各县@@（市@@、区@@）人@@民政府@@、市@@直各相关部门@@：
为深入贯彻落实省@@委@@、省@@政府@@“三@@抓三@@促@@”行动和全省@@@@“优化营商环境@@攻坚突破年@@@@”行动部署安排@@，着力营造@@“时间更短@@”“成本更低@@”“服务更优@@”“更加公平@@”的公共资源交易环境@@，根据@@《甘肃省@@@@发展和改革委员会@@ 甘肃省@@@@公共资源交易中心关于进一@@步做好优化公共资源交易领域营商环@@境有关工作的通知@@》要求及@@《甘肃省@@@@2022年@@度营商环境@@评@@价报告@@》反馈问题@@@@，并结合工作实际@@，制定了具体落实措施@@，现就进一@@步做好有关工作通知如下@@：
一@@、进一@@步压减交易周期@@
（一@@）全面压缩各环节办理时限@@。进场项目信息发布实行@@当日@@办结@@，中标@@候选人@@公示@@、中标@@结果公告@@、中标@@通知书发放等环节即接即办@@。工程建设资格预审@@、资格后审项目分别实现@@35日@@、25日@@内办结@@，政府采购@@公开@@招标@@@@、竞争性磋商分别实现@@25日@@、12日@@内办结@@，竞争性谈判@@、单一@@来源采购@@@@、询价实现@@7日@@内办结@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（二@@）坚持@@全天候交易不间断@@。不断提升交易平台@@承载能力@@，对法定工作时间内不能完成的项目@@，实行@@“7×24小时@@”轮班制@@，确保交易不间断@@。对重大项目@@、民生项目@@、应急项目设立@@“绿色通道@@”，按照@@“一@@事一@@议@@”原则@@容缺受理@@，最大限度简化手续@@，优先保障开@@评@@标@@场地@@，加快办理时限@@。（市@@公共资源交易中心@@）
（三@@）靠前服务及时提醒督办@@。提供项目交易全过程政策咨询@@@@、风险提醒@@、业务指导@@、全程帮办等综合服务@@，尽可能减少补遗@@、变更@@、二@@次招标@@等延迟交易周期的情况@@。优化完善电子服务系统@@，在业务办理@@各环节设置时限提醒@@，在公示公告@@、澄清答疑@@、异议投@@诉处理等重要环节@@，督促招标@@@@（采购@@）人@@、代理机构等及时规范办理@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
二@@、进一@@步降低交易成本@@
（四@@）全力推动交易服务降费@@。全面落实@@国家@@、省@@、市@@各项降费减负政策@@，严格执行@@公共资源交易服务收费公示制度@@@@。加强对接入公共资源交易平台@@第三@@方机构服务行为的管理@@，重点对@@CA数字证书@@、招标@@投@@标@@@@工具软件等服务收费情况进行监督@@。（市@@公管办@@、市@@市@@场监管局@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（五@@）努力降低投@@标@@@@直接成本@@。推动数字证书@@@@（CA）跨平台@@@@、跨部门@@、跨区@@域互认@@，由省@@内互认逐步推进跨省@@互认@@，推广无@@介质数字证书@@在系统扫码登录@@、刷脸登录@@、签名@@签章等方面的应用@@，实现实体介质数字证书@@与移动数字证书@@互认通用@@。扩大电子营业执照应用场景@@，强化电子营业执照在公共资源交易平台@@登录@@、签名@@、在线签订合同等业务中的应用@@。全面推行网上不见面开@@标@@@@、电子辅助评@@标@@@@，常态化开@@展远程异地评@@标@@@@，推行网络协同专家分散评@@标@@@@，推行政府采购@@在线谈判@@、在线报价等@@，推动交易成本和时间@@“双降低@@”。（市@@公共资源交易中心@@）
（六@@）减少交易担保资金占用@@。全面落实@@《完善招标@@投@@标@@@@交易担保制度@@进一@@步降低招标@@投@@标@@@@交易成本若干措施@@》（甘发改法规@@〔2023)158号@@)，9月@@1日@@起停收政府投@@资项目投@@标@@@@保证金@@，对于政府投@@资项目以外的项目@@，鼓励招标@@人@@对中小企业投@@标@@@@人@@及简单小额项目免收投@@标@@@@保证金@@。积极推广电子保函替代投@@标@@@@保证金@@，通过引入市@@场竞争等方式@@，拓展电子保函开@@具渠道@@，争取年@@内电子保函替代率达到@@80%以上@@。压缩保证金退付时限@@，未进入中标@@候选人@@名单的投@@标@@@@人@@投@@标@@@@保证金在中标@@候选人@@公示@@后@@1日@@内退还@@，中标@@候选人@@名单中未中标@@人@@投@@标@@@@保证金在中标@@结果公示后@@1日@@内退还@@，中标@@人@@投@@标@@@@保证金在中标@@通知书办理完结并上传至系统后@@1个工作日@@内退还@@@@，以现金形式提交保证金的@@，退还保证金本金和银行同期存款利息@@。优化政府采购@@项目履约保证金收取@@，要求中标@@供应商提交履约保证金的@@，不超过@@合同金额的@@5%。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
三@@、进一@@步优化交易服务@@
（七@@）推进交易全流程电子化@@。8月@@底前研发上线平凉市@@公共资源交易移动端@@服务平台@@@@，推动公共资源交易业务移动端@@和@@PC端@@“双端@@并行@@”，实现公共资源交易@@“移动办@@”“掌上办@@”。积极推进政府采购@@@@、交通@@、水利项目全流程电子化交易@@，全流程电子化率达到@@98%以上@@，项目招@@、投@@、开@@、评@@、定等流程环节全面实现线上服务@@，确保市@@场主体@@@@“不来即享@@”“零跑路@@”。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（八@@）减少交易服务环节材料@@。按照@@“风险可控@@、能减尽减@@”原则@@，采取告知承诺@@、合并办理@@、并联运行@@、删减替代@@、优化系统等方式@@，简化办事环节@@，减少材料提供@@，没有法律法规依据的材料不得要求招投@@标@@@@主体@@提供@@，提供的材料不得重复查验@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（九@@）规范优化交易咨询@@服务@@。健全完善线上线下统一@@的一@@站式服务@@，畅通咨询@@服务渠道@@，提供政策咨询@@@@、业务办理@@、程序引导@@、解疑释惑@@、投@@诉渠道等咨询@@服务@@，及时协调解决市@@场主体@@提出的各类问题@@@@。（市@@公共资源交易中心@@）
