各区委@@、区政府@@，市委各部委办@@，市各国家机关@@，各国有企业@@，各人民团体@@，各高等院校@@：
经市委@@、市政府同意@@,现将@@《关于进一@@步推动@@首都高质量发展@@取得新突破的行动方案@@（2023—2025年@@）》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共北京市委办公@@厅@@
北京市人民政府办公@@厅@@
2023年@@7月@@22日@@
为进一@@@@步深入贯彻党的二@@十大关于经济@@高质量发展@@取得新突破的目标@@任务@@，落实党中央@@、国务院新部署新要求@@，把握和@@应对首都高质量发展@@面临的机遇和@@挑战@@，结合北京实际@@，制定本行动方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，深入贯彻习近平总书记对北京一@@系列重要讲话精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持问题@@导向@@、目标@@导向@@、效果导向@@，以@@新时代首都发展@@为统领@@，努力使京津冀成为中国式现代化建设@@的先行区@@、示范区@@，推进@@“五@@子@@”联动服务@@和@@融入新发展@@格局@@，把实施@@扩大@@内需战略同深化供给侧结构性改革@@有机结合起来@@，扎实推动@@经济@@质的有效提升@@和@@量的合理增长@@，在高质量发展@@中促进共同富裕@@，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础@@。到@@2025年@@，推动@@京津冀协同@@发展@@迈上新台阶@@，推动@@世界主要科学中心和@@全球主要创新高地建设@@取得新突破@@，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展@@，促进投资和@@消费不断涌现新亮点@@，加快@@“两区@@”建设@@迸发新活力@@，具有首都特点的现代化经济@@体系基本形成@@。
二@@、持续强化创新和@@产业补链强链@@，推动@@京津冀协同@@发展@@迈上新台阶@@
更加自觉把首都发展@@放到@@京津冀协同@@发展@@战略中考量@@，充分发挥@@北京@@“一@@核@@”辐射带动作用@@，打好疏解整治促提升@@@@“组合拳@@”，推动@@北京@@“新两翼@@”建设@@取得更大突破@@，加强协同@@创新和@@产业协作@@@@，区域创新链@@、产业链@@、供应链深度融合@@，现代化首都都市圈加快@@构建@@，引领全国高质量发展@@的动力源加速构筑@@。
1.坚定不移疏解非首都功能@@。深化完善@@激励约束政策体系@@，通过市场化@@@@、法治化@@方式增强向外疏解的内生动力@@。扎实开展@@疏解整治促提升@@专项行动@@。完成@@核心区控规三@@年@@行动计划任务@@，优化提升@@长安街@@、天安门等重点地区@@@@和@@二@@环沿线环境@@，完成@@核心区平房院落@@6000户申请式退租@@（含换租@@）和@@3600户修缮@@。制定首都花园城市建设@@的指导意见@@，集中打通一@@批绿道@@、步道@@，构建森林环抱的花园城市@@。
2.推动@@北京@@“新两翼@@”建设@@取得更大突破@@。将雄安新区纳入北京高水平人才高地建设@@@@，设立北京海外学人中心雄安中心@@，开展@@专家人才走进雄安@@、走进城市副中心活动@@@@，加大@@“人才京郊行@@”项目对城市副中心支持@@力度@@。支持@@“三@@校一@@院@@”交钥匙项目@@,提升@@办学办医水平@@，加快@@建设@@雄安新区中关村科技@@园@@，实现京雄高速全线通车@@。统筹推动@@符合城市副中心功能定位的市属国企@@存量总部和@@增量板块落地@@。城市副中心北京艺术中心@@、北京城市图书馆@@、北京大运河博物馆投入运营@@，行政办公@@区@@二@@期完成@@搬迁@@，东六@@环入地改造@@、城市副中心站@@综合交通枢纽等重大项目建成@@，轨道交通@@M101线加快@@实施@@@@。建设@@通州区与北三@@县一@@体化高质量发展@@示范区@@@@，加快@@轨道交通@@平谷线@@、厂通路等基础设施@@互联互通@@。
3.加快@@构建现代化首都都市圈@@。以@@区域交通设施一@@体化为支撑@@@@，打造@@环京地区@@通勤圈@@、京津雄功能圈@@、节点城市产业圈@@。建设@@“轨道上的京津冀@@”，加快@@轨道交通@@三@@期项目建设@@和@@市郊铁路项目谋划@@，推进@@干线铁路@@、城际铁路@@、市郊铁路和@@城市轨道交通@@@@“四@@网融合@@”。城际铁路@@联络线一@@期工程完工@@，建成朝阳站@@@@、丰台站@@等配套交通枢纽项目@@。依托@@京津@@、京保石@@、京唐秦@@、京雄等交通廊道@@，从不同方向打造@@高质量发展@@经济@@廊道@@。推动@@国际性综合交通体系建设@@@@，推进@@世界级机场群@@与港口群@@直连直通和@@联动发展@@@@，完善@@“七站@@两场一@@枢纽@@”之间以@@及与周边重要功能区之间的直连直通@@。
