各市@@、自治州人民政府@@,省@@发展改革委@@、省@@公安@@厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@市场监管局@@@@、省@@乐动安卓app 监管局@@:
现将@@@@《青海省@@深化@@市场主体@@开办@@@@“一@@件事一@@次办@@”便利化改革实施方案@@》印发给你们@@,请认真抓好贯彻落实@@。
青海省@@人民政府办公厅@@
2023年@@8月@@10日@@
(此件公开发布@@)
青海省@@深化@@市场主体@@开办@@@@
“一@@件事一@@次办@@”便利化改革实施方案@@
为深入落实@@《国务院办公厅关于加快推进@@“一@@件事一@@次办@@”打造@@乐动安卓app 升级版的@@指导意见@@》(国办发@@〔2022〕32号@@)和@@《青海省@@人民政府办公厅@@关于印发青@@海省@@加快推进@@“一@@件事一@@次办@@”打造@@乐动安卓app 升级版实施方案的@@通知@@》(青政办@@〔2022〕94号@@)工作要求@@,进一@@步加强市场主体@@开办@@标@@准化@@、规范化@@、便利化建设@@,持续提升我省@@市场主体@@开办@@便利度@@,制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,全面落实党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府关于优化@@营商环境@@工作部署@@,通过完善@@青海省@@市场主体@@开办@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@(以下简称@@“‘一@@网@@通办@@’平台@@”)功能@@、压缩市场主体@@开办@@时限等举措@@,建立市场主体@@开办@@@@“一@@个平台@@@@、一@@网@@通办@@、一@@次采集@@、一@@套材料@@、一@@窗办理@@、一@@次办好@@、一@@次发放@@、一@@档管理@@”的@@“八@@个一@@@@”集成化闭环工作体系@@。
到@@2023年@@9月@@底@@,西宁市市场主体@@开办@@时间在@@@@1个工作日@@基础上进一@@步压缩@@,海东市@@、海西州@@、海南州@@、海北州市场主体@@开办@@全流程@@在@@@@1个工作日@@内办结@@,黄南州@@、果洛州@@、玉树州市场主体@@开办@@全流程@@在@@@@2个工作日@@内办结@@。
二@@、具体举措@@
(一@@)优化@@“一@@网@@通办@@”平台@@入口@@。强化与省@@统一@@身份认证系统对接@@,优化@@青海@@乐动安卓app 网@@账号@@注册和@@@@“市场主体@@开办@@专区@@”登录方式@@,实现与@@“一@@网@@通办@@”平台@@账号@@互认@@、无缝衔接@@、无感转换@@,申请人线上办理市场主体@@开办@@业务的@@@@,直接登录青海@@乐动安卓app 网@@“市场主体@@开办@@专区@@”进行办理@@。(责任单位@@:省@@乐动安卓app 监管局@@、省@@发展改革委@@、省@@市场监管局@@@@)
(二@@)提升市场主体@@设立登记@@@@工作质效@@。
1.提升市场主体@@设立登记@@@@便利度@@。深入落实青海省@@提升市场主体@@登记@@注册便利化水平三@@十@@条措施@@,通过便利名称@@、经营范围@@、住所@@(经营场所@@)登记@@,简化提交材料和@@实名验证@@,提升登记@@注册服务@@水平@@,规范登记@@机关登记@@行为@@,夯实压缩市场主体@@设立登记@@@@时间工作基础@@。(责任单位@@:省@@市场监管局@@@@)
