各省@@、自治区@@@@、直辖市工程建设项目审批@@制度@@改革@@工作领导小组办公室@@，新疆生产建设兵团工程建设项目审批@@制度@@改革@@工作领导小组办公室@@：
为贯彻落实@@《国务院关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化规范化@@便利化@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@）和@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商环境@@降低市场主体@@制度@@性交易成本的意见@@》（国办发@@〔2022〕30号@@）部署要求@@，加快推进房屋建筑和@@城市基础设施等工程建设项目审批@@标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，进一@@步提升审批@@服务效能@@，更好满足企业和@@群众办事需求@@，加快项目落地@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、大力推进@@审批@@标@@准化规范化@@@@
（一@@）加强@@审批@@事项管理@@。按照国务院关于行政许可事项@@、乐动安卓app 事项清单管理要求@@，结合本地实际@@，进一@@步优化完善工程建设项目审批@@事项清单@@，并与投资审批@@事项清单做好衔接@@，将工程建设项目全流程涉及的行政许可@@、行政确认@@、行政备案@@、第三@@方机构审查@@、市政公用报装接入等事项全部纳入清单@@，确保事项清单外无审批@@@@。推动事项实施规范统一@@@@，根据国务院有关部门制定的行政许可事项实施规范@@，逐项修改完善本地区@@工程建设项目审批@@事项办事指南@@、申请表单等@@，明确申请条件@@、申请材料@@、办理流程@@、办理时限@@，细化量化受理审查标@@准@@，并向社会公开@@，加快实现同一@@事项无差别受理@@、同标@@准办理@@。
（二@@）提升审批@@服务水平@@。加强@@工程建设项目审批@@窗口人员业务培训@@，增强窗口服务意识@@，严格执行首问负责@@、一@@次性告知@@、限时办结等制度@@@@，鼓励提供帮办@@、代办@@、预约办等个性化服务@@。严格按照公布的办理流程@@和@@实施规范开展审批@@@@，不得额外增加或变相增加办理环节@@、申请材料@@等@@。对审批@@涉及的技术审查@@、现场勘验@@、听证论证等实行@@清单化管理@@，建立限时办结机制并向社会公开@@@@。持续整治@@“体外循环@@”和@@“隐性审批@@@@”问题@@@@，严禁申报前增加预审@@、指定机构事先审查@@、线下预审线上补录等行为@@。各地应建立健全工程建设项目审批@@监督管理机制@@，落实责任分工@@，明确违规情形和@@问题@@@@处置机制@@，通过监督抽查@@、电子监察等多种方式对审批@@行为进行常态化监管@@@@，及时分析研判审批@@各环节存在的问题@@@@@@，并推动解决@@。
（三@@）规范审批@@服务办理用时@@。梳理并公开本地区@@工程建设项目从立项到竣工验收@@@@和@@市政公用报装接入全流程审批@@服务事项办理用时@@，明确起止时点@@、计时规则等@@，包括行政许可用时@@，审批@@部门组织@@、委托或购买服务的技术审查@@、专家评审@@、会议审查@@、现场勘验@@等用时@@。不得通过@@“体外循环@@”审批@@、违规暂停审批@@计时或变通审批@@时限计算规则等方式@@“表面@@”压减审批@@时间@@。
二@@、持续提升审批@@便利度@@
（四@@）深化区@@域评估@@。区@@域评估成果经相关主管部门确认后及时公开@@，供建设单位免费使用@@。明确根据区@@域评估简化单个项目相应审批@@手续的具体情形和@@规则@@。鼓励推行社会投资项目@@“用地清单制@@”改革@@，在土地供应前@@，可由相关部门开展地质灾害@@、地震安全@@、压覆矿产@@、气候可行性@@、水资源论证@@、防洪@@、考古调查勘探发掘等评估@@，并对文物@@、历史建筑保护对象@@、古树名木@@、人防@@工程@@、地下管线等进行现状普查@@，形成评估结果和@@普查意见清单@@，在土地供应时一@@并交付用地单位@@，避免用地单位拿地后重复论证@@。
（五@@）分类优化精简审批@@环节@@。进一@@步优化建设工程规划许可@@（设计方案审查@@）等事项审批@@流程@@，统一@@规范会议审议情形及时限@@，减少非必要的政府会议审核程序@@。结合实际优化既有建筑改造@@、老旧小区@@改造@@、市政管网更新改造等城市更新项目审批@@流程@@，对无需办理施工@@图审查@@、建设工程规划许可的@@，应细化项目类型和@@具体条件@@。
（六@@）推进集成联合办理@@。进一@@步优化阶段并联审批@@协同机制@@，推动更多@@关联性强@@、办事需求量大的审批@@事项集成化办理@@。进一@@步优化施工@@图联合审查机制@@，审查机构出具消防@@、人防@@、技防等技术审查报告后@@，相关审批@@部门不再进行技术审查@@。鼓励施工@@许可@@、质量监督@@、人防@@质量监督@@@@、消防设计审查等联合办理@@。进一@@步优化联合验收@@方式@@，未经验收@@不得投入使用的事项@@（如规划核实@@、人防@@备案@@、消防验收@@@@、消防备案@@、竣工备案@@、档案验收@@等@@）原则上应当纳入联合验收@@@@，工程质量竣工验收@@@@监督可纳入联合验收@@阶段同步开展@@，牵头部@@门统一@@受理验收@@申请@@，协调专项验收@@部门限时开展联合验收@@@@，统一@@出具验收@@意见@@。在符合项目整体质量安全要求@@、达到安全使用条件的前提下@@，对满足使用功能的单位工程@@，可单独开展联合验收@@@@。
