各市@@、自治州人民政府@@@@，甘肃矿区办事处@@，兰州新区管委会@@，省政府@@各部门@@，中央在甘各单位@@：
为协同运用财政@@政策和@@金融@@工具支持全省实体经济@@高质量发展@@，经省政府@@同意@@，结合我省实际@@，提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，全面落实习近@@平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神@@，按照省委省政府@@重大决策部署@@，强化财政@@政策资源@@集成@@，用足用活金融@@工具@@，加快构建@@“财政@@+金融@@”模式@@，充分发挥@@财政@@资金引导激励作用@@@@，撬动金融@@资源@@和@@社会资本支持实体经济@@发展@@，推进中国式现代化甘肃实践取得更好的成效@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持@@政府@@引导@@、市场@@运作@@。推动@@“政府@@+市场@@”同向发力@@，盘活整合国有资产@@资源@@@@，统筹配置财政@@政策资金@@，打造财政@@金融@@政策工具包@@@@，通过市场@@化运作方式@@，服务实体经济@@@@。
坚持@@问题@@导向@@、精准@@施策@@。聚焦我省实体经济@@发展重点领域和@@薄弱环节@@，紧盯短板弱项和@@瓶颈制约@@，加强@@财政@@政策与金融@@工具的协同联动@@，创新扶持与服务方式@@，汇集财政@@金融@@合力@@，精准@@“滴灌@@”实体经济@@。
坚持@@统筹兼顾@@、逐步推进@@。聚焦实体经济@@发展的投融资需求@@，兼顾财政@@统筹资金资源@@的最大可能@@，不断创新丰富@@“财政@@+金融@@”模式@@，成熟一@@项推进一@@项@@，逐步形成@@“1+N”财政@@金融@@支持实体经济@@发展政策体系@@@@。
（三@@）主要目标@@@@。积极探索财政@@赋能全省经济高质量发展的有效路径@@，加大现有财政@@政策资金盘活整合力度@@，改革优化管理方式@@，实现财政@@资金灵活高效@@配置@@；更好发挥@@财政@@政策资金的引导和@@撬动作用@@@@，强化与金融@@工具的统筹运用@@，形成政策叠加效应@@，更好支持实体经济@@发展壮大@@；坚持@@支农支小与扶优扶强并重@@、普惠性与结构性并举@@，实现财政@@资源@@与基金@@引导@@、担保@@增信@@、征信@@服务@@、应急纾困@@、股权投资@@等金融@@工具的协同联动@@，全力打造多层次@@、多渠道@@、多元化的投融资服务体系@@，推动@@全省经济实现质的有效提升@@和@@量的合理增长@@。
二@@、整合财政@@资源@@@@
（一@@）强化财政@@政策支持@@。加强@@绩效管理和@@财会监督@@，定期评估财政@@政策和@@资金使用效益@@，动态调整优化财政@@政策@@，逐步加大跨领域@@、跨部门政策协同和@@资金统筹力度@@，集中资金资源@@支持优势产业发展@@。坚持@@“大干大支持@@、多干多支持@@、不干不支持@@”，选择部分领域试行专项资金竞争性分配@@，支持重点领域@@、重点项目建设@@，提高财政@@资金配置效率@@。建立覆盖更广@@、惠及更多@@的财政@@贴息政策体系@@@@，降低市场@@主体@@融资成本@@。
（二@@）创新财政@@投入方式@@。支持产业发展的财政@@涉企补助@@、奖励等资金@@，在使用方向不变的前提下@@，创新投入方式@@，强化与银行贷款@@、融资担保@@@@、基金@@投资@@、融资租赁等金融@@工具的协同联动@@，有效撬动社会资本等全面跟进@@，切实发挥@@财政@@资金的杠杆效应@@。
（三@@）整合盘活存量基金@@@@。分类清理整合现有政府@@投资基金@@@@，分散管理@@、同质低效的@@，财政@@出资有序退出@@；继续存续的@@，统筹规划@@，统一@@运作@@，规范@@管理@@。清理整合后的财政@@出资整体纳入@@“财政@@+金融@@”政策体系@@，发挥@@“资金池@@”作用@@，滚动投资@@，循环使用@@。
