各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@、开发区@@管委会@@，市@@人民政府@@@@各委@@、办@@、局@@：
现将@@《晋城市@@@@2023年@@营商环境@@创@@新提升@@行动@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻@@落实@@@@@@。
晋城市@@@@人民政府@@@@@@
2023年@@8月@@11日@@
（此件公开@@发布@@）
晋城市@@@@2023年@@营商环境@@创@@新提升@@行动@@方案@@
为深入贯彻@@党的@@二@@十大精神@@，认真落实@@党中央@@、国务院@@，省委@@、省政府@@优化营商环境@@各项@@决策部署@@，创新推动@@实施营商环境@@@@3.0版改革@@@@，在更大范围@@@@、更宽领域@@、更深层次@@、更高水平深化@@改革@@创新@@，着力打造@@“三@@无@@”“三@@可@@”营商环境@@，对表@@《国务院@@办@@公厅复制推广营商环境@@创新试点改革@@举措@@》和@@《山西@@省营商环境@@创新提升@@行动@@方案@@》，对标@@@@借鉴先进地区@@创新做法@@，结合@@我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻@@落实@@@@党的@@二@@十大精神和@@习近平总书记考察调研山西@@重要讲话重要指示精神@@，聚焦市@@场主体@@关切和@@企业群众期盼@@，坚持@@“锻长@@”“补短@@”“强优@@”“争先@@”，创新实施营商环境@@@@3.0版改革@@@@，丰富拓展@@@@“五@@有套餐@@@@”，加快建设@@高标@@准市@@场体系@@，奋力打造公平公正的@@法治环境@@、高效便捷的@@政务环境@@、诚实守信的@@信用@@环境@@、开放开明的@@人文环境@@、优质完善@@的@@要素保障环境@@，营造@@“三@@无@@”“三@@可@@”营商环境@@，有效激发市@@场主体@@活力和@@社会创造力@@，为加快推动@@全市@@高质量发展提供有力支撑@@。
二@@、主要目标@@@@
对标@@@@“全省最优@@、全国一@@流@@”，聚焦重点领域和@@关键环节@@，推进@@全链条@@优化审批@@、全过程公正监管@@@@、全周期@@提升@@服务@@@@、全要素支撑保障@@，推动@@全市@@营商环境@@整体优化提升@@@@@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）着力打造@@公平公正的@@法治环境@@
1．保障市@@场主体@@公平竞争@@。严格贯彻@@落实@@@@@@《山西@@省经营者反垄断合规指引@@》，召开民生@@领域反垄断提醒告诫会@@，组织筹备反不正当竞争法实施@@30周年@@宣传活动@@@@，开展@@重点领域反垄断@@、反不正当竞争专项@@执法行动@@@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕落实@@《晋城市@@@@涉企政策制定办@@法@@（试行@@）》，建立@@健全@@市@@场主体@@意见采纳情况反馈@@机制@@@@，对市@@直各部门送审的@@涉企政策文件充分征求企业意见@@，保证企业的@@参与权@@，对企业提出的@@意见不予采纳的@@及时反馈@@@@。〔牵头单位@@：市@@司法局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕建立@@健全@@公平竞争审查政策文件抽查@@、举报处理和@@回应机制@@@@，定期开展@@公平竞争审查实施情况督查和@@效果评价@@分析@@。探索@@完善@@公平竞争审查重大政策措施会审制度@@，推动@@建立@@第三@@方评估制度@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
2．优化政府@@采购@@门槛设置标@@准@@。清除政府@@采购@@领域对外地企业设置的@@隐性门槛和@@壁垒@@，不得将在本地注册企业或建立@@生产线@@、采购本地供应商产品@@、进入本地扶持名录等与中标@@结果挂钩@@，着力破除所有制歧视@@、地方保护等不合理限制@@。加大创新产品支持力度@@，投标@@供应商投报的@@产品在@@《山西@@省创新产品和@@服务@@推荐清单@@》里的@@@@，评审时享受投报产品@@10％的@@价格折扣@@。〔牵头单位@@：市@@财政局@@@@、市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
3．加大政府@@采购@@监管@@检查力度@@。规范政府@@采购@@项@@目@@，不得收取投标@@保证金@@、不得限制履约保证金形式@@、不得指定出具保函的@@金融机构或担保机构@@，对收取投标@@保证金和@@指定出具保函的@@金融机构或担保机构等行为依法进行处理@@。〔牵头单位@@：市@@财政局@@@@、市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕鼓励采购人提高中小微企业@@预留份额@@，对经举报并查实采购人应预留给中小微企业@@的@@项@@目没有在采购活动@@中进行预留的@@行为进行处理@@。加大对采购人@@、采购代理机构的@@培训力度@@，严格制止在采购过程中出现的@@各种不正当倾向@@，提高采购代理机构依法组织采购的@@意识@@。〔牵头单位@@：市@@财政局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
4．促进招标@@投标@@公平公正@@。持续清理招投标@@领域针对不同所有制企业@@、外地企业设置的@@各类隐性门槛和@@不合理限制@@，严厉打击招投标@@过程中围标@@串标@@@@、排斥潜在投标@@人@@等违法违规行为@@。严格落实@@@@国家@@发展改革@@委等@@13部门联合印发的@@@@《关于严格执行招标@@投标@@法规制度进一@@步规范招标@@投标@@主体@@行为的@@若干意见@@》，持续规范招标@@人@@、投标@@人@@、评标@@专家@@@@、招标@@代理机构等各方主体@@行为@@。督促各行业主管部门加强@@依法必须招标@@项@@目招投标@@全流程监管@@@@，畅通招标@@投标@@异议@@、投诉渠道@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
5．规范涉企收费@@。健全@@遏制乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派的@@长效机制@@@@@@，坚决查处各类乱收费行为@@，稳妥处理对乱收费的@@投诉举报@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@城市@@管理@@局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕动态调整行政事业性收费@@、涉企行政事业性收费及政府@@性基金目录清单@@，并及时在官网公示@@。严禁违法违规组织非税收入@@。落实@@各项@@减税降费支持政策@@，加强@@对收入运行和@@税费征缴的@@跟踪监测@@；健全@@完善@@税收收入监控指标@@@@，防范@@“过头税费@@”风险@@。〔牵头单位@@：市@@财政局@@@@、市@@税务@@局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕出台水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视@@等市@@政公用服务@@目录清单@@，并加强@@价格监管@@@@，坚决制止强制捆绑搭售等行为@@。在全市@@范围@@继续对居民用户和@@用电@@报装容量@@160千瓦及以@@下@@的@@小微企业@@实行@@@@“三@@零@@”服务@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@能源@@局@@@@〕
