各市@@@@、县@@人民政府@@，自治区人民政府各组成部门@@、各直属机构@@：
《2023年@@广西优化@@营商环境@@工作要点@@》已经自治区人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2023年@@7月@@31日@@
（此件公开发布@@）
2023年@@广西优化@@营商环境@@工作要点@@
为深入贯彻落实习近平总书记对广西@@“五@@个更大@@”重要要求@@、视察广西@@“4·27”重要讲话和@@对广西工作系列重要指示精神@@，落实党中央@@、国务院关于深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@工作部署@@，按照自治区党委@@、自治区人民政府工作要求以及@@《广西提质增效优化@@营商环境@@若干措施@@》明确的目标@@@@任务@@，持续对标@@一@@流水平打造@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，努力实现@@“争创一@@流@@”目标@@@@，特制定本工作要点@@。
一@@、深化@@重点领域对标@@改革@@@@，提升营商环境@@竞争力@@
（一@@）市@@场准入退出@@。健全市@@场主体@@准入和@@退出@@机制@@，拓展企业开办服务事项@@，探索市@@场准入承诺即入制@@，推行@@企业住所与经营场所标@@准化登记@@，扩大@@企业服务码试点@@范围@@，实行@@“一@@照多址@@、一@@市@@一@@照@@”。健全歇业备案制度配套措施@@。全面实施市@@场准入负面清单制度@@，严格落实@@“全国一@@张清单@@”管理模式@@。（牵头单位@@：自治区市@@场监管@@局@@@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、民政厅@@、公安@@厅@@、人力资源社会保障厅@@、自然资源厅@@、住房城乡@@建设厅@@、大数据发展局@@、医保局@@，人民银行南宁中心@@支行@@，广西税务局@@，各地住房公积金管理中心@@@@〔分中心@@@@〕，数字广西集团@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（二@@）办理建筑许可@@。深化@@“多测合一@@@@”改革@@，推动产业园区规划环评与项目环评联动@@，按环境风险分类管理园区内建设项目@@，优化@@项目环评流程@@。实行@@工程质量分类监管@@，推进@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@，推行@@重大项目用地@@“三@@方联动@@”和@@“分级分类@@”服务保障机制@@，保障项目用地需求@@。推进@@工程建设项目策划生成@@。重点解决项目审批手续难@@、园区设施不配套@@、沉淀资金久@@、“半拉子@@”工程等问题@@@@。深化@@工程建设项目全流程在线审批@@。全面运行广西工程建设领域网上中介服务超市@@@@，提升企业获得感@@。（牵头单位@@：自治区住房城乡@@建设厅@@@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、自然资源厅@@、生态环境厅@@、林业局@@、大数据发展局@@、国动办@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（三@@）市@@政公共基础设施报装@@。提高供电@@、供水@@、供气@@、通信等接入工程便利度@@，推行@@水电气和@@通信等市@@政接入工程涉及的行政审批在线并联办理@@。建立电力接入工程政企共担管理机制@@，开展电力服务数据授权运营试点@@@@，形成电力信用分析报告等数据产品和@@服务@@，降低用电企业融资成本@@。强化部门工作协同@@、政企数据共享@@。开展城市@@水气等管道和@@设施普查@@，摸清老旧管道和@@设施底数@@。制定自治区供水@@供气@@服务标@@准@@，重点对服务行为@@、服务流程@@、服务环境@@、服务渠道@@、人员资质@@、安全管理等方面进行规范@@。依托广西数字政务一@@体化平台@@@@实现不动产与水气联动过户@@。（牵头单位@@：自治区住房城乡@@建设厅@@@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、公安@@厅@@、自然资源厅@@、大数据发展局@@、通信管理局@@，广西电网公司@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（四@@）人力资源保障@@。优化@@就业服务@@，强化企业用工保障@@，开展整市@@推进@@产业工人队伍建设支持企业用工行动@@@@，绘制企业@@“用工需求地图@@”。