4.构建京津冀协同@@创新共同体@@。协同@@推动@@京津冀国家技术@@创新中心建设@@@@。鼓励引导创新主体@@在京津冀建立成果孵化与中试基地@@，支持@@共建重大科研基础设施@@@@、产业技术@@创新平台@@@@。鼓励科研机构和@@企业共同组建产学研创新联合体@@、联合实验室@@，打造@@一@@批有自主知识产权@@和@@国际竞争力的创新型领军企业@@。建立完善@@京津冀科技@@成果转化@@“供需对接清单@@”机制@@，支持@@科技@@成果转化服务@@平台@@开展@@跨区域服务@@@@。
5.推动@@京津冀产业链@@强链补链延链优链@@。深入实施@@国家先进制造业集群@@发展@@专项行动@@。围绕@@“北京智造@@”优势产业@@，与津冀共同梳理完善@@产业链@@图谱@@，“一@@链一@@策@@”制定产业链@@延伸布局和@@协同@@配套政策@@，筹备召开产业链@@联合招商大会@@。建设@@京津冀燃料电池汽车示范城市群@@@@，共建京津冀工业互联网协同@@发展@@示范区@@@@、京津冀生命健康产业集群@@@@。优化京津冀协同@@发展@@产业投资基金@@等政府性基金@@引导作用@@，鼓励市场基金@@在京津冀设立发展@@@@。
6.创新区域一@@体化发展@@体制机制@@@@。积极推动@@非首都功能疏解@@、交界地区@@管控@@、生态环境联防联控联治@@、产业协作@@等方面政策创新@@，建立利益共享机制@@@@。出台京津冀一@@流营商环境@@建设@@行动方案@@。深化京津冀@@乐动安卓app 协同@@，扩大@@乐动安卓app “跨省通办@@”“同事同标@@@@”范围@@。推动@@京津冀自由贸易试验区@@、综合保税区联动发展@@@@，深化制度集成创新和@@成果共享@@，探索@@“一@@地创新@@、三@@地互认@@”。研究完善@@大兴国际机场临空经济@@区@@管理@@体制@@，探索@@政府授权市场化@@运作@@的体制机制@@@@，更好发挥@@企业化开发运营管理@@平台@@作用@@。以@@大兴国际机场综合保税区为试点@@制定跨省域行政事权管理@@方案和@@利益共享机制@@@@。
三@@、加快@@提升@@创新驱动发展@@的能力和@@水平@@，推动@@世界主要科学中心和@@全球主要创新高地建设@@取得新突破@@
统筹发挥@@首都教育@@、科技@@、人才优势@@，打造@@一@@批世界一@@流开放共享重大创新载体平台@@@@，突破一@@批@@关键核心技术@@@@@@“卡脖子@@”难题@@@@，集聚一@@批具有全球影响力的高水平国际化@@人才@@，壮大一@@批示范引领型科技@@创新企业雁阵@@，落地一@@批支撑全面创新的改革@@举措@@，国际科技@@创新中心基本形成@@，成为世界科学前沿和@@新兴产业技术@@创新策源地@@、全球创新要素汇聚地@@。
7.建强建优战略科技@@力量@@。全力保障国家实验室高标@@准高水平实现在轨运行@@，服务@@国家实验室体系化发展@@@@，支持@@实验室积极承担国家和@@北京市重点攻关@@项目@@。加快@@编制怀柔综合性国家科学中心创新发展@@实施@@方案@@，坚持边建设@@边运行边出成果边扩大@@影响力@@，积极争取发起或参与国际大科学计划@@，创新设施平台@@开放运行管理@@举措@@，探索@@差异化开放共享和@@奖励支持@@机制@@@@。出台支持@@世界一@@流新型研发机构高质量发展@@实施@@办法@@，支持@@本市新型研发机构在人工智能@@、区块链@@、量子信息@@、生命科学等领域承担国家战略任务@@。打造@@一@@批跨领域@@、大协作@@的创新平台@@@@。
8.深化原创性@@、引领性@@科技@@攻关@@@@。出台北京市基础研究领先行动方案@@，对标@@关键核心技术@@@@需求倒逼应用基础研究发展@@@@，加快@@产出一@@批原创理论和@@成果@@。实施@@关键核心技术@@@@攻坚战行动计划@@，聚焦@@新一@@代信息技术@@@@、医药健康@@、新材料@@、新能源@@、智能网联汽车等领域@@，突破一@@批@@“卡脖子@@”技术@@。积极争创国家未来产业先导区@@，在通用智能@@、量子科技@@@@、未来网络@@、未来生命@@、低碳能源@@、前沿材料等领域统筹本市创新资源@@，加快@@前沿技术@@突破和@@技术@@成果转化@@。
9.强化企业科技@@创新主体@@作用@@。针对本市重点发展@@的高精尖产业@@，通过企业技术@@中心培优@@、产业筑基@@、机制@@创新搭台@@、中试验证加速@@、应用场景建设@@等工程@@，构建产业科技@@自主创新体系@@。支持@@科技@@领军企业组织开展@@@@创新研发活动@@@@，围绕@@产业链@@关键环节提出创新需求@@，联合高校和@@科研院所以@@及上下游企业组建产业创新中心@@@@、工程研究中心@@、技术@@创新中心等形式的创新联合体@@，探索@@由企业主导的产学研深度融合新范式@@。出台进一@@步支持@@外资研发中心发展@@的若干措施@@，支持@@知名跨国公司和@@国际顶级科研机构在京首次设立实体化外资研发中心或提升@@创新能级@@，支持@@外资研发中心承担科技@@研发@@、国际合作@@、应用场景示范等政府科技@@任务@@。为外资研发中心提供集专利预审@@、快速确权@@、快速维权于一@@体的一@@站@@式综合服务@@@@。
