各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，忻州经济开发区@@管委会@@、五@@台山风景名胜区@@管委会@@，市@@人民政府@@各委@@、办@@、局@@：
《忻州市@@推进@@服务业提质增@@效@@2023年@@行动@@计划@@》已经市@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合各自实际认真贯彻执行@@。
忻州市@@人民政府@@办@@公室@@
2023年@@7月@@27日@@
（此件公开发布@@）
忻州市@@推进@@服务业提质增@@效@@2023年@@行动@@计划@@
为深入贯彻落实@@@@《山西@@省推进@@服务业提质增效@@2023年@@行动@@计划@@》和市@@委@@、市@@政府关于服务业发展的决策部署@@，加快促进我市@@服务业稳定恢复发展@@，增强经济发展内生动力@@，结合实际制定@@本行动@@计划@@。
一@@、总体要求@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@大精神和习近平总书记考察调研山西@@重要讲话重要指示精神@@，按照加快推动@@高质量发展的要求@@，聚焦提振微观主体@@信心@@，加快促进生活性服务业恢复发展@@@@，在更广范围激发市@@场活力@@；聚焦产业@@转型升级需求@@，着力推动@@生产性服务业提升@@发展@@@@，在更高水@@平上支撑制造业转型@@；进一@@步帮助服务业企业纾困解难@@，促进服务业稳定增长@@。
二@@、促进生活性服务业恢复发展@@
（一@@）商贸服务@@
1.加速@@“烟火气@@”回归@@。持续开展@@@@“晋情消费@@·全忻乐购@@”系列促消费活动@@，通过工商文旅@@融合@@、市@@县@@联动@@、政银企协同@@、线上@@线下@@共促等方式@@，结合时令节日@@和消费热点@@，营造@@“季季有主题@@@@、月@@月@@有活动@@、周周有场景@@”的促消费活动氛围@@，形成波浪式的消费热潮@@。支持商贸零售@@、住宿餐饮@@等重点领域消费@@，促进汽车@@、家@@电@@、家@@居@@、油品等大宗商品消费@@。推动@@夜间经济发展@@，积极培育@@和打造一@@批夜间经济集聚区@@@@。以@@忻州古城国家@@级夜间文旅@@消费集聚区@@示范引领@@，以@@市@@县@@城区@@为重点丰富夜间文化和旅游消费供给@@，打造特色鲜明的文化旅游@@消费场景@@。科学合理规划建设@@各类@@“烟火气@@”空间@@场所@@@@，持续推进@@@@便民经营点优化设置和规范管理@@，简化夜间活动审批程序@@，探索实行包容审慎市@@场监管@@，不断优化夜间消费营商环境@@@@。（市@@商务局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@城管局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@按照职责分工负责@@）
2.加快住宿餐饮@@恢复发展@@。参加@@“品鉴山西@@美食@@·晋享山西@@味道@@”餐饮品牌@@推广@@@@、中国山西@@面食文化节等活动@@，推广@@忻州美食@@，打造忻州美食旅游路线@@。鼓励传统餐饮企业加强与互联网订餐平台@@合作@@@@，推广@@“中央厨房@@＋线下@@配送@@”等经营模式@@。以@@旅游@@、会展等活动为契机@@，完善服务供应链条@@，拉动餐饮业和住宿业市@@场需求@@。（市@@商务局@@@@、市@@文旅@@局@@@@按照职责分工负责@@）
3.加快推进@@消费场景和平台@@创建@@。推动@@忻州古城步行街提升@@品质@@，充分发挥步行街消费主阵地作用@@，激发城市@@消费新活力@@。（市@@商务局@@@@负责@@）
4.推进@@县@@域商业体系建设@@@@。通过重点支持新建或改造乡镇@@商贸中心@@、县@@级物流配送中心等@@，积极推进@@县@@域商业体系建设@@@@@@。推进@@公益性大型农贸市@@场建设@@@@。积极培育@@乡村@@@@e镇@@，通过明确产业@@定位@@、完善基础设施建设@@@@、提升@@配套@@服务@@，构建@@“产业@@＋电商@@＋配套@@”生态@@，推动@@我市@@@@12个@@乡村@@@@e镇@@全部建成运营@@。加强支持电子商务发展的快递末端网点建设@@@@。研究用好农村寄递物流服务全覆盖专项补助资金@@，不断提升@@农产品流通效能@@。引导快递企业与电商@@企业开展@@多种形式的投递服务合作@@@@，提升@@寄递服务质量@@。（市@@商务局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@邮政管理局@@@@按照职责分工负责@@）