完善@@劳动争议多元调解机制@@，推进@@劳动争议调解体系的规范化建设和@@统一@@化管理@@。聚焦@@“引育用留@@”，做好人才发展工作@@，增强人才引领力和@@驱动力@@。加强高层次人才队伍@@、专业技术人才队伍建设@@，做好自治区特聘专家@@、广西人才小高地和@@自治区高层次人才认定等重大人才项目的申报初评及推荐工作@@。（牵头单位@@：自治区人力资源社会保障厅@@@@；配合单位@@：自治区教育厅@@、科技厅@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（五@@）创新创业@@。着力提升制造业数字化水平@@，以工业互联网平台@@为依托@@，开展智能制造@@，提升数字化@@、网络化@@、智能化发展水平@@。着力培育企业技术中心@@@@。深化@@科技成果使用权@@、处置权和@@收益权改革@@@@，启动实施职务科技成果转化前非资产化管理改革@@试点@@@@，充分调动科研人员开展技术创新和@@成果转化的积极性@@。加快推动科研领域@@“放管服@@”改革@@，完善@@自治区级科技企业孵化器评价指标@@体系@@。（牵头单位@@：自治区科技厅@@@@、工业和@@信息化厅@@按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区教育厅@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、市@@场监管@@局@@、大数据发展局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（六@@）获取金融服务@@。对产品有市@@场@@、项目有前景@@、技术有竞争力的中小企业@@，以及劳动力密集@@、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项财政支持@@。加大个体工商户金融支持力度@@，持续扩展小微企业金融服务覆盖面@@。提升供应链金融服务能力@@，加强金融领域信用体系建设@@、征信平台@@服务建设@@。扩大@@“桂惠贷@@”惠及面@@，持续推进@@企业上市@@@@。建立健全@@“桂惠贷@@”名单制产品准入与退出机制@@，推进@@“桂惠贷@@”与工业振兴支持政策联动@@。加大优质企业挖掘力度@@，多渠道缓解企业成本上涨压力@@。（牵头单位@@：自治区财政厅@@@@、地方金融监管局@@，人民银行南宁中心@@支行@@，广西银保监局@@，广西证监局按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区工业和@@信息化厅@@@@、市@@场监管@@局@@、大数据发展局@@，广西税务局@@）
（七@@）跨境贸易@@。持续深化@@通关便利化改革@@@@，培育更多@@产业链供应链龙头企业成为@@“经认证@@的经营者@@”（AEO）高级认证@@企业@@。加速免强制性产品认证@@@@（CCC认证@@）产品通关@@。压缩钦州港虫检查验@@、友谊关口岸食品农产品实验室检测时间@@。加强进出口环节收费@@监管@@，探索搭建铁路@@、公路@@、航空@@、港口等领域货运信息系统平台@@@@，探索多式联运条件下电子运单共享@@，推进@@多式联运深度融合发展@@@@。提升口岸服务质量@@，扩大@@跨境电商进出口贸易规模@@，降低全程运输@@、仓储等物流成本@@。（牵头单位@@：自治区商务厅@@@@、交通运输厅@@、市@@场监管@@局@@，南宁海关@@，广西北部湾国际港务集团@@，中国@@铁路南宁局集团有限公司@@，广西机场管理集团按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、公安@@厅@@、司法厅@@、财政厅@@、北部湾办@@，人民银行南宁中心@@支行@@，广西税务局@@，广西北部湾投资集团@@，中国@@—东盟信息港股份有限公司@@，广西出入境边防检查总站@@，广西海事局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（八@@）对外开放@@。加强对企业指导服务@@，不断提升@@“走出去@@”综合服务水平@@。维护产业链供应链稳定@@。为区内重点外资制造业企业@@、在谈重大和@@重点外资制造业项目高管@@、技术人员及家属出入境提供便利化服务保障@@。加强与@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）其他成员国政策@@、规则@@、标@@准对接和@@服务贸易合作@@，打造@@高质量实施@@RCEP示范项目集聚区@@。在跨境投融资@@、跨境产业合作@@、沿边开放合作等领域探索涉外@@“一@@件事@@”集成服务@@。（牵头单位@@：自治区商务厅@@@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、工业和@@信息化厅@@、财政厅@@、公安@@厅@@、投资促进局@@）