10.构建科技@@企业全周期支持@@与服务@@体系@@@@。出台进一@@步培育和@@服务@@独角兽企业的若干措施@@，为创新能力强@@、发展@@潜力大的硬科技@@独角兽企业提供战略级服务@@@@，使独角兽企业数量位居世界前列@@。支持@@专精特新企业进一@@步强化专业化优势@@，聚焦@@细分赛道进一@@步提升@@工艺@@、技术@@、配方领先水平@@。推动@@现有孵化器加快@@升级发展@@@@，实现重点区域和@@领域全覆盖@@，布局建设@@一@@批标@@杆孵化器@@，持续培育高精尖产业和@@未来产业领域的硬科技@@初创企业@@。
11.激发人才创新活力@@。统筹人才管理@@及教育@@、科技@@、经济@@、信息化等领域人才支持@@计划@@，聚焦@@“卡脖子@@”关键核心技术@@@@、高精尖产业发展@@重点领域进行集中支持@@和@@服务@@保障@@。集聚战略科学家和@@一@@流科技@@领军人才@@，唱响唱亮@@“未来科学大奖@@”品牌@@，扎实做好北京学者选拔培养@@。认定一@@批产教融合型企业@@，依托@@职业院校建成一@@批产教融合实训中心@@。支持@@有意愿的科研人员带技术@@@@、带产品@@、带团队创业@@，引进和@@培养一@@批服务@@科学家创业的企业首席执行官@@。探索@@推出@@“人才创业险@@”，对创新创业损失的研发费用给予赔偿@@，对保费给予一@@定补助@@，为人才创新创业免去后顾之忧@@。便利外籍人才工作许可办理@@，对重点区域下放外国人来华工作许可审批权限@@。
12.持续推进@@高水平科技@@自立自强先行先试改革@@@@。将符合条件的中关村新一@@轮先行先试政策扩大@@到@@示范区@@全域施行@@，统筹推动@@各区结合自身发展@@定位和@@产业特点制定承接工作方案@@。推动@@建立符合科技@@创新规律的科研经费管理@@模式@@@@，市级财政资金支持@@的科研项目推行经费@@“包干制@@”试点@@，建立完善@@结果导向的科研项目绩效评价机制@@@@。落实落细本市促进科技@@成果转化条例@@，在中关村国家自主创新示范区@@核心区重点高校院所@@、医疗@@卫生机构持续推进@@职务科技@@成果转化管理@@试点@@@@，持续推动@@中央在京单位开展@@促进科技@@成果转化条例适用工作@@。
13.完善@@科技@@金融@@体系@@。出台中关村科创金融@@改革@@试验区实施@@方案@@。创新普惠融资风险补偿机制@@@@，引导金融@@机构加大@@对普惠小微贷款倾斜力度@@。吸引主权财富基金@@加大@@对本市科创企业支持@@力度@@，更好发挥@@国有资本杠杆作用@@，带动社会资本投早投小@@。建设@@私募股权转让平台@@@@，推动@@二@@手份额转让基金@@@@（S基金@@）发展@@。与投资机构建立被投企业联合赋能机制@@@@，依托@@“服务@@包@@”平台@@，形成重点被投企业@@“接诉即办@@”服务@@体系@@。
四@@、积极发展@@高精尖产业@@，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展@@
把握产业数字化@@@@、智能化@@、绿色@@化@@、融合化发展@@趋势@@，推动@@先进制造业竞争力实现整体提升@@@@，战略性新兴产业@@、未来产业持续壮大@@，产业关键核心技术@@@@取得重大突破@@，数字经济@@成为发展@@新动能@@，推动@@平台@@经济@@规范健康持续发展@@@@，服务@@业优势进一@@步巩固@@，科技@@支撑农业高质量发展@@能力显著提升@@@@，以@@高精尖产业为代表的实体经济@@根基更加稳固@@。
14.充分激活数据要素潜能@@。完善@@数据资源统筹机制@@@@，汇聚多层次@@、多类别@@、多来源的公共数据@@，探索@@数据资源资产化@@、市场化@@、产业化发展@@的有效模式@@和@@可行路径@@。率先开展@@国家数据基础制度先行先试@@，探索@@打造@@数据训练基地@@。北京国际大数据@@交易所进一@@步完善@@数据产品交易规则和@@业务规范@@，建立数据确权工作机制@@@@，争取升级成为国家级数据交易所@@。研究制定数据出境安全评估制度落地举措@@，积极争取开展@@数据出境安全评估权限先行先试@@。鼓励制造业企业应用智能生产设备及信息化管理@@系统建设@@数字型总部@@。鼓励央企@@、国企@@、互联网平台@@企业以@@及其他有条件的企业和@@单位@@，在京成立数据集团@@、数据公司或数据研究院@@。