6．规范金融服务@@收费@@。规范银行服务@@市@@场调节价管理@@，加强@@服务@@外包与服务@@合作@@，设定服务@@价格行为监管@@红线@@，持续整治违规收费行为@@。鼓励银行等金融机构对小微企业@@等予以@@合理优惠@@，合理增加对小微企业@@的@@信贷供给@@，优化信贷结构@@，促进综合融资成本合理下降@@。推动@@落实@@政府@@性融担改革@@要求@@，建设@@普惠性融资担保体系@@，聚焦服务@@小微企业@@@@、个体工商户@@，将各类市@@场主体@@的@@担保费率统一@@下降至@@1％以@@下@@。〔牵头单位@@：国家@@金融监督管理总局@@晋城监管@@分局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@政府@@金融工作@@办@@公室@@、市@@财政局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
7．规范行业协会商会收费@@。规范行业协会商会收费@@管理@@，全面推动@@各级各类行业协会商会公示收费信息@@，严厉查处违法违规收费行为@@。严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测@@、认证@@、培训等并获取利益分成@@，或以@@评比@@、表彰等名义违规向企业收费@@。在组织完成@@对行业协会商会乱收费专项@@清理整治@@“回头看@@”工作@@的@@基础上@@@@，持续关注@@15项@@社会和@@企业反映强烈的@@行业协会商会乱收费问题@@@@，推进@@收费政策保障@@、保护企业权益@@、减轻企业负担@@。〔牵头单位@@：市@@民政局@@@@；责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@〕
8．优化破产重整机制@@@@。建立@@小微企业@@简易破产程序@@，完善@@救治制度@@。持续优化办@@理@@破产@@“繁简分流@@”，对于债权债务关系明确@@、债务人财产状况清晰@@、案情简单的@@破产清算@@、和@@解案件坚决适用快速审理方式@@，做到该繁则繁@@、当简则简@@、繁简得当@@。完善@@破产财产多元化处置方式@@，实现@@企业重整及财产处置阳光交易@@。健全@@破产管理人选任和@@履职制度@@，便利破产企业财产信息查询@@。完善@@“执转破@@”机制@@，强化@@执行与破产程序相融合@@，叠加释放执行的@@强制功能和@@破产审判的@@清算重整功能@@，提升@@破产案件审判质效@@@@；制定出台@@“执转破@@”考核方案@@。〔牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
9．提升@@“立审执@@”质效@@。加快推进@@数字法庭建设@@@@。开展@@网上证据交换与质证工作@@@@。建立@@以@@竞争或公开@@征询方式确定鉴定机构的@@机制@@@@，全面推行@@@@以@@阳光@@、公开@@、公平方式在人民法院诉讼资产网发布司法鉴定案件信息公告@@，符合相关资质条@@件@@的@@专业机构均可以@@竞争报名@@，缩短鉴定周期@@，降低当事人诉讼成本@@，提升@@审判效率@@。统一@@裁判尺度@@，继续推行@@当庭宣判和@@@@“两级三@@评互动@@”评查@@，打造精品铁案@@；每个季度归集通报损害营商环境@@案例@@，提升@@人民群众司法公正感受度@@。〔牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
10．建立@@民商事纠纷中立评估机制@@@@。积极推进@@解纷@@“一@@件事@@”改革@@，完善@@多元纠纷化解机制@@@@，有效解决中小企业商事纠纷非诉讼解决@@。推进@@人民法院调解平台@@进乡村@@、进社区@@@@@@、进网格@@，下沉司法资源@@，做实诉源治理和@@前端化解工作@@@@。〔牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
11．强化@@知识产权保护@@。贯彻@@《关于规范申请专利行为的@@办@@法@@》，严厉打击商标@@侵权@@@@、假冒专利@@、恶意商标@@注册等违法行为@@，开展@@非正常专利核查工作@@@@、“蓝天@@”专项@@整治等知识产权专项@@执法行动@@@@，有序规范和@@净化市@@场秩序@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
12．强化@@知识产权运用@@。探索@@建立@@晋城市@@@@知识产权专家@@库@@@@，为知识产权保护提供技术支撑@@。开展@@知识产权助力@@“专精特新@@”中小企业创新发展行动@@@@，组织开展@@@@知识产权专业机构@@“走基层@@、惠万家@@@@”活动@@，以@@深入实施中小企业知识产权战略推进@@工程为主线@@，通过@@“六项@@举措@@”强力推进@@更多@@中小企业走@@“专精特新@@”之路@@，促进企业高质量创新发展@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
13．强化@@法律服务@@保障@@。持续深化@@@@“法治体检@@”“送法进企业@@”等活动@@@@，汇聚律师@@、公证@@、人民调解@@、仲裁等法律服务@@资源@@，加强@@对中小微企业@@普惠性法律服务@@@@。深化@@涉企纠纷溯源治理@@，发挥司法在商事调解工作@@中的@@推动@@和@@保障作用@@@@。健全@@重大政策事前评估和@@事后评价@@制度@@，严格贯彻@@落实@@@@@@《晋城市@@@@重大政策事前评估和@@事后评价@@办@@法@@》。〔牵头单位@@：市@@司法局@@@@；责任单位@@：市@@中级人民法院@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
14．严厉打击破坏营商环境@@行为@@。聚焦重点行业领域@@，做好日@@常监督检查工作@@@@，深入开展@@@@损害营商环境@@问题@@专项@@整治@@，严厉打击阻工扰工@@、吃拿卡要等破坏营商环境@@的@@违法行为@@。深入开展@@@@“昆仑@@2023”专项@@行动@@@@，打击假冒专利@@@@、商标@@侵权@@、侵犯著作权@@、商业秘密侵权等行为@@，精准服务@@保障营商环境@@优化提升@@@@@@。〔牵头单位@@：市@@纪委监委@@、市@@公安局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@城市@@管理@@局@@@@；责任单位@@：市@@中级人民法院@@、市@@人民检察院@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
（二@@）着力打造@@高效便捷的@@政务环境@@@@