5.推动@@家@@政服务提质扩容@@。持续开展@@@@“家@@政兴农@@”行动@@，指导各县@@@@@@（市@@、区@@）落实家@@政服务领域助企纾困政策@@，做好家@@政服务脱贫和返贫风险人员稳岗返岗@@。结合我市@@实际@@，制定@@《忻州市@@家@@政服务条例@@》，促进家@@政服务业健康发展@@，提升@@家@@政服务业企业运行管理水@@平@@，强化@@家@@政服务业企业的品牌@@建设@@@@、标@@准化推广@@和诚信体系建设@@@@，推动@@家@@政服务业高质量发展@@。（市@@商务局@@@@负责@@）
（二@@）文化旅游@@体育@@
6.提振文旅@@市@@场@@。持续推进@@@@与重点客源地的交流@@，组织文旅@@推介会和相关活动@@，打响@@“康养@@福地@@ 自在忻州@@”文旅@@品牌@@@@。出台@@“引客入忻@@”奖励办@@法@@，引导旅行社优化服务水@@平@@，提高接引游客能力@@。强化@@新媒体推广@@运用@@，构建@@文旅@@@@“大宣传@@”格局@@@@。选取重要目标@@客源地@@，针对性开展@@对外宣传推介@@。持续推进@@@@“文旅@@忻州@@”抖音号等新媒体宣传平台@@建设@@@@，组织开展@@@@“相约忻州@@”系列宣传活动和@@“长城两边是故乡@@”文化和旅游季活动@@。（市@@文旅@@局@@@@负责@@）
7.加快景区@@提质升级@@。深入实施@@@@龙头景区@@梯次打造培育计划@@，推动@@A级景区@@倍增@@@@。推进@@旅游景区@@智慧化创建@@，支持和指导各县@@@@@@@@（市@@、区@@）因地制宜建设@@特色化智慧化旅游景区@@@@。加快推进@@芦芽山景区@@整体开发@@，打造高品质休闲度假旅游区@@@@。推动@@五@@台山景区@@创建省级文旅@@康养@@集聚区@@@@，云中河景区@@创建国家@@级旅游度假区@@和省级文旅@@康养@@示范区@@@@。重点推进@@忻州长城博物馆@@（园@@）工程@@、数字五@@台山景区@@建设@@项目@@、清凉湾温泉康养@@小镇@@项目@@、代州古城旅游发展整体综合提升@@项目@@、偏关县@@老牛湾黄河文化公园@@项目建设@@@@。（市@@文旅@@局@@@@负责@@）
8.推动@@文旅@@业态融合创新发展@@。扎实推进@@文旅@@康养@@旅游业发展@@，集中打造五@@台山@@、忻府区@@@@两个@@文旅@@康养@@集聚区@@@@，集聚一@@批精品酒店@@、精品民宿@@、特色文创@@、旅游服务等市@@场主体@@@@。持续发展休闲旅游@@，推进@@河曲西口古渡创建省级夜间文旅@@集聚区@@@@，推进@@代州古城创建省级旅游休闲街区@@@@，积极培育@@“文旅@@+”新业态@@，打造新型旅游消费业态@@。积极发展红色旅游@@、工业旅游@@、乡村@@旅游@@、研学旅游等多种业态@@，打造一@@批精品旅游线路@@，提升@@文旅@@产品品质@@，形成更多@@新增长点@@、增长极@@。积极组织我市@@康养@@企业参加@@大同康养@@峰会和晋城康养@@大会@@，打响@@“宜居忻州@@·康养@@忻州@@”品牌@@。（市@@文旅@@局@@@@、市@@民政局@@@@按照职责分工负责@@）
9.提升@@旅游服务质量@@。实施@@旅游安全质量@@、服务质量和环境质量@@“三@@提升@@@@”行动@@。严格执行国家@@@@A级旅游景区@@标@@准@@，强化@@A级旅游景区@@动态管理@@。加强对星级饭店@@、旅游民宿的引导和管理@@，提升@@标@@准化管理水@@平@@。线上@@线下@@严格执法@@，严厉打击@@“不合理低价游@@”行为@@。实施@@导游素质提升@@工程@@@@，畅通旅游投诉渠道@@。积极推进@@以@@信用监管为基础的新型监管机制@@。开展@@全市@@规范旅游市@@场秩序专项行动@@@@，推进@@“满意在山西@@@@”工程@@，营造@@良好旅游氛围@@。（市@@文旅@@局@@@@负责@@）