15.夯实先进数字基础设施@@@@。完善@@高品质通信基础设施@@体系@@，推进@@双千兆计划@@，加快@@布局@@5G基站@@@@，争取建设@@国家新型互联网交换中心@@，超前布局@@6G未来网络@@。提升@@算力资源统筹供给能力@@，统筹各类政务云@@、公有云@@、私有云等算力中心资源@@，支持@@海淀区建设@@北京人工智能公共算力中心@@、朝阳区建设@@北京数字经济@@算力中心@@。统筹推进@@人工智能@@、区块链@@、大数据@@、隐私计算@@、城市空间@@操作系统等新技术@@基础设施@@建设@@@@。加快@@布局@@智慧城市@@共性基础设施@@@@，建立智慧城市@@感知设施@@“一@@套台账@@”，加快@@打造@@@@“码链一@@体@@”城市码服务@@平台@@@@。
16.更好促进平台@@经济@@规范健康持续发展@@@@。鼓励平台@@企业牵头建设@@技术@@创新中心@@、产业创新中心@@、创新联合体等@@，加大@@研发投入@@，开辟更多@@新领域新赛道@@。鼓励平台@@企业推出数据存储@@、产销对接@@、出海服务@@@@、创新试错等符合中小企业需求的数字化@@服务@@@@，有效带动中小企业联动创新@@。搭建平台@@企业与各类企业合作交流平台@@@@。完善@@投资准入@@、新技术@@新业务安全评估等政策@@，健全透明@@、可预期的常态化监管制度@@。
17.落实集成电路产业发展@@部署@@。制定研发@@、攻关@@、金融@@等系列综合政策@@。提升@@自主可控供应链体系化保障能力@@。加强集成电路产业项目建设@@@@。推动@@形成具有综合竞争力的集成电路产业集群@@@@。
18.加快@@生物医药产业做强做大@@。加强优质医疗@@资源与医药健康@@产业协同@@发展@@@@，全面贯通事业链创新链产业链@@@@。推动@@核酸和@@蛋白质检测@@、合成生物学@@、新型细胞治疗等领域取得创新突破@@。支持@@国际研究型医院等关键平台@@建成运营@@，积极推进@@研究型病房建设@@@@，大力引进培育技术@@转移@@服务@@@@、国际化@@临床服务@@@@、细胞基因检测平台@@@@@@、医疗@@器械样机制@@作平台@@等方面专业技术@@服务@@机构@@。着力提升@@重点产业园区电力@@、热力@@、医疗@@废弃物处置等基础设施@@承载能力@@，建设@@生物制药标@@准厂房@@，加快@@推动@@@@产业化项目落地@@。发挥@@药品医疗@@器械创新服务@@站@@作用@@，争取创新药品和@@医疗@@器械加速审评政策试点@@@@。
19.促进智能网联汽车产业引领发展@@@@。前瞻推进@@智能网联汽车立法工作@@。推动@@高级别自动驾驶示范区@@建设@@@@，对新建和@@改建道路严格按照@@示范区@@相关标@@准进行路侧智能化@@设备建设@@@@。持续推动@@北京@@经济@@技术@@开发区超高速无@@线通信技术@@@@（EUHT）专网建设@@@@，努力打造@@可向全国推广@@应用的技术@@标@@准@@。落实新能源@@汽车高质量发展@@实施@@方案@@，加快@@新能源@@汽车优质项目建设@@@@，持续提升@@核心零部件自主可控水平@@，引导带动一@@批高附加值零部件和@@新能源@@智能汽车供应链企业在京津冀布局@@。
20.抢抓人工智能产业发展@@机遇@@。支持@@创新主体@@重点突破人工智能前沿基础理论及关键核心技术@@@@@@。加快@@培育人工智能产业方阵@@，持续构建人工智能产业生态@@，鼓励软件企业基于大模型开发打造@@新产品@@。推动@@大模型赋能智慧城市@@@@、金融@@、自动驾驶等重点领域发展@@@@，组织商用场景对接@@。基本建成具有全球影响力的人工智能创新策源地@@。
21.推动@@机器人产业创新发展@@@@。加紧布局人形机器人整机@@，组建北京市人形机器人产业创新中心@@@@，分类推进@@医疗@@健康@@、协作@@、特种@@、物流机器人@@，组织实施@@@@“百种应用场景示范工程@@”，推动@@机器人创新产品应用示范和@@系统集成模式@@推广@@@@。
22.加大@@绿色@@科技@@创新应用力度@@。印发本市新型储能发展@@总体方案@@，支持@@高效率@@、长寿命@@、低成本储能技术@@研发应用@@，建设@@固态锂离子电池标@@准化厂房等重点项目@@。推动@@智能电网技术@@突破和@@应用@@，加快@@突破百万级电动汽车的车网互动@@、高效柔性智能配电网态势感知和@@运行优化技术@@@@。积极推广@@超低能耗建筑@@，加快@@发展@@装配式建筑@@。推进@@国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心建设@@@@，落实氢燃料电池汽车示范应用资金支持@@政策@@，围绕@@长途@@、重型运输等场景@@，利用公交@@、环卫@@、客货运等自属场站@@@@、园区或既有加油@@（气@@）站@@，推动@@加氢站@@建设@@布局@@，力争实现氢燃料电池汽车累计推广@@量突破@@1万辆@@。推广@@循环用水@@、废污水再生利用@@、高耗水生产工艺替代等节水工艺和@@技术@@@@，开展@@污泥协同@@处理和@@资源化利用@@。
