司法部@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、住房城乡建设部@@、交通运输部@@、水利部@@、商务部@@、应急管理部@@、审计署@@、国务院国资委@@、中国证监会@@、国家知识产权局@@、国家能源局@@、全国工商联@@：
为深入贯彻党中央@@、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署@@，全面落实@@《中共中央@@、国务院关于促进民营经济发展壮大的意@@见@@》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题@@@@，激发民营经济发展活力@@，提振民营经济发展信心@@，现提出以下措施@@。
一@@、促进公平准入@@
1. 在国家@@重大工程和@@补短板项目中@@，选取具有一@@定收益水平@@、条件相对成熟的项目@@，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单@@。通过举办重大项目推介会@@、在全国投资项目在线审批监管平台@@上开辟专栏等方式@@，向民营企业@@集中发布项目信息@@，积极引导项目落地实施@@@@。各地区@@对照上述举措@@，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、全国工商联@@）
2. 扩大基础设施领域@@不动产投资信托基金@@（REITs）发行规模@@，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施@@REITs，进一@@步扩大民间投资@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@、中国证监会@@）
3. 支持民营企业@@参与重大科技攻关@@，牵头承担工业软件@@、云计算@@、人工智能@@、工业互联网@@@@、基因和@@细胞医疗@@、新型储能等领域@@的攻关任务@@。（责任单位@@：科技部@@、国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@）
4. 提升民营企业@@在产业链供应链关键环节的供应能力@@，在全国县域范围内培育一@@批中小企业@@特色产业集群@@。（责任单位@@：工业和@@信息化部@@）
5. 推动平台@@经济健康发展@@，持续推出平台@@企业@@@@“绿灯@@”投资案例@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、商务部@@、市场监管总局@@、中国人民银行@@）
6. 支持专精特新@@“小巨人@@”企业@@、高新技术企业@@在当地的国家级知识产权保护中心进行备案@@，开展@@快速预审@@、快速确权@@、快速维权@@。（责任单位@@：国家知识产权局@@、工业和@@信息化部@@、科技部@@）
7. 开展@@民营企业@@质量管理体系认证升级行动@@，提升民营企业@@质量技术创新能力@@。支持民营企业@@牵头设立国际性产业与标@@准组织@@。持续开展@@@@“计量服务中小企业@@行@@”活动@@，支持民营企业@@参与产业计量测试中心建设@@，提升民营企业@@先进测量能力@@。（责任单位@@：市场监管总局@@、工业和@@信息化部@@、民政部@@）
8. 按照@@《助力中小微企业@@稳增长调结构强能力若干措施@@》（工信部企业@@函@@〔2023〕4号@@）要求@@，延长政府采购工程面向中小企业@@的预留份额提高至@@40%以上的政策期限至@@2023年@@底@@。加快合同款支付进度@@、运用信用担保@@，为中小企业@@参与采购活动@@提供便利@@。（责任单位@@：财政部@@、工业和@@信息化部@@）
9. 开展@@工程建设招标@@投标@@突出问题@@专项治理@@，分类采取行政处罚@@、督促整改@@、通报案例等措施@@，集中解决一@@批民营企业@@反映比较强烈的地方保护@@、所有制歧视等问题@@@@。支持各地区@@探索电子营业执照在招投标@@平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务@@中的应用@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@、市场监管总局@@、住房城乡建设部@@、交通运输部@@、水利部@@、国务院国资委@@）
10. 修订出台@@新版市场准入负面清单@@，推动各类经营主体@@依法平等进入清单之外的行业@@、领域@@、业务@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@、商务部@@、市场监管总局@@）
二@@、强化要素支持@@
11. 在当年@@@@10月@@企业@@所得税预缴申报期和@@次年@@@@1—5月@@汇算清缴期两个时点基础上@@，增加当年@@@@7月@@预缴申报期作为可享受政策的时点@@，符合条件的行业企业@@可按规定申报享受研发费用加计扣除政策@@。（责任单位@@：税务总局@@、财政部@@）
12. 持续确保出口企业@@正常出口退税平均办理时间在@@6个工作日@@内@@，将办理一@@类@@、二@@类出口企业@@正常出口退@@（免@@）税的平均时间压缩在@@3个工作日@@内@@政策延续实施@@至@@2024年@@底@@。更新发布国别@@（地区@@）投资税收指南@@，帮助民营企业@@更好防范跨境投资税收风险@@。（责任单位@@：税务总局@@）
13. 延长普惠小微贷款支持工具期限至@@2024年@@底@@，持续加大普惠金融支持力度@@。引导商业银行接入@@“信易贷@@”、地方征信平台@@等融资信用服务平台@@@@，强化跨部门信用信息联通@@。扩大民营企业@@信用贷款规模@@。有效落实金融企业@@呆账核销管理制度@@。（责任单位@@：中国人民银行@@、国家发展改革委@@、金融监管总局@@）
