浙江省减负办@@、省经信厅@@联合印发@@《关于进一@@步做好减轻企业负担工作@@助力营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@”实施方案@@》

　　为贯彻落实党中央@@、国务院和@@省委省政府对减负降本工作部署@@，结合国务院减轻企业负担部际联席会议@@《关于印发@@“强化清单管理@@ 提升减负效能@@”2023年@@全国减轻企业负担专项行动实施方案@@的@@通知@@》、国家发展改革@@委等@@部门@@@@《关于做好@@2023年@@降成本重点工作的@@通知@@》《浙江省营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@”实施方案@@》等@@有关要求@@@@，进一@@步做好减轻企业负担工作@@，制定本实施方案@@@@。

　　一@@、总体要求@@@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的@@二@@十大精神@@，坚持@@“稳字当头@@、稳中求进@@”工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，坚定不移深入实施@@“八八战略@@”，积极落实省委省政府营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@”、“8+4”经济政策@@体系等@@有关部署@@，进一@@步推动@@减负降本@@，提振企业发展信心@@，优化市@@场主体@@营商环境@@@@，力争@@2023年@@为市@@场主体@@减负@@2500亿元@@以上@@，助力全省经济实现@@质的@@有效提升和@@量的@@合理增长@@。

　　二@@、重点任务@@

　　（一@@）进一@@步落实惠企助企政策@@举措@@，持续推动@@国家@@、省级稳经济一@@揽子政策@@措施和@@接续政策@@落地@@@@

　　1.落实税费支持政策@@@@。（1）增值税小规模纳税人@@适用@@@@3%征收率的@@应税销售收入@@，减按@@1%征收率征收增值税@@；适用@@3%预征率的@@预缴增值税项目@@，减按@@1%预征率预缴增值税@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。（2）继续对月@@销售额@@10万元@@@@以下@@（含@@本数@@）的@@增值税小规模纳税人@@免征增值税@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。（3）对生产@@、生活性服务业纳税人@@分别实施@@5%、10%的@@增值税加计抵减@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。（4）自@@2023年@@1月@@1日@@起@@，将符合条件行业研发费用税前加计扣除比例由@@75%提高至@@100%，并作为制度性安排长期@@实施@@。（5）延续实施减征小型微利企业和@@个体工商户年@@应纳税所得额不超过@@100万元@@@@部分所得税政策@@@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@。（6）延续执行@@减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策@@@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@。（7）继续减免新能源汽车车购税@@、车船税@@，不征电动汽车消费税@@。对购置日@@期在@@2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@期间内的@@新能源汽车免征车辆购置税@@；对购置日@@期在@@2024年@@1月@@1日@@至@@2025年@@12月@@31日@@期间的@@新能源汽车免征车辆购置税@@，其中@@，每辆新能源乘用车免税额不超过@@3万元@@@@；对购置日@@期在@@2026年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@期间的@@新能源汽车减半征收车辆购置税@@，其中@@，每辆新能源乘用车减税额不超过@@1.5万元@@@@。继续免征新能源汽车车船税@@@@，免征车船税@@的@@新能源汽车是@@指纯电动商用车@@、插电式@@（含@@增程式@@）混合动力汽车@@、燃料电池商用车@@，执行@@期限@@：长期@@。继续不征电动汽车消费税@@@@，执行@@期限@@：长期@@。（8）继续按现行规定实施增值税期末留抵退税政策@@@@，执行@@期限@@：长期@@。（9）继续实施减征@@“六@@税两费@@”政策@@，执行@@期限@@至@@2024年@@12月@@31日@@。（10）继续对煤炭实施税率为零的@@进口暂定税率@@，执行@@期限@@：2023年@@4月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。

　　2.延续实施残疾人@@就业保障金减免政策@@@@。对在职职工人@@数在@@30人@@（含@@）以下的@@企业@@，继续免征残疾人@@就业保障金@@。延续实施残疾人@@就业保障金分档减缴政策@@@@。执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@。