2.压缩市场主体@@设立登记@@@@办理时间@@。到@@2023年@@9月@@底@@,西宁市市场主体@@设立登记@@@@办理时间在@@@@0.5个工作日@@基础上进一@@步压缩@@,海东市@@、海西州@@、海南州@@、海北州市场主体@@设立登记@@@@在@@@@0.5个工作日@@内办结@@,黄南州@@、果洛州@@、玉树州市场主体@@设立登记@@@@在@@@@1个工作日@@内办结@@。(责任单位@@:省@@市场监管局@@@@)
(三@@)优化@@“一@@网@@通办@@”平台@@员工参保登记@@@@功能@@@@。通过系统嵌入或者数据接口方式@@,实现员工参保登记@@@@相关信息化系统与@@“一@@网@@通办@@”平台@@的@@深度对接@@,申请人通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@自主选择办理员工参保登记@@@@并录入员工信息的@@@@,“一@@网@@通办@@”平台@@自动对相关人员信息进行核验@@,确保采集的@@员工信息满足社保经办机构实际业务需求@@。(责任单位@@:省@@人力资源社会保障厅@@、省@@市场监管局@@@@)
(四@@)优化@@“一@@网@@通办@@”平台@@住房公积金缴存登记@@功能@@@@。将@@“一@@网@@通办@@”平台@@中@@的@@住房公积金缴存登记@@功能@@由默认必填调整为自主选择@@,按照住房公积金缴存登记@@所需全量信息补充完善@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@相关信息采集项@@。申请人通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@自主选择办理住房公积金缴存登记@@并填报相关信息的@@@@,住房公积金经办机构在@@收到@@市场监管部门推送的@@市场主体@@登记@@注册和@@住房公积金缴存登记@@信息后@@,即时进行办结@@。(责任单位@@:省@@住房城乡建设厅@@、省@@市场监管局@@@@)
(五@@)优化@@印章@@@@刻制@@服务@@@@。
1.全面提升印章@@@@刻制@@服务@@水平@@。在@@“一@@网@@通办@@”平台@@中@@,市场主体@@自主选择印章@@@@刻制@@企业@@,印章@@@@刻制@@企业通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@获取信息和@@材料@@,不得要求申请人重复提交材料或者到@@现场办理印章@@@@刻制@@手续@@。各级公安@@部门不得要求市场监管部门出具有关印章@@@@刻制@@的@@任何证明材料@@。各民族自治地区对于市场主体@@印章@@@@使用民族文字有规定的@@@@,要进一@@步优化@@服务@@举措@@,提高工作效率@@,确保能够在@@规定的@@时间内完成印章@@@@刻制@@任务@@。(责任单位@@:省@@公安@@厅@@)
2.完善@@“一@@网@@通办@@”平台@@印章@@@@刻制@@功能@@@@。在@@“一@@网@@通办@@”平台@@印章@@@@刻制@@功能@@@@中增加@@“领取免费印章@@@@@@”选项@@,市场主体@@所在@@地免费提供@@首套印章@@@@服务@@的@@@@,申请人可以自主勾选@@“领取免费印章@@@@@@”选项@@,“一@@网@@通办@@”平台@@显示相关印章@@@@刻制@@企业网@@点@@、印章@@@@材质@@、印章@@@@类型等信息@@,供申请人自主选择@@。申请人因对印章@@@@材质@@有较高需求等原因自主选择自费刻制印章@@@@的@@@@,任何单位和@@人员不得干涉@@。(责任单位@@:省@@市场监管局@@@@)