10.丰富体育健身活动@@。围绕重要节庆和时间节点@@,举办@@形式多样@@、丰富多彩的全民健身系列活动@@。在全市@@范围内举办@@社区@@运动会@@，积极选派选手参加@@省运会群众体育比赛项目@@。打造群众身边健身圈行动@@@@,加快实施@@体育公园@@@@、全民健身中心@@、健身步道等项目建设@@@@。（市@@体育局@@负责@@）
（三@@）养老服务@@
11.推进@@基本养老服务@@体系建设@@@@。根据省级基本养老服务@@体系建设@@实施@@方案@@，研究出台@@我市@@基本养老服务@@清单@@，健全基本养老服务@@制度@@。强化@@农村养老服务@@@@，开展@@农村区@@域性养老服务@@中心建设@@试点@@，抓好农村老年@@人日@@间照料中心运营@@。（市@@民政局@@@@负责@@）
12.实施@@社区@@养老服务@@提升@@工程@@@@。实施@@10个@@城镇@@社区@@养老幸福工程@@@@，鼓励同步实施@@县@@级幸福工程@@@@，提升@@社区@@养老服务@@设施覆盖率@@。积极培育@@争取@@2023年@@社区@@居家@@养老服务@@@@“1251”工程@@项目@@，壮大社区@@居家@@养老服务@@业态@@，全面带动我市@@社区@@居家@@养老服务@@发展@@。（市@@民政局@@@@、市@@住建局@@@@按照职责分工负责@@）
13.开展@@特殊困难家@@庭适老化改造@@。针对特殊困难高龄@@、失能@@、残疾老年@@人需求@@，推动@@各县@@@@@@（市@@、区@@）开展@@特殊困难家@@庭适老化改造@@，2023年@@力争完成改造@@1462户@@，积极探索发展家@@庭养老床位@@。（市@@民政局@@@@负责@@）
（四@@）托育服务@@
14.完善托育服务@@供给体系@@。深入实施@@@@普惠托育服务@@专项行动@@@@，多渠道扩大普惠性托育服务@@有效供给@@。将托育服务@@纳入全省民生实事项目大力推进@@@@，完成全市@@公办@@示范性综合托育机构@@14个@@项目@@、1360个@@托位的建设@@任务@@。其中@@，忻府区@@@@、原平市@@分别建设@@@@1所@@120个@@托位的示范性公办@@综合托育机构@@；定襄县@@@@、五@@台县@@@@、代县@@@@、繁峙县@@@@、宁武县@@@@、静乐县@@@@、河曲县@@@@、保德县@@分别建设@@@@1所@@100个@@托位的示范性公办@@综合托育机构@@；神池县@@@@、五@@寨县@@@@、岢岚县@@@@、偏关县@@分别建设@@@@1所@@80个@@托位的示范性公办@@综合托育机构@@。支持社会力量建设@@托育服务@@机构@@。（市@@卫健委@@、市@@发展改革@@委@@按照职责分工负责@@）
15.持续开展@@@@托育服务@@试点示范活动@@。深入推进@@托育服务@@试点示范活动@@，积极推进@@全市@@托育服务@@专业化@@、规范化建设@@@@。2023年@@争取新增@@1个@@省级托育服务@@示范机构@@。（市@@卫健委@@负责@@）
（五@@）房地产业@@@@
16.推进@@“保交楼@@、稳民生@@”工作@@。用足用好保交楼@@专项借款政策工具@@，加强专项借款资金拨付使用管理@@，协调金融机构跟进配套@@融资@@，落实阶段性税收优惠政策@@，加快已售逾期交付商品住宅项目及时建设@@交付@@，稳妥化解房地产企业风险@@。（市@@住建局@@@@、市@@税务局@@@@、人行忻州中心支行@@、忻州金融监管分局@@按照职责分工负责@@）
17.推动@@住房消费健康发展@@。因城施策@@，支持新市@@民@@、青年@@人的首套刚性住房需求@@，鼓励以@@旧换新@@、以@@小换大@@、生育多子女家@@庭等改善性住房消费@@，促进商品房销售市@@场企稳回暖@@。探索长租房市@@场建设@@@@，增加保障性住房供给@@，推动@@房地产业@@@@向新发展模式平稳过渡@@。（市@@住建局@@@@负责@@）
三@@、推动@@生产性服务业提升@@发展@@
（六@@）交通@@运输@@
18.强化@@交通@@运输@@保障@@。做好能源物资公路运输保障@@，提升@@“公转铁@@”承接能力@@，培育多式联运示范工程@@@@，积极开发公铁多式联运产品@@，强化@@大宗货物输出能力@@。持续促进网络货运健康发展@@，推进@@网络货运信息监测系统建设@@@@，提高网络货运车@@、货平台@@交易比重@@。（市@@交通@@局@@@@、原平车务段按照职责分工负责@@）