三@@、打造承接运营平台@@@@
（一@@）统一@@承接平台@@@@。依托省属国有金融@@企业@@，发挥@@其金融@@服务协同优势@@，打造投融资综合服务平台@@@@，受托统一@@管理财政@@出资@@。综合服务平台@@坚持@@市场@@化运作@@，灵活配置资金资源@@@@，统筹运用金融@@工具@@，协同金融@@机构创新服务方式和@@产品@@，高效@@服务全省经济发展@@。
（二@@）发挥@@平台@@优势@@。发挥@@综合服务平台@@在培育保荐@@、基金@@投资@@、担保@@增信@@、征信@@服务@@、应急纾困@@、供应链融资等领域的专业优势和@@协同效应@@，创新推出与财政@@政策相适配的@@“财政@@+金融@@”工具包@@，以@@“财政@@+基金@@”“财政@@+担保@@”“财政@@+征信@@”“财政@@+应急周转金@@”“财政@@+股权投资@@”等方式@@，不断丰富@@“财政@@+金融@@”政策服务体系@@，推动@@财政@@资金发挥@@二@@次放大作用@@@@，为市场@@主体@@提供全方位投融资服务@@。
（三@@）强化平台@@管理@@。建立健全权责明确@@、统筹有力@@、规范@@运行@@、协同高效@@的工作机制@@，强化综合服务平台@@项目研判@@、资本运作@@、投后管理@@，提升@@市场@@化@@、专业化@@、规范@@化运营水平@@。加强@@专业技能培训@@，加大人才招引力度@@，打造政策精@@、业务强@@、善运作的高水平专业人才队伍@@。加强@@日@@常监管@@，定期检查评价平台@@运营情况@@，分类评估政策目标@@实现程度@@，及时调整优化推进措施@@，提高平台@@运营效益@@。
四@@、强化引导带动@@
（一@@）引导政府@@投资基金@@更好发挥@@产业发展引领作用@@@@。创新政府@@投资基金@@管理模式@@@@，优化整合现有省级政府@@投资基金@@@@，实现统一@@出资主体@@@@，统一@@资金出口@@，统一@@规划布局@@，统一@@运作@@管理@@。省属国有金融@@企业组建甘肃产业发展投资基金@@公司@@，作为省级政府@@投资基金@@出资平台@@@@，受托统一@@管理省级政府@@投资基金@@@@。清理盘活现有政府@@投资基金@@财政@@出资@@，纳入平台@@统筹调配@@，支持符合国家政策导向和@@省委省政府@@重点扶持的产业领域@@，实现财政@@出资灵活高效@@配置@@。政府@@投资基金@@坚持@@@@“先项目后出资@@”，成熟一@@个投资一@@个@@，提升@@基金@@投资@@效能@@。
（二@@）引导政府@@性融资担保@@@@更好发挥@@增信作用@@@@。健全完善多渠道@@的政府@@性融资担保@@@@机构资本金持续补充@@、代偿补偿和@@风险分担机制@@，维护好担保@@机构主体@@信用评级和@@可持续发展能力@@，提升@@普惠金融@@覆盖面@@。加强@@与国家融资担保@@@@基金@@合作@@，支持担保@@机构协同银行机构依规创新担保@@专属产品@@，扩大融资规模@@，推动@@小微企业担保@@业务扩面@@、增量@@、提质@@、降费@@。探索设立担保@@风险补偿基金@@@@，对政府@@性融资担保@@@@机构履行担保@@责任发生的代偿@@，按照其代偿金额的一@@定比例给予补偿@@，减轻担保@@机构代偿压力@@。
（三@@）引导国有征信@@机构更好发挥@@融资撮合作用@@@@。优化升级甘肃征信@@@@“陇信通@@”平台@@，加大科技创新投入@@，持续提升@@平台@@功能@@，完善服务体系@@，提升@@服务质量@@。深化数据开发利用@@，提升@@信息整合集聚和@@批量应用能力@@，实现银企信息精准@@对接@@，为全省中小微企业开辟融资新途径@@。加强@@“陇信通@@”平台@@与政府@@采购数据@@、财政@@奖补数据@@、政府@@投资基金@@及甘肃@@“信易贷@@”“银税互动@@”平台@@数据的共享@@，不断扩展数据维度@@，提升@@信息数据的时效性和@@准确性@@，更好为企业@@“精准@@画像@@”。提升@@“陇信通@@”平台@@与在甘金融@@机构信息平台@@的耦合度@@，为各类市场@@主体@@提供全套信息服务和@@征信@@支持方案@@。