（九@@）纳税服务@@。压缩出口退税办理时间@@，简化办税缴费@@流程@@，按场景整合精减电子税务局税费@@业务办理环节@@。做优纳税服务@@@@“税好办@@”品牌@@，全面推进@@税收征管数字化升级和@@智能化改造@@，上线推广全面数字化的电子发票@@。深化@@非税收入收缴电子化改革@@@@，积极拓展多样化便民缴款用票方式@@，推动非税收入全领域电子缴款@@。健全涉税@@（费@@）争议解决机制@@。推行@@“陪伴式@@”办税缴费@@服务@@，提升纳税人诉求响应解决效率@@。（牵头单位@@：广西税务局@@，自治区财政厅@@@@按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区公安@@厅@@@@、大数据发展局@@，人民银行南宁中心@@支行@@）
（十@@）解决商业纠纷@@。在法院诉讼服务中心@@为符合条件的当事人及其代理人提供全区人口信息查询服务@@。提升审判质量效率@@。加强立案@@、保全@@、鉴定@@、上诉流转等案件办理流程节点管控@@。全面推进@@涉案企业合规改革@@试点@@工作@@。压缩解决商业纠纷@@平均用时@@，降低法院解决商业纠纷@@诉讼成本占索赔额比例@@。加快推进@@涉企业纠纷联动解决机制建设@@，实施法律服务进企业和@@免费@@法律咨询@@等专项行动@@@@@@。（牵头单位@@：自治区高级法院@@，自治区检察院按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区工商联@@、公安@@厅@@、司法厅@@、市@@场监管@@局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（十@@一@@@@）促进市@@场竞争@@。完善@@政府采购领域信用体系@@，推进@@政府采购信用管理@@。推广政府采购领域电子证照@@、电子签章的应用@@，加快采购项目资金支付速度@@。清理取消企业在招标@@投标@@@@方面存在的差别化待遇@@，清理通过划分企业等级@@、增设证明事项@@、设立项目库@@、注册@@、认证@@、认定等非必要条件排除和@@限制竞争的行为@@。推进@@招标@@投标@@@@全流程电子化@@，强化招标@@投标@@@@监管@@，清理各级公共资源交易中心@@历史沉淀投标@@保证金@@。（牵头单位@@：自治区财政厅@@@@、机关事务管理局按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、住房城乡@@建设厅@@、交通运输厅@@、水利厅@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（十@@二@@@@）办理破产@@。进一@@步加强投融资项目招商平台@@的规范化建设@@，提升重整价值识别能力@@，加大破产重整新融资支持力度@@。搭建破产案件受理信息自动推送系统@@，保障管理人依法及时代表债务人参与诉讼并接管债务人财产@@。压缩收回债务所需时间@@。完善@@司法重整的府院联动机制@@，多举措破解破产处置难题@@@@。（牵头单位@@：自治区高级法院@@；配合单位@@：自治区档案局@@、人力资源社会保障厅@@、自然资源厅@@、住房城乡@@建设厅@@、医保局@@，广西税务局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
二@@、优化@@全生命周期服务和@@监管@@，提升市@@场主体@@满意度@@
（一@@）乐动安卓app 。进一@@步提升@@乐动安卓app 大厅服务效能@@，优化@@在线帮办服务@@。开展涉企审批服务@@“一@@照通行@@”试点@@，加强涉企信用信息共享整合@@，推进@@乐动安卓app 事项清单标@@准化@@，实现电子文件在审批部门间共享@@。简化证明事项@@，深化@@拓展证明事项告知承诺制@@，提升行政备案管理水平@@。持续规范中介服务@@，进一@@步清理规范没有法律法规@@、国务院决定依据的行政许可中介服务事项@@。打造@@“一@@照集成@@”式市@@场主体@@专属空间@@@@。（牵头单位@@：自治区大数据发展局@@@@、市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@；配合单位@@：各涉企审批事项职能部门@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（二@@）政策服务@@。深化@@大数据应用@@，进一@@步推动惠企政策落实@@，依托广西数字政务一@@体化平台@@@@，利用大数据@@、人工智能等技术@@，完善@@“一@@企一@@档@@”功能@@，对企业进行分类@@“画像@@”，实现惠企政策精准匹配@@、快速直达@@、一@@键兑现@@。