各市@@@@、自治州@@人民政府@@,省@@政府各委@@、办@@、厅@@、局@@:
为全面贯彻党的二@@十大精神@@@@,认真落实@@《国务院办@@公厅@@关于@@深入@@推进跨部门综合监管@@的指导意见@@》(国办@@发@@〔2023〕1号@@)精神@@,加快转变政府职能@@,加强跨部门综合监管@@@@,着力解决多头监管@@和重复检查等问题@@@@,切实提高政府监管@@效能@@,维护公平有序的市@@场环境@@,有效降低市@@场主@@体制度性交易成本@@,进一@@步培育和激发市@@场主体@@活力@@,推动有效市@@场和有为政府更好结合@@,经省@@政府同意@@,现将有关事项@@通知如下@@。
一@@、工作目标@@@@
2023年@@底前@@,编制公布跨部门综合监管@@重点事项@@清单@@,建立事项@@清单管理和动态更新机制@@。在部分领域@@开展跨部门综合监管@@@@试点@@@@,按事项@@建立健全跨部门综合监管@@制度@@,完善各司其职@@、各负其责@@、相互配合@@、齐抓共@@管的协同监管@@机制@@。到@@2025年@@,在更多@@领域@@、更大范围建立健全跨部门综合监管@@制度@@,进一@@步优化协同监管@@机制和方式@@,大幅提升发现问题@@和处置风险能力@@,推动市@@场竞争更加公平有序@@、市@@场活力充分释放@@。
二@@、做好跨部门综合监管@@重点工作@@
(一@@)编制公布跨部门综合监管@@重点事项@@清单@@。
在部分领域@@,对涉及多个部门@@、管理难度大@@、风险隐患突出的监管@@事项@@@@,按省@@@@、市@@(州@@)、县@@三@@级分事项@@编制公布跨部门综合监管@@重点事项@@清单@@@@。对纳入清单的事项@@@@,由行业主管部门牵头@@、相关部门参与@@,建立综合监管@@工作机制@@,统筹制定综合监管@@工作计划@@,统一@@组织实施@@。省@@政府办@@公厅@@牵头编制了@@《青海@@省@@跨部门综合监管@@重点事项@@指导清单@@@@》(以下简称@@《指导清单@@》,详见附件@@@@1),省@@级有关部门@@(单位@@)要严格依据@@《指导清单@@》组织并指导各地开展跨部门综合监管@@@@@@。各市@@@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、行委@@)要对照@@《指导清单@@》,结合本地实际@@,于@@2023年@@9月@@底前@@在食品@@、药品@@、医疗器械@@、危险化学品@@、燃气@@、特种设备@@、建筑工程质量@@、非法金融活动等传统产业领域和新兴行业领域编制公布@@《××市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、行委@@)跨部门综合监管@@重点事项@@实施清单@@@@》(以下简称@@《实施清单@@》,详见附件@@@@2),并依据@@《实施清单@@》开展跨部门综合监管@@@@。2023年@@12月@@底前@@,省@@、市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、行委@@)通过@@“互联网@@+监管@@”系统对跨部门综合监管@@重点事项@@实施清单@@@@管理和动态更新@@。
(二@@)建立健全跨部门综合监管@@规则和机制@@。
各级行业主管部门@@(单位@@)于@@2023年@@10月@@底前@@分事项@@制定跨部门综合监管@@工作方案@@(“一@@事项@@一@@方案@@”),明确监管@@领域@@、监管@@流程@@、监管@@方法@@、检查比例@@、检查频次等@@,建立健全议事会商@@、联合执法检查@@、监管@@信息共@@享@@等协同高效的跨部门综合监管@@机制@@,采取@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@方式@@,统筹监管@@资源@@,压实监管@@责任@@。对行业主管部门不明确的新兴产业@@,各地要结合地方机构设置和监管@@力量配置等情况确定监管@@部门和职责划分@@,防止出现监管@@空白@@。省@@级行业主管部门@@(单位@@)要深入推进跨部门综合监管@@事项@@信用评价@@,建立健全跨部门综合监管@@事项@@信用评价指标@@体系@@,明确分级分类标@@准及相应的协同监管@@措施@@、失信惩戒机制@@。