（七@@）优化市政公用服务@@。大力推进@@水电气热信联合报装接入@@，实行@@“一@@站式@@”集中服务@@、主动服务@@，进一@@步优化报装接入服务流程@@，精简申报材料@@，公开服务标@@准和@@服务费用@@，加强@@服务监督@@，提高服务效率@@。建立市政配套统筹协调机制@@，推动市政公用单位在项目策划生成阶段提前主动开展技术指导@@，落实接线位置@@。对于市政公用接入工程涉及的建设工程规划许可@@、城市绿地树木审批@@@@、道路挖掘占用许可等实行@@全程并联办理@@。
三@@、进一@@步优化网上审批@@服务能力@@
（八@@）提升网上办事深度@@。深化工程建设项目审批@@管理系统@@（以下简称工程审批@@系统@@）应用@@，持续推动工程建设项目全流程在线审批@@@@。2023年@@底前实现工程审批@@系统覆盖全部县@@（区@@），消防设计审查验收@@全部纳入工程审批@@系统@@。进一@@步完善工程审批@@系统功能@@，更好支撑审批@@部门业务需求和@@工作特点@@，推广线上智能引导@@、智能客服等辅助申报方式@@，提高企业咨询@@@@、查询@@、填报@@、反馈等办事便利度@@。在工程审批@@系统开通市政公用联合报装@@、外线接入工程审批@@等集成化服务@@，拓展移动端应用@@@@，加快由网上可办向全程网办@@、好办易办转变@@。
（九@@）加强@@数据共享应用@@@@。进一@@步完善工程审批@@系统与投资@@、规划用地@@、生态环境@@、市政公用等系统的信息共享@@、协同应用@@@@机制@@，坚决杜绝重复登录@@、重复录入问题@@@@@@。大力推进@@工程建设项目全流程数字化报建@@，加快推进电子签名@@、电子印章@@、电子证照@@、电子材料@@、电子档案在网上办理过程中的归集共享@@，推动实现政府部门核发的材料一@@律免于提交@@，能够提供电子证照@@的一@@律免于提交实体证照@@。
（十@@）推进智能辅助审查@@。推进工程建设图纸设计@@、施工@@、变更@@、验收@@、档案移交全过程数字化管理@@，实现工程建设项目全程@@“一@@张图@@”管理和@@协同应用@@@@@@。鼓励有条件的地区@@在设计方案审查@@@@、施工@@图设计文件审查@@、竣工验收@@@@、档案移交环节采用建筑信息模型@@（BIM）成果提交和@@智能辅助审批@@@@，加强@@BIM在建筑全生命周期管理的应用@@@@。
四@@、加强@@事中事后监管@@@@
（十@@一@@@@）推进审管联动@@。健全审管衔接机制@@，对于实行@@相对集中行政许可权改革@@的地区@@@@，各地应逐事项明确审批@@@@、监管@@的职责和@@边界@@，加强@@协同配合@@，加快推动审批@@和@@监管@@信息实时共享@@。要明确容缺受理和@@告知承诺制审批@@事项的工作规程和@@监管@@规则@@，在规定时间内对补正材料情况和@@履行告知承诺情况进行检查@@，发现不实承诺@@、违反承诺@@、弄虚作假的@@，要依法责令限期整改或撤销行政审批@@决定@@，并追究申请人相应责任@@。
（十@@二@@@@）创新监管@@方式@@。完善基于工程风险的分类监管@@机制@@，根据工程类型@@、规模大小@@、技术复杂程度@@、人员密集程度@@、参建单位等因素确定工程风险等级@@，按照风险等级合理确定重点检查和@@随机抽查比例和@@频次@@。加强@@信用监管@@@@，强化工程建设项目相关市场主体@@信用信息归集@@，拓展多元化信用信息查询@@渠道@@，实现信用信息在审批@@过程中的自动核查与反馈@@。大力推进@@“互联网@@+监管@@”，加快建立单体房屋建筑编码赋码用码机制@@，推动工程审批@@系统与建筑市场公共服务平台@@@@、质量安全监管@@平台@@@@、智慧工地@@、房屋安全管理等系统互联互通@@、协同应用@@@@，建立工程建设项目设计@@、施工@@、验收@@、运营维护全生命周期数字化监管@@机制@@。加快推进工程审批@@系统向建设工程企业资质审批@@系统共享工程项目数据信息@@。
五@@、保障措施@@
（十@@三@@@@）加强@@组织协调@@。各地要充分认识工程建设项目审批@@制度@@改革@@对促进投资建设@@、优化营商环境@@的重要意义@@，加强@@组织领导@@，充实工作力量@@，持续推动改革@@不断深化@@。各级工程建设项目审批@@制度@@改革@@牵头部@@门要主动作为@@，加强@@与相关部门的协同配合@@，完善工作机制@@，健全配套制度@@@@，及时协调解决改革@@工作推进过程中的矛盾问题@@@@@@，形成改革@@合力@@。鼓励各地开展工程建设项目标@@准化审批@@试点@@，我部将及时总结推广各地形成的典型经验和@@创新做法@@。
（十@@四@@@@）加强@@宣传推广和@@监督评估@@。各地要加强@@改革@@政策宣传@@，通过多种形式向社会及时提供通俗易懂的政策解读@@，使企业和@@群众及时了解改革@@政策@@。严格落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，方便企业和@@群众及时对审批@@服务作出评价@@。加强@@国家工程审批@@系统@@“工程建设项目审批@@制度@@改革@@建议和@@投诉@@”小程序推广应用@@@@，完善工程建设项目审批@@投诉举报处理机制@@，及时处理回复@@。
住房城乡建设部@@
2023年@@7月@@31日@@
（此件主动公开@@）
