工委@@、管委会各机构@@，驻区各职能机构@@，各街道@@，通州区@@、大兴区各相关镇@@：
《北京经济技术开发区@@住所@@@@“零材料@@”改革@@工作@@方案@@（试行@@）》已经@@2023年@@第@@24次主任办公会议审议通过@@@@，现印发给你们@@。请认真组织落实@@。
北京经济技术开发区@@管理委员会@@
2023年@@8月@@4日@@
北京经济技术开发区@@
住所@@“零材料@@”改革@@工作@@方案@@
（试行@@）
为贯彻落实@@《中共中央国务院关于加快建设全国统一@@大市场的意见@@》《北京市市场监督管理局关于印发进一@@步优化营商环境@@降低市场主体@@@@制度性交易成本工作@@方案的通知@@@@》要求@@，更大程度推动@@住所@@信息标@@准化@@、获得便利化@@、材料精简化@@、管理规范化@@@@，结合北京经济技术开发区@@@@（以@@下简称@@“经开区@@”）实际@@，制定本方案@@。
一@@、工作@@目标@@@@
进一@@步推动@@释放住所@@资源@@，提升区域住所@@资源透明度@@，实现住所@@@@信息及时可得@@，提升市场主体@@@@办事便利度@@；进一@@步优化营商环境@@和深化@@“放管服@@”改革@@，营造宽松便捷@@、规范有序@@、多元共治@@的市场准入准营环境@@，激发社会投资和市场活力@@；进一@@步规范住所@@审查管理@@，通过@@数据核验@@等手段@@，实现虚假地址的源头防范和治理@@；进一@@步发挥数字政务底座支撑作用@@，更大程度推动@@办事材料精简@@；进一@@步构建@@@@“政府@@+产权人@@+市场主体@@@@”的多元共治@@模式@@@@，推进政府@@与@@市场信息双向传递和管理服务双向互动@@，推动@@“有效市场@@”与@@“有为政府@@@@”高效结合@@。
二@@、实施范围@@
（一@@）定义@@
住所@@“零材料@@”改革@@，是指通过@@与@@产权人@@@@（管理人@@）共治@@，推动@@地址数据汇聚和核验@@@@，精简办事材料@@，市场主体@@@@在@@办理登记注册和其他许可备案事项时@@，实现不动产权证书@@（房屋所有权证@@）、租赁合同@@、方位图@@（位置图@@）等各类住所@@或经营场所@@证明文件@@免于提交@@。
（二@@）实施范围@@
对象范围@@：在@@亦庄新城@@225平方公里全域范围开展改革@@试点@@，首批纳入试点的地址原则上不超过@@25个@@，产权人@@（管理人@@）按照自愿原则@@进行申报@@。结合改革@@推进情况@@，逐步扩大对象范围@@@@。
事项范围@@：市场准入领域@@，实现市场主体@@@@登记注册事项全覆盖@@；其他领域@@，选取出版物零售及出租@@、劳务派遣经营@@、人力资源服务@@、动物诊疗许可@@、普通地下室使用备案等高频办理@@、涉及住所@@@@（经营场所@@）证明材料的事项@@，开展改革@@试点工作@@@@。结合实际@@办理情况@@，实施动态调整@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）自主申报@@，搭建@@“亦址通@@”标@@准化地址@@库@@
1.自主申报@@+信用承诺@@。按照自愿原则@@，产权人@@（管理人@@）通过@@线上线@@下方式@@，向审批部门提交住所@@@@（经营场所@@）证明文件@@，并对地址及地址使用的真实性@@、合法性进行信用承诺@@@@。
2.地址信息@@“双核验@@@@”。通过@@线上线@@下核验@@相结合@@的方式@@，最大程度确保地址信息@@的真实性@@。采取线上核验@@的@@，通过@@数据对接@@，对申报地址进行线上真实性核验@@@@；采取线下核验@@的@@，审批部门对产权人@@@@（管理人@@）提交的住所@@证明文件@@进行线下人工@@“核验@@”，核对原件后@@留存签章的复印件@@。
3.形成@@标@@准化地址@@库@@@@。通过@@沉淀积累地址申报数据@@，形成@@“亦址通@@”标@@准化地址@@库@@，并不断丰富@@。地址库包含产权人@@@@（管理人@@）的姓名@@（名称@@）、证件号@@@@（统一@@社会信用代码@@）、产权证号@@@@、用途@@、坐落@@、面积@@、测绘图等不动产权证记载的全部信息@@；根据具体事项办理要求@@可以@@归集使用期限@@、实际@@使用地址和面积@@@@、用途@@等产权人@@@@（管理人@@）与@@市场主体@@@@达成的使用协议相关信息@@。
（二@@）流程优化@@，实施住所@@@@“零材料@@”
1.提供地址选择一@@站式服务@@。进一@@步释放区域住所@@资源@@，在@@北京市@@乐动安卓app 网@@（经开区@@政务网@@站@@）上线@@“住所@@‘零材料@@’改革@@专区@@”，对外展示标@@准化地址@@信息@@，匹配形成@@地址全景地图@@。除传统获取地址信息@@方式外@@，市场主体@@@@可以@@在@@@@“经营空间@@超市@@”中按需选择@@。