19.促进航空运输发展@@。完成五@@台山机场改扩建工程@@@@，提升@@支线运输机场区@@域竞争力@@，推动@@与周边机场优势互补@@，协同发展@@。提升@@运输机场通航能力@@，在完善现有民用运输机场通航能力基础上@@，规划建设@@繁峙@@、原平等通用机场@@。（市@@交通@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@按照职责分工负责@@）
20.优化现代物流体系@@。围绕提质@@、降本@@、增效目标@@@@，着力提升@@枢纽网络服务能级和物流主体@@竞争力@@，加快物流数字化转型和智慧化改造@@。大力发展冷链物流@@、电商@@物流@@、供应链物流等重点行业@@，推动@@发展无@@人配送@@、分时配送@@、共同配送@@、多式联运等运输方式@@。开展@@农村寄递物流服务全覆盖提质工程@@@@，持续构建@@开放惠民@@、集约共享@@、安全高效@@、双向畅通的农村寄递物流体系@@。（市@@工信局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@商务局@@@@、市@@邮政管理局@@@@按照职责分工负责@@）
（七@@）金融业@@
21.保持信贷总量合理增长@@。指导金融机构按照市@@场化@@、法治化原则@@，主动靠前服务实体经济@@，聚焦重点领域@@和薄弱环节@@，满足实体经济有效融资需求@@，促进贷款合理增长@@。推动@@结构性货币政策工具精准发力@@，引导地方法人金融机构发挥支农支小再贷款的滴灌作用@@，加大对涉农@@、小微企业的金融支持@@，用好用活煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具@@。推动@@各金融机构加大信贷投放@@，引导各银行业金融机构按照市@@场化@@、审慎经营原则@@，在风险可控的前提下@@，降低贷款准入门槛@@，加快已授信贷款的信贷投放@@。提升@@专业镇@@金融服务保障水@@平@@，支持金融机构为专业镇@@企业按照@@“一@@企一@@策@@”原则定制个@@性化金融方案@@，围绕法兰@@、黄酒专业镇@@内供应链核心企业为上下游企业提供跨区@@域融资服务@@。（市@@金融办@@@@、人行忻州中心支行@@、忻州金融监管分局@@按照职责分工负责@@）
22.加大服务业领域困难行业的金融支持力度@@。指导金融机构针对企业特点开发存货@@、应收账款等动产抵质押和信用贷款产品@@，推广@@主动授信@@、随借随还贷款模式@@，满足企业灵活用款需求@@。常态化开展@@政银企对接@@，以@@“一@@平台@@两中心@@”为载体@@，建立@@“线上@@+线下@@”多层次@@、立体化政银企常态化对接机制@@。充分发挥融资性担保机构增信作用@@，加强市@@级担保机构与银行业金融机构的@@“总对总@@”合作@@，推动@@银担二@@八@@比例风险分担机制全面落地@@，开展@@“见贷即担@@”批量担保业务@@。降低市@@场主体@@融资成本@@，严格落实收费减免@@政策要求@@，清理不合理收费和违规转嫁成本@@、变相增加综合融资成本行为@@@@。鼓励保险机构稳步开展@@小微企业融资性信保业务@@，对优质小微企业给予@@优惠费率@@。（市@@金融办@@@@、人行忻州中心支行@@、忻州金融监管分局@@按照职责分工负责@@）
23.拓宽企业直接融资渠道@@。实施@@全市@@企业上市@@@@“倍增@@”工作@@，开通企业上市@@@@“绿色通道@@”，做好企业上市@@@@（挂牌@@）后备资源库入库企业遴选@@、推荐@@、上报等基础工作@@@@，力争每个@@县@@@@（市@@、区@@）都有@@1户@@以@@上企业在@@“晋兴板@@”挂牌@@，争取在@@“主板@@”、“新三@@板@@”、“科创版@@”上市@@实现突破@@；深化资本市@@场县@@域工程@@试点工作@@@@，扩大试点范围@@，以@@资本市@@场县@@域工程@@为抓手@@，培育优势特色产业@@@@，助力省@@、市@@级特色专业镇@@发展@@。（市@@金融办@@@@、人行忻州中心支行@@负责@@）
24.大力发展各类投资基金@@。加大创业投资基金@@、风险投资基金@@、私募股权基金的培育力度@@，按照政府引导@@、市@@场运作@@、多元投资@@、防范风险的原则@@，统筹整合现有财政专项资金@@，建立@@产业@@投资引导基金@@。做好股权投资类基金的登记备案工作@@@@，推动@@各类基金企业落地创业@@。（市@@金融办@@@@负责@@）