15．全面实施@@《市@@场准入负面清单@@（2022年@@版@@）》。严格落实@@@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，确保@@“一@@单尽列@@、单外无单@@”。及时征集对市@@场准入负面清单@@的@@修订意见@@，配合国家@@@@有关部门对市@@场准入负面清单@@实施动态调整@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@商务局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕配合省级部门开展@@市@@场准入效能评估@@，畅通市@@场主体@@对隐性壁垒的@@意见反馈@@渠道和@@处理回应机制@@@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
16．构建@@市@@场主体@@全生命周期服务@@体系@@。推动@@企业开办@@专区@@@@，深化@@企业开办@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@。提升@@注销便利化水平@@，探索@@市@@场主体@@简易注销@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@，形成办@@事指南@@、材料清单@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@@@、市@@医疗@@保障局@@@@、市@@税务@@局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@住房公积金管理中心@@、人行晋城市@@@@中心支行@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕破除区@@域分割和@@地方保护@@，全面清理非法设置的@@企业跨区@@域迁移限制@@，推动@@落实@@省@@有关市@@场主体@@歇业制度及配套举措@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@税务@@局@@@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
17．提高准营便利化水平@@。推进@@“一@@业一@@证@@”改革@@，落实@@省@@、市@@“一@@业一@@证@@”实施方案@@，推动@@超市@@@@、便利店@@、药店等@@28个行业试行@@@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@网通办@@@@、一@@窗受理@@、一@@同核查@@、一@@证准营@@”；开展@@“证照联办@@@@”改革@@，探索@@药店开设@@、变更@@、注销时营业执照和@@相关许可事项@@联动办@@理@@@@；推动@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@，让@@“多点经营@@”准入更加便捷高效@@，便利企业扩大经营规模@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@公安局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@文化和@@旅游局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@城市@@管理@@局@@@@、市@@消防救援支队@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
18．持续深化@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。按照@@直接取消审批@@、审批改备案@@、实行@@告知承诺@@@@、优化审批服务@@四@@种方式分类持续推进@@@@改革@@@@；以@@“告知承诺@@”为重点@@，分批规范告知承诺@@制事项@@办@@事指南@@；加大宣传引导力度@@，扩大政策知晓度@@，营造@@推进@@改革@@的@@良好氛围@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
19．完善@@乐动安卓app 评价@@反馈@@机制@@@@。完善@@“好差评@@”标@@准规范@@，积极引导办@@事企业和@@群众按自主真实意愿参与评价@@@@，有效收集群众对服务@@需求和@@满意度意见建议@@@@，建立@@健全@@差评核实整改@@机制@@@@，实现@@乐动安卓app 评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程衔接的@@@@乐动安卓app 评价@@机制@@@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
20．提升@@乐动安卓app 能级@@。推行@@双休日@@@@、节假日@@@@“不打烊@@”，为市@@场主体@@提供暖心服务@@@@。深化@@乐动安卓app “政银合作@@”，深化@@推进@@@@“一@@枚印章管审批@@”后续改革@@@@。出台行政审批帮办@@代办@@导办@@领办@@服务@@行动@@方案@@，设置帮办@@服务@@专区@@@@，组建帮办@@代办@@队伍@@。跟踪申报@@“全域通办@@@@”国家@@试点进度@@。市@@县两级结合@@实际设置综合咨询@@@@、“跨省通办@@@@”“全域通办@@@@”等窗口@@，按照@@无差别或分领域设置综合受理窗口@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
21．推行@@电@@子证照@@综合应用@@。按照@@“成熟一@@批@@、发布一@@批@@”的@@原则@@，发布一@@批@@电@@子证照@@@@“用证@@”事项@@清单@@，推动@@“免证办@@@@”“现场亮证@@”；持续协调各单位各专网电@@子数据录入汇聚@@，夯实全市@@电@@子证照@@库数据基础@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@公安局@@@@、市@@人力资源和@@社会保障局@@@@、市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@医疗@@保障局@@@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
22．完善@@政务大数据@@标@@准体系@@。编制@@《晋城市@@@@政务数据共享目录清单@@》，推动@@构建@@基础数据服务@@体系@@，探索@@公共数据资源共享开放@@。全面优化升级市@@级政务数据共享交换平台@@@@，持续按照@@@@“一@@网通办@@@@”“全程网办@@@@”亟需的@@数据共享需求@@，滚动编制@@政务数据共享责任清单@@。〔牵头单位@@：市@@大数据应用局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
23．优化提升@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”。推进@@乐动安卓app 事项@@集成化办@@理@@@@，精简集成@@15个精品@@“一@@件事@@”套餐@@。探索@@推动@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”向下延伸@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