推进@@乐动安卓app 事项向基层延伸@@，推动市@@场监管@@@@、公安@@、税务等县@@级派驻机构事项以及与群众生活密切相关的公共服务事项进驻基层@@乐动安卓app 中心@@。加强自治区@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级帮办代办服务体系建设@@。（牵头单位@@：自治区大数据发展局@@@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、工业和@@信息化厅@@、公安@@厅@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、交通运输厅@@、商务厅@@、市@@场监管@@局@@、地方金融监管局@@，广西税务局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（三@@）知识产权保护@@和@@运用@@。进一@@步提高知识产权司法保护成效@@，开展知识产权案件集中管辖试点@@@@。强化知识产权代理机构监管@@，建立自治区@@、市@@专利代理违法行为监管联动机制@@。建设知识产权保护@@社会治理网@@，开展知识产权维权援助工作站运行情况评估@@。提高知识产权保护@@直通车服务覆盖率@@，推动专利技术转移转化@@，推进@@知识产权审判机制改革@@@@。（牵头单位@@：自治区市@@场监管@@局@@@@；配合单位@@：广西贸促会@@，自治区教育厅@@、科技厅@@、工业和@@信息化厅@@、公安@@厅@@、司法厅@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（四@@）精准高效监管@@。建设智慧市@@场监管@@系统@@，持续拓展@@“双随机@@、一@@公开@@”监管部门覆盖面@@，全面推进@@企业信用风险分类监管@@，实施差异化管理@@。建立跨部门协同监管机制@@，加强数据要素市@@场社会信用体系建设@@，完善@@数据流通交易环节监管措施@@，促进数据要素市@@场健康发展@@。构建全链条@@、全流程监管体系@@，提高监管效能@@。（牵头单位@@：自治区市@@场监管@@局@@@@、大数据发展局@@按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区发展改革@@委@@、科技厅@@、工业和@@信息化厅@@、公安@@厅@@、司法厅@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（五@@）规范监管执法@@。全面提升监管透明度@@，健全清理拖欠账款长效机制@@，强化专项行动@@@@效果评估@@，进一@@步做好防范和@@化解拖欠中小企业账款工作@@。建立企业信用状况综合评价体系@@，探索柔性监管方式@@，梳理跨部门综合监管事项清单@@，推进@@跨部门综合监管@@。将全区各级各部门在招商引资@@中依法依规出台的优惠政策以及兑现承诺@@、履行合同协议@@、履行生效裁判所确定债务等情况作为政务诚信重要考核依据@@，并纳入绩效考评@@。（牵头单位@@：自治区市@@场监管@@局@@@@、大数据发展局@@按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区高级法院@@，自治区发展改革@@委@@、工业和@@信息化厅@@、财政厅@@、自然资源厅@@、住房城乡@@建设厅@@、商务厅@@、投资促进局@@，人民银行南宁中心@@支行@@，广西银保监局@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（六@@）包容普惠创新@@。巩固提高学前教育@@、义务教育@@、高中阶段教育普及水平@@。继续提升基本医疗保险参保率@@，加强卫生人才队伍建设@@，提升异地就医便利度@@，扩大@@全区门诊特殊慢性病跨省联网定点医疗机构覆盖范围@@。提升基本公共服务水平@@，加强公共文化服务供给@@。提高综合交通服务能力@@，提升交通便捷程度@@。持续加强生态环境保护@@。加快新基建投资@@，支持广电第五@@代移动通信@@（5G）融合发展@@。（牵头单位@@：自治区教育厅@@、民政厅@@、人力资源社会保障厅@@、生态环境厅@@、住房城乡@@建设厅@@、文化和@@旅游厅@@、卫生健康委@@、医保局@@、通信管理局@@按职责分工负责@@；配合单位@@：各市@@@@、县@@人民政府@@）