3.促进印章@@@@刻制@@企业公平竞争@@@@。在@@“一@@网@@通办@@”平台@@印章@@@@刻制@@功能@@@@中增加@@“退单@@”功能@@,申请人通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@自主选择自费刻制印章@@@@并确定印章@@@@刻制@@企业@@、印章@@@@材质@@和@@印章@@@@类型的@@@@,印章@@@@刻制@@管理系统在@@接收到@@@@“一@@网@@通办@@”平台@@推送的@@印章@@@@刻制@@信息后@@,应当对该笔业务进行锁定@@,除因申请人自主选择通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@进行退单@@@@,其他印章@@@@刻制@@企业不得@@“抢刻@@”。印章@@@@刻制@@企业入驻@@乐动安卓app 中心的@@@@,乐动安卓app 监管部门应当确保印章@@@@刻制@@企业入驻@@信息透明@@、公平竞争@@。(责任单位@@:省@@公安@@厅@@、省@@市场监管局@@@@、省@@乐动安卓app 监管局@@)
4.压缩印章@@@@刻制@@办理时间@@。到@@2023年@@9月@@底@@,西宁市新开办市场主体@@印章@@@@刻制@@的@@办理时间在@@@@0.5个工作日@@基础上进一@@步压缩@@,海东市@@、海西州@@、海南州@@、海北州新开办市场主体@@印章@@@@刻制@@在@@@@0.5个工作日@@内办结@@,黄南州@@、果洛州@@、玉树州新开办市场主体@@印章@@@@刻制@@在@@@@1个工作日@@内办结@@。(责任单位@@:省@@公安@@厅@@)
(六@@)压缩首次申领发票@@办理时间@@。到@@2023年@@9月@@底@@,西宁市新开办市场主体@@首次申领发票@@的@@办理时间在@@@@0.5个工作日@@基础上进一@@步压缩@@,海东市@@、海西州@@、海南州@@、海北州新开办市场主体@@首次申领发票@@在@@@@0.5个工作日@@内办结@@,黄南州@@、果洛州@@、玉树州新开办市场主体@@首次申领发票@@在@@@@1个工作日@@内办结@@。(责任单位@@:国家税务总局青海省@@税务局@@)
(七@@)进一@@步拓展@@“一@@网@@通办@@”平台@@功能@@@@。
1.扩大银行预约开户@@覆盖面@@。按照自愿对接的@@原则@@,鼓励尚未对接@@“一@@网@@通办@@”平台@@银行预约开户@@功能@@的@@商业银行按需进行对接@@,持续扩大银行预约开户@@覆盖面@@@@,进一@@步便利市场主体@@办理银行开户@@。商业银行在@@办理开户时需要申请人提供@@公司章@@程的@@@@,市场监管部门通过数据接口将@@申请人电子签名的@@章@@程电子文档推送至申请人选择的@@银行@@,银行不再要求申请人提供@@公司章@@程@@。(责任单位@@:人行西宁中心支行@@、省@@市场监管局@@@@)
2.提供@@办件寄递服务@@@@。在@@“一@@网@@通办@@”平台@@增加办件寄递服务@@功能@@@@,申请人自主选择寄递服务@@的@@@@,应在@@相应功能@@界面填报收件人姓名@@、地址@@、手机号@@码@@、邮寄物品等信息@@,市场监管部门将@@邮寄信息推送至邮政企业和@@公安@@@@、税务等相关部门@@,邮政企业在@@相关部门办结营业执照@@、印章@@@@、纸质发票后@@,及@@时安排寄递并将@@收件信息即时反馈至相关部门@@。(责任单位@@:省@@邮政管理局@@、省@@公安@@厅@@、国家税务总局青海省@@税务局@@、省@@市场监管局@@@@)
(八@@)推广应用电子营业执照@@。充分发挥电子营业执照作为市场主体@@合法有效身份证明作用@@,在@@青海省@@人社@@乐动安卓app 一@@体化平台@@@@、青海省@@电子税务局等信息化平台@@登录方式@@中增加电子营业执照扫码登录@@。各有关部门在@@办理除市场主体@@开办@@以外的@@@@乐动安卓app 事项时@@,需要申请人提交营业执照复印件的@@@@,市场监管部门应通过数据共享方式将@@电子营业执照文件推送至有关部门@@。各有关部门在@@履行监管职责时@@,需要市场主体@@出示营业执照的@@@@,应当认可市场主体@@通过电子营业执照小程序展示的@@电子营业执照@@。(责任单位@@:省@@市场监管局@@@@、省@@人力资源社会保障厅@@、人行西宁中心支行@@、国家税务总局青海省@@税务局@@)
