各区@@、县@@（市@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@、各直属单位@@：
为深入实施@@我市@@数字经济创新提质@@“一@@号@@发展工程@@”，抢抓人工智能@@发展新机遇@@，加快打造全国领先@@、国际一@@流的人工智能@@产业@@创新发展高地@@，经市@@政府@@同意@@，现就加快推进@@@@我市@@人工智能@@产业@@创新发展提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，深刻把握人工智能@@技术演进趋势和@@创新发展新范式@@@@，以促进人工智能@@与实体经济@@深度融合@@为主线@@，以优质算力@@普惠供给为基础@@，以模型即服务@@（MaaS）模式变革为关键@@，以场景@@应用为牵引@@，全力构建从算法@@模型创新突破到@@行业转化应用的创新体系@@，实现大算力@@孵化大模型@@、大模型带动大产业@@@@、大产业@@促进大发展的良性循环@@，为高水平重塑全国数字经济第一@@城@@、奋力推进@@@@“两个@@先行@@”提供有力支撑@@。
到@@2025年@@，基本形成@@@@“高算力@@@@+强算法@@@@+大数据@@@@”的产业@@生态@@@@，将我市@@打造成为全国算力@@成本洼地@@、模型输出源地@@、数据@@共享高地@@，人工智能@@创新应用@@水平全国领先@@、国际先进@@。算力@@设施先进泛在@@，算力@@供给普惠高效@@，全市@@可开放算力@@规模在使用半精度输出输入@@（FP16）下达到@@@@5000千万亿次浮点指令@@/秒@@（PFLOPS）以上@@，高性能算力@@占比达到@@@@60%以上@@。模型创新应用@@领跑全国@@，培育@@性能达到@@国际先进@@水平的通用大模型@@1个@@、具有行业重大影响力的专用模型@@10个@@。人工智能@@渗透度显著提高@@，培育@@人工智能@@高能级示范园区@@5个@@、人工智能@@赋能标@@杆企业@@@@20家@@、典型应用场景@@@@30个@@。数据@@要素市@@场@@化建设@@成效显著@@，形成@@具有全国引领性的数据@@交易使用@@、安全管控的规范化流程和@@规则@@@@，创建国家@@数据@@要素综合试验区@@，数据@@交易额全国领先@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）建设@@多元融合算力@@支撑体系@@。加快推进@@@@算力@@基础设施建设@@@@，重点布局多元技术融合的先进算力@@中心@@，搭建市@@级多云算力@@调度平台@@@@，形成@@异构融合@@、算网协同@@、绿色低碳的算力@@支撑体系@@。构建跨区域算力@@协同体系@@，推进@@优质算力@@服务浙江省@@、长三@@角区域@@、华东地区@@，提升算力@@利用效能水平@@。
1.整合提升通用算力@@@@。强化建管并重@@，建立@@健全数据@@中心全生命周期评价体系@@，推进@@既有高耗低效数据@@中心改造@@、融合和@@淘汰@@，实现集约化发展@@。建设@@数据@@中心监测平台@@@@，开展数据@@中心动态监测和@@绩效评估@@，数据@@中心纳入平台@@监测率不低于@@75%。推动@@数据@@中心节能降耗关键技术研发@@，强化绿色低碳运营能力@@，全市@@新建数据@@中心电能利用效率@@（PUE）值低于@@1.25。
2.积极扩容智能@@算力@@@@。整合政企资源@@，鼓励社会力量开展智能@@计算中心建设@@@@，推进@@智算中心合理布局@@，加快部署适应模型训练所需的软硬件@@环境@@，提升智算中心@@“算力@@+算法@@”服务能力@@。推动@@异构算力@@统一@@管理@@、统一@@运营@@，实现智能@@计算任务经济高效运行@@。
3.协同部署边缘算力@@@@。鼓励贴近应用场景@@布局高效边缘计算中心@@，满足视觉智能@@@@、自动驾驶@@、智慧金融@@、智能@@工厂等低时延@@、高可靠业务应用需求@@。构建边缘数据@@中心间@@、边缘数据@@中心与数据@@中心间的高速泛在网络互联@@，促进云计算与边缘计算高效协同@@。
（二@@）构建高效协同模型创新生态@@@@。推进@@MaaS新模式@@，支持头部@@企业@@开展多模态通用大模型关键技术攻关@@、中小企业@@深耕垂直领域做精专用模型@@，鼓励相关技术和@@算法@@开源开放@@，形成@@“1+N+X”的协同创新@@、双向赋能产业@@生态@@@@。
1.构建通用大模型@@。支持头部@@企业@@围绕多模态通用模型基础架构@@、训练数据@@集构建@@、多模态学习算法@@@@、高效并行训练@@、指令学习@@、对齐调优@@、具身智能@@等领域@@，开展算法@@创新和@@核心技术攻关@@，构建安全可控的技术体系@@，力争培育@@@@1个@@性能达到@@国际先进@@水平的通用大模型@@。