23.巩固扩大@@金融@@业发展@@优势@@。推动@@金融@@街功能优化@@、转型升级和@@活力提升@@@@，主动对接国家金融@@基础设施@@落地@@，建设@@国家级金融@@科技@@示范区@@@@。在丽泽金融@@商务区高水平规划@@建设@@数字金融@@示范区@@@@。推动@@中央商务区@@（CBD）商务金融@@创新发展@@@@。在城市副中心建设@@全球绿色@@金融@@和@@可持续金融@@中心@@、全球财富管理@@中心@@。加快@@发展@@绿色@@金融@@@@，建立完善@@环境社会治理@@（ESG）相关标@@准体系@@，推动@@有条件的金融@@机构不断提高环境信息披露水平@@。鼓励国际领先的绿色@@标@@准认证和@@评级机构在京发展@@@@。
24.推动@@专业服务@@业优化升级@@。提高研发@@、设计@@、技术@@转移@@、科技@@咨询@@@@、创新创业等科技@@服务@@领域市场化@@@@、数字化@@、网络化水平@@，打造@@一@@批有影响力的先进综合服务@@商@@，为科技@@创新企业提供全方位专业服务@@@@。提高法律服务@@@@、管理@@咨询@@@@、人力资源@@、知识产权@@、检验检测等综合服务@@水平@@@@，聚集世界领先服务@@机构和@@国际顶尖专业人才@@，打造@@2至@@3个@@专业服务@@综合性示范区@@@@。
25.加快@@推动@@@@“两业融合@@”。聚焦@@新一@@代信息技术@@@@与制造业服务@@业融合等@@8个@@重点领域@@，在园区内支持@@共性产业服务@@平台@@建设@@@@，支持@@腾退空间@@和@@低效楼宇改造@@，培育形成@@10家市级@@“两业融合@@”示范园区@@、100家市级@@“两业融合@@”试点@@企业@@。
26.加快@@推进@@农业农村现代化@@。学习浙江@@“千万工程@@”经验@@，结合本市实际制定相关文件@@，出台新一@@轮乡村振兴战略规划@@@@。全力打造@@@@“种业之都@@”，实施@@种质资源保护利用@@、种业创新攻关@@@@、种业企业扶优@@、创新基地提升@@@@、创新环境优化等五@@大行动@@，核心种源和@@关键核心技术@@@@攻关@@取得重大进展@@。加快@@推进@@农业中关村建设@@@@，支持@@平谷区创建国家农业高新技术@@产业示范区@@@@，实现京瓦农业科技@@创新中心建成投用@@，落地农业微生物国际创新研究院等平台@@@@。用好点状配套设施用地政策@@，推出一@@批精品旅游路线和@@乡村民宿@@，推进@@乡村旅游提档升级@@。以@@生态涵养区为重点@@，率先形成生态产品总值@@（GEP）进考核@@、进补偿等典型案例@@，率先在平原区与生态涵养区开展@@生态产品总值@@（GEP）和@@地区@@生产总值交换补偿@@，实施@@特定地域单元生态产品价值@@（VEP）核算及应用指南@@。
五@@、协调推动@@以@@高质量供给引领和@@创造新需求@@，促进投资和@@消费不断涌现新亮点@@
不断释放消费和@@投资潜能@@，着力推动@@消费@@“上台阶@@、提质量@@”，更好发挥@@北京在数字消费@@、服务@@消费@@、绿色@@消费@@、国际消费等方面的优势@@，在国际消费中心城市建设@@中走在前列@@；着力推动@@投资@@“稳规模@@、优结构@@”，打好投资调度@@、要素保障@@、项目储备@@、投融资改革@@@@“组合拳@@”，充分发挥@@投资对优化供给结构的关键作用@@。
27.加快@@打造@@@@“双枢纽@@”国际消费桥头堡@@。对接旅客商务@@、购物@@、文旅@@、休闲等消费需求@@，融合星级酒店和@@康养@@、休闲娱乐等丰富消费业态@@，拓展机场消费场景@@。推动@@天竺综合保税区布局升级型消费产业@@，升级跨境电商销售医药产品试点@@@@，打通汽车平行进口和@@销售链条@@，创新保免税相衔接政策@@。力争开工建设@@大兴国际会展中心和@@国际消费枢纽项目@@。
28.打造@@消费新地标@@@@。在城市南部和@@海淀区山后区域改造提升@@@@、补充新建一@@批商业综合体@@，各平原新城至@@少有@@1条商业步行街@@，支持@@重点商圈按照@@本市商业消费空间@@布局专项规划@@进行改造提升@@@@。全市实现一@@刻钟便民生活圈全覆盖@@。启动环球度假区二@@期建设@@@@。
29.促进数字新型消费@@。推动@@建立一@@批北京特色直播电商基地@@，鼓励电商平台@@在京设立研发中心@@、结算中心@@。鼓励企业依托@@人工智能等技术@@开发消费类电子产品@@、搭建虚拟现实数字生态@@，扩大@@在远程医疗@@@@、教育技术@@等场景的应用@@。激活科幻消费潜力@@，推广@@“中国科幻大会@@”等品牌@@活动@@矩阵@@，与影视@@、阅读@@、科普@@、研学@@、文旅@@等场景深度结合@@，建设@@全球科幻创意争相迸发的中心节点@@。