（七@@）推动建设优质工程@@、绿色工程@@、廉洁工程@@。深入开展@@领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题@@专项整治工作@@，盯住决策审批@@、招标@@投标@@@@、建设管理@@、质量监理@@、预算结算@@、竣工验收和@@物资采购等重要环节@@，瞄准@@“八@@种情形@@”，强化整改整治@@，健全权力运行制约和@@监督机制@@，铲除腐败滋生的土壤和@@条件@@，推动建设优质工程@@、绿色工程@@、廉洁工程@@，营造重实效@@、强实干@@、抓落实浓厚氛围@@。（牵头单位@@：自治区纪委监委机关@@，自治区高级法院@@，自治区检察院按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区公安@@厅@@@@、财政厅@@、审计厅@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各级各部门要进一@@步提高政治站位@@，强化责任意识@@，结合学习贯彻习近平新时代中国@@特色社会主义思想主题@@教育@@，大力推进@@各领域改革@@@@，进一@@步破难题@@@@、促发展@@、办实事@@、解民忧@@。确保精准落实各项惠企政策@@，为企业和@@群众提供更加优质高效的服务@@。进一@@步完善@@优化@@营商环境@@工作机制@@@@，明确责任分工和@@时间安排@@，切实履行职责@@。（牵头单位@@：自治区发展改革@@委@@；配合单位@@：自治区优化@@营商环境@@工作领导小组其他成员单位@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（二@@）加强统筹协调@@@@。完善@@优化@@营商环境@@议事协调@@工作机制@@@@，组建一@@流营商环境@@攻坚专项小组@@，推动改革@@任务落地@@。优化@@乐动安卓app 、市@@场主体@@准入和@@退出@@、市@@场监管@@、知识产权保护@@、外资外贸@@、招商引资@@、民营企业发展等方面的营商环境@@@@，制定出台相关营商环境@@指标@@实施方案@@，明确目标@@@@任务和@@实现路径并推动落实@@。各市@@@@、县@@结合各自实际研提具体落实举措@@，最大限度利企便民@@，更好服务经济社会发展大局@@。（牵头单位@@：自治区发展改革@@委@@、商务厅@@、市@@场监管@@局@@、大数据发展局@@、投资促进局@@、工商联按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区优化@@营商环境@@工作领导小组其他成员单位@@）
（三@@）构建亲清@@政商关系@@。建立营商环境@@观察@@“百人团@@”和@@1000个民营企业监测点@@，发挥联络@@、协调@@、宣传作用@@。建立自治区@@、市@@、县@@、乡@@四@@级@@“亲清@@”服务企业管家制度@@。深入开展@@“优环境@@、入百园@@、进万企@@”行动@@，协调@@解决企业痛点堵点难点问题@@@@。开展治理@@“新官不理旧账@@”专项行动@@@@。建立健全@@“优化@@营商环境@@专线@@”工作机制@@，及时归集市@@场主体@@诉求@@，快速受理处置市@@场主体@@咨询@@@@、求助@@、投诉@@、举报@@、建议@@，实现企业投诉@@有反馈@@@@，为市@@场主体@@生产经营活动提供更多@@更优服务@@。（牵头单位@@：自治区纪委监委机关@@，自治区发展改革@@委@@、大数据发展局@@、工商联按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区优化@@营商环境@@工作领导小组其他成员单位@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（四@@）强化督查考核@@。优化@@升级广西营商环境@@@@“智管云@@”平台@@功能@@@@，持续开展营商环境@@季度监测@@。按程序通报营商环境@@建设正反面典型案例@@。进一@@步完善@@营商环境@@评价指标@@体系和@@评价工作@@，以评促改@@、以评促优@@，形成评价@@、反馈@@、整改有机衔接的工作闭环@@。持续开展优化@@营商环境@@绩效考评@@。（牵头单位@@：自治区发展改革@@委@@、统计局按职责分工负责@@；配合单位@@：自治区优化@@营商环境@@工作领导小组其他成员单位@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
（五@@）加大宣传引导@@。通过发布新闻@@、专题@@报道@@、人物访谈等多种形式@@，大力宣传中央关于优化@@营商环境@@的决策部署@@，持续宣传广西优化@@营商环境@@的政策举措@@、改革@@成效@@、经验做法和@@典型案例@@。强化舆论引导@@，及时回应社会关切@@，解答公众疑问@@，正确引导社会预期@@，营造良好氛围@@。（牵头单位@@：自治区发展改革@@委@@；配合单位@@：自治区党委宣传部@@，自治区优化@@营商环境@@工作领导小组其他成员单位@@，各市@@@@、县@@人民政府@@）
附件@@：2023年@@广西优化@@营商环境@@工作要点@@任务清单@@
