各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@@@，自@@治区@@政府@@各部门@@、各直属机构@@：
《扩大有效投资百日@@攻坚@@工作方案@@》已经自@@治区@@人民政府@@@@同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
宁夏回族自@@治区@@人民政府@@@@@@办公厅@@
2023年@@7月@@23日@@
(此件公开发布@@)
扩大有效投资百日@@攻坚@@工作方案@@
为认真落实自@@治区@@第十三@@次党代会和@@政府@@工作@@报告部署@@，紧抓三@@季度施工@@黄金期@@，扭转上半年@@固定资产投资增速趋缓态势@@，确保完成全年@@目标@@任务@@。根据自@@治区@@党委@@、政府@@工作要求@@和@@全区@@上半年@@经济形势分析会部署@@，自@@2023年@@7月@@中旬至@@10月@@底在全区@@开展@@“扩大有效投资百日@@攻坚@@”活动@@，制定本工作方案@@。
一@@、主要目标@@@@
力促制造业@@投资@@、基础设施@@投资@@、建筑安装工程投资@@加快回升@@，投资完成时序进度缓慢的重点地区@@补上欠账@@，全力扭转投资增速逐月@@回落势头@@，确保全年@@固定资产投资增长@@@@10%以上@@，总量达到@@2210亿元以上@@@@。
（一@@）实现项目储备提质@@。谋划储备下半年@@新开工项目年@@度计划投资@@600亿元以上@@@@。完成区@@@@、市@@、县@@三@@级项目库全面更新升级@@，形成@@“五@@个一@@批@@”梯度结构@@，各级项目动态储备投资规模高于投资增长@@目标@@的@@25%。
（二@@）实现项目推进@@提速@@。加快项目建设进度@@@@，三@@季度末@@，各级重点建设项目@@，投资时序进度达到@@85%以上@@，全年@@达到@@100%，第一@@批集中开工重大项目投资完成@@1310亿元以上@@@@，投资时序进度达到@@85%以上@@，全年@@达到@@100%。中央预算内投资和@@自@@治区@@预算内统筹投资项目@@三@@季度末@@开工率达到@@100%，全年@@投资完成率达到@@85%。
（三@@）实现投资结构提效@@。以制造业@@投资和@@基础设施@@投资@@为主攻方向@@，三@@季度末@@，全区@@制造业@@投资@@、基础设施@@投资@@实现两位数增长@@@@，全年@@制造业@@投资增长@@@@28%以上@@、基础设施@@投资@@增长@@@@15%以上@@。建筑安装工程投资@@逐月@@增长@@@@，全年@@建筑安装工程投资@@增长@@与固定资产投资增长@@同步@@。
（四@@）实现区@@域增长@@提量@@。各市@@@@、县@@（区@@）全面发力@@，三@@季度末@@，固定资产投资增速均达到@@12%以上@@，全年@@银川市@@@@（不含宁东能源@@化工基地@@）增长@@10%以上@@，石嘴山市@@增长@@@@10%以上@@，吴忠市@@增长@@@@11%以上@@，固原市@@增长@@@@12%以上@@，中卫市@@增长@@@@15%以上@@，宁东能源@@化工基地增长@@@@10%以上@@。
（五@@）实现招引落地提档@@。全力推动@@自@@治区@@党政代表团赴上海@@、浙江@@、江苏学习考察签约项目落地@@，提高签约合同项目实际到位资金@@率@@。三@@季度末@@，各市@@@@、县@@（区@@）招商@@引资@@项目落地率@@达到@@50%，落地项目开工率达到@@80%，全年@@招商@@引资@@实际到位资金@@@@1870亿元以上@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）实施谋划接续百日@@攻坚@@。加快项目滚动接续@@，围绕在建项目比速度@@、新开项目抢进度@@@@、拟开项目拼力度@@，坚持项目@@“成熟一@@个@@、开工一@@个@@、推进一@@个@@”原则@@，提高项目整体推进建设进度@@@@，锚定项目开工率@@、投资贡献率@@、投产达效率@@，全面扩大有效投资@@。围绕区@@域经济高质量发展@@“1+1+9”政策体系@@，建立@@项目储备长效机制@@@@，更新全区@@重大项目储备库@@，形成@@谋划入库@@、前期推进@@、开工建设@@、竣工投产@@、储备展望@@“五@@个一@@批@@”梯度结构@@，确保重大项目滚动实施@@、接续推进@@。紧盯黄河流域生态保护和@@高质量发展先行区@@建设@@、新能源@@综合示范区@@建设@@、“东数西算@@”等重大任务@@，力争更多@@产业升级和@@基础设施@@补短板项目纳入国家@@“十四@@五@@@@”102项重大工程分解项目中@@。