2.实施住所@@@@“零材料@@”。在@@乐动安卓app 网@@对外展示标@@准化地址@@信息@@@@，市场主体@@@@可以@@点击@@“住所@@‘零材料@@’改革@@专区@@-市场主体@@@@入口@@-经营空间@@超市@@”按需检索@@。产权人@@（管理人@@）通过@@“亦址通@@”地址库授权后@@@@，系统生成带有唯一@@二@@维码@@的@@《住所@@使用说明@@》。市场主体@@@@在@@办理登记注册和其他许可备案事项时@@，无需提交各类住所@@@@（经营场所@@）证明文件@@。
（三@@）数据赋能@@，依法开展审批@@工作@@@@
1.住所@@材料智能推送@@。“亦址通@@”地址库生成@@《住所@@使用说明@@》后@@，相关数据自动推送至@@“e窗通@@、一@@网@@通办@@”等业务审批平台@@@@。审批部门依据@@《住所@@使用说明@@》开展审批@@、存档等相关工作@@@@，不再要求@@市场主体@@@@另行提交相关证明文件@@@@。申报的住所@@@@（经营场所@@）信息未经过核验@@或核验@@不通过@@的@@，原则上不适用住所@@@@“零材料@@”改革@@办理@@。
2.住所@@信息标@@准规范@@。在@@“亦址通@@”地址库中对地址信息@@进行标@@准化配置@@（明确具体的楼号@@@@、楼层等@@），确保市场主体@@@@登记注册的住所@@或经营场所@@与@@@@“亦址通@@”地址库中的地址信息@@保持一@@致@@，推动@@住所@@管理标@@准化@@、规范化@@。
（四@@）审管联动@@，构建@@多元共治@@的市场准入准营环境@@@@
1.强化信息化支撑@@。以@@地址信息@@为基础@@，推动@@“亦址通@@”标@@准化地址@@库@@与@@大数据平台@@@@、企业链@@、一@@张图对接@@，实现地址在@@线核验@@@@，提升审批服务质量和效率@@。通过@@“审管执信@@”一@@体化平台@@@@，实现住所@@@@（经营场所@@）数据在@@审批@@、监管@@、执法@@部门间推送@@。强化数据应用@@，对于同一@@地址出现暴增式办理或存量超出合理户数等情况@@，实施风险预警@@。
2.加强事中事后@@监管@@@@。市场主体@@@@办理相关事项使用的地址存在@@虚假情况的@@，政府@@依法予以@@撤销@@；产权人@@（管理人@@）存在@@责任的@@，该地址的证明文件@@不再适用@@“零材料@@”。加强审批与@@税务@@、监管@@和执法@@部门协同@@，监管@@部门结合@@“双随机@@、一@@公开@@”工作@@，对市场主体@@@@实施分级分类管理@@。市场主体@@@@出现过虚假承诺行为的@@，原则上不适用住所@@@@“零材料@@”改革@@。监管@@、执法@@和税务部门负责对移交的违法线索进行依法处理@@。
3.构建@@“政府@@+产权人@@+市场主体@@@@”多元共治@@模式@@。以@@“标@@准化地址@@”为切入点@@，加强政企互联互动@@，实现地址库应用与@@园区@@“微治理@@”相结合@@。加强数据共享@@，逐步完善政策发布@@、风险提示@@、数据分析等功能@@，为园区等产权人@@@@（管理人@@）开放市场主体@@@@准入@@、变更@@、注销等全生命周期基本信息@@，开展异动信息提醒@@，实施政策信息定向推送@@。鼓励产权人@@@@（管理人@@）反馈入驻市场主体@@@@经营异常等风险提示@@信息和意见建议@@@@，督促市场主体@@@@做好年@@报公示等相关工作@@@@。市场主体@@@@要按照使用性质和约定用途@@使用地址@@，出现经营变动情形时及时向产权人@@@@（管理人@@）进行反馈@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强统筹协调@@。行政审批局负责统筹推进改革@@试点@@，制定改革@@实施方案并组织实施@@，协调解决改革@@中遇到的重点难点问题@@@@。监管@@、执法@@、税务部门结合各自职责@@，按要求@@做好事中事后@@监管@@工作@@@@。乐动安卓app 中心配合做好窗口受理@@、政策咨询@@@@、宣传引导等工作@@@@，共同推动@@改革@@落地@@。
（二@@）依法有序推进@@。改革@@过程中@@，要认真做好地址信息@@核查和相关审批工作@@@@，对改革@@任务做好专题@@研究@@。要按照时序稳步推进各项改革@@任务@@，不断总结改革@@创新经验@@，确保改革@@举措落到实处@@。
（三@@）注重宣传引导@@。利用线上线@@下各种形式@@，做好改革@@政策的宣传@@、解读和培训@@，运用通俗易懂的宣传方式@@，扩大改革@@政策的知晓度@@，最大程度释放改革@@红利@@。
附件@@1：首批纳入住所@@@@“零材料@@”改革@@事项清单@@
附件@@2：住所@@“零材料@@”流程图@@
附件@@3：地址申报承诺书@@
图解@@：