30.更大力度推广@@绿色@@消费@@@@。扩大@@新能源@@汽车使用@@，坚持公共领域带动@@，全面提升@@补能基础设施@@服务@@能力@@，营造便利的新能源@@汽车使用环境@@。构建高质量充电基础设施@@体系@@，重点覆盖居住区@@、办公@@区@@，促进充电基础设施@@投资多元化@@。实施@@“京彩@@·绿色@@”消费券政策@@，持续扩大@@参与企业范围@@@@。加快@@推动@@@@废旧家电回收处理体系建设@@@@，组织开展@@@@“小旧家电回收进社区@@”活动@@，发挥@@生产企业作用@@，依托@@产品销售和@@维修服务@@网络等优化回收渠道@@。
31.打造@@一@@批新的文旅@@体精品@@。加强文物数字化@@保护和@@展示@@。打造@@“首演首秀首发@@”平台@@，提升@@“演艺之都@@”国际影响力@@。扩大@@高质量旅游景区梯队@@,丰富内容@@、提升@@品质@@，推动@@乡村旅游提质升级@@。充分发挥@@北京@@“双奥之城@@”特色优势@@，积极申办和@@组织一@@批具有国际影响力@@的重大体育赛事活动@@@@，重点打造@@城市绿心@@、南海子等一@@批体育消费聚集区@@，推广@@桨板@@、冰球@@、攀岩等潮流时尚运动@@。
32.着力提升@@康养服务@@质量@@。将医养结合机构逐步纳入远程协同@@服务@@范围@@@@，在照护指导@@、复诊送药@@、远程会诊等领域开展@@服务@@管理@@模式@@创新@@，推动@@AI辅助医疗@@器械研发和@@临床使用@@。研究制定老年@@人家庭适老化改造阶梯式补贴政策@@，鼓励社会力量参与老年@@人家庭适老化改造@@。
33.大力发展@@居住服务@@业@@。鼓励市场主体@@提供丰富多元的居住服务@@@@，鼓励和@@引导企业参与老旧小区物业管理@@@@、市政养护@@、停车场管理@@等@@。
34.发展@@壮大符合首都功能定位的品牌@@展会@@。加快@@推进@@新国展二@@@@、三@@期建设@@@@，完善@@场馆周边住宿@@、餐饮@@、办公@@、商业等高品质配套设施建设@@@@，打造@@顺义国际会展商务区@@（EBD）。支持@@本市会展企业与国际知名会展组织和@@头部@@企业开展@@深度合作@@，引进符合首都发展@@定位的国际知名展会@@。优化会展业发展@@环境@@，编制大型展会集成审批事项@@清单@@，大型展会活动@@实现@@“一@@件事@@”集成办事@@。
35.建设@@高效顺畅的现代物流体系@@。加快@@推进@@平谷马坊等@@6个@@物流基地规划@@建设@@和@@转型升级@@，加大@@政府投资支持@@力度@@，加快@@完善@@物流基地配套公共服务@@@@和@@基础设施@@@@。试点@@推动@@物流业@@、高端制造业深度融合创新发展@@@@。加快@@推进@@京津冀铁路货运环线建设@@@@，强化与天津港@@、唐山港等联动发展@@@@，加快@@发展@@公铁海联运@@、航空货运@@，推动@@加密中欧班列@@。推动@@航空货运@@@@、邮政快递等领域龙头企业对接国际物流通道@@，加快@@境外节点设施布局@@。探索@@利用城市轨道交通@@非高峰时段开展@@快递运输试点@@@@，推进@@城市货运绿色@@化@@@@、集约化转型@@。
36.不断优化投资结构@@。引导扩大@@产业项目投资@@，提升@@民间投资中制造业@@、软件信息服务@@业@@、科技@@服务@@业等重点产业投资比重@@，集中支持@@一@@批重点产业集聚区建设@@@@。
37.着力加强要素保障@@@@。统筹一@@批耕地占补平衡@@、能耗等指标@@@@，优先保障具备条件的市重点工程@@，鼓励指标@@跨区调节合作@@。全力争取中央预算内投资@@、地方政府专项债券@@、制造业中长期贷款等各类国家政策性资金@@，每季度组织重点项目融资对接会@@，保障项目融资需求@@。
38.做实做细重大项目谋划储备@@。加大@@高端制造@@、智慧城市@@、韧性城市@@、轨道交通@@和@@微中心@@、能源结构优化等重点领域项目谋划储备力度@@，加快@@推进@@本市现代化基础设施@@体系建设@@@@。每年@@新增储备项目总投资@@超@@万亿@@，其中@@50亿元@@以@@上@@项目超@@50个@@。储备库中现代化基础设施@@@@、现代化产业项目各达到@@@@100个@@以@@上@@、总投资@@均超@@5000亿元@@，“三@@城一@@区@@”项目达到@@@@200个@@以@@上@@、总投资@@超@@5000亿元@@。建立储备在库项目评估体系@@，提高储备谋划水平@@、提升@@项目成熟度@@，年@@度开工出库项目总投资@@超@@过当年@@投资预期目标@@@@。
39.加快@@实施@@城市更新行动@@。抓紧制定出台项目审批@@、规划@@用地@@、技术@@规范@@、导则等配套文件@@。印发本市建筑规模管理@@办法@@，加快@@建立市区城市更新项目库@@，滚动推进@@城市更新项目落地实施@@@@，建立完善@@城市更新投资统计机制@@@@。完成@@不少于@@60万平方米危旧楼房改建和@@简易楼腾退@@，完成@@2000年@@底前建成的约@@4000万平方米老旧小区改造任务@@。完成@@26个@@商圈改造提升@@@@，重点推进@@@@150处老旧厂房改造@@，实施@@10个@@低效产业园改造示范项目@@，推动@@300万平方米老旧楼宇更新改造@@。实施@@城市公共空间@@更新@@，为市民提供丰富宜人@@、充满活力的城市公共空间@@@@。