四@@、进一@@步促进交易公平@@
（十@@）加大交易信息公开@@力度@@。按照@@“全省@@一@@张网@@”建设要求@@，推动公共资源交易服务平台@@与甘肃省@@@@政府@@采购@@网同步对接@@，实现采购@@信息一@@次发布@@、同步推送@@、同步公开@@@@，推动信息协同共享@@。建立招标@@计划提前发布机制@@，进一@@步提高工程建设项目招@@标@@投@@标@@@@透明度@@，方便潜在投@@标@@@@人@@提前了解项目信息并做好相关准备@@，保障市@@场主体@@平等参与招标@@投@@标@@@@活动@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（十@@一@@@@）维护公平竞争市@@场秩序@@。强化公平竞争审查刚性约束@@，落实政策措施抽查机制@@，及时纠正违反公平竞争审查标@@准的政策措施@@。强化招标@@文件审查@@，不得通过设置注册登记@@、备案@@、入围@@、资质验证@@、投@@标@@@@（竞买@@）许可@@、强制担保@@、强制要求在当地投@@资@@、人@@员业绩考核@@、企业性质@@、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件实行@@地方保护和行业垄断@@。在政府集中采购@@项目采购@@中@@，编制采购@@文件时及时提示采购@@人@@设定的技术参数@@、供应商资格条件@@、服务要求@@、评@@审标@@准等应符合政府采购@@法律法规@@，严禁通过设定含有歧视性@@、倾向性@@、排他性的资格条件限制潜在供应商@@。（市@@公管办@@、市@@市@@场监管局@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（十@@二@@@@）落实中小企业扶持政策@@。货物@@、服务类政府采购@@项目给予小微企业的价格扣除优惠幅度达到@@10%-20%。工程类政府采购@@项目给予小微企业的价格评@@审优惠按照@@@@5%-10%执行@@。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包@@，约定小微企业的合同份额占合同总金额的@@30%以上@@的@@，评@@审优惠幅度达到@@4%-6%。200万元以下的货物@@和服务采购@@项目@@、400万元以下的工程采购@@项目适宜由中小企业提供的@@，各级预算单位应当专门面向中小企业采购@@@@。超过@@200万元的货物@@和服务采购@@项目中适宜由中小企业提供的@@，预留该部分采购@@项目预算总额的@@30%以上@@专门面向中小企业采购@@@@。超过@@400万元的工程采购@@项目中适宜由中小企业提供的@@，在坚持@@公开@@公正@@、公平竞争原则@@和统一@@质量标@@准的前提下@@，面向中小企业的预留份额由@@30%以上@@阶段性提高至@@40%以上@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@农业农村局@@、市@@公共资源交易中心@@）
（十@@三@@@@）全面加强交易见证监管@@。按照@@“全省@@一@@张网@@”建设要求@@，积极推动公共资源交易平台@@与行业监管部门数据互通共享@@，对接投@@资项目在线审批监管系统@@，拓展开@@发合同在线签约管理功能@@，实现公共资源交易@@项目全链条@@、全过程在线监管和协同监管@@。10月@@底前上线公共资源交易智能见证系统@@，实现对市@@场主体@@交易现场行为和电子系统中交易过程的全面见证@@，做到交易过程上链存证@@、交易行为动态留痕@@、交易数据可溯可查@@。不断优化完善公共资源交易智慧监管系统@@，运用大数据@@、区@@块链@@、人@@工智能等技术@@，加强对交易活动全过程监测预警@@，部门之间加强协同联动和沟通协调@@，有效打击虚假招标@@@@、围标@@串标@@等违法违规行为@@。（市@@公管办@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@农业农村局@@、市@@大数据中心@@、市@@公共资源交易中心@@）
（十@@四@@@@）加强评@@标@@评@@审专家管理@@。及时扩充评@@标@@专家库@@@@，重点征集补充抽取频率较高@@、专家人@@数较少类专业的专家@@，强化专家库@@人@@员储备@@。严格落实专家准入清出动态管理制度@@@@，加强对评@@标@@评@@审专家事中事后监管@@。加强评@@标@@专家的信用考评@@@@，坚持@@“一@@标@@一@@评@@@@”制度@@，对评@@标@@评@@审专家的各类不良行为见证记录并及时告诫@@，不良行为及时报行业主管部门@@，情节严重的依法依规严肃处理@@。（市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@交通@@运输局@@、市@@水务局@@、市@@自然资源局@@、市@@公共资源交易中心@@）
各部门要充分认识优化公共资源交易领域营商环境@@的重要性@@，加强配合@@、形成合力@@，按照@@各自职责@@，进一@@步靠实工作责任@@，落实工作措施@@，及时研究解决落实过程中的难点@@、堵点问题@@@@，确保各项工作落实见效@@。
平凉市@@公共资源交易管理委员会办@@公室@@
2023年@@8月@@17日@@
