各区市市场监管局@@，市市场监管局各处室@@、直属单位@@：
现将@@《青岛市市场监管领域@@优化营商环境@@二@@十@@@@条措施@@@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
青岛市市场监督管理局@@
2023年@@8月@@28日@@
(此件公开发布@@)
青岛市市场监管领域@@
优化营商环境@@二@@十@@@@条措施@@@@
为认真贯彻@@《优化营商环境@@条例@@》，深入落实@@《中共中央国@@务院关于促进民营经济发展壮大的意见@@》，根据市委@@、市政府@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项@@行动@@@@部署要求@@，进一@@步树牢服务发展意识@@，加快营造市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，现制定市场监管领域优化营商环境@@@@20条措施@@。
一@@、推进@@五@@项@@改革@@@@，提升市场主体@@发展质效@@
（一@@）推进@@企业@@登记便利化改革@@@@@@。优化港资企业@@全程电子化登记流程@@。积极争取推广简化版公证文书@@，实现@@登记业务系统与中国@@（香港@@）委托公证业务综合管理信息化平台@@对接@@。在青岛自贸区开展@@@@“吊销企业@@股权变更登记@@”试点@@。允许被吊销营业执照的公司办理股权变更登记@@，允许被吊销营业执照企业@@吸收合并注销@@，理顺吊销企业@@股权转让流程@@。
（二@@）推进@@信用修复便利化改革@@@@@@。优化信用修复流程@@，开展@@信用修复全流程网办@@。出台优化企业@@信用修复措施@@，为失信企业@@开展@@@@“套餐式@@”信用修复服务@@。开展@@企业@@信用监管数据质量全面@@提升行动@@@@，建立信用监管数据采集@@、共享@@、应用全程动态监测和@@纠错机制@@@@。
（三@@）推进@@市场主体@@信用展示便利化改革@@@@@@。健全社会@@信用激励约束机制@@@@，完善@@信用信息记录和@@共享@@体系@@，在全市部分重点领域@@、重点区域拓展应用市场主体@@@@“信用码@@”，现场展示信用信息@@，提升企业@@信用意识@@。推行企业@@@@“信用地图@@”，依托@@“市场监管服务一@@张图@@”平台@@，分地区@@、分行业@@、分领域@@，全面@@、直观展示全市市场主体@@信用状况@@。
（四@@）推进@@CCC免办服务贸易便利化改革@@@@@@。推进@@企业@@开通@@“CCC免办自我承诺便捷通道@@”，积极申请@@CCC免办绿色@@通道@@，试点@@实现@@@@“即申报@@、即出证@@、即报关@@”，审批时间从@@5个工作日@@变为即时审批@@，CCC免办企业@@清关缩短到@@1天@@，支持本市企业@@进出口贸易和@@技术研发@@。
（五@@）推进@@服务型@@“双随机@@、一@@公开@@”便利化改革@@@@。在全市市场监管领域推行服务型@@“双随机@@、一@@公开@@”检查@@，按照能联尽联原则@@，组织部门联合抽查@@，对检查@@中发现首次违法@@、非主观故意且社会@@影响较轻的轻微违法行为@@，免予列入企业@@经营异常名录@@。开展@@“你点我查@@”活动@@，选择企业@@@@、群众最关心@@、最期待检查@@的行业领域@@，按比例进行抽查并公布结果@@。
二@@、聚焦五@@个领域@@，赋能产业@@高质量发展@@
（六@@）促进小微经营主体@@发展壮大@@。开展@@“益小微@@”和@@“助小微@@”行动@@，推出一@@批@@“优品微贷@@”金融产品@@，构建小微经营主体@@服务体系@@。探索实施@@个体工商户分型分类精准帮扶@@@@，采取个性化@@、差异化帮扶@@措施@@，切实提升个体工商户发展总体质量@@。开展@@小微企业@@质量管理体系认证提升@@，对检验检测行业小微企业@@进行精准帮扶@@@@，培育一@@批质量管理体系运行良好的质量标@@杆企业@@@@。
（七@@）推动农贸市场规范提升@@。完善@@2023年@@规范化农贸市场创建标@@准@@，每创建@@1处优秀规范化农贸市场@@，市级奖励所在区@@30万元@@，并由各区统筹本级投入和@@市级奖励资金用于对优秀规范化农贸市场实施@@奖励@@。开展@@农贸市场攻坚克难活动@@@@，每月@@对排名靠后农贸市场的整改情况进行排名@@，直至农贸市场全部达标@@@@。开展@@农贸市场电子秤专项@@整治@@，优化电子秤强制检定服务@@。
（八@@）助力食品饮料产业@@链高质量发展@@。建立食品饮料产业@@个性化@@“服务专员制度@@”，统筹市场监管职能@@，引导食品产业@@规模化发展和@@产业@@聚集@@。严格落实食品安全@@“四@@个最严@@”和@@“两个责任@@”，严厉打击影响产业@@健康发展的潜规则@@。搭建一@@体化食品智慧监管系统@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项@@事@@”，杜绝多头执法@@、重复检查@@问题@@@@。
（九@@）促进药械化产业@@高质量发展@@。建立药品网络销售违法线索处置联合检查@@工作机制@@@@。推进@@药房标@@准化@@建设@@。对全市医疗@@器械经营企业@@实施@@分级监管@@。提高进口药材通关检验效率@@，促进青岛自贸片区药品进出口贸易快速发展@@。协同青岛自贸片区组建进口普通化妆品备案工作专班@@，建立化妆品备案咨询@@服务@@“一@@站式服务@@”工作站@@。
