180万人@@，皖籍农民工在皖就业@@@@1500万人@@左右@@@@。
三@@、重点举措@@
（一@@）实施人才供给提质扩量行动@@@@。
1. 建立调查统计制度@@@@。健全@@“四@@上@@”企业用工调查制度@@@@，按季度开展@@调查统计@@。（责任单位@@：省统计局@@；配合单位@@：省经济和信息化厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、省住房城乡建设厅@@、省市场监管局@@）完善@@企业薪酬调查和信息发布制度@@@@，健全@@劳动者工资决定@@、合理增长和支付保障机制@@@@。设立@@“就业@@服务专员@@”，常态化跟踪掌握工业企业用工@@、缺工@@、招工等情况@@，建立工业企业用工需求清单@@，及时向社会发布@@。定期发布全省或区域重点产业人才需求白皮书@@，引导人才供给@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省经济和信息化厅@@等@@）
2. 加强@@专业技术人才队伍建设@@。持续推进@@高校学科专业结构动态优化调整@@，重点布局社会需求强@@@@、就业@@前景广@@、人才缺口大的学科专业@@，培养一@@批高素质人才@@。（责任单位@@：省教育厅@@）加大人才引育力度@@，制定重点产业引才目录@@，实施省十大新兴产业人才引育专项@@，“一@@链一@@策@@”建立人才团队定向招引机制@@@@。（责任单位@@：省十大产业专班@@；配合单位@@：省人力资源社会保障厅@@等@@）加强@@高层次人才引育@@，推进@@万名博士后聚江淮行动@@@@，实施博士后@@“天都峰工程@@”，实施卓越工程师@@“111”计划@@，每年@@新增高层次人才@@2万人@@以上@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省教育厅@@）
3. 推进@@技能人才队伍建设@@。深入实施@@技工强@@省建设@@，完善@@并落实支持技能人才发展政策措施@@，面向企业职工和就业@@创业@@重点群体精准开展@@职业技能@@培训@@，每年@@新增技能人才@@30万人@@以上@@@@，其中高技能人才@@10万人@@以上@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@）一@@体化推进@@职业教育高质量发展@@，持续深化产教融合校企合作@@，加大办学投入和培养力度@@，建立健全@@校企合作与学生实习管理工作机制@@@@，引导学生树立正确择业就业@@观@@，每年@@培养毕业生@@40万人@@。（责任单位@@：省教育厅@@）大力发展技工教育@@，支持企业兴办技工学校@@，完善@@购买技能人才培养补助政策@@，力争每年@@培养@@7万名新技工@@。推行企业@@“新八级工@@”制度@@，加大特级技师@@、首席技师评聘@@力度@@，开展@@企业高技能人才评选表彰@@，培养一@@大批高技能领军人才@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省教育厅@@、省经济和信息化厅@@、省财政厅@@、省住房城乡建设厅@@、省工商联等@@）
（二@@）实施二@@产就业@@提质扩量行动@@@@。
4. 加快二@@产发展稳定就业@@规模@@@@。立足我省产业规模@@优势@@、配套优势和部分领域领先优势@@，做大做强@@新兴产业@@，发展服务型制造新模式@@，打造更多@@制造业就业@@增长点@@。健全@@助企纾困长效机制@@@@，持续开展@@产业链供需和要素对接@@“百场万企@@”活动@@，帮助企业健康发展@@，吸纳更多@@就业@@@@。推进@@技术改造与产业整合重组@@、转换发展动能相结合@@，创造更多@@高附加值@@、高质量岗位@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省科技厅@@、省地方金融监管局@@、省税务局等@@）每年@@全省工业企业新增吸纳就业@@@@45万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省经济和信息化厅@@等@@）
5. 实施企业梯度引育行动@@提高就业@@质量@@。实施专精特新企业和民营龙头企业倍增行动@@等@@@@，完善@@企业选育@@、赋能@@、壮大机制@@@@，增加优质就业@@岗位@@，每年@@推动规模@@以上@@工业企业新增吸纳就业@@@@15万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省科技厅@@、省人力资源社会保障厅@@等@@）培育@@优质建筑企业@@，每年@@全省建筑业企业新增吸纳就业@@@@3万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省住房城乡建设厅@@；配合单位@@：省人力资源社会保障厅@@等@@）
（三@@）实施三@@产就业@@提质扩量行动@@@@。
6. 发展服务业增加就业@@@@。聚焦产业转型升级和消费升级需要@@，构建优质高效的服务业新体系@@，围绕@@专业化@@、高端化@@、品质化发展方向@@，不断提升健康体育@@、养老托育@@、文化旅游等生活性服务业@@，发展科技服务@@、供应链管理等生产性服务业@@，为劳动者就业@@提供更大空间@@和更多@@选择@@。每年@@推动生产性服务业@@、生活性服务业新增就业@@岗位@@30万个左右@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@；配合单位@@：省科技厅@@、省经济和信息化厅@@、省民政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、省文化和旅游厅@@、省市场监管局@@、省体育局等@@）