24．持续推广@@“无证明城市@@@@”建设@@。结合@@国家@@有关部委公布的@@证明事项@@清单@@@@，定期统筹各部门对照实施清单@@，认真梳理排查本部门证明事项@@@@，对我市@@证明事项@@进行进一@@步清理@@，从根本上铲除@@“奇葩证明@@”“重复证明@@”“循环证明@@”等突出问题@@@@。〔牵头单位@@：市@@司法局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
25．提档升级@@“一@@县一@@品@@”乐动安卓app 。城区@@推动@@@@“最短距离便民服务@@圈@@”提档升级@@，确保@@全区@@@@7个镇@@（街道@@）最少可办@@高频事项@@@@60项@@、142个村@@（社区@@@@）最少可办@@高频事项@@@@32项@@。泽州县推动@@@@“乐动安卓app ＋标@@准化@@”改革@@，完成@@标@@准体系中@@412项@@自建标@@准的@@编制@@@@。高平市@@推动@@@@“无证明城市@@@@”建设@@提档升级@@@@，实现@@569个依申请行政权力事项@@和@@@@282个公共服务@@事项@@全部@@“无证明办@@理@@@@”。阳城县推动@@@@“村能办@@@@”提档升级@@，实现@@全县@@335个行政村@@67项@@高频事项@@@@“办@@事不出村@@”。陵川县开展@@@@“走流程@@、坐窗口@@、跟执法@@、处投诉@@”和@@局@@长服务@@日@@活动@@@@，提出并落实@@不少于@@50项@@改进审批服务@@和@@监管@@执法的@@优化举措@@。沁水县实现@@村级星级评定全覆盖@@。〔牵头单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
26．探索@@智慧审批@@“一@@网通办@@@@”。积极配合省做好一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@、投资项@@目在线审批监管@@平台@@@@、工程建设@@@@项@@目审批管理系统的@@@@“三@@网融合@@”改革@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
27．持续推进@@@@招投标@@全流程电@@子化改革@@@@。推动@@工程建设@@@@领域招投标@@全流程电@@子化@@，数字证书全省跨平台@@互认@@，以@@及场地预约@@、项@@目登记@@、专家@@抽取等服务@@在线办@@理@@@@@@。加快推进@@公共资源交易平台@@整合共享@@，逐步实现@@合同签订和@@变更@@网上办@@理@@@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
28．优化项@@目审批服务@@@@。全面推行@@@@“极简审批@@”，优化简化压覆矿产@@、考古等评估流程@@。建立@@健全@@免于技术评审@@、优化办@@理@@流程制度@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@、市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@文化和@@旅游局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕房屋建筑和@@市@@政工程建设@@@@项@@目流程优化为办@@理@@@@“基坑支护和@@土方开挖@@”阶段施工许可证@@、办@@理@@建设@@工程规划@@许可证@@、办@@理@@“主体@@施工@@”阶段施工许可证@@以@@及办@@理@@联合验收@@4个主要环节@@，深化@@推进@@@@全市@@@@“拿地即开工@@”。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@人防办@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
29．深化@@“承诺制@@＋标@@准地@@＋全代办@@@@”改革@@。鼓励在政府@@投资@@、民生@@、农林业@@、基础设施@@、服务@@类项@@目实行@@@@“一@@本制@@”模式@@；强化@@各开发区@@的@@区@@域评估成果应用@@，区@@域内单体项@@目对评估成果@@“应用尽用@@”，各级开发区@@@@内符合条@@件@@的@@项@@目@@100％实行@@“一@@本制@@”，开发区@@外各县@@@@（市@@、区@@）要积极推动@@有条@@件@@的@@项@@目实行@@@@“一@@本制@@”。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，各级开发区@@@@〕持续提升@@省级及以@@上@@开发区@@出让@@@@“标@@准地@@”宗数占本开发区@@工业用地比重@@，探索@@“标@@准地@@”向生产性服务@@业延伸@@。推动@@“标@@准地@@”与标@@准化@@厂房@@、弹性出让@@@@、地证同交相结合@@@@，实现@@企业用地@@“全周期@@”服务@@。建立@@城乡统一@@的@@用地市@@场@@，保障用地需求不少于@@1万亩@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕聚焦重大项@@目@@、重点工程@@“全代办@@@@”，各级开发区@@@@围绕项@@目全生命周期梯次培育@@、精准扶持@@，提供开发区@@内项@@目全链条@@保姆式服务@@@@。全面推行@@@@项@@目审批@@“全代办@@@@”服务@@机制@@@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@商务局@@@@、市@@行政审批服务@@管理局@@@@；责任单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@投资促进中心@@、市@@市@@政公用集团@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，各级开发区@@@@〕
30．全面推进@@@@“多测合一@@@@”。落实@@《晋城市@@@@工程建设@@@@项@@目@@“多测合一@@@@”改革@@实施方案@@@@》，对工程建设@@@@项@@目用地@@、规划@@、竣工验收及不动产登记等阶段涉及的@@测绘业务进行整合优化@@，将时间相近@@、内容相似@@、出资主体@@相同的@@多个测绘事项@@整合优化为一@@个测绘事项@@@@，由具备相应测绘资质的@@单位提供测绘服务@@@@，测绘成果按要求提供给不同的@@职能部门使用@@。指导督促各县@@@@（市@@、区@@）制定适合本行政区@@域的@@@@“多测合一@@@@”改革@@具体方案@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
31．优化工程建设@@@@项@@目竣工验收流程@@。落实@@好@@《关于实行@@对满足使用功能的@@单位工程开展@@竣工联合验收的@@通知@@》；探索@@推行@@@@“定制化@@”验收模式@@@@，对已满足使用功能的@@单位工程可根据建设@@单位意愿开展@@单独竣工验收@@。〔牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