　　3.降低企业用工成本@@。（1）继续实施阶段性降低失业保险@@费率政策@@@@。从@@2023年@@5月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@（费款所属期@@），继续实施阶段性降低失业保险@@费率政策@@@@，全省失业保险@@单位费率@@、个人@@费率仍分别按@@0.5%执行@@。（2）继续实施失业保险@@稳岗返还@@政策@@@@。参保企业上年@@度未裁员或裁员率不高于上年@@度全国城镇调查失业率控制目标@@@@，30人@@（含@@）以下的@@参保企业裁员率不高于参保职工总数@@20%的@@，可申请失业保险@@稳岗返还@@@@。中小微企业按不超过企业及其职工上年@@度实际缴纳失业保险@@费的@@@@60%返还@@，大型企业按不超过@@30%返还@@。社会团体@@、基金会@@、社会服务机构@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、以单位形式参保的@@个体工商户参照实施@@。实施此项政策@@的@@统筹地区@@上年@@度失业保险@@基金滚存结余备付期限应在@@1年@@以上@@，政策@@实施期限截至@@2023年@@12月@@31日@@。（3）继续落实缓减工会经费政策@@@@。企业拨缴上级工会经费缓减@@20%，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2023年@@12月@@31日@@。

　　4.降低企业用能成本@@。（1）加强煤电油气运等@@生产要素保障@@。引导煤@@、电价格在合理区@@间内市@@场化联动@@，加大对转供电不合理加价的@@监督检查力度@@。（2）降低企业用电成本@@。增强煤电及风光机组并网发电能力@@，加强售电市@@场监管@@@@，强化第三@@周期输配电价执行@@@@，推动@@实现@@@@2023年@@企业电价低于@@2022年@@目标@@@@。（3）对小微企业和@@个体工商户实施阶段性电价优惠@@。电压等@@级不满@@1千伏的@@电力用户@@，不分摊天然气发电机组容量电费@@；电力现货市@@场运行时@@，不参与成本补偿费用分摊@@，辅助服务费用在电能量费用中作等@@额扣除@@。（4）对低压中小企业电力接入工程实施优惠政策@@@@。对全省用电设备容量在@@160千瓦以下的@@中小企业采取低压方式接入电网@@，计量装置及以上工程由供电企业投资建设@@。执行@@期限@@：长期@@。（5）降低企业用气成本@@。推进管网设施公平开放@@，持续深化@@管道燃气扁平化@@、规模化改革@@@@，鼓励上下游直接交易@@，完善天然气终端销售价格与采购成本联动机制@@。

　　5.降低企业物流成本@@。（1）继续实施集装箱运输车辆优惠政策@@@@。对合法装载国际标@@准集装箱运输专用车辆@@，落实高速公路通行费六@@五@@折优惠政策@@@@。执行@@期限@@：长期@@。（2）继续实施国资路段货车优惠政策@@@@。省属及市@@@@、县@@（市@@、区@@）属国有全资和@@控股的@@高速公路路段对使用我省发行@@ETC的@@合法装载货运车辆通行费实行八五@@折优惠政策@@@@（不再叠加九五@@折优惠@@）。执行@@期限@@：长期@@。（3）继续实施鲜活农产品运输绿色通道政策@@@@。对整车合法装载运输全国统一@@的@@@@《鲜活农产品品种@@目录@@》内产品的@@车辆@@，免收车辆通行费@@。执行@@时间@@：长期@@。（4）继续实施国资路段客车优惠政策@@@@。省属及市@@@@、县@@（市@@、区@@）属国有全资或控股的@@高速公路路段对使用@@ETC车载装置的@@@@3类@@、4类@@客车通行费实行阶段性八五@@折优惠@@（不再叠加九五@@折优惠@@），执行@@期限@@：2023年@@2月@@3日@@至@@2023年@@8月@@3日@@。

　　6.降低企业融资成本@@。（1）加强对企业融资支持@@。持续加强信贷资金服务保障@@，继续实行小微企业融资担保业务降费奖补政策@@@@，加大续贷支持力度@@，缓解小微企业资金周转压力@@。（2）继续发挥好央行政策@@性低息资金支持作用@@。落实落细降准@@、降息政策@@@@，用好用足支农支小再贷款政策@@工具@@，执行@@期限@@：长期@@。对地方法人@@银行按普惠小微贷款余额增量的@@@@1%提供资金支持@@，激励金融机构扩大普惠小微贷款投放@@，执行@@期限@@：2023年@@7月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@。（3）持续做好首贷户拓展行动@@@@。持续推进小微企业和@@个体工商户信用融资破难@@、首贷户拓展行动@@，深化@@“贷款码@@”推广应用@@。执行@@期限@@：长期@@。（4）继续落实降低支付服务手续费政策@@@@。降低银行账户服务@@、人@@民币转账汇款@@、银行卡刷卡手续费@@，执行@@期限@@至@@2024年@@9月@@30日@@。取消收取支票工本费@@@@、挂失费@@，以及本票和@@银行汇票手续费@@、工本费@@、挂失费@@，执行@@期限@@：长期@@。（5）用好无还本续贷@@、随借随还等@@@@“连续贷@@+灵活贷@@”贷款模式@@，对符合续贷条件的@@企业@@，做到应续尽续@@。执行@@期限@@：长期@@。