2.创新发展专用模型@@。支持企业@@@@深耕自身擅长的垂直领域@@，做精做强@@N个@@人工智能@@专用模型@@，重点在视觉智能@@@@、智慧医疗@@@@、智慧金融@@、电商零售@@、游戏文创@@、生物医药等领域进行知识创新@@，形成@@模型@@、知识和@@数据@@协同工作的新算法@@@@、新系统@@@@，培育@@一@@批具有全国影响力的专用模型方案解决商@@。
3.培育@@应用标@@杆企业@@@@。加快推进@@@@人工智能@@模型落地应用@@，实施@@模型创新应用@@标@@杆试点工程@@，推动@@城市@@治理@@@@、乐动安卓app 、实体经济@@、金融机构等领域专用模型部署投用@@，培育@@X个@@模型赋能标@@杆企业@@@@。
（三@@）强化高质量数据@@要素供给@@。通过@@“规则@@＋市@@场@@＋生态@@＋场景@@”四@@维一@@体推进@@数据@@价值化@@，全面激活数据@@要素潜能@@，形成@@多层次多元化数据@@市@@场@@体系@@。
1.健全数据@@使用规则@@@@。构建政府@@与市@@场@@协同的规则@@供给机制@@@@，形成@@从确权加工@@、交易流通到@@开发利用的完整@@规则@@体系@@。鼓励各类市@@场@@主体@@依据规则@@@@，积极开展市@@场@@实践@@，探索场内@@、场外@@、跨境等数据@@交易流通范式@@@@，建立@@“规则@@+范式@@”机制@@，形成@@一@@批在全国首创@@、可复制推广的@@“杭州@@方案@@”。
2.推动@@数据@@开放共享@@。按照@@国家@@关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素作用的意见@@，深入推进@@数据@@要素市@@场@@化改革@@，支持不同主体@@参与公共数据@@资源开发利用@@，积极争取承建国家@@级@@、区域性数据@@交易场所和@@行业性数据@@交易平台@@@@。构建公共数据@@产品和@@服务价格形成@@@@、收益分享@@机制@@@@，推动@@政务数据@@安全有序开放@@，释放公共数据@@价值@@。
3.强化数据@@应用安全@@。推进@@全市@@数据@@安全管控体系全域覆盖@@，实现网络@@、平台@@、系统@@、数据@@、业务和@@管理立体防护@@。加强对数据@@安全及隐私保护技术研究@@，探索利用数据@@治理@@@@相关工具或平台@@@@，打造数据@@资源全生命周期安全保障体系@@。
（四@@）开展典型应用示范@@引领@@。推动@@算法@@模型与应用场景@@对接共建@@，打造一@@批示范性强@@、带动性广的重大应用场景@@@@，实现技术供给和@@场景@@需求互动演进@@。
1.推进@@“治理@@+AI”迭代升级@@。推进@@杭州@@城市@@大脑@@2.0建设@@，强化对城市@@的实时感知@@、智能@@分析@@、精准研判@@、协同指挥和@@应急处置@@，加快推动@@人工智能@@在交通@@、医疗@@、商贸@@、教育@@、文旅@@、养老@@、金融等社会重点领域应用@@，推动@@城市@@治理@@@@精细化@@、智能@@化能力显著提升@@。
2.推进@@“产业@@+AI”深度融合@@。聚焦@@“五@@大产业@@生态@@圈@@”，组织开展基于人工智能@@技术的产业@@数字化升级@@，每条产业@@链打造一@@批数字化转型标@@杆企业@@@@。构建政企协同推进@@机制@@@@，发挥链主企业@@和@@数字化转型解决方案供应商作用@@，推动@@产业@@链上下游整体转型@@。
3.推进@@“特殊场景@@@@+AI”创新应用@@。面向空港@@、轨道交通@@、地下管廊@@、环境生态@@等特殊作业领域@@，加快推动@@向巡检@@、勘测@@、救援@@、无人化运输等场景@@开放人工智能@@应用试点@@，催生新技术@@、新业态@@、新模式@@。
三@@、重点举措@@
（一@@）强化普惠算力@@供给@@。鼓励企业@@@@、高校院所和@@第三@@方机构建设@@符合导向需求的算力@@中心@@，积极创建国家@@公共算力@@开放平台@@@@，降低中小企业@@算力@@使用门槛@@。实施@@算力@@伙伴合作计划@@，遴选一@@批设备性能先进@@、技术安全可控@@、能耗绿色低碳@@、价格优惠合理的算力@@中心作为市@@级算力@@伙伴@@，统一@@技术需求@@、服务标@@准@@、优惠策略等@@。推进@@算力@@供给市@@政化@@，全市@@每年@@设立总额不超过@@5000万元@@的@@“算力@@券@@”，重点支持中小企业@@购买算力@@服务@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@。以下均需各区@@@@、县@@（市@@）政府@@落实@@，不再列出@@。列第一@@位的@@为牵头单位@@，下同@@。]
