各区@@党委和人民政府@@，市@@委各部委办@@，市@@直各单位@@，市@@各人民团体@@，中直驻深@@各单位@@：
《深@@圳市@@优化国际化营商环境@@工作@@方案@@（2023—2025年@@）》已经市@@委和市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共深@@圳市@@委办公厅@@
深@@圳市@@人民@@政府办公厅@@
2023年@@8月@@5日@@
深@@圳市@@优化国际化营商环境@@工作@@方案@@
（2023—2025年@@）
为深@@入贯彻落实习近平总书记关于营造市@@场化法治化国际化一@@流营商环境@@的重要论述精神@@，进一@@步激发市@@场活力和发展内生动力@@，加快培育具有全球竞争力的国际化营商环境@@@@，助推经济社会高质量发展@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面系统深@@入学习贯彻党的二@@十大精神@@，深@@入贯彻落实习近平总书记对广东@@、深@@圳系列重要讲话和重要指示精神@@，瞄准国际最高标@@准@@、最高水平@@，加快推进规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度型开放@@，持续推进贸易和投资自由化便利化@@，率先建设更高水平开放型经济新体制@@，不断提升深@@圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力@@，为深@@圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市@@和现代化国际大都市@@@@，建设好中国特色社会主义先行示范区@@，创建社会主义现代化强国的城市@@范例提供有力保障@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）创建开放式产业创新生态@@
1.加快集聚国际创新资源@@。设立国际化创新平台@@@@，加强创新资源和信息对接@@@@，拓展与重点国家和地区的科技交流合作@@。强化以企@@业为主体@@的产学研合作体系@@，构建多主体@@参与@@、协同推进的成果产业化创新体系@@。推动实施政府间国际科技合作项目@@，支持深@@圳创新主体@@通过设立联合实验室@@、合作研发等形式与海外科研机构@@@@、大学@@、企@@业自主设计和组织实施国际科技合作项目@@。强化科技成果产业化服务支撑@@，提升科技服务机构@@综合服务能力@@@@。鼓励各类@@组织举办具有国际影响力的国际会议@@、大型科技交流推介会@@、科技合作项目对接@@会@@，积极构建全链条创新服务体系@@。（牵头单位@@：市@@科技创新委@@；参加单位@@：市@@工业和信息化局@@、市@@委外办@@）
2.打造国际化的生产性服务业体系@@。提升面向先进制造业集群化发展的国际化服务能力@@@@，推动工业设计@@、检测认证@@、工业电商@@、技术研发@@、综合供应链等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸@@。加大专业服务业领域开放力度@@，制定实施服务型制造发展专项政策@@，打造专业服务业产业集群@@。加强深@@港澳专业服务业合作交流@@，推动设计@@、法律@@、会计审计@@、管理@@咨询@@@@、人力资源@@、检验检测认证@@等服务高端化发展@@。加快技术先进型服务业发展@@，提升企@@业创新国际化水平@@。2025年@@现代服务业增加值占服务业增加值比重达到@@77%以上@@。（牵头单位@@：市@@工业和信息化局@@；参加单位@@：市@@发展改革委@@、市@@市@@场监管局@@、市@@商务局@@、市@@前海管理@@局@@、市@@司法局@@、市@@人力资源@@保障局@@）