14. 将民营企业@@债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业@@@@，尽快形成更多@@示范案例@@。（责任单位@@：中国证监会@@、国家发展改革委@@、财政部@@）
15. 适应民营中小微企业@@用地需求@@，探索实行产业链供地@@，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应@@。（责任单位@@：自然资源部@@、工业和@@信息化部@@）
16. 除法律法规和@@相关政策规定外@@，在城镇规划建设用地范围内@@，供水供气供电企业@@的投资界面免@@费延伸至企业@@建筑区划红线@@。（责任单位@@：住房城乡建设部@@）
17. 赋予民营企业@@职称评审权@@，允许技术实力较强的规模以上民营企业@@单独或联合组建职称评审委员会@@，开展@@自主评审@@。（责任单位@@：人力资源社会保障部@@）
三@@、加强法治保障@@
18. 清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章@@、规范性文件@@，加强对民营经济发展的保护和@@支持@@。（责任单位@@：司法部@@）
19. 根据@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》第三@@十三@@条@@，在城市管理@@、生态环保@@、市场监管等重点领域@@分别明确不予处罚具体情形@@。出台@@《关于进一@@步规范监督行政罚款设定和@@实施@@的指导意见@@》。开展@@行政法规和@@部门规章中罚款事项专项清理@@，清理结果对社会公布@@。（责任单位@@：司法部@@、生态环境部@@、市场监管总局@@、应急管理部@@）
四@@、优化涉企服务@@
20. 全面构建亲清政商关系@@，支持各地区@@探索以不同方式服务民营企业@@@@，充分利用全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等数字化手段提升惠企政策和@@服务效能@@，多措并举帮助民营企业@@解决问题@@困难@@。（责任单位@@：全国工商联@@、国家发展改革委@@）
21. 建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度@@，未纳入清单的事项@@，一@@律不再作为行政审批的受理条件@@，今后确需新设的@@，依照法定程序设定并纳入清单管理@@。将中介服务事项纳入各级一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，实现机构选择@@、费用支付@@、报告上传@@、服务评价等全流程线上办理@@，公开接受社会监督@@。（责任单位@@：工业和@@信息化部@@、市场监管总局@@、国家发展改革委@@）
22. 加大对拖欠民营企业@@账款的清理力度@@，重点清理机关@@、事业单位@@、国有企业@@拖欠中小微企业@@账款@@。审计部门接受民营企业@@反映的欠款线索@@，加强审计监督@@。（责任单位@@：工业和@@信息化部@@、国家发展改革委@@、财政部@@、审计署@@、国务院国资委@@、市场监管总局@@）
23. 全面落实@@简易注销@@、普通注销制度@@，完善企业@@注销@@“一@@网服务@@”平台@@。完善歇业制度配套政策措施@@。（责任单位@@：市场监管总局@@、人力资源社会保障部@@、税务总局@@）
24. 除依法需要保密外@@，涉企政策制定和@@修订应充分听取企业@@家意见建议@@@@。涉企政策调整应设置合理过渡期@@。（责任单位@@：国家发展改革委@@）
五@@、营造良好氛围@@
25. 分级畅通涉企投诉渠道@@，在国务院@@“互联网@@+督查@@”平台@@开设涉企问题@@征集专题@@公告@@，在国家@@乐动安卓app 平台@@投诉建议系统上开设涉企问题@@征集专栏@@，各地区@@结合自身实际@@，将涉企投诉事项纳入@@“12345”热线等@@乐动安卓app 平台@@，建立转办整改跟踪机制@@。持续开展@@@@万家民营企业@@评营商环境@@工作@@。（责任单位@@：国务院办公厅@@、市场监管总局@@、国家发展改革委@@、全国工商联@@）
26. 开展@@“打假治敲@@”等专项行动@@，依法打击蓄意炒作@@、造谣抹黑民营企业@@和@@民营企业@@家的@@“网络黑嘴@@”和@@“黑色产业链@@”。（责任单位@@：公安部@@、中国证监会@@、全国工商联@@）
27. 将各地区@@落实支持民营经济发展情况纳入国务院年@@度综合督查@@@@，对发现的问题@@予以督促整改@@@@，对好的经验做法予以宣传推广@@。设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项@@，每年@@向一@@批民间投资增速快@@、占比高@@、活力强@@、措施实的市县提供奖励支持@@。（责任单位@@：国务院办公厅@@、国家发展改革委@@）
28. 按照@@国家有关规定对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和@@个人予以表彰奖励@@，弘扬企业@@家精神@@，发挥先进标@@杆的示范引领作用@@。（责任单位@@：全国工商联@@、国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@）
国家发展改革委@@
工业和@@信息化部@@
财政部@@
科技部@@
中国人民银行@@
税务总局@@
市场监管总局@@
金融监管总局@@
2023年@@7月@@28日@@