32．优化办@@税缴费服务@@@@@@。拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@@@，提升@@“非接触式@@”发票领用比例@@。推行@@征纳互动服务@@模式@@@@，持续优化事前精准推送@@、事中智能辅导@@、事后服务@@评价@@的@@纳税服务@@体系@@。建立@@健全@@税费争议解决机制@@@@，保护纳税人@@、缴费人合法权益@@。在要素化无表集成申报的@@基础上@@@@，实行@@动@@态定制化@@申报@@，动态生成申报表@@，自动计算应纳税额@@，纳税人确认或补正后即可线上提交@@。升级退税套餐@@@@，实现@@汇算清缴结算多缴退税和@@已发现的@@误收多缴退税业务自动推送提醒@@、在线办@@理@@@@。优化企业跨区@@域迁移@@“无障碍@@”服务@@，推行@@符合信用@@条@@件@@企业无需办@@理@@税务@@注销再开业新举措@@，支持市@@场主体@@自由迁移@@。全面推行@@@@增值税电@@子发票@@，实现@@符合规定企业电@@子化率@@100％。〔牵头单位@@：市@@税务@@局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
33．保障外贸企业综合服务@@@@。落实@@推动@@外贸稳规模优结构的@@政策措施@@，对企业投保出口信保@@、开拓国际市@@场@@、促进外贸稳中提质等方面强化@@政策保障@@。引导银行提升@@外汇服务@@水平@@，为优质企业提供更加便利的@@跨境资金结算@@。〔牵头单位@@：市@@商务局@@@@、人行晋城市@@@@中心支行@@、国家@@金融监督管理总局@@晋城监管@@分局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕贯彻@@《山西@@省落实@@@@〈区@@域全面经济伙伴关系协定@@〉（RCEP）行动@@计划@@》，引导企业充分享@@受各种优惠政策@@，助力企业用好@@区@@域全面经济伙伴关系协定@@等规则@@。〔牵头单位@@：市@@商务局@@@@；责任单位@@：晋城海关@@、市@@投资促进中心@@等市@@直各有关部门@@@@〕
34．便利通关流程服务@@@@。开展@@进口棉花关税配额联网核查及相关货物无纸化通关工作@@@@，加大政策宣传力度@@。结合@@《晋城海关@@2023年@@“察实情@@、鼓实劲@@、办@@实事@@”活动@@方案@@》，加强@@企业调研@@，收集有关联网核查需求信息@@，并及时反馈@@@@。引导企业采取@@“提前申报@@”“两步申报@@”等模式@@办@@理@@通关@@。〔牵头单位@@：晋城海关@@〕
35．推行@@企业年@@度报告@@“多报合一@@@@”改革@@。依托国家@@企业信用@@信息公示系统@@（山西@@），实行@@电@@子营业执照年@@报公示登录方式@@，利用电@@视@@@@、电@@台@@、报刊@@、微信公众号@@@@等媒体广泛宣传@@，提高市@@场主体@@履行年@@报公示义务的@@自觉性@@，分类指导@@、下沉服务@@@@、应报尽报@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
（三@@）着力打造@@诚实守信的@@信用@@环境@@@@
36．持续推进@@@@社会信用@@体系建设@@@@。按照@@国家@@@@、省级关于公共信用@@数据的@@要求@@，结合@@我市@@各部门对公共信用@@数据的@@实际需求@@，完善@@公共信用@@数据的@@目录编制@@和@@汇聚共享@@，为相关部门提供信用@@数据共享服务@@@@。探索@@推进@@政府@@和@@平台@@企业@@、征信机构合作监管@@模式@@@@，加强@@地方信用@@平台@@与相关部门的@@信息共享@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@大数据应用局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕建立@@信用@@承诺闭环管理机制@@@@，对守信市@@场主体@@实施减材料@@、减时限和@@容缺受理等便利服务@@@@。建立@@“风险@@＋信用@@”分级分类监管@@标@@准@@，在市@@场监管@@@@@@、税务@@、工程建设@@@@、政府@@采购@@、生态环境@@、矿产资源@@、能源@@、安全等重点领域率先建立@@信用@@分级分类监管@@制度@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@税务@@局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@能源@@局@@@@、市@@应急管理局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
37．持续推进@@@@重点行业从业人员建立@@个人信用@@体系@@。持续推进@@@@医疗@@@@、教育@@、工程建设@@@@等重点领域从业人员的@@执业行为记入个人信用@@记录@@，并共享至市@@信用@@信息共享平台@@@@。强化@@对重点行业从业人员的@@执业行为监管@@@@，对存在严重不良行为的@@依法实行@@行业禁入等惩戒措施@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@卫生健康委员会@@、市@@医疗@@保障局@@@@、市@@教育@@局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
38．持续加强@@政务诚信建设@@@@。健全@@“政府@@承诺@@＋社会监督@@＋失信问责@@”政务守信践诺机制@@@@，纠正@@“新官不理旧账@@”“击鼓传花@@”等政务失信行为@@。探索@@建立@@政务诚信诉讼执行协调机制@@@@。开展@@防范@@和@@化解拖欠中小企业账款工作@@@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@中小企业发展促进中心@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
39．推行@@创新监管@@模式@@@@。高效落实@@包容审慎监管@@实施细则@@。拓展@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@覆盖范围@@@@。针对新产业@@、新业态@@、新模式@@的@@性质和@@特点@@，探索@@开展@@触发式监管@@等新型监管@@模式@@@@。持续推进@@@@“互联网@@＋监管@@”。建立@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级的@@联动响应和@@协同监管@@机制@@@@。〔牵头单位@@：市@@城市@@管理@@局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@文化和@@旅游局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@农业农村局@@@@等行政执法部门@@、市@@大数据应用局@@@@；责任单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@〕
