各市@@@@、县@@（区@@）人民政@@府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《宁夏@@回族自治区@@开展@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@试点工作@@实施方案@@》已经自治区@@人民政@@府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
宁夏@@回族自治区@@人民政@@府@@办公厅@@
2023年@@7月@@28日@@
（此件公开发布@@）
宁夏@@回族自治区@@开展@@乐动安卓app
线上@@线下融合和向基层延伸@@试点工作@@实施方案@@
根据国务院办公厅秘书局@@《关于依托全国一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@开展@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@试点工作@@的通知@@》精神@@，国务院办公厅将河北@@、江苏@@、贵州@@、宁夏@@4个省区@@@@，河北省雄安新区@@@@、浙江省绍兴市@@等@@12个地级市@@@@、市@@辖区@@@@，确定为开展@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@试点单位@@。为高标@@准高质量推进试点工作@@，为全国贡献宁夏@@经验@@、宁夏@@智慧@@，制定如下试点工作实施方案@@。
一@@、工作目标@@@@
2023年@@年@@底前@@@@，按照@@“统筹规划@@、标@@准统一@@@@、分步实施@@、安全可控@@”的工作原则@@，依托全国及全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，围绕系统融合@@、流程融合@@、数据@@融合@@、服务@@融合@@，推进线上@@线下各@@乐动安卓app 渠道一@@体化服务@@@@@@，推动@@解决@@线上@@线下标@@准不统一@@@@、业务不衔接@@、数据@@不互通等问题@@@@@@，基本实现@@线上@@线下无差别受理@@、同标@@准办理@@、同质量服务@@@@，推动@@更多@@@@高频@@乐动安卓app 事项网上办@@、掌上办@@、就近办@@，全区@@基本建成泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的数字化服务@@体系@@。
2024年@@6月@@底前@@，推进线上@@线下融合国家标@@准@@全面落地@@，大力应用新技术提升线上@@线下融合水平@@，增强平台@@支撑能力@@，拓展和创新公共服务@@应用@@，提升服务@@精准化智能化引导水平@@，推动@@更多@@@@高频@@事项下沉至基层办理@@，大幅提升企业和群众办事便利度@@、满意度@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）加快推进@@线上@@线下融合国家标@@准@@全面落地@@@@。在全区@@范围内@@，严格实施@@《全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@线上@@线下融合工作指南@@(GB/T 40756-2021)》国家标@@准@@，各地级市@@分别确定@@@@2个县@@@@（市@@、区@@），每个县@@@@@@（市@@、区@@）分别确定@@50%的乡@@镇@@（街道@@）、30%的村@@@@（社区@@@@），全力打造@@国家标@@准@@示范应用点@@。紧密结合我区@@实际@@，梳理编制需要国家@@乐动安卓app 平台@@提供支撑的身份认证@@、电子证照@@、数据@@共享@@等需求清单@@，积极争取国家层面支持@@，及时解决试点工作中遇到的困难和问题@@@@@@，以国家标@@准@@引领试点工作守正创新@@。（自治区@@政府办公厅@@、五@@市@@牵头@@，自治区@@相关部门@@、中央驻宁有关单位及各县@@@@〔市@@、区@@〕按职责分工负责@@）
（二@@）加快推进@@线上@@线下各@@端服务@@整合互通@@。抓紧实施宁夏@@@@“互联网@@＋乐动安卓app ”（不见面审批@@）扩能升级项目@@，建成并上线全区@@统一@@综合受理平台@@@@，力争@@与自治区@@及国务院部门垂管的各专业审批系统全部实现@@对@@接联通@@，争取全面融合线上@@线下各服务@@渠道身份认证@@、咨询@@辅导@@、预约办事@@、排队叫号@@@@、申报办理@@、“好差评@@”等功能@@，最大程度实现@@@@乐动安卓app 线上@@线下网络通@@、系统通@@、数据@@通@@、业务通@@。持续推进全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@迭代升级@@，优化在线预审@@@@、智能填报@@、网上核验@@、数据@@共享@@、物流寄递等功能@@@@，推动@@更多@@@@事项实现@@@@“一@@网通办@@、全程网办@@”。依托全国及全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，全面推进平台@@电脑端@@、移动端@@、综合自助机端@@、大厅信息化系统等各端深度融合和一@@体化服务@@@@@@，实现@@事项@@、数据@@、应用等在各端统一@@管理@@、同源发布@@、同标@@准办理@@、一@@体化服务@@@@，实现@@各端@@乐动安卓app 受理标@@准一@@致@@、受理材料一@@致@@、办理流程一@@致@@。（自治区@@政府办公厅@@牵头@@，自治区@@相关部门@@、中央驻宁有关单位及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕按职责分工负责@@）