（八@@）科技@@服务@@
25.发挥科技@@创新平台@@带动作用@@。重点聚焦前沿科技@@@@、新兴产业@@@@、未来产业@@@@，集聚人才@@、技术@@、资金等创新要素@@，推进@@省级重点实验室@@、技术@@创新中心@@、中试基地和新型研发机构@@等高水@@平创新平台@@建设@@布局@@@@，打造科技@@创新研发高地@@。拓展@@市@@级科技@@创新平台@@技术@@领域@@，构建@@布局@@合理@@、梯队衔接的创新体系@@，提升@@企业技术@@研发能力@@，新建市@@级重点实验室@@２个@@，市@@级技术@@创新中心@@@@2家@@，新型研发机构@@5家@@。（市@@科技@@局@@@@负责@@）
26.大力支持双创事业有序发展@@。推动@@众创空间@@和科技@@企业孵化器建设@@@@，做好市@@级众创空间@@的培育工作@@@@，择优申报省级以@@上众创空间@@@@，力争新建@@1家@@国家@@级众创空间@@@@。充分发挥忻州经济开发区@@省级双创示范基地作用@@，大力推进@@山西@@智创城@@NO.9建设@@，吸引领军企业@@、龙头企业等高端双创资源向智创城集聚@@。（市@@科技@@局@@@@、市@@发展改革@@委@@按照职责分工负责@@）
27.提升@@检验检测能力@@。完善质量基础设施@@，逐步搭建公共检测服务平台@@@@，推进@@国家@@有机旱作@@（杂粮@@）产品质量检验检测中心@@（山西@@）建设@@。积极在计量检定校准@@、特种设备检验等领域扩充检测范围@@，发展一@@站式服务@@，增强满足企业发展所@@需的检验检测能力@@。提升@@检验检测认证公信力@@，加强检验检测机构认证活动监督抽查@@。（市@@综合检验检测中心@@、市@@市@@场监管局@@@@按照职责分工负责@@）
28.培育壮大创新企业@@。支持龙头企业牵头组建体系化@@、任务型创新联合体@@，共同承担重点科技@@研发项目@@。落实高新技术@@企业奖励政策@@，加大创新型企业政策激励力度@@。推进@@高新技术@@企业培育库建设@@@@，新入库企业不少于@@10家@@。实施@@高新技术@@企业倍增@@计划@@，备案入库科技@@型中小企业达到@@160家@@，高新技术@@企业达到@@140家@@。（市@@科技@@局@@@@负责@@）
29.加速@@新技术@@成果转移转化@@。深入贯彻落实@@《山西@@省促进科技@@成果转化条例@@》，构建@@新技术@@成果转化体系@@。深入实施@@@@“215”科技@@成果转化行动@@@@，实施@@一@@批重点科技@@成果转化和推广@@示范项目@@，通过必要的资金@@、技术@@支持@@，鼓励企业牵头实施@@新技术@@成果产业@@化项目@@，组织转化科技@@成果@@5项以@@上@@。（市@@科技@@局@@@@负责@@）
（九@@）信息服务@@
30.促进软件和信息技术@@服务业发展@@。持续推进@@@@软件产业@@高质量发展@@，积极培育@@软件和信息技术@@服务业企业@@。用好数字经济专项资金@@，支持行业领军企业深化业务应用@@，促进优势特色产业@@应用软件发展@@。开展@@优秀工业软件产品推广@@活动@@，鼓励企业积极申报工业软件优秀产品参与省级评选@@。（市@@工信局@@@@负责@@）
31.加快发展数字经济@@。推动@@数实融合@@、数智赋能@@，推进@@工业互联网平台@@建设@@@@，积极拓展@@数字融合应用新场景@@。聚焦重点领域@@，鼓励开展@@信息技术@@创新应用试点@@。支持太忻数据流量谷建设@@@@，加强招商引资力度@@，完善新兴数字产业@@链发展@@。拓展@@5G+智慧矿山@@、智慧文旅@@@@、智慧城市@@建设@@@@。支持软件和信息服务@@业企业良性发展@@，带动全市@@数字经济稳步发展@@。（市@@工信局@@@@负责@@）
（十@@）高端商务服务@@