40．强化@@公正监管@@@@。强化@@监管@@事项@@目录清单动态管理@@，提升@@监管@@透明度@@。进一@@步完善@@各领域行政执法裁量基准@@，规范裁量方式@@、条@@件@@、范围@@、种类@@、幅度和@@期限@@。全面梳理现行政府@@规章设定的@@罚款事项@@@@，对不合理罚款按程序予以@@取消或调整@@。制定完善@@市@@场监管@@@@@@、城市@@管理@@、安全生产@@、消防安全@@、交通运输@@、生态环境@@等领域执法工作@@指引和@@标@@准化@@检查表单@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@城市@@管理@@局@@@@、市@@应急管理局@@@@、市@@消防救援支队@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@等市@@直各有关部门@@@@〕强化@@房屋建筑@@、交通运输@@、消防安全@@、食品医药@@、环境保护@@、职业培训@@、特殊工时@@、工伤认定等重点领域事前事中事后全流程监管@@@@。强化@@成品油@@、农产品等领域监管@@@@。加强@@网络舆情信息监管@@力度@@，营造@@良好的@@网络舆论氛围@@。〔牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@消防救援支队@@、市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@人力资源和@@社会保障局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@网信办@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
41．加强@@非电@@网直供电@@监管@@@@。研究制定非电@@网直供电@@主体@@收费行为监管@@机制@@@@，全面公示非电@@网直供电@@价格@@。组织开展@@@@转供电@@环节不合理加价收费行为专项@@检查@@，严厉整治在电@@费中违规加收费用行为@@。对于产权清晰@@、自愿移交的@@转供电@@主体@@@@，配合用户完成@@@@“转改直@@”工作@@，尽快实现@@直供到户和@@@@“一@@户一@@表@@”。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、国网晋城供电@@公司@@〕
42．建立@@健全@@市@@场竞争状况评估机制@@@@。配合国家@@@@、省有关部门做好数字经济@@、信息安全@@、科技创新@@、民生@@保障等重点行业和@@领域监测@@，按要求开展@@重点行业和@@领域评估@@。根据监测评估情况@@，分别采取行政指导@@、行政约谈@@、公开@@提示警示等措施@@，规范企业竞争行为@@。建立@@健全@@竞争违法问题@@投诉举报制度和@@处理回应机制@@@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
43．推行@@“银税互动@@”模式@@。建立@@健全@@税务@@@@、银保监会及银行业金融机构信息反馈@@机制@@@@，将纳税信用@@转化为信贷信用@@@@。〔牵头单位@@：市@@税务@@局@@@@、国家@@金融监督管理总局@@晋城监管@@分局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
44．持续规范中介服务@@@@。做好全省统建网上中介超市@@的@@应用@@。坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务@@@@、干预市@@场主体@@选取中介机构等行为@@，开展@@清理规范中介服务@@违规收费和@@不合理收费的@@监督检查@@。〔牵头单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@、市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
（四@@）着力打造@@开放开明的@@人文环境@@@@
45．规范政商交往行为@@。着力构建@@亲而有度@@、清而有为的@@亲清政商关系@@，依法保护企业家@@合法权益@@，提高企业家@@社会地位@@。依法严肃查处官商勾结@@、利益输送@@、以@@权谋私等严重破坏政商关系@@、损害营商环境@@的@@违纪违规违法行为@@。〔牵头单位@@：市@@委统战部@@、市@@纪委监委@@；责任单位@@：市@@工商联@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕继续推进@@餐叙会常态化运行@@，畅通企业诉求渠道@@，建立@@政府@@部门与市@@场主体@@@@、行业协会商会常态化沟通平台@@@@。严格贯彻@@落实@@@@@@《晋城市@@@@民营企业诉求办@@理@@机制@@@@》，全年@@受理@@、办@@理@@民营企业困难@@、问题@@和@@诉求@@，年@@度民营企业投诉件办@@结率达到@@90％以@@上@@。〔牵头单位@@：市@@工商联@@、市@@中小企业发展促进中心@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
46．构建@@完善@@的@@营商环境@@咨询@@投诉服务@@机制@@@@@@。持续发挥@@12345乐动安卓app 便民热@@线民生@@保障@@“总客服@@”作用@@，畅通政府@@与企业和@@群众互动渠道@@，构建@@完善@@的@@营商环境@@咨询@@投诉服务@@机制@@@@@@，确保@@2023年@@12345热@@线满意率达到@@95％以@@上@@。〔牵头单位@@：市@@大数据应用局@@@@；责任单位@@：12345热@@线各承办@@单位和@@联动单位@@〕
47．清理规范通信@@服务@@违规行为@@。督促电@@信运营企业及其业务代理在收费场所醒目位置公布服务@@项@@目@@、服务@@内容@@、收费标@@准等@@，联合组织抽查三@@家@@运营商经营场所销售产品资费明码标@@价情况@@。严肃查处商务楼宇@@、住宅小区@@限制进场等违法违规行为@@。〔牵头单位@@：市@@通信@@建设@@联合办@@公室@@；责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@〕
48．强化@@善意文明执行理念@@。灵活运用执行和@@解@@，最大限度减少中小企业被执行人权益影响@@。合理选择执行财产@@，企业被执行人有多项@@财产可供执行的@@@@，尽量选择对企业经营影响较小的@@财产@@；灵活采取查封措施@@，能够活封的@@尽量不采用死封@@；灵活运用当事人议价和@@询价措施@@，为被执行人企业降低评估费用负担@@。继续深化@@执行案款发放@@“T＋1”工作@@机制@@@@，力争执行案款超期发放率降至@@1％以@@内@@。〔牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
49．强化@@政策兑现落实@@@@。优化涉企政策@@“一@@站式@@”发布平台@@@@，强化@@涉企政策统一@@发布@@，及时做好政策归集更新@@，2023年@@新增政策不少于@@200条@@。强化@@政策宣传解读@@，推动@@各级各部门开展@@形式多样的@@政策宣传解读@@。完善@@更新@@《支持民营企业政策清单和@@落实@@导图@@》，分类分批发布民营企业政策信息@@，组织开展@@@@“三@@进四@@送@@”“中小微企业@@日@@@@”等政策入企服务@@@@，服务@@企业不少于@@200家@@，推动@@惠企政策兑现落实@@@@。〔牵头单位@@：市@@中小企业发展促进中心@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