（三@@）加快提升线上@@线下服务@@咨询@@引导智能化水平@@。优化完善全区@@@@乐动安卓app 投诉建议@@、“好差评@@”工作机制和系统功能@@，探索运用人工智能@@、自然语言大模型等技术建设@@宁夏@@@@@@乐动安卓app 智能客服@@，打造@@集服务@@咨询@@@@、智能搜索@@@@、投诉建议@@、“好差评@@”等于一@@体的咨询@@投诉评价@@“总客服@@”，实现@@智能检索@@、用户意图识别@@、多轮会话和答案精准推送@@。建设@@“权威准确@@、标@@准统一@@@@、实时更新@@、共建共享@@”的宁夏@@@@乐动安卓app 智能知识库@@，并向基层延伸@@@@，拓展和丰富企业群众自助查询服务@@渠道@@。探索运用人工智能@@、大数据@@等技术@@，优化全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@搜索@@服务@@功能@@，实现@@对@@乐动安卓app 事项和应用的统一@@检索@@、模糊查询和个性化推荐@@，提升服务@@引导的精准性和服务@@供给的主动性@@。依托全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建设@@完善宁夏@@@@乐动安卓app 地图@@，提供就近网点位置@@、办事预约@@、事项材料查看@@、在线申报@@、网上预审@@@@、不见面办理等服务@@@@，并按照@@统一@@规范接入国家@@乐动安卓app 平台@@。探索推进@@乐动安卓app 地图@@与@@乐动安卓app 码关联@@，提供无感取号@@@@、扫码授权使用电子证照@@@@、实时推送办理进展等功能@@@@，实现@@“就近导办@@、就近好办@@”。（自治区@@政府办公厅@@、自然资源厅等相关部门@@、中央驻宁有关单位及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕按职责分工负责@@）
（四@@）规范和拓展@@乐动安卓app 自助服务@@@@。推广@@24小时自助服务@@@@@@，按照@@国家统一@@部署要求@@，做好公安@@、税务@@、社会保障@@、医疗@@保障等部门自助服务@@@@应用向跨部门@@、多业务@@、融合式自助服务@@@@终端整合后的承接改造工作@@，实现@@更多@@事项全程自助办理@@。立项建设@@宁夏@@@@集成化自助服务@@@@终端管理系统@@，加强和规范@@乐动安卓app “政银合作@@”“政企合作@@”，探索政银双向赋能@@，进一@@步扩大@@“乐动安卓app +银行网点@@”自助联办服务@@范围@@，创新和丰富公共服务@@应用@@，并向社会化场所@@延伸@@，积极打造@@多元参与@@、功能完备的数字化生活服务@@网络@@。依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，推动@@自助服务@@@@终端标@@准统一@@@@@@、跨省互认@@。（自治区@@政府办公厅@@、公安厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、医保局@@、宁夏@@税务@@局等相关部门及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕按职责分工负责@@）
（五@@）加快提升线上@@线下业务协同和数据@@融合@@水平@@。依托全国及全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，进一@@步扩大@@“跨省通办@@”“区@@内通办@@”事项范围@@，不断优化异地代收代办@@、多地联办等线上@@线下服务@@@@，推动@@“跨省通办@@”“区@@内通办@@”事项全面落地落实@@。进一@@步优化完善线上@@线下各服务@@渠道电子证照@@@@、电子印章等服务@@功能@@，加快推进@@企业和个人电子印章@@（签名@@）的核发和应用@@，加快推进@@纸质证照电子化@@、电子证照@@标@@准化@@，扩大电子证照@@应用领域和互通互认@@，进一@@步拓展@@“扫码亮证@@、证照免提交@@”应用场景@@，推广@@“免证办@@”服务@@。编制发布全区@@电子证照@@发证@@、用证清单@@，实现@@电子证照@@与@@乐动安卓app 事项申请材料的关联应用@@。以应用场景@@为牵引@@，全面梳理我区@@对国务院部门垂直管理系统的对接需求清单@@，依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@数据@@共享@@枢纽@@，推动@@实现@@有关业务系统数据@@双向共享@@、直达基层@@，有效解决基层工作人员多头登录@@、重复填报等历史性难题@@@@，切实减轻基层负担@@。（自治区@@政府办公厅@@牵头@@，自治区@@相关部门@@、中央驻宁有关单位及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕按职责分工负责@@）