3.加强国际产业合作与标@@准互认@@。支持企@@业@@、行业协会@@等加强与国际产业组织@@、标@@准组织的联系与合作@@。鼓励企@@业@@、行业协会@@积极参与国际产业组织@@、标@@准组织例行对话或者国际性会议@@，加快推动区域间产业准入与标@@准互认@@。支持企@@业@@主导或者参与制定新一@@代移动通信技术@@、人工智能@@、云计算与边缘计算等领域国际标@@准@@。推动建立@@一@@批国际性产业与标@@准组织@@，促进国际经济技术交流合作@@。（牵头单位@@：市@@工业和信息化局@@；参加单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@民政局@@）
（二@@）创建全球资源要素配置国际服务体系@@
4.提升国际化人才服务水平@@。建立@@与国际接轨的高层次人才招聘@@、薪酬@@、评价@@、考核@@、管理@@制度和服务机制@@，提升全球一@@流人才吸纳承载能力@@@@。办好中国国际人才交流大会@@，支持人力资源@@机构@@@@、行业协会@@、社会团体打造品牌化的引才活动@@。推动人才评价@@制度改革试点@@，借鉴国际人才评价@@标@@准@@，建立@@以创新价值@@、能力@@、贡献为导向的人才评价@@体系@@。探索建立@@外籍人才跨区域流动资质互认机制@@，加快推动粤港澳大湾区内其他内地城市@@认定的外国高端人才@@（A类@@）工作许可@@“异地办理@@、区域通认@@”。大力支持深@@圳企@@业赴港澳开展商务活动@@，对经市@@主管部门认定的重点扶持类@@企@@业@@，办理赴港澳商务备案@@，给予免核纳税@@、按需申领等政策便利@@。（牵头单位@@：市@@委组织部@@；参加单位@@：市@@科技创新委@@、市@@财政局@@、市@@人力资源@@保障局@@、深@@圳市@@税务局@@、市@@委外办@@、市@@公安局@@、深@@圳出入境边防检查总站@@、各行业主管部门@@）
5.增强金融市@@场国际化功能@@。携手香港推进前海深@@港国际金融城建设@@，建立@@健全对接@@港澳的开放型新体制和跨境合作制度体系@@，逐步形成多层次@@、多功能的金融市@@场和完备的金融服务产业链条@@。吸引集聚高能级金融总部和持牌机构@@@@。推进资本项目跨境人民币收入境内使用便利化@@，开展数字货币研究与移动支付等创新应用@@，推动数字人民币国际合作和跨境使用@@。提升国际性专业服务机构@@在@@深@@圳展业的便利性@@，鼓励加大对新兴金融领域的服务支持@@。加强与全球金融中心城市@@交流@@，深@@化@@在@@金融市@@场@@、机构@@、人才等领域的合作@@。（牵头单位@@：市@@前海管理@@局@@；参加单位@@：市@@地方金融监管局@@、人民银行深@@圳市@@中心支行@@、市@@委外办@@）
6.推动数据要素安全高效跨境流动@@。支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度@@、河套深@@港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽@@，加快建设数字要素流通便利@@、数字贸易规则完善@@、数字技术创新引领的数字贸易国际化环境@@。重点围绕金融@@、交通@@、健康@@、医疗等领域做好国际规则衔接@@，积极参与跨境数据流动国际规则制定@@，在@@国家及行业数据跨境传输安全管理@@制度框架下@@，积极推动数据跨境传输@@（出境@@）安全管理@@工作@@，建立@@数据安全保护@@能力@@评估认证@@、数据流通备份审查@@、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理@@机制@@。对接@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》《数字经济伙伴关系协定@@》等经贸规则@@，支持行业协会@@@@、企@@业等主体@@建设数字贸易研究型智库@@，研究探讨数字贸易秩序规则变化趋势和对策@@，为数字贸易企@@业提供跨境数据流动@@、贸易规则等方面咨询@@服务@@。（牵头单位@@：市@@前海管理@@局@@；参加单位@@：市@@商务局@@、市@@委网信办@@、市@@科技创新委@@、市@@工业和信息化局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@发展改革委@@、人民银行深@@圳市@@中心支行@@、福田区@@）
（三@@）创建高标@@准投资贸易保障机制@@