（二@@）增强模型创新能力@@。鼓励头部@@企业@@@@、高校院所开展多模态通用大模型研发并向中小企业@@开放模型应用@@，对参数量超过千亿@@，经权威第三@@方评测机构评测性能达到@@国内领先的通用大模型@@，给予牵头研发单位训练成本补助@@，补助金额最高不超过@@5000万元@@。支持企业@@@@、高校院所围绕擅长领域开发专用模型@@，每年@@评选不超过@@10个@@性能先进并在杭成功落地的优秀专用模型@@，按照@@不超过研发成本@@30%的标@@准给予牵头研发单位补助@@，补助金额最高不超过@@500万元@@。支持企业@@@@、高校院所和@@第三@@方机构围绕模型开发搭建开源开放平台@@@@（社区@@），构建基于开源开放技术的软件@@、硬件@@、数据@@、应用协同的产业@@生态@@@@@@，择优评选一@@批市@@级开源开放示范平台@@@@，优先享受公共数据@@集支持@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@科技局@@、市@@数据@@资源局@@、市@@财政局@@）
（三@@）促进数据@@开放共享@@。支持企业@@@@、高校院所和@@第三@@方机构建立@@高质量@@、开放式@@、安全可靠的人工智能@@训练数据@@集@@、标@@准测试数据@@集等资源库@@，搭建行业级数据@@共享平台@@@@，推动@@公共数据@@@@、行业数据@@逐步实现分级分领域脱敏开放@@。遴选一@@批市@@级数据@@开放共享供应商@@，统一@@技术标@@准和@@安全规范@@，有效保障数据@@服务交易@@，对年@@度数据@@服务交易额列全市@@前@@5位的@@，鼓励区@@、县@@（市@@）给予一@@定运营补助@@。鼓励区@@、县@@（市@@）和@@园区@@（平台@@）对购买数据@@服务的中小企业@@给予一@@定资金支持@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@数据@@资源局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（四@@）拓展智能@@应用场景@@@@。推动@@“AI+工业互联网@@”创新应用@@，促进中小企业@@@@“上云用数赋智@@”，鼓励制造业企业@@利用人工智能@@技术实现全要素@@、全流程智能@@化升级@@，每年@@评选一@@批智能@@改造标@@杆企业@@@@，按照@@我市@@加快建设@@@@“未来工厂@@”若干意见的有关规定给予支持@@。实施@@“智能@@+”“+智能@@”应用示范@@，通过@@“幸会@@·杭州@@”定期发布一@@批重点场景@@@@“机会清单@@”实施@@揭榜挂帅@@，推动@@智能@@应用项目@@策划生成@@，加速打造创新应用@@集聚地@@。每年@@择优评选不超过@@10个@@标@@杆型示范项目@@@@，按照@@不超过项目@@投资额@@30%的标@@准给予补助@@，补助金额最高不超过@@500万元@@。健全人工智能@@新技术在地转化应用路径@@，支持企业@@@@组建@@“创新应用@@实验室@@”和@@“未来场景@@实验室@@”，开展新技术@@、新模式@@、新业态@@融合创新场景@@实测@@，对作用发挥好@@的场景@@实验室@@，鼓励区@@、县@@（市@@）和@@园区@@（平台@@）给予一@@定资金支持@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@科技局@@、市@@投资促进局@@、市@@财政局@@）
（五@@）推动@@产业@@集聚发展@@。紧盯拓链补链强链关键环节@@，加大人工智能@@芯片@@、基础软件等产业@@项目@@招引力度@@，重点引进链主企业@@地区总部或根业务总部@@，提升产业@@链整体竞争力@@。按照@@“一@@园一@@主业@@”的要求@@，鼓励区@@、县@@（市@@）根据自身产业@@定位创建国家@@级@@、省级人工智能@@产业@@示范基地@@（特色小镇@@），评定一@@批市@@级人工智能@@标@@杆产业@@园@@，每年@@对绩效评价结果优秀的给予运营经费补助@@，补助金额最高不超过@@200万元@@。按照@@工信部先进制造业集群培育@@建设@@工作的要求@@@@，鼓励申报国家@@级人工智能@@先进制造业集群@@，对申报获批的给予一@@定资金支持@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@投资促进局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@）