（六@@）加快提升线上@@线下服务@@便利化水平@@。探索应用智能化技术高效处理纸质文件录入@@、票据证照验证@@、跨系统数据@@迁移@@、应用自动操作等业务流程相对固定@@、重复量大的工作任务@@，推动@@解决@@“二@@次录入@@”问题@@@@。探索应用物料流转等技术@@，推动@@实现@@申请材料及审批结果多层级多系统自动流转@@，线上@@网络送达办理结果和电子证照@@@@，线下邮政@@寄递纸质结果和实体证照@@，减少企业群众办事跑动次数@@。探索应用人工智能等技术@@，完善申请表单自动预填@@、申请条件自动预审@@@@、审查要点自动核验等智能服务@@功能@@，提升辅助审批智能化水平@@，鼓励银川市@@@@、石嘴山市@@等地区@@对变更@@、延续@@、补发@@、备案等简易@@乐动安卓app 事项开展@@“无人工干预@@”智能审批@@，鼓励固原市@@引入@@“AI预审@@”技术开展建筑施工许可智能审批@@@@，推广@@以远程勘验模式替代现场勘验@@。探索应用大数据@@等技术@@@@，优化升级全区@@@@乐动安卓app 智能分析展示系统@@，汇聚整合线上@@线下各渠道业务办理@@、服务@@评价@@、日@@常运行等多源数据@@资源@@，拓展动态监测@@、统计分析@@、趋势研判@@、效果评估@@、风险防控等应用场景@@@@，实现@@一@@屏监测管理@@，全面赋能@@乐动安卓app 管理与决策@@。（自治区@@政府办公厅@@、五@@市@@牵头@@，自治区@@相关部门@@、中央驻宁有关单位及各县@@@@〔市@@、区@@〕按职责分工负责@@）
（七@@）加快推进@@乐动安卓app 向基层延伸@@。聚焦企业和群众常办的高频服务@@事项@@，通过线上@@线下融合方式向基层延伸@@@@，力争@@2023年@@底前@@，个人常办的高频服务@@事项全部向乡@@镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）集中@@；2024年@@6月@@底前@@，涉企高频服务@@事项全部向县@@@@（市@@、区@@）集中@@，并纳入全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理@@，实现@@全国同标@@准线上@@一@@网办理@@、线下就近办@@理@@。打造@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”，进一@@步优化自助服务@@@@终端分布@@，完善县@@@@、乡@@、村@@三@@级@@乐动安卓app 场所@@基础设施建设@@@@，力争@@于@@2023年@@底前@@，100%的县@@级@@、50%的乡@@级@@、30%的村@@@@级@@乐动安卓app 场所@@完成标@@准化改造@@；2024年@@6月@@底前@@，乡@@村@@两级便民服务@@场所@@全部完成标@@准化建设@@@@。运用数字化技术@@，在全区@@推广@@视频办服务@@@@。持续做强做优@@“我的宁夏@@@@@@”政务@@APP，建设@@宁夏@@@@“一@@人一@@码@@”平台@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 、便民服务@@实现@@@@“掌上办@@”“码上办@@”。（自治区@@政府办公厅@@、五@@市@@牵头@@，自治区@@相关部门@@、中央驻宁有关单位及各县@@@@〔市@@、区@@〕按职责分工负责@@）
（八@@）加快落实线上@@线下@@“兜底@@”保障服务@@@@。高度关注老年@@人@@、残疾人等特殊群体需求@@，加快推进@@各级@@@@乐动安卓app 场所@@、网上办事平台@@适老化改造和信息无障碍建设@@@@。优化全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@授权代理@@、亲友代办等服务@@功能@@，不断提升特殊群体办事便捷度@@。医疗@@、社保@@、民政@@、金融@@、电信@@、邮政@@、出入境@@、生活缴费等高频服务@@事项@@，必须保留必要的线下办理渠道@@，并向基层延伸@@@@。优化拓展帮代办@@服务@@机制@@，建设@@完善全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“帮代办@@”子系统功能@@，综合运用视频帮办@@@@、智能帮办@@等方式@@，推动@@实现@@企业和群众线上@@申请服务@@@@、线下享用服务@@@@，更好支撑上门帮代办@@@@、重点领域帮代办@@@@。