32.推动@@人力资源服务创新发展@@。深化人力资源市@@场领域@@“放管服@@”改革@@，全面规范实施@@人力资源服务许可告知承诺制@@，鼓励各类市@@场主体@@兴办@@经营性人力资源服务机构@@。高标@@准建设@@我市@@省级人力资源服务产业@@园@@@@，鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）建设@@人力资源产业@@园@@@@，培育一@@批骨干企业和服务品牌@@@@。支持专业人力资源服务机构发展网络招聘@@、人才培训@@、高级人才寻访和测评@@、人力资源服务外包和管理咨询@@等新兴业态@@。（市@@人社局@@@@、市@@行政审批局@@按照职责分工负责@@）
33.积极参与会展活动@@。组织企业积极参加@@广交会@@、进博会等大型展会@@，给予@@相关业务指导@@，帮助企业利用展会平台@@扩大品牌@@影响@@。（市@@商务局@@@@负责@@）
34.大力发展商务咨询@@等服务@@。积极推进@@会计审计@@、税务服务@@、咨询@@评估等商务重点行业@@，培育一@@批具有影响力的商务服务机构和品牌@@@@。加快法律服务业发展@@，提升@@法律服务机构服务能力@@，发展壮大法律服务队伍@@，加强教育培训@@，提升@@法律服务人员素质@@。促进城乡法律服务资源跨区@@域合理流动@@，组织市@@直法律服务机构通过结对共建@@、交流培训@@、巡回办@@证等方式支持欠发达地区@@法律服务业建设@@发展@@。推进@@公共法律服务实体@@、热线@@、网络三@@大平台@@建设@@@@，构建@@覆盖城乡@@、便捷高效@@、均等普惠的现代公共法律服务体系@@。（市@@司法局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@住建局@@@@按照职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）节能环保服务@@
35.加大绿色低碳科技@@创新@@。支持企业在新能源@@、节能环保领域开展@@技术@@研发和创新@@，谋划布局@@一@@批战略性@@、全局@@性@@、前瞻性重点科技@@项目@@，积极争取省级科技@@项目资金支持@@，提升@@我市@@节能环保领域科技@@创新水@@平@@。（市@@科技@@局@@@@负责@@）
36.探索开展@@@@环境综合治理@@托管管理模式@@。配合开展@@环境服务业财务统计调查@@，分析环境服务业发展现状@@，及时研究解决环境服务业发展中存在的突出问题@@@@。在大气@@、水@@、土壤和固体废物等领域@@，按照省生态@@环境厅安排部署@@，探索开展@@@@“环保管家@@@@”综合治理@@，对环保疑难杂症进行科学会诊@@，及时提出预警和针对性措施@@，在降低企业治污成本的同时@@，提升@@企业的治污能力@@。（市@@生态@@环境局@@负责@@）
（十@@二@@@@）农业生产性服务业@@
37.推进@@农业生产托管服务@@。聚焦粮食等重要农产品和特色主导产业@@生产@@，支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节@@，鼓励发展单环节托管@@、多环节托管@@、关键环节托管和全程托管等多种模式@@，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市@@场@@，积极引导农业产业@@经营主体@@参与农村土地托管@@。通过开放办@@社企业@@、基层社@@、领办@@农民专业合作@@社@@、惠农服务中心等涉农主体@@@@，进一@@步推动@@土地托管服务@@，不断扩大农业社会化服务规模@@。2023年@@，力争新增土地托管面积@@5万亩@@，全市@@农业生产托管面积达到@@260万亩@@。（市@@农业农村局@@@@、市@@供销社按照职责分工负责@@）
38.完善农业专业化社会化服务体系@@。支持鼓励服务主体@@延伸产业@@链条@@，提供产前生产资料供应@@、产中耕种防收@@、产后贮藏加工销售@@，加快构建@@完整完备的农业专业化社会化全产业@@链服务@@。加快服务平台@@建设@@@@，完善设施设备@@、扩增服务内容@@。深入实施@@@@农业社会化服务惠农工程@@@@，搭建为农服务平台@@@@，着力培育惠农服务载体@@，扩大服务规模@@，创新服务方式@@，不断提升@@农业社会化服务水@@平@@。今年@@新建提升@@惠农服务中心@@6个@@、惠农服务站@@7个@@。（市@@农业农村局@@@@、市@@供销社按照职责分工负责@@）