围绕荒漠化综合防治和@@推进@@“三@@北@@”等重点生态工程建设@@、“四@@水四@@定@@”、生态环保@@、环境治理等领域@@，谋划一@@批战略性@@、前瞻性@@、全局性的重大项目@@，积极争取政策@@、资金@@、项目方面的支持@@。以城市@@更新为发力点@@，围绕危旧房屋@@、老旧小区@@@@、城中村@@、低效或者闲置用地@@@@、老旧街区@@@@、历史文化街区@@@@，接续谋划储备一@@批老旧小区@@@@改造@@、棚户区@@改造@@、城市@@集中供热@@、“四@@类管网@@”更新改造@@、城市@@排水防涝工程@@、海绵城市@@建设@@、应急能力提升工程等城市@@有机更新项目@@，有序推进实施@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革委@@、工业和@@信息化厅@@、交通运输厅@@、水利@@厅@@、生态环境@@厅@@、商务厅@@、文化和@@旅游厅@@、卫生健康委@@、自@@然资源@@厅@@、农业农村厅@@、住房城乡建设@@厅@@、宁夏通信管理局@@、国网宁夏电力@@公司等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（二@@）实施建设提速百日@@攻坚@@。狠抓项目建设进度@@@@，扎实开展项目@@“五@@比@@”和@@“扩大有效投资巩固提升年@@@@”活动@@，用好重大项目@@“晒比促@@”机制@@，一@@旬一@@调度@@，一@@月@@一@@通报@@，靠前发力@@、精准调度@@、动态监测@@。按照@@“高密度@@、多频次@@、全覆盖@@”原则@@，完善@@重点项目周调度机制@@@@，坚持目标@@导向@@，按照@@时间节点倒排工期@@，压茬推进项目投资时序进度@@，确保项目完成年@@度投资目标@@任务@@。对上半年@@投资完成率低于@@50%的各类重点项目@@，清单化明确推进计划和@@具体时间节点@@，确保按时序进度推进@@。加快推进项目落地@@，落实项目建设资金@@和@@要素资源保障@@，推动@@各类项目在保证质量安全的前提下抢时间@@、抢速度@@、抢进度@@，争取尽快开工建设@@并形成@@更多@@实物工作量@@@@。进一@@步加快中央预算内投资项目@@、自@@治区@@预算内统筹投资项目@@、地方政府@@专项债券项目@@、政策性开发性金融@@工具项目的建设进度@@@@，落实市@@县@@配套资金@@@@，对于年@@内不能开工的项目@@，取消今后该专项申报资格@@。依法依规做好统计入库工作@@，开展统计针对性实务性培训@@，全面客观真实反映项目投资情况@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革委@@、工业和@@信息化厅@@、交通运输厅@@、水利@@厅@@、生态环境@@厅@@、商务厅@@、文化和@@旅游厅@@、卫生健康委@@、自@@然资源@@厅@@、农业农村厅@@、住房城乡建设@@厅@@、宁夏通信管理局@@、国网宁夏电力@@公司等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（三@@）实施结构优化百日@@攻坚@@。紧盯交通@@、水利@@、制造业@@、电力@@、房地产投资等重点领域@@，发挥主管部门牵头抓总作用@@@@，加快资金@@支付进度@@，确保电力@@投资持续快速增长@@@@，推进制造业@@@@、基础设施@@、房地产业投资全面提升@@。自@@治区@@发展改革委@@紧盯电力@@投资@@，对新能源@@项目排出时间表@@、路线图@@，实行清单化管理@@、项目化推进@@，持续保持电力@@投资支撑拉动作用@@@@。工业和@@信息化厅@@紧盯工业领域投资@@，力促制造业@@和@@技改投资回暖@@。交通运输厅@@紧盯交通@@基础设施@@领域投资@@，倒排工作计划和@@建设工期@@，扭转交通基础设施@@投资@@增速回落态势@@。水利@@厅@@紧盯水利@@基础设施@@领域投资@@，加快推进重大水利@@项目建设@@，形成@@更多@@实物工作量@@，力争水利@@基础设施@@投资@@增速实现转正@@。通信管理局紧盯信息基础设施@@领域投资@@，挖掘新型基础设施@@新的投资增长@@点@@，全力收窄信息基础设施@@投资@@降幅@@。住房城乡建设@@厅@@紧盯房地产领域投资@@，确保房地产投资平稳增长@@@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革委@@、工业和@@信息化厅@@、交通运输厅@@、水利@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、住房城乡建设@@厅@@、宁夏通信管理局@@、国网宁夏电力@@公司等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（四@@）实施要素保障百日@@攻坚@@。