建立线上@@线下@@“办不成事@@”反映@@、帮办@@、整改等闭环联动机制@@，线上@@设置@@“办不成事@@”反映@@渠道@@，线下设置@@“办不成事@@”反映@@窗口@@，及时解决企业和群众办事过程遇到的难题@@@@。坚持@@“两条腿@@”走路@@，支持群众自主选择线上@@线下各种办事方式@@，对已实现@@网上办理的事项@@，要依托@@乐动安卓app 平台@@同步提供线下办事服务@@@@；对在线下办理的事项@@，不得强制要求申请人先到网上预约或补填网上流程@@；对已在线收取规范化电子材料的@@，不得要求申请人再提交纸质材料@@。（自治区@@政府办公厅@@、民政@@厅@@、公安厅@@、人力资源社会保障@@厅@@、医保局@@、宁夏@@邮政@@管理局@@、宁夏@@通信管理局@@、人民银行银川中心支行等相关部门及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕按职责分工负责@@）
三@@、方法步骤@@
本次试点工作由自治区@@政府办公厅@@牵头@@组织实施@@，全区@@各级@@各有关部门各司其职@@、各尽其责@@，密切配合@@、协同联动@@，同频共振@@、同向给力@@。试点工作时间为一@@年@@@@。
（一@@）启动准备阶段@@。2023年@@7月@@31日@@前@@，自治区@@制定下发试点工作实施方案@@，组建工作专班@@，对标@@试点任务建立工作台账@@。结合主题@@教育@@，先行推动@@解决@@一@@批@@“一@@网通办@@”难点堵点问题@@@@@@。
（二@@）集中@@推进阶段@@。2023年@@12月@@31日@@前@@，对标@@试点任务要求@@，完成全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@扩能升级@@、有关改革@@措施制定落实@@、业务流程精简优化@@、应用场景@@上线运行以及新技术探索应用等@@。各地各有关部门要完成相关部门网站和专业审批系统改造@@、各级@@乐动安卓app 场所@@基础设施完善和功能布局优化等@@。
（三@@）试点应用阶段@@。2024年@@4月@@30日@@前@@，依托全国及全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，积极应用新技术提高数字化服务@@能力@@，持续深化@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@应用场景@@@@，不断创新服务@@方式@@，形成可复制@@、可推广@@的典型经验@@。
（四@@）评估总结阶段@@。2024年@@6月@@30日@@前@@，自治区@@政府办公厅@@组织对全区@@@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@试点工作@@进行全面评估评价@@，总结提炼形成试点工作报告@@，上报国务院办公厅@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。在自治区@@人民政@@府@@统一@@领导下@@，自治区@@政府办公厅@@牵头@@负责组织实施试点任务@@，做好统筹规划@@@@、综合协调和配套政策制定等工作@@，协调解决难点堵点问题@@@@@@@@，打通政策落实@@、数据@@共享@@“中梗阻@@”。各地各有关部门要将本次试点工作与@@2023年@@全区@@@@乐动安卓app 改革@@创新主要任务@@一@@体化推进@@，加强组织领导@@，压实工作责任@@，做好必要的经费保障@@，确保各项工作落实到位@@，有力有序推进@@。
（二@@）加强安全保障@@。强化相关系统安全保障@@，落实安全管理主体@@责任@@，做好系统建设@@运维服务@@保障和数据@@安全保障工作@@，构建全方位@@、多层次@@、一@@致性的安全防护体系@@，不断提升系统风险防控能力@@。要严格数据@@安全管理@@，强化数据@@共享@@利用中个人隐私@@、商业秘密保护@@，确保网络和数据@@安全@@。
（三@@）加强宣传引导@@。进一@@步加大宣传引导力度@@，多渠道@@、多层次@@、全方位宣传@@乐动安卓app 线上@@线下融合和向基层延伸@@试点工作@@，让企业和群众充分了解@@乐动安卓app 线上@@线下融合的应用场景@@和优势@@，合理引导群众使用@@。要建立畅通的投诉响应机制@@，及时协调解决企业和群众反馈的线上@@线下办事难点堵点问题@@@@@@@@，营造良好社会氛围@@。
（四@@）加强督促考核@@。自治区@@政府办公厅@@将本次试点工作列入@@2023年@@度@@、2024年@@度@@全区@@深化@@“放管服@@”改革@@、建设@@数字政府@@@@、创新优化@@乐动安卓app 效能目标@@管理考核重要内容@@，严格兑现以奖代补激励政策@@，促进工作落实@@。对试点工作思想不重视@@、措施不得力@@、进展迟缓@@、效果不明显的@@，采取约谈@@、通报批评等措施进行督促@@，必要时依法依规追责问责@@，确保全区@@上下联动@@、协同推进@@，取得预期成果@@。