（十@@）推动广告产业@@健康发展@@。强化规上广告企业@@经济运行监测@@，因地制宜优化广告企业@@服务措施@@，组建胶东经济圈广告发展联盟@@，积极引导和@@推动企业@@开展@@新业务@@、开拓新市场@@。加大@@“三@@品一@@械@@”、医疗@@、医疗@@美容@@、房地产@@、教育培训等重点领域广告监管力度@@，营造良好广告市场环境@@。
三@@、开展@@五@@项@@行动@@@@，打造@@“青岛优品@@”工程@@
（十@@一@@@@）开展@@“质量惠企促发展@@”行动@@。实施@@“青岛优品@@”工程@@，构建产品@@、企业@@、产业@@、区域品牌@@体系@@，在工业@@、农业@@、服务业领域培育一@@批@@“青岛优品@@”品牌@@，打造@@“青岛优品@@”标@@准集群@@，举办@@“青岛优品@@”公益广告大赛@@。成立产品质量技术帮扶@@专家库@@@@，开展@@“一@@对一@@@@”帮扶@@，提升企业@@行业质量供给和@@竞争力@@。成立惠企服务工作队@@，围绕食品饮料产业@@链@@、高端装备产业@@链@@、智能制造产业@@链@@、新一@@代信息技术产业@@链@@、生物医药及医疗@@器械产业@@链@@、检验检测产业@@链@@6大产业@@链@@，开展@@市场监管综合服务@@。
（十@@二@@@@）开展@@“标@@准化@@+”战略创新行动@@@@。在科技@@、产业@@、绿色@@、城乡@@、社会@@、协调@@、改革@@7个重点领域开展@@@@17项@@“标@@准化@@+”战略创新行动@@@@。支持企业@@@@、社会@@团体参与国际标@@准@@、国家标@@准@@、行业标@@准@@、地方标@@准和@@团体标@@准的制定@@，对参与标@@准化@@项@@目的市场主体@@按照有关规定进行资助奖励@@。开展@@“青岛标@@准先进性评价@@”，鼓励市场主体@@研制和@@执行高标@@准@@。
（十@@三@@@@）开展@@知识产权保护行动@@@@。建立专利侵权纠纷行政裁决书面审理机制@@@@。落实市知识产权补助资金资助政策@@，依托@@全市@@“政策通@@”平台@@，简化申报流程@@。做好@@2023年@@度青岛市专利导航@@项@@目备案工作@@。搭建高校院所与企业@@之间专利转移转化桥梁@@，探索推进@@专利开放许可@@。面向我市创新型企业@@进行知识产权以案释法宣讲@@。对企业@@投保符合要求的知识产权海外侵权责任险@@、专利执行险@@、专利被侵权损失险等保险产品按规定给予@@50%的保费补贴@@。
（十@@四@@@@）开展@@反不正当竞争执法@@“守护@@”专项@@行动@@@@。组织开展@@涉企政策措施类文件审查@@，清理@@2016年@@以来我市各级各部门出台的涉企政策措施文件@@。开展@@反不正当竞争执法@@“守护@@”专项@@行动@@@@，重点打击虚假宣传@@、侵犯商业秘密@@、商业贿赂等不正当竞争行为@@。
（十@@五@@@@）开展@@“放心消费在青岛@@”示范创建行动@@@@。创新消费维权机制@@@@，推动经营主体@@承诺亮诺践诺@@，完善@@经营者首问@@、消费投诉公示@@、赔偿先付制度@@，深入推进@@在线消费纠纷解决机制@@和@@消费维权服务站规范化建设@@。发挥网络市场监管联席会议作用@@@@，开展@@名优企业@@网络维权@@。
四@@、创新五@@项@@机制@@@@，强化监管服务效能@@
（十@@六@@@@）创新企业@@合规指导机制@@@@。发布统一@@的青岛市市场监管领域@@企业@@行政合规指导清单@@，为企业@@提供@@“菜单式@@”行政合规事项@@指导服务@@。结合流通环节多样化业态特征@@，在食品流通环节率先制定@@“一@@业一@@策@@”合规经营指南@@。升级市场监管@@“服务通@@”“法规通@@”平台@@，持续推出@@“壮链强企@@”频道@@，做好@@法规政策的发布@@、宣传和@@解读@@。
（十@@七@@@@）创新包容审慎监管机制@@@@。持续推进@@轻微违法免罚制度@@、审慎实施@@行政强制措施制度落实@@，对符合规定条件的市场主体@@依法予以免罚@@、依法不予实施@@行政强制措施或采取对其生产经营活动@@影响最小的行政强制措施@@。建立服务型执法标@@准体系@@，编写不少于@@180项@@标@@准@@，营造更优法治化@@营商环境@@@@。
（十@@八@@@@）创新涉企收费长效监管机制@@@@。开展@@重点领域价格监督检查@@@@，聚焦行政事业性收费@@、商业银行@@、水电气暖等@@，加力规范各类价格行为@@。做好@@涉企违规线索收集@@，规范明码标@@价@@，查处收费中的价格违法行为@@。监督转供电主体@@执行政府指导价@@，为个体工商户降低经营成本@@。
（十@@九@@@@）创新电梯维保监管机制@@@@。创新推出@@“智慧电梯维保@@”，将信息化技术手段运用到电梯维保环节@@，实现@@在线电梯维保和@@维保记录无纸化@@，运用大数据监控分析实现@@安全信息实时预警@@，连通@@“智慧电梯码@@”强化社会@@监督@@。
（二@@十@@@@）创新联络站@@“问需于企@@”机制@@。发挥市场监管领域@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”联络站基层@@“哨兵@@”作用@@，将联络站扩面深化@@，通过开展@@联络站调研走访@@、“二@@维码@@”意见征集等形式收集意见建议@@@@，及时做好@@反馈答复@@，形成工作闭环@@。发挥联络站桥梁纽带作用@@@@，加强市场监管系统行风建设@@，全面@@构建亲清政商关系@@。