各级发展改革或投资项目审批@@、自@@然资源@@、生态环境@@、住房城乡建设@@、水利@@等部门要加快办理项目审批核准备案@@、用地@@、规划许可@@、环评@@、水保@@、能评@@、施工@@许可等审批手续@@。采取@@“基础指标@@@@+盘活指标@@@@”方式@@，优化即来即办@@、快审快报@@@@、7天办结用地@@审批模式@@@@，至三@@季度项目新增建设用地@@达到@@2万亩@@，保障项目用地@@供给@@，扎实做好报批@@、征用等工作@@。健全水资源刚性约束指标@@体系@@、管控体系@@、考核体系@@，严格落实项目和@@取水@@“双限批@@”。完善@@“财政@@+金融@@+社会资本@@”模式@@，发挥自@@治区@@政府@@投资基金作用@@@@，增强财政@@金融@@工具的引导撬动作用@@@@。落实投贷联动试点合作机制@@@@，通过投资在线审批监管平台@@将民间投资项目@@、重大项目信息共享至银行金融@@机构@@，引导银行加大融资支持力度@@。（责任单位@@：自@@治区@@发展改革委@@、水利@@厅@@、生态环境@@厅@@、自@@然资源@@厅@@、住房城乡建设@@厅@@等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（五@@）实施招引落地百日@@攻坚@@。强化平台@@招商@@@@，抢抓@@2023中国算力@@（基础设施@@）大会第二@@届@@“西部数谷@@”算力产业大会@@、第六@@届中阿博览会重大机遇@@，在大数据@@、数字经济@@、能源@@、科技@@、农业等优势领域签订一@@批大项目@@、好项目@@，助推龙头企业走出去开拓市@@场@@。紧盯自@@治区@@党政代表团@@180个对接签约项目@@，全力推动@@协议项目转化为合同项目@@，督促合同项目尽快完成选址@@、用地@@、建设方案编制@@，力促项目尽快开工建设@@@@，尽早形成@@投资实物量@@。自@@治区@@商务厅@@要强化政策引导和@@组织协调@@，避免县@@区@@间优惠政策过度承诺@@。进一@@步优化完善@@招商@@引资@@考核办法@@，建立@@定期通报制度@@，加大考核奖励力度@@，树立@@“大招商@@大奖励@@、小招商@@小奖励@@”的鲜明导向@@。实行重大工程项目@@“一@@对一@@@@、点对点@@”招商@@，提高招商@@引资@@的精准性@@、实效性@@。（责任单位@@：自@@治区@@商务厅@@等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（六@@）实施包抓督导百日@@攻坚@@。自@@治区@@政府@@督查室会同发展改革委@@，积极与党委督查室对接沟通@@，联合开展项目@@“五@@比@@”活动@@专项督查@@，通过晒成绩@@、比干劲@@、促发展@@，在全区@@营造大抓发展@@、抓大发展@@、抓高质量发展的良好氛围@@。各地各部门加大督导调研力度@@，通过形势研判@@、清单推进@@、现场办公@@、督查通报等多种形式@@，续建项目督进度和@@投资完成量@@，新建项目督如期开工和@@实质性进展@@，拟建项目督前期和@@开工@@，切实发现和@@解决问题@@@@。自@@治区@@发展改革委@@进一@@步推进包抓机制@@落实@@，梳理需协调解决问题@@清单@@，需自@@治区@@层面协调解决报送至自@@治区@@人民政府@@@@和@@相关厅局@@，及时协调解决项目推进@@问题@@@@。（责任单位@@：自@@治区@@人民政府@@@@办公厅@@、发展改革委等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
（七@@）实施质量安全百日@@攻坚@@。从项目谋划@@、论证@@、设计阶段树牢质量第一@@理念@@，规范履行项目审批程序@@，在前期工作阶段进一@@步加强工程质量管理@@，落实项目决策咨询@@评估制度和@@@@“项目四@@制@@”管理制度@@，加强项目实施事中事后监管@@。各地各部门要牢固树立@@安全发展理念@@，做到时刻警醒@@、警钟长鸣@@，严格要求@@、严格标@@准@@、严格制度@@，在加快施工@@进度的同时@@，既要确保施工@@安全@@，又要确保工程质量@@。压实项目建设@@、施工@@、监理单位的安全生产责任@@，做到安全责任到位@@、安全培训到位@@、安全管理到位@@。常态化开展作业现场安全生产监督巡察力度@@，及时排查风险隐患@@，切实做到不留死角@@、不留盲区@@@@，确保从源头上防范化解安全风险@@。