7. 支持数字经济领域就业@@创业@@@@。推动数字经济和实体经济深度融合@@，落实以数字化转型推动制造业高端化@@智能化绿色化发展实施方案及支持政策@@，推动制造业企业数字化应用和改造@@。做优工业互联网平台@@服务体系@@，加强@@对知名双跨平台@@和细分领域行业专业平台@@的引进与合作@@。做大做强@@数字产业集群@@，培育@@一@@批数字技术赋能@@企业@@、咨询@@服务机构和研究机构@@，打造具有国际竞争力@@、就业@@容量大的数字产业集群@@。（责任单位@@：省经济和信息化厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省科技厅@@、省地方金融监管局@@、省数据资源局等@@）深入挖掘新业态新模式带动就业@@潜力@@，每年@@引导数字经济领域创造高质量就业@@岗位@@7万个左右@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@）
8. 促进灵活就业@@和新就业@@形态发展@@。健全@@促进多渠道灵活就业@@机制@@@@，鼓励传统行业跨界融合@@、业态创新@@，增加灵活就业@@和新就业@@形态就业@@机会@@。健全@@零工服务模式@@，支持和规范发展新就业@@形态@@。维护灵活就业@@和新就业@@形态权益@@，加强@@新就业@@形态就业@@人员职业伤害保障@@。每年@@引导新增灵活就业@@和新就业@@形态岗位@@20万个左右@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省经济和信息化厅@@、省商务厅@@、省民政厅@@、省总工会@@等@@）
（四@@）实施重点群体就业@@创业@@提质扩量行动@@@@。
9. 大力推动高校毕业生等青年@@就业@@@@。深入实施@@“百万大学生兴皖行动@@@@”，每年@@新增高校毕业生在皖就业@@@@50万人@@以上@@@@。稳定机关事业单位招录@@（聘@@）规模@@，加快基层项目招录进度@@，稳定增加国有企业优质岗位@@，做好大学生升学@@、征兵等工作@@，每年@@通过@@政策性岗位安置就业@@不少于@@15万人@@。拓宽市场化社会化就业@@渠道@@，支持民营企业吸纳就业@@@@，每年@@通过@@市场化岗位吸纳高校毕业生就业@@@@35万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省教育厅@@、省经济和信息化厅@@、省财政厅@@、省民政厅@@、省商务厅@@、省国资委@@、省征兵办@@、省工商联等@@）
10. 促进退役军人@@、农民工等群体省内就业@@创业@@@@。强@@化返乡创业@@@@、劳务品牌@@、职业技能@@、劳务协作@@“四@@轮驱动@@”，每年@@促进@@60万名农民工在皖就业@@@@。开展@@县域农民工市民化质量提升行动@@@@，扩大县域公共就业@@服务供给@@，加强@@住房保障和农民工随迁子女义务教育学位供给@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省教育厅@@、省住房城乡建设厅@@、省农业农村厅@@等@@）鼓励各级经济开发区@@、高新区等与乡镇开展@@@@“镇企对接@@”，吸引更多@@高技能@@、高适配农民工@@“家门口@@”就业@@，每年@@新增农民工就业@@@@50万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@；配合单位@@：省人力资源社会保障厅@@、省农业农村厅@@、省文化和旅游厅@@、省乡村振兴局等@@）开展@@退役军人能力提升专项行动@@@@、“就业@@起航@@”行动@@等@@，促进退役军人@@稳定就业@@@@。组织@@“就业@@援助月@@@@”“工会送岗位@@ 乐业在江淮@@”等系列活动@@@@，统筹做好妇女@@、残疾人@@、退捕渔民等群体就业@@工作@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省农业农村厅@@、省退役军人厅@@、省总工会@@、省妇联@@、省残联等@@）
11. 保障困难群体等充分就业@@@@。深入推进@@就业@@促进暖民心行动@@@@，推进@@充分就业@@社区创建@@，持续提升@@“三@@公里@@”就业@@圈平台@@效能@@，采取市场化运营模式@@，配备专业人员@@，组建服务团队@@，促进求职者与用人单位精准匹配@@。实施困难人员@@“一@@人一@@策@@”援助计划@@@@，确保零就业@@家庭动态清零@@。每年@@稳定提供@@5万个公益性岗位@@，帮扶就业@@困难人员就近就业@@@@。实施防止返贫就业@@攻坚行动@@@@，确保脱贫人口及监测对象务工就业@@规模@@保持总体稳定@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省财政厅@@、省农业农村厅@@、省乡村振兴局等@@）