　　7.降低企业其他成本@@。（1）继续执行@@降低部分涉企收费政策@@@@。延续执行@@按现行标@@准的@@@@80%收取人@@防工程易地建设费@@、药品再注册费政策@@@@，执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2024年@@12月@@31日@@。自@@2023年@@3月@@1日@@起@@，降低医疗器械注册收费@@，其中@@首次第二@@类@@医疗器械产品注册费调整到@@46011元@@/品种@@，变更注册费调整到@@15405元@@/品种@@，延续注册费调整到@@15288元@@/品种@@。（2）继续减免检验@@检测@@费用@@。减半收取餐饮住宿业电梯@@、锅炉@@、锅炉@@水@@（介@@）质等@@检验@@检测@@费用@@。鼓励政府机关所属事业单位@@、国有企业法人@@性质的@@产品质量检验@@检测@@机构@@、认证认可机构为其他行业企业以非营利方式提供检验@@检测@@服务@@。执行@@期限@@：2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@。（3）深化@@产融合作@@，发挥产融合作平台@@作用@@。

　　8.推动@@防范和@@化解拖欠中小企业账款工作@@。严格执行@@@@《保障中小企业款项支付条例@@》，加强拖欠投诉受理处理@@，提升工作效率@@。强化商业汇票承兑期限等@@事项监管@@@@。严格执行@@@@《政府投资条例@@》，从@@源头预防拖欠问题@@发生@@。

　　9.持续推动@@保函@@（保险@@）替代保证金@@。继续在工程建设@@、政府采购@@、海关税收@@、旅游服务质量@@、诉讼保全等@@领域@@@@，推行以保险@@@@、保函等@@替代现金缴纳涉企保证金@@。推进投标@@保证保险@@@@、银行保函线上办理@@。

　　10.推动@@“8+4”政策@@落实@@。各地各部门@@要按照能快则快@@、能早则早原则@@，分类@@推动@@各项财政惠企资金直达快享@@，提升涉企资金兑付便利度@@，加快@@推动@@@@“8+4”政策@@落地@@。

　　（二@@）进一@@步完善涉企收费清单制度@@@@，探索开展涉企收费常态化治理@@

　　11.完善涉企收费清单制度@@。各地各有关部门@@要继续落实和@@优化现行涉企收费地方性法规和@@政策@@@@，持续完善涉企收费清单制度@@@@，促进涉企收费依法合规@@，探索建立常态化监管@@机制@@。

　　12.开展涉企违规收费整治专项行动@@“回头看@@”。持续巩固涉企违规收费整治专项行动成果@@，围绕@@2022年@@专项行动中发现的@@问题@@开展@@“回头看@@”，对水电气@@、行业协会商会@@、地方财经@@、交通物流@@、行政审批中介@@@@、金融等@@重点领域@@仍然存在的@@违规收费行为@@，加大督导检查和@@惩戒力度@@，保持查处涉企违规收费的@@高压态势@@。