（责任单位@@：自@@治区@@交通运输厅@@@@、住房城乡建设@@厅@@、工业和@@信息化厅@@、应急管理厅@@、市@@场监管厅@@、宁夏消防救援总队等@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@@@、宁东管委会按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）全面加强组织领导@@。各地各部门要高度重视@@，充分认识开展@@“扩大有效投资百日@@攻坚@@”活动@@的重要意义@@，进一@@步强化政治担当@@、责任意识@@，认真细化本地区@@本部门百日@@攻坚工作方案@@，采取@@切实可行措施@@，列出任务清单@@、建立@@工作台账@@，明确工作标@@准@@、进度安排@@，逐项细化量化@@、逐项推进落实@@，确保各项工作扎实开展@@。各地要牢牢压实属地责任@@，把落实工作抓实抓细@@，全力扩大有效投资进度@@，完成三@@季度及年@@度目标@@任务@@。各责任部门每两周将扩大有效投资百日@@攻坚@@工作开展情况报自@@治区@@发展改革委@@@@，由自@@治区@@发展改革委@@汇总形成@@专报后报自@@治区@@党委@@、政府@@。
（二@@）建立@@协同联动机制@@@@。各级发展改革部门会同行业主管@@、要素保障等部门@@，建立@@健全重大项目推进@@协同服务机制@@@@。对重大项目@@，开辟绿色通道@@、特事特办@@、会商联办@@、容缺办理@@、限时办理@@。发挥自@@治区@@和@@地方部门间协调机制@@作用@@@@，加大前期工作人力和@@经费投入力度@@，切实深化项目前期工作@@，提高投资决策科学性@@。强化项目用地@@保障@@，对符合用地@@报批条@@件的重大项目快审@@、快报@@、快批@@，高效率保障全区@@重大项目用地@@@@。全面落实加强投资项目全流程管理@@，提升投资项目审批服务水平@@。强化上下联动@@、横向协同@@，积极主动对接国家部委@@，争取更多@@的项目进入国家@@“大盘子@@”。
（三@@）强化资金@@拼盘保障@@。按照@@“资金@@跟着项目走@@”原则@@，全力做好中央预算内投资争取@@，精准安排自@@治区@@预算内统筹投资计划@@，集中力量办大事@@、难事@@、急事@@，充分发挥预算内投资@@“四@@两拨千斤@@”作用@@，撬动更多@@社会投资@@，引导优化项目资源配置@@。加快中央预算内投资拨付和@@使用@@，用足用好地方政府@@专项债券@@，并落实好地方配套资金@@@@。
（四@@）完善@@考核奖惩力度@@。“扩大有效投资百日@@攻坚@@”活动@@推进情况纳入全年@@扩大有效投资重大项目考核@@，综合考量投资增速@@、建筑安装工程投资@@、资金@@争取@@、项目推进@@、投产达效等多个方面@@。建立@@“展示台@@”“监督台@@”“曝光台@@”，对各地固定资产投资和@@重点项目建设进行公示@@。对在百日@@攻坚中成绩显著的市@@@@、县@@（区@@）和@@有关部门@@，给予通报表扬及一@@定的项目前期工作经费奖补@@。将上半年@@@@、三@@季度扩大有效投资考核与全年@@效能目标@@管理考核挂钩@@，鼓励先进鞭策后进@@，树立@@鲜明结果导向@@。
四@@、工作要求@@
（一@@）坚持求真务实@@。坚决杜绝数字游戏@@、虚假开工@@、虚报投资@@、报大建小@@、以次充好等不良现象@@，要一@@切工作立足于实@@，从项目谋划@@的源头抓起@@，实行全周期严格把控@@。重点围绕提高投资完成率@@、项目落地率@@、资金@@到位率等反映实际工作效果的指标@@@@，完善@@措施@@、扎实推进@@，确保项目谋划储备@@、招商@@引资@@、完成投资@@、建设进度@@、协调服务等工作取得实实在在的效果@@。
（二@@）广泛宣传发动@@。在新闻媒体定期安排栏目@@，加大百日@@攻坚工作宣传报道力度@@，交流各地经验做法@@，进一@@步提振市@@场信心@@，凝聚项目推进@@合力@@，共同营造扩大有效投资行动的浓厚氛围@@。要大力宣传百日@@攻坚工作中成效明显@@、业绩突出的地区@@及部门@@，同时对工作缓慢@@、推进不力或因为主观原因未完成任务的及时进行曝光@@，努力营造大干实干的良好氛围@@。
（三@@）营造良好环境@@。各地各部门要全面落实好支持民营经济高质量发展@@“31条@@”“24条@@”和@@自@@治区@@营商环境@@提质升级行动方案@@，加强投资项目服务@@，加大要素保障力度@@，确保项目顺利实施@@。要严格实施市@@场准入负面清单制度@@，清理破除带有市@@场准入限制的显性和@@隐性壁垒@@，并建立@@长效排查机制@@@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@。