(九@@)强化线下市场主体@@开办@@服务@@@@。
1.提供@@“一@@窗通办@@”服务@@。鼓励具备条件的@@@@乐动安卓app 大厅按照@@“一@@件事一@@次办@@”改革相关要求@@,设置市场主体@@开办@@专窗@@,提供@@“前台综合受理@@、后台分类办理@@、统一@@窗口出件@@”的@@市场主体@@开办@@@@“一@@窗通办@@”服务@@。申请人通过@@市场主体@@开办@@专窗一@@次性提交市场主体@@开办@@信息采集表后@@,登记@@机关将@@市场主体@@开办@@信息录入业务系统并将@@相关信息共享给各有关部门@@,相关部门按照各环节时限要求进行办理@@@@,市场主体@@开办@@业务办结后@@,申请人在@@一@@个窗口领取执照@@、印章@@@@、发票等办结件@@。(责任单位@@:省@@乐动安卓app 监管局@@、省@@市场监管局@@@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、人行西宁中心支行@@、国家税务总局青海省@@税务局@@)
2.强化线下办理数据共享@@。申请人线下向登记@@机关提交市场主体@@开办@@信息采集表并选择办理刻制印章@@@@@@、首次申领发票@@业务的@@@@,办理时限要求与线上办理相同@@。公安@@、税务部门应当在@@市场主体@@实际刻制印章@@@@@@、首次申领发票@@后@@,将@@办理流程和@@结果信息即时推送至市场监管部门@@,确保市场主体@@开办@@@@“全方式@@、全流程@@”办理信息可统计@@、可监测@@。(责任单位@@:省@@公安@@厅@@、国家税务总局青海省@@税务局@@、省@@市场监管局@@@@)
(十@@)开展市场主体@@登记@@@@“全省@@通办@@”试点@@。在@@海东市@@开展市场主体@@登记@@@@@@“全省@@通办@@”试点@@,依托青海省@@电子印章@@@@@@系统@@,全量制作海东市@@各级登记@@机关@@“集中式@@”电子印章@@@@@@,海东市@@各级登记@@机关办结市场主体@@登记@@业务后@@,申请人可以在@@海东市@@内任一@@登记@@机关领取加盖登记@@机关@@“集中式@@”电子印章@@@@@@的@@营业执照和@@登记@@通知书@@。试点@@成熟后@@,积极探索推进市场主体@@登记@@@@“全省@@通办@@”。(责任单位@@:省@@市场监管局@@@@、省@@发展改革委@@、海东市@@市场监管局@@@@)
三@@、市场主体@@开办@@“一@@件事一@@次办@@”的@@定义及@@计时标@@准@@
市场主体@@开办@@“一@@件事一@@次办@@”是指申请人选择一@@次性同时申请办理市场主体@@开办@@涉及@@的@@市场主体@@设立登记@@@@@@、印章@@@@刻制@@和@@申领发票@@事项@@。申请人自主选择办理@@“市场主体@@设立登记@@@@+印章@@@@刻制@@”、“市场主体@@设立登记@@@@+申领发票@@”以及@@分段单独办理市场主体@@设立登记@@@@@@、印章@@@@刻制@@和@@申领发票@@业务的@@@@,不属于市场主体@@开办@@@@“一@@件事一@@次办@@”范畴@@。
(一@@)市场主体@@设立登记@@@@计时标@@准@@。
1.计时起点@@:
(1)对于全程网@@上办的@@@@,登记@@机关对申请材料进行预先检查@@,确认申请人提交材料齐全@@、符合法定形式@@后@@,所有有权签字人完成电子签名@@(章@@)并确认提交@@、需要实名验证的@@所有人员完成实名验证后开始计时@@。