　　（三@@）进一@@步推动@@规范涉企行政许可及其中@@介@@服务事项@@，完善清单管理制度@@

　　13.建立完善行政审批中介@@@@服务清单管理制度@@。完善投资项目审批中介@@服务清单@@，逐步推动@@全省行政审批中介@@@@服务改革@@@@。各地各部门@@要严格落实@@@@《国务院办公厅关于清理规范国务院部门@@行政审批中介@@@@服务的@@通知@@》和@@《国务院关于加快@@推进@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化的@@指导意见@@》要求@@，在对本地区@@@@、本领域@@涉及的@@行政许可及其技术审查@@、论证@@、评估@@、评价@@、检验@@、检测@@、鉴证@@、鉴定@@、证明@@、咨询@@、试验等@@中介@@服务事项清理规范基础上@@，推动@@建立完善清单管理制度@@@@，向社会公开接受监督@@。凡未纳入清单的@@中介@@服务事项@@，一@@律不得再作为行政审批的@@受理条件@@，今后确需新设的@@@@，依照法定程序设定并纳入清单管理@@。对企业反映突出的@@重复检验@@检测@@事项要进一@@步推动@@精简合并@@，鼓励跨部门@@@@、跨地区@@互认和@@共享结果@@。规范涉企行政许可事项@@、权责事项等@@的@@事项名称和@@服务标@@准@@，健全告知承诺审批模式@@，同时强化事中事后监管@@@@。

　　（四@@）进一@@步优化调整涉企监督检查事项@@，加快@@推动@@@@实施跨部门@@综合监管@@@@

　　14.推行柔性执法@@。各地各部门@@要广泛运用释法说理@@、警示劝诫以及行政指导@@、行政奖励@@、行政和@@解等@@非强制行政手段@@，健全轻微违法告知承诺制@@，推行首次违法预警提示@@、社会服务折抵罚款等@@方式@@，开展包容审慎执法@@。各级行政执法机关要按有关规定@@细化@@、量化并向社会公布行政处罚裁量范围@@、种类@@和@@幅度@@，动态更新行政执法裁量基准@@。

　　15.加快@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@提质拓面@@。推动@@日@@常监管@@方式向@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@进一@@步转变@@，常态化开展部门@@联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”，既做到应查必查@@，又要防止多头重复检查增加企业负担@@。

　　16.推进跨部门@@综合监管@@@@。严格落实@@《国务院办公厅关于深入推进跨部门@@综合监管@@@@的@@指导意见@@》要求@@，会同相关监管@@部门@@对需实施跨部门@@综合监管@@的@@重点事项进行梳理@@，通过@@“互联网@@＋监管@@”系统对跨部门@@综合监管@@重点事项实施清单管理和@@动态更新@@。根据跨部门@@综合监管@@对象的@@属性和@@风险特点@@，积极探索符合行业监管@@需要的@@信用监管@@模式@@，充分发挥信用监管@@在配置监管@@资源@@、防范化解风险等@@方面的@@重要作用@@。

　　（五@@）进一@@步推动@@规范涉企评比达标@@@@@@、示范创建等@@事项@@， 完善相关清单管理制度@@

　　17.规范涉企评比达标@@@@、示范创建等@@事项@@清单@@。各地各部门@@要严格落实@@@@《评比达标@@表彰活动管理办法@@》《创建示范活动管理办法@@》有关规定@@，严格控制以企业为评选或创建对象的@@评比达标@@表彰和@@创建示范活动数量@@，严格按照批准事项建立项目目录@@，不得在目录范围以外开展评比达标@@表彰和@@创建示范活动@@。坚持@@企业自@@愿参加的@@原则@@，逐步实现@@全省创建示范活动项目的@@动态管理@@，根据情况变化及时调整@@，并按国家有关规定@@履行报批程序@@。进一@@步优化改进涉企评比达标@@表彰和@@创建示范活动指标@@体系和@@评选评比过程@@，通过@@删减非必要性指标@@进一@@步实现@@指标@@@@“瘦身@@”，充分利用信息化等@@技术手段@@，优化材料获取@@、报送@@、测评等@@环节@@，避免大范围索要台账资料@@、重痕不重效@@、反复调整标@@准@@、多次分级交叉验收@@、劳民伤财等@@问题@@@@。

　　（六@@）进一@@步推动@@企业@@“最多报一@@次@@”改革@@工作@@

　　18.推动@@涉企报表@@“最多报一@@次@@”改革@@。积极推动@@企业@@“最多报一@@次@@”改革@@，聚焦@@“7+1”部门@@，不断精简报表指标@@数量@@，归并填报系统@@，深化@@推进嘉兴@@、安吉@@、鄞州试点@@，减轻企业填报负担@@。推进企业年@@度报告@@“多报合一@@@@”。推进落实国家@@“多报合一@@@@”工作要求@@@@，探索拓展企业年@@度报告@@“多报合一@@@@”领域@@。

　　法律法规和@@其它文件等@@另有规定的@@@@，从@@其规定@@。

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