39.培育农业服务组织@@。鼓励农民专业合作@@社@@、家@@庭农场@@、农村集体经济组织等主体@@@@，发展农业社会化服务@@。积极培育@@壮大农业生产托管服务组织@@，建立@@适应现代农业发展需要的生产经营服务体系@@，促进农业规模经营和绿色生产@@，探索形成可复制@@、可推广@@的农业社会化服务模式和项目管理运行机制@@。（市@@农业农村局@@@@、市@@供销社按照职责分工负责@@）
四@@、加快发展非营利性服务业@@
40.加强企业工资宏观调控@@。严格按照我省最低工资标@@准@@，促进城镇@@低收入群体增收@@。开展@@年@@度企业薪酬调查工作@@@@，公布重点行业@@（岗位@@）工资指导价位和人工成本信息@@，为企业开展@@工资集体协商提供市@@场对标@@依据@@。发布年@@度企业工资指导线@@，明确增长基准线@@、上线和下线@@，引导企业合理确定职工工资水@@平与增幅@@。（市@@人社局@@@@负责@@）
41.保障工资支付@@。在预算安排@@、执行和资金拨付上@@，优先保障工资支出@@。县@@级工资预算纳入@@“三@@保@@”预算审核范围@@，指导县@@级优先足额保障工资支出@@。加强机关事业单位工资保障监测预警@@，对财力困难的县@@@@（市@@、区@@）在转移支付和资金调度上加大倾斜力度@@，确保各级行政事业单位工资按时足额发放@@。（市@@财政局@@@@、市@@人社局@@@@按照职责分工负责@@）
五@@、培育壮大服务业新动能@@
42.强化@@数字化赋能@@。推广@@云计算@@、大数据@@、人工智能@@、虚拟仿真@@、区@@块链等技术@@应用@@，鼓励在线研发@@、数字金融@@、智慧物流@@、在线检测等在线新经济@@。充分发挥金融科技@@的赋能作用@@，实现金融与科技@@的深度融合与协调发展@@，积极争取数字人民币的试点@@。争取平台@@经济头部@@企业在我市@@设立总部@@、区@@域运营中心@@，加快在网络货运@@、再生资源回收利用@@、能源产品等领域打造若干大型平台@@企业@@。开展@@电子商务主体@@培育工程@@@@，引导骨干电商@@企业做大做强网络零售@@。积极培育@@省级电商@@直播基地@@，发展直播电商@@@@、内容电商@@@@、社交电商@@等营销新模式@@。加强线上@@线下@@融合互动@@，拓展@@沉浸式@@、体验式@@、互动式消费场景@@。发展动漫产业@@@@，推进@@文化馆@@、档案馆@@、图书馆等数字化建设@@@@，打造云端电影院@@、云端博物馆@@、数字文化街区@@等@@。做好公共文化云建设@@年@@度工作@@@@。（市@@工信局@@@@、市@@科技@@局@@@@、人行忻州中心支行@@、市@@邮政管理局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@能源局@@@@、市@@文旅@@局@@@@按照职责分工负责@@）
43.推动@@融合化发展@@。深入推进@@服务型制造发展@@，鼓励制造业企业发展总集成总承包@@、定制化服务@@、全生命周期管理@@、共享制造@@、供应链管理等融合发展新业态@@新模式@@。引导农业生产向生产@@、服务一@@体化转型@@，大力发展农村金融@@、涉农物流@@、农产品质量安全监管@@、农村劳动力培训@@、农机租赁等为农服务产业@@@@。（市@@工信局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@农业农村局@@@@、市@@商务局@@@@按照职责分工负责@@）
44.促进集群集聚发展@@。加强对已认定省级现代服务业集聚区@@的指导@@，推进@@集聚区@@加快建设@@@@。指导相关县@@@@（市@@、区@@）持续推进@@@@市@@级现代服务业集聚区@@建设@@@@，争取申报省级现代服务业集聚区@@@@。指导各县@@@@@@（市@@、区@@）立足比较优势和产业@@发展需求@@，谋划创建一@@批特色鲜明@@、功能完备@@、结构合理的市@@级现代服务业集聚区@@@@。（市@@发展改革@@委@@负责@@）
45.推进@@标@@准品牌@@建设@@@@。充分发挥标@@准引领作用鼓励企业及行业协会制定@@服务业相关标@@准@@。宣传和推动@@各县@@@@@@@@“山西@@精品@@”公用品牌@@建设@@@@，加大知识产权保障力度@@。持续扩大服务业品牌@@综合影响力@@，开展@@地域品牌@@@@、老字号系列宣传推广@@活动@@，组织重点企业参加@@中国国际进口博览会@@、“中国品牌@@日@@@@”等重大品牌@@活动@@。（市@@市@@场监管局@@@@、市@@商务局@@@@按照职责分工负责@@）
