各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
国家发展@@改革委@@《关于恢复和扩大消费的措施@@》已经国务院同意@@，现转发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
国务院办公厅@@
2023年@@7月@@28日@@
（此件公开发布@@）
关于恢复和扩大消费的措施@@
国家发展@@改革委@@
为深入实施扩大内需战略@@，充分发挥消费对经济@@发展@@的基础性作用@@，不断增强高质量发展@@的持久动力@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，现就恢复和扩大消费提出如下措施@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展@@理念@@，加快构建新发展@@格局@@，着力推动高质量发展@@@@，把恢复和扩大消费摆在优先位置@@，优化就业@@、收入分配和消费全链条良性循环促进机制@@，增强消费能力@@，改善消费条件@@，创新消费场景@@，充分挖掘超大规模市场优势@@，畅通经济循环@@，释放消费潜力@@，更好满足人民群众对高品质生活的需要@@。
——坚持有效市场和有为政府更好结合@@。顺应市场规律和消费趋势@@，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，加快建设全国统一@@大市场@@，提升服务质量@@，激发市场活力@@，释放潜在需求@@，着力营造推动消费升级的良好生态@@。
——坚持优化供给和扩大需求更好结合@@。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来@@，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性@@，拓展消费新空间@@@@，打造@@消费新场景@@，丰富消费体验@@，以高质量供给引领和创造市场新需求@@。
——坚持提质升级和创新发展@@更好结合@@。突出体现大众化@@、普惠性@@，加快城乡消费基础设施建设@@，完善扩大居民消费的长效机制@@，切实保护消费者权益@@，营造便利消费@@、放心消费环境@@，不断提升消费便利度@@、舒适度@@、满意度@@。
二@@、稳定大宗消费@@
（一@@）优化汽车购买使用管理@@。各地区不得新增汽车限购措施@@，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施@@。着力推动全面取消二@@手车限迁@@、便利二@@手车交易登记等已出台政策落地见效@@。促进汽车更新消费@@，鼓励以旧换新@@，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策@@。加大汽车消费金融支持@@力度@@。增加城市停车位供给@@，改善人员密集场所和景区停车条件@@，推进车位资源共享利用@@。
（二@@）扩大新能源汽车消费@@。落实构建高质量充电基础设施体系@@、支持@@新能源汽车下乡@@、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策@@。科学布局@@、适度超前建设充电基础设施体系@@，加快换电模式@@推广应用@@，有效满足居民出行充换电需求@@。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价@@，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策@@，推动降低新能源汽车用电成本@@。
（三@@）支持@@刚性和改善性住房需求@@。做好保交楼@@、保民生@@、保稳定工作@@，完善住房保障基础性制度和支持@@政策@@，扩大保障性租赁住房供给@@，着力解决新市民@@、青年@@人等住房困难群体的住房问题@@@@。稳步推进老旧小区改造@@，进一@@步发挥住宅专项维修@@资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用@@，继续支持@@城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造@@。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造@@。持续推进农房质量安全提升工程@@，继续实施农村危房改造@@，支持@@7度及以上设防地区农房抗震改造@@，鼓励同步开展@@农房节能改造和品质提升@@，改善农村居民居住条件@@。
（四@@）提升家装家居和电子产品消费@@。促进家庭装修消费@@，鼓励室内全智能装配一@@体化@@。推广智能家电@@、集成家电@@、功能化家具等产品@@，提升家居智能化绿色化水平@@。加快实施家电售后服务提升行动@@。深入开展@@家电以旧换新@@，加强废旧家电回收@@。利用超高清视频@@、虚拟现实@@、柔性显示等新技术@@，推进供给端技术创新和电子产品升级换代@@。支持@@可穿戴设备@@、智能产品消费@@，打造@@电子产品消费应用新场景@@。
三@@、扩大服务消费@@