50．加快教育@@综合改革@@@@。启动对标@@@@一@@流提升@@工程@@，支持晋城一@@中对标@@@@天津南开中学@@；支持各县@@@@（市@@、区@@）优选一@@所高中和@@市@@直二@@中@@、三@@中@@、矿中对标@@@@晋城一@@中@@。实施资源布局@@优化工程@@，新建改建@@30所公办@@幼儿园和@@中小学校@@。加快推进@@智慧教育@@工程@@，完成@@3所智慧校园建设@@@@。启动实施初中学校优质均衡提升@@工程@@。实施师资队伍提升@@行动@@@@，推进@@“县管校聘@@”，启动实施中小学校长职级制改革@@@@。推动@@“双减@@”政策落实@@落地@@。〔牵头单位@@：市@@教育@@局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
51．深化@@卫生领域改革@@@@。促进医保@@、医疗@@、医药协同发展和@@治理@@，深化@@县域医疗@@卫生一@@体化改革@@@@，推动@@公立医院高质量发展@@。引导鼓励政府@@办@@医疗@@机构对口帮扶社会办@@医疗@@机构@@，提升@@医疗@@服务@@水平@@。构建@@多层次的@@医疗@@保险制度@@，解决好就医难@@、报销难问题@@@@。〔牵头单位@@：市@@卫生健康委员会@@、市@@医疗@@保障局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
52．强化@@人才资源聚集@@。推进@@落实@@好@@@@《晋城市@@@@创优高质量人才生态的@@若干举措@@（试行@@）》，全力创建全国中小城市@@一@@流人才生态@@。大力实施@@“引凤兴晋@@”人才计划@@，围绕医疗@@@@、教育@@等重点领域@@，吸引晋城籍高端人才回乡创业@@、造福桑梓@@。〔牵头单位@@：市@@委组织部@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
53．优化劳动力市@@场改革@@@@。强化@@线上招聘效果@@，提升@@人岗匹配度@@。积极组织各类线上招聘活动@@@@，助力我市@@高校毕业生就业@@。继续推动@@区@@块链底层技术服务@@与山西@@@@“数字人社@@”建设@@相结合@@@@，提升@@人社业务@@、服务@@的@@智能化@@、精准化水平@@。〔牵头单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
54．深化@@科技体制机制@@改革@@@@。优化科研项@@目管理@@，推行@@科研项@@目经费@@“包干制@@”，赋予科研单位更大经费支配权和@@科研管理自主权@@。强化@@企业创新主体@@地位@@，持续推动@@高新技术企业五@@年@@倍增计划@@，确保@@2023年@@全市@@高新技术企业增速不低于全省平均水平@@，年@@末数量达到@@150家@@以@@上@@@@。〔牵头单位@@：市@@科学技术局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
55．有序推进@@能源@@市@@场建设@@@@。编制@@完成@@碳达峰中和@@行动@@@@“1＋X”政策体系@@，探索@@用能权市@@场化交易@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@能源@@局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕大力推动@@煤炭智能绿色安全开采和@@清洁高效深度利用@@，积极布局@@先进接续产能@@，推进@@建设@@寺河西井@@、亚美大宁@@、兰花唐安@@、科兴南阳等智能化矿山@@。开展@@煤电@@机组灵活性改造和@@节能降耗改造@@，发展大容量高参数先进煤电@@机组@@，实现@@基础性和@@系统调节性电@@源并重@@。积极发展新能源@@和@@清洁能源@@@@，提升@@风电@@规模@@25万千瓦@@、光电@@规模@@77万千瓦@@，提升@@煤层气@@抽采量@@51.5亿@@立方米@@，推进@@源网荷储一@@体化和@@多能互补@@。〔牵头单位@@：市@@能源@@局@@@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@〕
56．巩固提升@@环境质量@@。落实@@“十大任务@@”，用好@@“十项@@机制@@@@”，协同推进@@工业@@、社会两大污染源精细化管控@@，全力攻坚臭氧@@、一@@氧化碳两大治理顽疾@@，完成@@省下达目标@@任务@@，推进@@“无废城市@@@@”建设@@。〔牵头单位@@：市@@生态环境@@局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕推进@@国土绿化行动@@@@，创建国家@@生态园林城市@@@@。严格落实@@@@林长制@@，加快全国林业改革@@发展综合试点建设@@@@。高标@@准编制@@生态修复规划@@@@，以@@太行一@@号@@旅游公路@@、沁丹两河沿线@@、城市@@周边为重点@@@@，开展@@破损山体@@、废弃矿山@@、采煤沉陷区@@@@、小流域及坡耕地生态修复治理@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
（五@@）着力打造@@优质完善@@的@@要素保障环境@@@@
57．挖掘土地资源用地潜力@@。强化@@“增存挂钩@@”机制@@，科学合理安排新增计划@@，持续推进@@@@城乡建设@@用地增减挂钩@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
58．探索@@推行@@@@“用地清单制@@”。落实@@省@@、市@@《关于探索@@开展@@@@“用地清单制@@”的@@试点实施方案@@@@》，根据试点宗地和@@项@@目实际@@，以@@落实@@@@14项@@政府@@统一@@服务@@事项@@为目标@@@@，在项@@目供地和@@实施阶段@@，结合@@“标@@准地@@”和@@“一@@本制@@”改革@@，明确项@@目建设@@标@@准@@、评价@@指标@@和@@设计要点等汇总形成清单@@，在土地出让@@后一@@并发放给土地受让@@单位@@，土地受让@@单位根据清单即可开展@@工程方案设计@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：市@@行政审批服务@@管理局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@水务@@局@@@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@文化和@@旅游局@@@@、市@@能源@@局@@@@、市@@气@@象局@@等市@@直各有关部门@@@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@，各级开发区@@@@〕