六@@、强化@@服务业提质增效支撑保障@@
46.持续推进@@@@助企纾困@@。落实好国家@@@@、省及我市@@稳经济@@、促消费一@@系列政策举措@@。落实好生产生活性服务业增值税加计抵减@@、小规模纳税人减免@@增值税@@、增值税留抵退税@@、小型微利企业所@@得税减免@@@@、“六@@税两费@@”减免@@、阶段性降低失业保险@@、工伤保险费率@@、在职职工@@30人以@@下免征残保金和残疾人就业保障金分档减缴等税费优惠政策@@，确保企业应享尽享@@。对商贸流通@@、住宿餐饮@@、文化旅游@@、交通@@运输@@、房地产等行业持续加大助企纾困力度@@，需要延期的政策措施要延期@@，保持支持力度@@。针对新情况新问题@@@@，要进一@@步完善和制定@@新的政策措施@@，增强政策的操作性和实效性@@。通过财政补助@@、金融支持等手段@@，帮扶重点领域服务业市@@场主体@@活下来@@、稳定住@@。（市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@金融办@@@@、人行忻州中心支行@@、市@@商务局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@住建局@@@@，各县@@@@〈市@@、区@@〉人民政府@@按照职责分工负责@@）
47.深入开展@@十@@大行动@@@@。推动@@加快消费回暖升级@@、乡村@@e镇@@培育@@、网络货运发展@@、金融服务业提质增效@@、房地产市@@场稳投资扩消费促转型@@、数字化场景拓展@@@@、提升@@科技@@成果转移转化服务@@、文旅@@体高质量发展@@、养老惠民提升@@@@、加快建设@@高标@@准人力资源市@@场体系十@@大行动@@开展@@@@，制定@@实施@@方案@@，以@@精准有力举措推进@@服务业提质增效纵深发展@@。（市@@商务局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@金融办@@@@、市@@住建局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@人社局@@@@按照职责分工负责@@）
48.培育壮大市@@场主体@@@@。聚焦商贸@@、文旅@@、康养@@、交通@@、科技@@、信息等服务业重点领域@@，深入实施@@@@市@@场主体@@倍增@@工程@@@@，加快培育服务业领军龙头企业@@。加大潜力企业培育力度@@，引导企业快速成长@@，对年@@度新增纳入统计部门一@@套表平台@@统计的服务业调查单位@@，给予@@10万元一@@次性奖励@@，由省@@、市@@、县@@（市@@、区@@）财政按@@5：2：3比例负担@@。（市@@商务局@@@@、市@@文旅@@局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@交通@@局@@@@、市@@科技@@局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@统计局@@按照职责分工负责@@）
49.促进外贸新业态@@发展@@。组织企业参加@@跨境电商@@培训@@，增加企业对跨境电商@@的认知@@，鼓励企业开展@@跨境电商@@新业务@@。（市@@商务局@@@@负责@@）
50.健全机制强化@@落实@@。各县@@@@（市@@、区@@）、各部门要将加快服务业恢复发展作为当前工作@@的重要任务大力推进@@@@，强化@@调度机制@@，压实目标@@责任@@。市@@县@@两级服务业领导小组办@@公室要加强统筹协调@@，抓好常态化月@@调度各项工作@@@@。服务业各工作@@专班要发挥好行业领域牵头抓总作用@@，进一@@步优化完善工作@@机制@@，加强行业调度分析@@，细化行动@@举措@@，加强行业指导@@。各县@@@@（市@@、区@@）、各部门要把各项任务落实到具体时间节点上@@，清单化管理@@、项目化推进@@@@、远近结合@@、精准施策@@，重点解决好制约服务业恢复发展的关键性问题@@@@，为完成全年@@目标@@任务奠定坚实基础@@。（市@@服务业发展领导小组成员单位和各县@@@@@@〈市@@、区@@〉人民政府@@按照职责分工负责@@）