40.开展@@片区综合性城市更新试点@@@@。聚焦@@重点领域@@、重点地区@@@@，强化资源统筹@@，开展@@30个@@区域综合性城市更新项目@@。在核心区选取改造需求量大@@、资金不平衡的重点区域@@，按照@@“规划@@引领@@、政府主导@@、市场化@@运作@@”工作路径@@，统筹运用实施@@单元内规划@@流量指标@@@@，实行跨项目@@、跨区域建筑规模调配@@，统筹各类城市更新内容@@，推动@@核心区城市更新取得新成效@@。
41.深化改革@@创新激发投资活力@@。大力促进社会投资@@，每年@@向民间资本推介两批科技@@创新与高精尖产业@@、基础设施@@、公共服务@@@@、城市更新等领域重点项目@@，总投资@@2000亿元@@以@@上@@。深化引导社会资本积极参与基础设施@@不动产投资信托基金@@@@（REITs）试点@@，重点培育一@@批民间资本参与的产业园区@@、消费基础设施@@项目@@，对于本市企业成功发行基础设施@@@@REITs产品的@@，一@@次性给予不超过@@300万元的财政补贴@@。研究深化投资项目审批改革@@方案@@，推动@@“区域评估@@+标@@准地@@+承诺制@@+政府配套服务@@@@”改革@@，不断提升@@承诺制@@试点@@项目占全市企业投资项目比重@@。
六@@、不断加大@@改革@@攻坚和@@扩大@@开放的深度广度@@，加快@@“两区@@”建设@@迸发新活力@@
用足中央赋予北京的@@“两区@@”“三@@平台@@@@”、北京证券交易所等资源优势@@，加强改革@@开放政策系统性集成@@，稳步扩大@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度型开放@@，引进一@@批标@@志性@@、引领性@@、首创性外资项目@@，继续深入打造@@国际一@@流营商环境@@@@，让企业群@@众能办事@@、快办事@@、办好事@@、办成事@@，激发全社会创造力和@@发展@@活力@@。
42.开展@@国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试@@。推动@@国家服务@@业扩大@@开放综合示范区@@@@2.0版@@方案获批@@，在安全前提下争取一@@批开放事项@@@@，向国家争取扩大@@增值电信@@业务开放@@，扩展本外币一@@体化资金池@@、合格境内有限合伙人@@（QDLP）与合格境外有限合伙人@@（QFLP）试点@@，持续打造@@国际商事仲裁中心@@，争取更多@@境外职业资格纳入认可目录@@3.0版@@。
43.实施@@高水平开放园区载体功能提升@@行动@@。增强自由贸易试验区三@@片区七组团@@、临空经济@@区@@、综合保税区开放载体功能@@，理顺园区之间管理@@服务@@@@、平台@@运营对接机制@@@@，促进境内外货物@@、服务@@、资金等要素高效有序流动@@。天竺综合保税区力争获评全国@@A类综合保税区@@，大兴国际机场综合保税区入区项目@@、货物进出口快速形成实际增长量@@，中关村综合保税区努力打造@@成为全国以@@研发创新为特色的综合保税区@@，亦庄综合保税区力争获批@@。
44.推动@@“三@@平台@@@@”等国际交流合作迈上新台阶@@。全面提升@@中国国际服务@@贸易交易会国际化@@@@、市场化@@水平@@，完善@@产品展示@@、签约洽谈@@、业务延伸@@、企业落地等全链条服务@@@@，打造@@永不落幕的服贸会@@。高水平办好中关村论坛@@，持续发挥@@好面向全球科技@@创新交流合作的国家级平台@@作用@@，持续扩大@@国际科技@@交流合作@@，高位链接全球创新资源@@，完善@@常态化办会机制@@@@，打造@@永不落幕的国家级权威论坛@@。提升@@金融@@街论坛全球影响力@@，形成顶尖投资人云集@@、投资机会富集的国际性平台@@@@。把北京文化论坛打造@@成建言文化发展@@@@、推动@@文化创新的一@@流平台@@@@，塑造为具有中国风韵@@、国际影响的文化品牌@@@@。打造@@更多@@具有影响力的国际性论坛@@，探索@@依托@@怀柔科学城打造@@国际性的自然科学论坛@@，依托@@北京绿色@@交易所打造@@国际性的气@@候变化和@@碳减排论坛@@，依托@@未来科学城打造@@国际性的能源转型发展@@论坛@@。