（四@@）引导应急周转金@@更好发挥@@纾困化险作用@@@@。完善全省中小企业应急周转金@@运行机制@@，根据企业需求灵活配置应急周转金@@规模@@，增强应急周转金@@服务保障能力@@，提高服务的快捷性@@、便利性和@@灵活性@@。创新应急周转金@@与银行业金融@@机构业务合作方式@@，拓展合作范围@@，扩大服务覆盖面@@，分类分段降低收费标@@准@@，对出现短期流动性困难的企业及时予以@@支持@@。
（五@@）引导股权投资@@更好发挥@@辐射带动作用@@@@。统筹配置综合服务平台@@财政@@出资和@@省级财政@@预算安排的部分涉企扶持资金@@，聚焦发展前景好@@、上市预期强的新能源@@、新材料@@、生物医药@@、数字信息等领域的重点企业以@@及省委省政府@@重点引进的强链补链延链领域的骨干企业@@，给予股权投资@@支持@@，降低企业资产@@负债率@@，提高再融资能力@@。根据企业发展实际@@，协同担保@@增信@@@@、培育保荐等一@@揽子金融@@增值服务@@，推动@@企业积极融入资本市场@@@@，在市场@@竞争中快速发展壮大@@，有效发挥@@对产业上下游的辐射带动作用@@@@。参与企业投资运营全流程@@，帮助解决投融资问题@@@@，全面提升@@企业市场@@竞争力@@、抗风险能力和@@投资回报能力@@。股权投资@@主要采取股权回购@@、股权转让@@、上市后择机退出等方式@@退出@@，实现财政@@资金的保值增效@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。省政府@@成立@@“财政@@+金融@@”工作专班@@，定期听取工作进展情况@@，研究解决推进过程中出现的问题@@和@@困难@@，安排部署重点工作@@，督促有关部门单位根据工作职责@@，抓好落实@@，形成合力@@。有关部门和@@单位要提高政治站位@@，增强大局意识@@，从推动@@我省经济社会高质量发展的高度@@，充分认识构建@@“财政@@+金融@@”模式@@的重要性和@@迫切性@@，积极主动作为@@，配合做好财政@@资金整合等相关工作@@，推动@@“财政@@+金融@@”模式@@早启动@@、早落地@@、早见效@@。
（二@@）强化责任落实@@。省财政@@厅会同相关部门和@@单位负责制定印发@@《甘肃省省级政府@@投资基金@@优化整合方案@@》和@@“财政@@+基金@@”“财政@@+担保@@”“财政@@+征信@@”“财政@@+应急周转金@@”“财政@@+股权投资@@”工作实施方案@@，进一@@步明确工作要求和@@操作路径@@。同时@@，进一@@步完善相关政策@@、调整支出结构@@、优化资金配置@@、加强@@资金监管和@@绩效考评@@，确保财政@@资金使用合理@@、规范@@、高效@@。行业主管部门发挥@@自身优势@@，提出子基金@@设立建议@@，建立潜力项目库@@，定期推送@@“白名单@@”。省属国有金融@@企业统筹资金@@、资产@@、资源@@，打造政策集成工具包@@@@，主动对接银行@@、保险@@、证券等金融@@机构@@，精准@@提供配套服务@@，切实提高综合服务平台@@运营管理水平@@。
（三@@）防范风险隐患@@。统筹发展与安全@@，建立健全风险防范处置机制@@，积极稳妥处置@@“财政@@+金融@@”模式@@实施过程中可能出现的各类风险隐患@@，加强@@综合研判和@@风险防范@@，强化事前尽调@@、事中监测@@、事后处置等监管措施@@，避免金融@@风险向财政@@转移@@，牢牢守住不发生系统性风险的底线@@。
甘肃省人民政府@@办公厅@@
2023年@@8月@@17日@@
（此件公开发布@@）