（六@@）加强企业@@主体@@培育@@@@。实施@@“鲲鹏计划@@”，培育@@一@@批具有产业@@链控制能力和@@国际竞争力的人工智能@@领军企业@@@@，对首次认定的@@“单项冠军@@”示范企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@、“隐形冠军@@”企业@@，分别给予@@200万元@@、100万元@@、100万元@@的@@奖励@@@@。鼓励领军企业@@向中小企业@@开放用户@@、流量@@、接口@@、技术等创新和@@应用资源@@，组建一@@批产业@@链上下游共同体@@（产业@@联盟@@），开展产业@@链协同创新@@，形成@@大中小企业@@融通发展的格局@@。加大人工智能@@创业载体@@、“双创@@”基地建设@@力度@@，推动@@创新链产业@@链深度融合@@@@，孵化一@@批人工智能@@创新创业企业@@@@（项目@@、团队@@）。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@科技局@@、市@@财政局@@）
（七@@）提升创新平台@@能级@@。支持企业@@@@创建人工智能@@国家@@和@@省实验室@@、产业@@创新中心@@、技术创新中心@@，主动承担人工智能@@领域国家@@和@@省重大发展战略任务@@，积极争取国家@@人工智能@@重大专项在杭州@@布局@@，建设@@若干具有全球重要影响力的人工智能@@新型研发平台@@@@。支持企业@@@@、科研院所和@@第三@@方机构为人工智能@@企业@@提供产品评测@@、知识产权交易等公共服务@@，择优评选一@@批市@@级人工智能@@产业@@公共服务示范平台@@@@，对年@@服务交易额超过@@2000万元@@的@@示范平台@@@@，每年@@给予运营经费补助@@，补助金额最高不超过@@200万元@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发改委@@、市@@科技局@@、市@@财政局@@）
（八@@）优化产业@@发展生态@@@@。加大人工智能@@高层次人才引育力度@@，对人工智能@@领域紧缺人才在杭州@@市@@高层次人才认定和@@专业技术职称评审上给予支持@@。支持有条件的企业@@申请国内外专利和@@研制技术标@@准@@，建设@@杭州@@人工智能@@专利数据@@库@@。发挥好@@“3+N”杭州@@产业@@基金集群投资引导作用@@，通过@@国有资本引导和@@撬动社会资本@@、金融资本重点投向人工智能@@产业@@@@。鼓励企业@@@@、科研院所和@@协会举办具有国际@@、国内影响力的人工智能@@论坛@@、展会等活动@@，对引进国际性@@、全国性重要论坛等活动@@，正式落户杭州@@的@@，按照@@有关政策给予一@@定资金支持@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@人力社保局@@、市@@市@@场@@监管局@@、市@@科技局@@、市@@地方金融监管局@@、市@@财政局@@、市@@国资委@@、市@@商务局@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。深入实施@@产业@@链@@“链长制@@”，由市@@主要领导联系人工智能@@产业@@链@@。将人工智能@@产业@@发展作为数字经济创新提质@@“一@@号@@发展工程@@”重点任务纳入部门和@@区@@、县@@（市@@）工作要点@@，形成@@部门协同@@、市@@区联动的工作推进@@机制@@@@。完善市@@人工智能@@专家@@库@@@@，积极发挥专家@@作用@@，为产业@@发展提供科学决策@@。
（二@@）规范有序发展@@。发挥国家@@新一@@代人工智能@@创新发展试验区和@@国家@@人工智能@@创新应用@@先导区功能@@，积极向国家@@有关部门争取@@，推进@@人工智能@@新技术新产品@@在杭州@@先行先试@@。坚持促进发展和@@监管规范并重@@，优化包容创新和@@审慎监管的环境氛围@@，推动@@形成@@规范有序的人工智能@@新技术@@、新产品@@、新模式@@、新业态@@创新应用@@环境@@。
（三@@）浓厚发展氛围@@。积极发挥杭州@@市@@人工智能@@领域社会组织作用@@，挖掘优秀经验做法@@、先进技术产品@@、试点示范案例@@，加快推进@@@@“中国视谷@@”“中国数谷@@”建设@@，加大宣传推广力度@@，营造浓厚的产业@@发展氛围@@。
本意见自@@2023年@@8月@@25日@@起施行@@，有效期至@@2026年@@12月@@31日@@，由市@@经信局@@牵头组织实施@@@@。本意见补助@@（奖励@@）资金由市@@和@@各区@@@@、县@@（市@@）按财政体制共同承担@@。本意见与本市@@各级其他同类政策有重叠的@@，按照@@“从优@@、就高@@、不重复@@”原则执行@@。
杭州@@市@@人民政府@@@@办公厅@@
2023年@@7月@@24日@@
（此件公开发布@@）