7.更大力度吸引和利用外资@@。强化政策稳定性@@，在@@“深@@i企@@”等平台@@及时公示产业空间@@信息等相关情况@@，稳定外资企@@业扎根深@@圳发展预期@@。在@@制定涉企@@政策@@、规划产业空间@@@@、谋划商业布局等过程中充分征求各类@@企@@业意见@@，加强面向外资企@@业的政策宣传解读@@，推进便民利企@@改革@@。大力培育开放型经济市@@场主体@@@@，支持深@@圳跨国公司进一@@步吸纳全球先进生产要素@@。推动总部企@@业在@@深@@集聚业务@@、拓展功能@@、提升能级@@，打造跨国公司投资集聚地@@。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度@@，推进负面清单之外内外资一@@致管理@@@@。全面清理与@@《中华人民共和国外商投资法@@》不符的规定@@，引导外资投向先进制造业@@、战略性新兴产业@@、未来产业等重点发展领域@@，支持设立外资研发机构@@@@。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策@@。2025年@@高技术产业实际使用外资规模达到@@40亿美元以上@@@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；参加单位@@：市@@工业和信息化局@@、市@@发展改革委@@、市@@规划和自然资源局@@、深@@圳市@@税务局@@、人民银行深@@圳市@@中心支行@@、各区@@）
8.支持企@@业@@高水平@@“走出去@@”。充分发挥我市@@驻海外机构@@的作用@@，支持我市@@企@@业@@、行业协会@@人员@@“走出去@@”开展产销对接@@@@，链接海外市@@场@@，推广深@@圳品牌@@，做好售后服务等商务活动@@。搭建自主可控的海外营销体系@@，拓展海外仓商品展示@@、尾程配送@@、售后维修@@、供应链金融等增值服务@@。建设全球跨境电商快邮集散中心@@，支持综合保税区等区域建设跨境电商退运中心仓@@。深@@入推进跨境电商出口阳光化申报试点@@。支持跨境直播电商多语种@@、多品类@@直播出海@@，打造全球直播电商产业集聚区@@，通过国货国潮品牌出海@@、海外仓直播等模式@@，吸引全球买家@@，增强深@@圳外贸粘性和吸引力@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；参加单位@@：深@@圳海关@@、市@@交通@@运输局@@、深@@圳机场集团@@、人民银行深@@圳市@@中心支行@@、深@@圳市@@税务局@@）
9.打造高效便捷的跨境贸易服务体系@@。优化升级深@@圳国际贸易@@“单一@@窗口@@”贸易便利化服务@@，整合港口@@、船舶代理@@、物流@@、通关@@、收付汇@@、融资@@、退税@@、进出口收费@@、政策咨询@@@@、风险防控等国际贸易链条业务@@。探索推进国际航行船舶电子提单应用@@，提升跨境贸易业务办理效率@@。加大海关@@AEO（经认证的经营者@@）企@@业培育力度@@。深@@化@@“智慧口岸@@”建设和通关@@模式改革试点@@，实施海空港畅流计划改革@@，优化深@@圳海空口岸货物通关@@模式@@，实现海@@、空运口岸@@“陆路化@@”通关@@。着力推动含锂电池货物仓储及空运业务发展@@，强化海陆空跨境物流@@服务动能@@。引导航@@空公司新开连接@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和地区@@、区域全面经济伙伴关系协定成员国等新兴市@@场城市@@客货运航线@@，加密通达全球主要货运枢纽航线@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；参加单位@@：市@@交通@@运输局@@、市@@口岸办@@、深@@圳海关@@）
（四@@）创建高品质的宜居宜业环境@@