12. 深入开展@@创业@@安徽行动@@带动就业@@@@。扩容升级孵化器@@、加速器等创业@@平台@@@@，落实创业@@支持政策@@，完善@@促进创业@@带动就业@@保障制度@@@@，每年@@促进@@创业@@带动重点群体就业@@@@10万人@@左右@@@@。扶持中小微企业@@、个体工商户等各类市场主体@@稳定发展@@，鼓励其通过@@创新创业@@提供更多@@就业@@岗位@@。支持各市@@县依托主导产业和比较优势@@，紧密结合城市功能品质活力提升行动@@@@，打造创业@@型城市@@，让每一@@个创业@@者成为城市发展的@@“合伙人@@”。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：创业@@安徽行动@@领导小组成员单位@@）
（五@@）实施就业@@服务提质扩量行动@@@@。
13. 强@@化省内区域劳务协作@@@@。建立人力资源信息分享@@机制@@@@，实现各地人力资源信息实时共享@@。畅通省内招工渠道@@，帮助企业在异地组织@@招聘@@活动@@@@，形成劳动力资源@@“内循环@@”。鼓励设立@@新市民就业@@服务驿站@@，为转移就业@@劳动力等新市民就近提供各类政策咨询@@宣传@@、劳务对接@@、劳动权益维护等服务@@。每年@@开展@@省内区域劳务协作@@转移就业@@人员@@30万人@@左右@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@等@@）
14. 推进@@“三@@级三@@方服务千企@@”行动@@。把@@“四@@上@@”企业作为重点@@，健全@@企业用工服务@@“白名单@@”制度@@，定期走访联系企业@@，组织@@人力资源服务机构@@、培训机构与企业对接@@，做到@@@@“招工跟着项目走@@、项目招引早介入@@、项目签约常跟进@@、项目达@@产紧跟踪@@”。每年@@举办@@“2+N”等招聘@@活动@@@@1万场次以上@@@@，促进劳动者与用人单位达@@成就业@@意向不少于@@50万人@@，保障重点企业用工@@10万人@@以上@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@等@@）
15. 开展@@“接您回家@@”活动@@。围绕@@“迎老乡@@、回故乡@@、建家乡@@”主题@@@@，运用多种方式宣传家乡就业@@信息和创业@@政策@@，通过@@“接高校毕业生回家@@”增加高层次人才供给@@，“接技能劳动者回家@@”提升劳动能力匹配@@，“接农民工回家@@”填补一@@线普工缺口@@，“接创业@@者回家@@”促进产业升级@@、扩大高质量岗位@@供给@@，每年@@引导回皖就业@@创业@@@@10万人@@左右@@@@。进一@@步完善@@园区@@、企业员工住宿@@、就业@@、子女就近上学@@、婴幼儿托管等配套政策@@、设施@@，指导企业不断改善工作环境@@@@，提升企业文化@@，稳步提高薪资待遇@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@；配合单位@@：省发展改革委@@、省经济和信息化厅@@、省教育厅@@等@@）
16. 深化人力资源服务业招商引资招大引强@@@@。落实促进人力资源服务业高质量发展政策措施@@，深入实施@@人力资源服务业锻长补短计划@@@@，到@@2025年@@，培育@@100家以上@@竞争力强@@@@、诚信服务的@@5A级人力资源服务机构@@。每年@@引进一@@批国@@（境@@）内外知名人力资源服务机构@@，推动本地企业与国内外知名企业多形式合作@@。支持市场化引进高端人才@@，对引进急需紧缺高端人才成绩突出的人力资源服务机构@@，按规定给予一@@次性奖补@@。对引进的高层次人力资源服务行业人才@@，按规定纳入各地高层次人才认定@@、服务范围@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织@@实施@@。发挥省就业@@工作领导小组及办公室作用@@，加强@@统筹协调@@，细化目标@@任务@@，强@@化督导调度@@，确保工作落到@@实处@@。健全@@与优质就业@@岗位供给挂钩的@@“双招双引@@”机制@@，将@@稳就业@@提质扩量行动@@纳入省对各市@@政府目标@@管理绩效考核内容@@，将@@“四@@上@@”企业用工情况纳入为企优环境@@季度分析评议@@。完善@@“智慧就业@@@@”信息系统@@，健全@@城乡基层公共就业@@服务平台@@@@，落实落细就业@@优先政策@@。（责任单位@@：省就业@@工作领导小组办公室@@；配合单位@@：各市@@就业@@工作领导小组@@）
（二@@）强@@化资金保障@@。各级财政要加大经费保障力度@@，统筹各类资金资源@@，提高政策支持精准度@@、系统性和实效性@@，保障稳就业@@提质扩量行动@@实施@@。各地可将@@人力资源服务纳入政府购买服务指导性目录@@，支持经营性人力资源服务机构有偿参与稳就业@@提质扩量行动@@@@，提高资金使用绩效@@。（责任单位@@：省财政厅@@；配合单位@@：省人力资源社会保障厅@@，各市@@人民政府@@）
（三@@）注重宣传引导@@。创新就业@@政策宣传方式@@，及时精准推送就业@@政策@@，提高政策普及率@@，保障各类就业@@群体的政策需求@@。强@@化典型选树@@，开展@@“全省民营企业吸纳就业@@@@100强@@”等遴选活动@@@@，讲好就业@@创业@@故事@@，深入开展@@和谐劳动关系创建活动@@@@，营造全社会关心支持就业@@的良好氛围@@。（责任单位@@：省就业@@工作领导小组办公室@@等@@）