59．深化@@“多规合一@@@@”改革@@。在整合各类规划@@@@、划定各类控制线@@、构建@@“多规合一@@@@”的@@“一@@张蓝图@@”的@@基础上@@，依托市@@工程建设@@@@项@@目审批管理系统@@，加强@@“多规合一@@@@”业务协同@@，统筹协调自然资源@@、发改@@、水务@@、文旅@@、能源@@、生态环境@@等部门对工程建设@@@@项@@目提出建设@@条@@件@@@@，推进@@策划生成的@@项@@目可决策@@、可落地@@、可实施@@。〔牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：市@@工业和@@信息化局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@水务@@局@@@@、市@@文化和@@旅游局@@@@、市@@能源@@局@@@@〕
60．丰富不动产登记领域全程网办@@@@服务@@@@。完善@@不动产登记数据库@@，实现@@全部不动产登记档案电@@子化@@。加快不动产数据整合@@，加快构建@@民政@@、市@@场监管@@@@、机构编制@@@@、国有资产监督@@、卫生健康等部门数据接入@@。进一@@步拓展@@预告登记@@、预抵押登记@@、预告及预抵押组合登记@@、抵押权登记等业务的@@全程网办@@@@@@。通过@@线上申请@@、联网审核@@、电@@子证照@@、网上反馈@@@@、实现@@一@@次办@@结@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕推动@@不动产登记部门存量房转移登记网上办@@理@@系统与税务@@部门税收征管系统互联互通@@，实现@@资料共享互认@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@、市@@税务@@局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
61．拓展@@办@@理@@不动产登记涉及事项@@告知承诺@@范围@@@@。制定关于在不动产登记中推行@@证明事项@@告知承诺@@制有关办@@法@@，推进@@在不动产登记中部分证明事项@@告知承诺@@制改革@@@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@〕
62．推进@@不动产宗地分割登记改革@@@@。探索@@建立@@不动产宗地分割登记工作@@流程@@，允许在总面积不变的@@情况下@@，经批准可划分为多块宗地@@，提升@@不动产抵押融资灵活性@@。〔牵头单位@@：市@@规划@@和@@自然资源局@@@@〕
63．优化市@@场主体@@融资服务@@@@。强化@@和@@拓展@@企业信用@@保证基金功能@@，推动@@信保基金项@@下贷款规模达到@@12亿@@；完善@@首贷续贷服务@@中心功能@@，构建@@以@@@@“三@@晋贷款码@@”为线上入口@@、小微企业@@、个体工商户@@无贷户@@“两张名单@@”为服务@@对象@@、“千名行长结对子@@”为服务@@方式@@、企业信用@@保证基金和@@政府@@性融担为增信手段的@@金融服务@@体系@@；制定金融支持实体经济高质量发展指导意见@@，引导金融机构构建@@完善@@小微企业@@@@“四@@贷@@”长效机制@@@@；发挥贷款市@@场报价利率@@（LPR）的@@指导性作用@@@@，引导商业银行降低贷款利率@@。〔牵头单位@@：市@@政府@@金融工作@@办@@公室@@、人行晋城市@@@@中心支行@@、国家@@金融监督管理总局@@晋城监管@@分局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
64．拓展@@体系化普惠型融资担保服务@@@@。鼓励融资担保机构加强@@与国家@@融担基金@@、省级政府@@性再担保机构的@@合作@@，巩固拓展@@政府@@性融资担保市@@县一@@体化改革@@运营成果@@，围绕市@@场主体@@提升@@年@@@@，推动@@担保融资成效在上年@@度基础上持续增强@@。〔牵头单位@@：市@@政府@@金融工作@@办@@公室@@、市@@财政局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，各级开发区@@@@〕
65．实施知识产权质押融资促进工程@@。支持企业获取和@@实施优质专利技术@@，引导企业专利密集型产品备案认定@@，开展@@知识产权质押融资@@“入园惠企@@”行动@@，对取得成绩的@@企业和@@个人进行奖励@@、资助@@，落实@@知识产权创新发展支持政策@@，力争知识产权质押融资金额突破@@1亿@@元@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@〕
66．完善@@住房保障体系@@。持续做好公租房分配和@@管理@@，继续实行@@实物配租和@@货币补贴并举@@，2023年@@发放@@495户住房保障家@@庭租赁补贴@@；制定出台@@《加快发展保障性租赁住房的@@实施意见@@》，进一@@步解决新市@@民@@、青年@@人等住房困难群体的@@住房需求@@，加快完善@@以@@公租房@@、保障性租赁住房为主的@@住房保障体系@@。〔牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
67．促进房地产业健康发展@@。贯彻@@落实@@@@《晋城市@@@@人民政府@@@@@@办@@公室关于促进房地产业良性循环和@@健康发展的@@实施意见@@》，指导各县@@@@（市@@、区@@）落实@@好@@国家@@阶段性支持居民住房消费的@@财税@@、信贷及公积金等相关政策@@，支持刚需和@@改善性住房需求持续释放@@；认真做好@@“保交楼@@、稳民生@@@@、保稳定@@”工作@@，切实维护购房者合法权益@@。〔牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@@@、市@@住房公积金管理中心@@；责任单位@@：市@@直各有关部门@@〕
四@@、强化@@组织保障@@
（一@@）强化@@组织领导@@。各级各部门要把优化营商环境@@作为@@“一@@把手工程@@”抓紧抓实@@，坚持@@主要负责人牵头研究部署@@、分管负责人协调推动@@@@、相关部门协同推进@@机制@@@@。细化工作@@方案@@，形成可预期@@、可感受@@、可评估的@@任务清单@@，全力推动@@各项@@具体任务落地见效@@。
（二@@）强化@@协调调度@@。市@@营商办@@要坚持@@月@@通报@@、月@@调度@@、月@@研判@@，动态跟踪问效@@，及时解决难点堵点问题@@@@，加强@@与上级部门对接沟通@@，跟踪掌握考核指标@@变化@@，研究制定对各县@@@@（市@@、区@@）、市@@直部门差异化考核评估办@@法@@，以@@评促改@@、以@@评促优@@，全力推动@@全市@@营商环境@@优化提升@@@@@@。
（三@@）强化@@监督治理@@。纪检监察机关要立足职责@@，聚焦重点领域开展@@常态化专项@@整治@@，查处纠治破坏营商环境@@的@@不正之风和@@腐败问题@@@@，对损害市@@场主体@@和@@人民群众利益的@@行为从严问责@@，形成强大震慑@@，推动@@营商环境@@创新提升@@行动@@落实@@落地@@。
（四@@）强化@@宣传引导@@。各级各部门要通过@@报纸@@、电@@视@@、公众号@@@@、客户端等媒体媒介积极宣传优化营商环境@@的@@决策部署@@、进展成效和@@经验做法@@，持续加强@@网络舆情管控@@，对破坏营商环境@@的@@人和@@事通报曝光@@，大力营造@@@@“人人@@、事事@@、时时@@、处处@@”都是营商环境@@的@@浓厚氛围@@。