(2)对于半程网@@上办的@@@@,登记@@机关对申请材料进行预先检查@@,确认申请人提交材料齐全@@、符合法定形式@@后@@,申请人将@@纸质申请材料提交至登记@@机关@@、需要实名验证的@@所有人员完成实名验证后开始计时@@。
(3)对于线下办理的@@@@,登记@@机关对申请材料进行检查@@,确认申请人提交材料齐全@@、符合法定形式@@,将@@申请材料中记录的@@信息录入业务系统@@、需要实名验证的@@所有人员完成实名验证后开始计时@@。
2.计时终点@@。登记@@机关对申请人提交的@@设立登记@@申请完成确认登记@@后计时结束@@@@。
(二@@)印章@@@@刻制@@计时标@@准@@。
1.计时起点@@:
(1)对于通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@选择办理刻制印章@@@@的@@@@,印章@@@@刻制@@企业收到@@市场监管部门推送的@@市场主体@@登记@@信息和@@刻章@@信息后开始计时@@。
(2)对于线下办理的@@@@,从申请人提出申请@@,印章@@@@刻制@@企业在@@刻字印章@@@@系统内录入新开办市场主体@@基本信息时开始计时@@。
2.计时终点@@。印章@@@@刻制@@企业完成印章@@@@刻制@@后计时结束@@@@。
(三@@)首次申领发票@@计时标@@准@@(与印章@@@@刻制@@同步办理@@)。
1.计时起点@@:
(1)对于通过@@“一@@网@@通办@@”平台@@选择办理首次申领发票@@的@@@@,主管税务机关收到@@市场监管部门推送的@@新办纳税人申请后开始计时@@。
(2)对于线下办理的@@@@,已实行@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”及@@“两证整合@@”登记@@模式的@@纳税人@@,以税务机关接收到@@市场监管部门推送的@@新办纳税人申请@@,由纳税人线下对推送信息进行确认和@@补充后@@,提出首次发票申领需求时开始计时@@,并由其主管税务机关提供@@即时办结服务@@@@。
2.计时终点@@。主管税务机关办结首次申领发票@@业务后计时结束@@@@。
(四@@)其他业务环节计时标@@准@@。
1.参保登记@@@@、住房公积金缴存登记@@自社保@@、公积金部门收到@@市场监管部门推送的@@市场主体@@登记@@信息后即为办结@@,不计算办理时间@@。
2.银行预约开户@@、办件寄递不属于市场主体@@开办@@@@的@@法定环节@@,系各有关部门为申请人提供@@的@@便利化@@“增值@@”服务@@,不计算办理时间@@。
四@@、工作保障@@
(一@@)狠抓工作落实@@。各级政府及@@其相关部门要深刻认识市场主体@@开办@@@@“一@@件事一@@次办@@”便利化改革的@@重要性@@,围绕改革任务@@,务实举措@@、抓好落实@@。省@@直各相关部门要加强业务指导@@。各级市场监管部门要切实履行牵头职责@@,加强同各级相关部门间的@@协同配合@@、形成工作合力@@,确保改革落实落地@@,取得实效@@。
(二@@)加大宣传力度@@。全省@@各级相关部门要充分利用各种形式面向市场主体@@和@@办事群众广泛宣传深化市场主体@@开办@@@@“一@@件事一@@次办@@”便利化改革新举措@@,提高公众知晓度@@,营造良好氛围@@。并及@@时总结在@@推进深化市场主体@@开办@@@@“一@@件事一@@次办@@”便利化改革中形成的@@好做法@@、好经验@@,供其他地区@@、部门学习借鉴@@。
(三@@)强化监测通报@@。省@@压缩企业开办时间工作领导小组办公室要坚持目标@@导向@@、问题@@导向@@、效果导向@@,持续按季度开展全省@@市场主体@@开办@@监测工作@@,总结工作成效@@、发现问题@@短板@@,及@@时向各市@@州人民政府@@、省@@直各有关部门进行通报@@,督促各地区@@、各有关部门对标@@改革目标@@及@@时研究解决问题@@@@、提升工作成效@@。