(三@@)加快推进监管@@平台@@建设和信息互通共@@享@@。
省@@级行业主管部门@@(单位@@)依托全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统建设跨部门综合监管@@业务支撑模块@@,开发业务协同@@、资源共@@享的跨部门综合监管@@应用场景@@,完善监管@@事项@@清单管理@@、信息共@@享@@、监测预警@@、分析评估@@、证据互认@@、联合检查等相关功能@@,支撑跨部门@@、跨区@@域@@、跨层级综合监管@@@@。依托省@@政务信息共@@享@@交换平台@@@@,对接联通自然人@@、法人@@、空间@@地理@@、电子证照@@、公共@@信用@@、监管@@行为等信息库@@,按跨部门综合监管@@业务场景需要共@@享有关审批和监管@@数据@@。着力打通数据壁垒@@,推进部门监管@@业务系统@@、信用中国@@(青海@@)、国家企业信用信息公示系统@@(青海@@)等与全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统数据互通共@@享@@,并通过@@全省@@@@“互联网@@+监管@@”系统向全国一@@体化在线监管@@平台@@@@、全国行政执法综合管理监督信息系统汇聚监管@@业务数据@@,实现规范执法@@、全程留痕@@。
(四@@)积极开展跨部门综合监管@@@@创新示范工作@@。
各市@@@@(州@@)于@@2023年@@底前@@建立实施综合监管@@@@“一@@业一@@册@@”告知制度@@,一@@类事项@@制定一@@册合规经营指南@@,一@@次性告知市@@场主体@@合规经营要求@@,稳定市@@场主体@@监管@@预期@@。省@@级有关行业主管部门@@(单位@@)根据全省@@各地实际@@,于@@2023年@@11月@@底前@@在成品油流通@@、自建房安全@@、单用途预付卡等领域@@,至少选择@@1个县@@@@(市@@、区@@、行委@@)开展跨部门综合监管@@@@试点@@。各地各部门@@(单位@@)要积极探索@@“综合监管@@一@@件事@@”“综合查一@@次@@”等改革@@,并及时总结推广经验做法@@。
三@@、强化跨部门综合监管@@实施保障@@
（一@@）加强组织领导@@。各地区@@各相关部门要把推进跨部门综合监管@@作为加快转变政府职能@@@@、打造一@@流营商环境@@的重要举措@@,加强对跨部门综合监管@@工作的统筹协调@@,提高监管@@保障能力@@,加大资金投入@@,配置开展跨部门综合监管@@@@必要设施设备@@,聚焦跨部门综合监管@@中的难点@@、堵点@@、痛点@@,定期研究工作中存在的困难和问题@@@@,构建高效协同运行机制@@,确保责任明确@@、保障到@@位@@、任务落实@@。
（二@@）强化宣传培训@@。各地区@@各相关部门要做好深入推进跨部门综合监管@@工作的宣传解读和业务培训@@,要充分利用报刊@@、广播@@、电视@@、网络新媒体等平台@@@@,多形式@@、多渠道宣传推广跨部门综合监管@@的经验做法和成效@@,提升社会影响力和公众知晓度@@,合理引导社会预期@@,及时回应人民群众关切@@,为深入推进跨部门综合监管@@营造良好社会氛围@@。
（三@@）加强督促检查@@。要把深入推进跨部门综合监管@@工作落实情况纳入年@@度目标@@责任考核@@,切实加强督查@@,及时发现@@、整改工作推进中的问题@@@@。要按照@@“权责一@@致@@、尽职免责@@、失职追责@@”原则@@,建立健全改革容错机制@@,充分调动各方积极性@@、主动性@@。各地区@@各相关部门在深入推进跨部门综合监管@@过程中发现的重要情况和问题@@@@,要及时报告省@@政府@@。
附件@@:1.青海@@省@@跨部门综合监管@@重点事项@@指导清单@@@@(共@@24项@@)
2.××市@@(州@@)、县@@(市@@、区@@、行委@@)跨部门综合监管@@重点事项@@实施清单@@@@(样表@@)
青海@@省@@人民政府办@@公厅@@@@
2023年@@8月@@3日@@
(此件公开发布@@)