（五@@）扩大餐饮@@服务消费@@。倡导健康餐饮@@消费@@、反对餐饮@@浪费@@，支持@@各地举办美食节@@，打造@@特色美食街区@@，开展@@餐饮@@促消费活动@@。因地制宜优化餐饮@@场所延长营业时间相关规定@@。培育@@“种养殖基地@@+中央厨房@@+冷链物流@@+餐饮@@门店@@”模式@@，挖掘预制菜市场潜力@@，加快推进预制菜基地建设@@，充分体现安全@@、营养@@、健康的原则@@，提升餐饮@@质量和配送标@@准化水平@@。推广透明厨房@@，让消费者吃得放心@@。
（六@@）丰富文旅消费@@。全面落实带薪休假制度@@，鼓励错峰休假@@、弹性作息@@，促进假日@@消费@@。加强区域旅游品牌和服务整合@@，积极举办文化和旅游消费促进活动@@。健全旅游基础设施@@，强化智慧景区建设@@，提高旅游服务质量@@。鼓励各地制定实施景区门票减免@@、淡季免费开放等政策@@。在保障游客自主选择权的基础上@@，支持@@不同区域景区合作推行联票模式@@@@，鼓励景区结合实际实施一@@票多次多日@@使用制@@，更好满足游客多样化需求@@。推动夜间文旅消费规范创新发展@@@@，引导博物馆@@、文化馆@@、游乐园等延长开放时间@@，支持@@有条件的地区建设@@“24小时生活圈@@”。打造@@沉浸式演艺新空间@@@@，建设新型文旅消费集聚区@@。
（七@@）促进文娱体育会展消费@@。加快审批等工作进度@@，持续投放优秀电影作品和文艺演出@@。优化审批流程@@，加强安全监管@@和服务保障@@，增加戏剧节@@、音乐节@@、艺术节@@、动漫节@@、演唱会等大型活动供给@@。鼓励举办各类体育赛事活动@@，增加受众面广的线下线上体育赛事@@。大力发展@@智能体育装备@@，提升科学健身@@智慧化水平@@。实施全民健身@@场地设施提升行动@@，加强体育公园建设@@，补齐全民健身@@设施短板@@。遴选确定新一@@批国家体育消费试点城市@@。鼓励各地加大对商品展销会@@、博览会@@、交易会@@、购物节@@、民俗节@@、品牌展@@、特色市集等活动@@的政策支持@@力度@@，进一@@步扩大会展消费@@。开展@@“老字号@@嘉年@@华@@”等活动@@，促进品牌消费@@。
（八@@）提升健康服务消费@@。坚持中西医并重@@，推动优质医疗资源下沉@@，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体@@，加强基本医疗卫生服务@@，提高服务质量和水平@@，着力增加高质量的中医医疗@@、养生保健@@、康复@@、健康旅游等服务@@。发展@@“互联网@@+医疗健康@@”，进一@@步完善互联网@@诊疗收费政策@@，逐步将符合条件的@@“互联网@@+”医疗服务纳入医保支付范围@@。开发面向老年@@人的健康管理@@、生活照护@@、康养疗养等服务和产品@@，支持@@各类机构举办老年@@大学@@、参与老年@@教育@@。积极扩大普惠型服务供给@@，推动公共消费提质增效@@。
四@@、促进农村消费@@
（九@@）开展@@绿色产品下乡@@。有条件的地区可对绿色智能家电下乡@@、家电以旧换新等予以适当补贴@@，按照产品能效@@、水效等予以差异化政策支持@@@@。开展@@绿色建材下乡活动@@，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息@@。
（十@@）完善农村电子商务和快递@@物流配送体系@@。大力发展@@农村直播电商@@、即时零售@@@@，推动电商平台@@和企业丰富面向农村的产品和服务供给@@。完善县乡村三@@级快递@@物流配送体系@@，加快提升电商@@、快递@@进农村综合水平@@，支持@@县级物流配送中心@@、乡镇物流站点建设改造@@，整合邮政@@、快递@@、供销@@、电商等资源@@，推行集约化配送@@，鼓励农村客运车辆代运邮件快件@@。建设村级寄递物流综合服务站@@，在有条件的乡村布设智能快件箱@@，增加农村零售@@网点密度@@，逐步降低物流配送成本@@。
（十@@一@@@@）推动特色产品进城@@。深入推进农业生产和农产品@@“三@@品一@@标@@@@”，开发具有鲜明地域特点@@、民族特色@@、乡土特征的产品产业@@，大力发展@@农村电子商务和订单农业@@，拓宽特色农产品上行通道@@。引导线上线下各类平台@@持续加大消费帮扶力度@@，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售@@，带动农民增收致富@@、增强消费能力@@。
（十@@二@@@@）大力发展@@乡村旅游@@。推广浙江@@“千万工程@@”经验@@，建设宜居宜业和美乡村@@。实施文化产业赋能乡村振兴计划@@，保护传承优秀乡土文化@@，盘活和挖掘乡村文旅资源@@，提升乡村文旅设施效能@@。推动实施乡村民宿服务认证@@，培育@@发布一@@批等级旅游民宿@@，打造@@一@@批品质民宿@@。支持@@经营主体@@开发森林人家@@、林间步道@@、健康氧吧@@、星空露营@@、汽车旅馆等产品@@，因地制宜打造@@一@@批美丽田园@@、景观农业@@、农耕体验@@、野外探险@@、户外运动@@、研学旅行等新业态@@，拓展乡村生态游@@、休闲游@@。
五@@、拓展新型消费@@