10.推进城市@@生活环境国际化@@。加强国际语言环境建设@@，优化重点公共场所@@、公共设施@@、路牌的外文公示语指引服务@@。增强教育国际吸引力@@，积极引入境外优质教育资源@@。加快非通用语种翻译人才引进和培育@@，增加翻译专业人才供给@@。提升医疗服务国际化品质@@，加快构建与国际通行规则相衔接的医疗服务体系@@，探索第三@@方国际医疗保险@@“一@@站式@@”结算平台@@建立@@与医院质量国际认证相衔接的医疗费用跨境支付机制@@。发挥好前海国际人才港@@“一@@站式@@”服务中心作用@@，为外籍和港澳人士在@@深@@工作生活提供便利@@。推进外籍和港澳人士在@@深@@圳移动支付便利化@@。编制发布深@@圳消费攻略和便民宣传指引手册@@，全面宣传展示深@@圳消费文化@@，举办深@@港消费系列活动@@。创建面向全球的国际化商圈@@，高质量推进商业消费空间@@建设@@。高水平打造山海连城绿美深@@圳@@，高标@@准建设深@@圳@@“国际红树林中心@@”。（牵头单位@@：市@@委外办@@；参加单位@@：市@@教育局@@、市@@卫生健康@@委@@、人民银行深@@圳市@@中心支行@@、市@@前海管理@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@司法局@@、市@@规划和自然资源局@@、市@@城管和综合执法局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@商务局@@）
11.创新知识产权全链条法律@@服务@@。建立@@政府支持@@，律师事务所@@、公证处@@、司法鉴定机构@@@@、仲裁机构@@等法律@@服务机构@@参与的全过程@@、多维度@@、全方位法律@@服务链@@，为知识产权创造@@、保护@@、运用提供法律@@服务@@。积极探索推进重点产业领域和关键技术环节的知识产权保护@@@@。强化商标@@@@、专利等知识产权专项执法@@，严格依法保护@@外商投资企@@业知识产权@@，优化知识产权边境保护@@措施@@。探索建立@@海外知识产权纠纷应对指导服务机制@@，为出海企@@业提供综合性海外维权服务@@，推进企@@业知识产权合规建设@@。高标@@准建设国家知识产权保护@@示范区@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管局@@；参加单位@@：市@@司法局@@、市@@商务局@@、市@@中级法院@@、市@@公安局@@、深@@圳海关@@）
12.加强城市@@宣传推介和综合营销@@。实施国际传播行动计划@@，全域全民构建国际传播大格局@@，全面全景讲好中国式现代化的深@@圳故事@@。擦亮设计之都@@、全球全民阅读典范城市@@等城市@@名片@@，发挥好重大国际性展会和国际高水平体育赛事的平台@@作用@@，多元立体推进城市@@综合营销@@。推动深@@港城市@@形象联动和融合传播@@，讲好深@@港@@“双城记@@”。加强城市@@对外门户平台@@建设@@，运营好@@EyeShenzhen多语种网站@@，打造数媒时代链接世界的友好@@界面@@。开展国际@@“鹏友圈@@”交流互鉴@@，用好国际友城网络@@，建立@@“友好@@＋”城市@@形象传播矩阵@@。（牵头单位@@：市@@委宣传部@@；参加单位@@：市@@委外办@@、市@@商务局@@、市@@文化广电旅游体育局@@、市@@港澳办@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各级党委和政府要把国际化营商环境@@建设摆上重要议事日@@程@@。市@@优化营商环境@@改革工作领导小组要加强组织领导@@和统筹谋划@@。各有关单位一@@把手要负总责@@、亲自抓@@，对照本工作方案@@，细化本单位落实措施和年@@度工作计划@@，形成任务书@@、路线图@@、时间表@@、责任制@@，确保各项任务落到实处@@。
（二@@）强化协同推进@@。市@@优化营商环境@@改革工作领导小组办公室会同市@@商务局@@建立@@健全与企@@业的常态化沟通交流机制@@，定期收集和通报落实情况@@，及时协调解决工作推进中遇到的问题@@@@，督促各区@@各有关单位各负其责@@、齐抓共管@@，凝聚优化国际化营商环境@@的强大合力@@。
（三@@）做好宣传推广@@。加强与海内外主流媒体合作@@，充分运用各类@@传播平台@@和宣传资源@@，持续加大宣传推介力度@@，全面系统地宣传深@@圳国际化营商环境@@改革举措和涉企@@政策@@，提升深@@圳营商环境@@国际影响力和吸引力@@。