45.促进外资外贸高质量发展@@@@。制定本市外商投资条例@@。以@@外资准入负面清单@@、产业禁限目录为基础探索@@制定外商投资实施@@细化指引@@。完善@@“投资北京全球合作伙伴@@”机制@@，高质量举办@@“投资北京全球峰会@@”，拓展覆盖全球主要国家@@（地区@@）的投资促进渠道@@，充分调动在京中介机构@@、境内外商协会@@、龙头企业等多元主体@@参与招商@@，打造@@系列投资促进活动@@品牌@@@@。建立本市重大外资项目专班@@，积极争取将符合条件的重大项目纳入国家专班调度@@，促进航空维修@@、医药和@@医疗@@器械@@、金融@@等领域一@@批外资重点项目加快@@落地@@。发挥@@“双自主@@”企业供应链优势@@，扩大@@汽车@@、摩托车等出口资质企业的规模和@@数量@@，加强新能源@@车国际市场开拓@@。以@@国家进口贸易促进创新示范区@@为引领@@，优化机电设备@@、优质消费品@@、关键零部件等产品进口@@。支持@@引导跨境电商海外仓@@、独立站@@等新模式@@加速发展@@@@。增强服务@@贸易创新发展@@动能@@，在金融@@@@、电信@@、保险等新兴服务@@贸易领域进一@@步提升@@国际竞争力@@，巩固服务@@外包产业基础@@，提升@@“北京外包@@”服务@@水平@@。
46.完善@@企业上市服务@@@@。建立市区两级信息共享和@@工作协同@@机制@@@@，及时高效解决企业上市中的历史遗留@@、法律纠纷等问题@@@@。优化企业上市前服务@@@@，加快@@推动@@@@本市信用立法@@，探索@@在市场监管@@、规划@@、生态等高频领域推行以@@市场主体@@专用信用报告代替合法合规证明@@。
47.做大做强北京证券交易所@@。依托@@北京证券交易所打造@@科创企业资本市场服务@@体系@@@@，高标@@准建设@@上市服务@@基地@@。持续优化北京证券交易所市场生态@@，加快@@推进@@北京专精特新专板建设@@@@。建立健全优质企业储备库@@、培育库@@、推荐库@@，将行业标@@杆企业纳入市级@@“服务@@包@@”，持续跟踪培育@@，推动@@形成北京板块@@“明星企业@@”群@@。分层给予新三@@板挂牌企业奖励资金支持@@@@，加强北京证券交易所上市资金补贴支持@@@@。鼓励证券公司@@、基金@@公司@@、会计师事务所@@、律师事务所等机构及业务团队为科创企业提供全生命周期金融@@服务@@@@，鼓励本市国资投资平台@@等积极参与新股发行战略投资和@@后续定增@@。推动@@完善@@北京证券交易所功能@@，争取落地北京证券交易所政府债券交易和@@@@REITs发行交易功能@@，建立京津冀@@REITs产业联盟@@，推动@@更多@@优质项目在北京证券交易所落地@@。
48.全力塑造@@“北京服务@@@@”营商环境@@品牌@@@@。加快@@落实营商环境@@@@6.0版@@改革@@实施@@方案@@，完成@@药店@@、便利店等@@40个@@“一@@业一@@证@@”场景改革@@@@，推出企业上市综合服务@@等@@20个@@以@@上@@“一@@件事@@一@@次办@@”集成服务@@事项@@@@，推进@@餐饮@@@@、旅游等@@50个@@“6+4”一@@体化综合监管改革@@场景落地@@。以@@市场化@@@@、法治化@@、国际化@@、智慧化为导向@@，以@@“北京标@@准@@”“北京效率@@”“北京诚信@@”为支撑@@，塑造首善标@@准@@、国际一@@流的@@“北京服务@@@@”品牌@@。依托@@“服务@@包@@”机制@@，不断提升@@服务@@意识@@、服务@@专业性@@。健全政府与民营企业@@、外资企业等各类企业常态化沟通交流机制@@@@，完善@@涉企政策听取企业家意见建议@@的工作机制@@@@。持续开展@@妨碍统一@@市场和@@公平竞争的政策措施清理@@，承接市场准入效能评估国家试点@@@@。加快@@数字服务@@@@、数字营商@@、数字监管建设@@@@，推行在线智能办事@@，实现市区两级@@乐动安卓app 事项@@100%“全程网办@@”，社保@@、医疗@@、住房@@、就业@@、税务等领域@@600个@@以@@上@@服务@@事项@@@@“掌上办@@”。
49.深化园区体制机制@@改革@@@@。推动@@中关村世界领先科技@@园区建设@@方案出台实施@@@@，聚焦@@前沿技术@@创新@@、高精尖产业发展@@方面奋力走在前列@@。推进@@中关村各园区空间@@布局优化调整@@，打造@@集中连片@@、配套完善@@的产业发展@@空间@@@@，提高地均产出率和@@产业集中度@@。组建具有较强招商引资@@、投融资能力的专业化运营平台@@公司@@，提升@@园区治理能力@@。在不改变用地性质@@、符合高精尖产业定位的前提下@@，探索@@“工业上楼@@”模式@@，研究用地指标@@统筹方案@@，适度提高高精尖产业用地容积率@@。制定增强平原新城综合承载能力和@@吸引力的政策措施@@，推动@@产业园区提质增效@@，加强与津冀创新链产业链@@融合发展@@@@，更好发挥@@辐射带动作用@@@@。
50.更好统筹发展@@与安全@@。压紧压实安全生产责任@@，大力推动@@公众安全意识和@@从业人员安全责任@@、安全技能提升@@@@，开展@@常态化应急培训演练@@，切实消除影响首都安全生产和@@消防工作的隐患@@，坚决防范和@@遏制重特大事故@@。建立多层次金融@@风险防控体系@@，通过大数据@@@@、人工智能等技术@@手段@@，精准识别@@、有效防范化解金融@@风险@@。提升@@战略和@@应急物资储备和@@统筹调度能力@@，支持@@平谷区试点@@建设@@国家@@“平急两用@@”发展@@先行区@@。