（十@@三@@@@）壮大数字消费@@。推进数字消费基础设施建设@@，丰富第五@@代移动通信@@（5G）网络和千兆光网应用场景@@。加快传统消费数字化转型@@，促进电子商务@@、直播经济@@、在线文娱等数字消费规范发展@@@@。支持@@线上线下商品消费融合发展@@@@，提升网上购物节@@质量水平@@。发展@@即时零售@@@@@@、智慧商店等新零售@@业态@@。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台@@@@，推进数字生活智能化@@，打造@@数字消费业态@@、智能化沉浸式服务体验@@。加强移动支付等安全监管@@@@。升级信息消费@@，促进信息消费体验中心建设改造@@，提升信息消费示范城市建设水平@@，高质量举办信息消费系列特色活动@@，推动新一@@代信息技术与更多@@消费领域融合应用@@。推动平台@@经济规范健康持续发展@@@@，持续推动创新突破@@，开辟更多@@新领域新赛道@@，进一@@步完善相关领域服务标@@准@@。
（十@@四@@@@）推广绿色消费@@。积极发展@@绿色低碳消费市场@@，健全绿色低碳产品生产和推广机制@@，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级@@。健全节能低碳和绿色制造标@@准体系@@，完善绿色产品认证与标@@识体系@@，鼓励先行制定团体标@@准和企业标@@准@@。广泛开展@@节约型机关@@、绿色家庭@@、绿色社区@@、绿色出行等创建行动@@，反对奢侈浪费和过度消费@@，倡导理性消费@@，加快形成简约适度@@、绿色低碳的生活方式和消费模式@@@@。
六@@、完善消费设施@@
（十@@五@@@@）加快培育@@多层级消费中心@@。深化国际消费中心城市建设@@，科学布局@@、培育@@发展@@一@@批区域消费中心和地方特色消费中心@@。深入推进海南国际旅游消费中心建设@@。提升城市商业体系@@，推动步行街改造提升@@，发展@@智慧商圈@@，打造@@“一@@刻钟@@”便民生活圈@@，构建分层分类的城市消费载体@@，提高居民消费便利度@@。加强社区便民服务@@，合理布局养老@@、托育@@、餐饮@@、家政@@、零售@@、快递@@、健身@@、美发@@、维修@@、废旧物品回收等便民生活服务业态@@，推进完整@@社区建设@@。
（十@@六@@@@）着力补齐消费基础设施短板@@。结合推进城市更新@@，强化存量片区改造与支持@@消费新场景发展@@的硬件功能衔接@@。加强县域商业体系建设@@，建设改造一@@批乡镇商贸中心@@、集贸市场@@、农村新型便民商店@@，推动重点商贸街巷改造升级@@。稳步推动产地销地冷链设施建设@@，补齐农产品仓储保鲜冷链物流@@设施短板@@，推动城乡冷链网络双向融合@@。
（十@@七@@@@）完善消费基础设施建设支持@@政策@@。实施消费促进专项投资政策@@，支持@@消费基础设施建设@@、设备更新改造和关键生产线改造升级@@，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持@@范围@@。支持@@符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金@@（REITs）。支持@@各地保障消费基础设施建设合理用地需求@@。允许企业在符合国土空间@@规划@@、不改变用地结构和性质@@、确保安全的前提下@@，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设@@、规划管理相关规定@@，在建设用地上搭建临时简易建筑@@，拓展消费新场景@@。
七@@、优化消费环境@@
（十@@八@@@@）加强金融对消费领域的支持@@@@。引导金融机构按市场化方式@@，加大对住宿餐饮@@@@、文化旅游@@、体育健康@@、养老托育@@@@、家政@@服务等的综合金融支持@@力度@@。更注重以真实消费行为为基础@@，加强消费信贷用途和流向监管@@@@，推动合理增加消费信贷@@。在加强征信体系建设的基础上@@，合理优化小额消费信贷和信用卡利率@@、还款期限@@、授信额度@@。
（十@@九@@@@）持续提升消费服务质量水平@@。全面开展@@放心消费行动@@，完善重点服务消费领域服务标@@准@@。依法打击假冒伪劣行为@@，持续推动创建放心市场@@、放心商店@@、放心网店@@、放心餐饮@@@@、放心景区@@、放心工厂@@，加快形成退换货@@、质量追溯@@、明码标@@价@@、监管@@、评价的放心消费制度闭环@@，营造放心消费环境@@@@。
（二@@十@@@@）完善促进消费长效机制@@。进一@@步完善促进消费体制机制@@。探索建立消费动态大数据监测平台@@系统@@，开展@@消费前瞻指数研究和编制@@。加快消费信用体系建设@@。持续深化改革@@，加快清理制约消费的各种规定和做法@@，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒@@，促进不同地区和行业标@@准@@、规则@@、政策协调统一@@@@。
各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用@@，强化协同联动@@，加强督促落实@@，结合实际细化出台工作方案和配套政策@@。各地区要压实属地责任@@，完善工作机制@@，精心组织实施@@，因地制宜采取有效举措@@、探索有效做法@@，切实推动各项措施落地见效@@。
