市市场监管执法总队@@，各区市场监督管理局@@，北京经济技术开发区商务金融局@@、综合执法局@@，房山区燕山市场监管分局@@，市局机场分局@@，市局机关各处室@@，各事业单位@@：
《北京市市场监督管理@@局@@关于支持平台@@企业@@持续健康发展的若干措施@@@@@@》已经@@2023年@@第@@28次局长办公会通过@@，现予印发@@，请认真贯彻落实@@。
北京市市场监督管理@@局@@
2023年@@8月@@24日@@
北京市市场监督管理@@局@@关于支持平台@@企业@@持续健康发展的若干措施@@@@@@
为深入贯彻党中央@@@@@@、国务院和市委@@、市政府关于促进平台@@经济持续健康发展的决策部署@@，切实落实@@“两个毫不动摇@@”，持续提升平台@@经济常态化监管水平@@，提出以下措施@@。
一@@、持续优化首都营商环境@@@@
1.优化个体网店经营者登记@@管理制度@@。支持电商平台@@集中批量代办平台@@内经营者市场主体@@登记@@@@，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道@@、“一@@照多址@@”登记@@、个转企等@@一@@揽子支持措施@@，激发网络市场活力@@。
2.推动广告业高质量发展@@。建立完善广告业重点企业@@“一@@对一@@@@”服务对接机制@@@@，帮助企业恢复发展@@。制定互联网广告企业合规经营等@@系列广告合规指引@@，有针对性地指导企业自律合规经营@@，促进企业增加广告营收@@。
3.提升网络餐饮服务水平@@。制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范@@，上线相关服务软件@@，提供可视化@@指导服务@@。简化网络食品交易第三@@方平台@@提供者备案手续@@，整合备案工作流程@@，优化备案审核服务@@，推动相关业态创新发展@@。
二@@、建立稳定健康市场秩序@@
4.优化市场竞争生态@@。强化公平竞争审查制度落实@@，鼓励发挥公平竞争审查第三@@方评估@@作用@@，加强滥用行政权力排除@@、限制竞争执法@@，破除地方保护和市场分割@@，营造平等@@发展的制度环境@@。
5.强化经营者集中申报指导@@。建立健全经营者集中申报预警机制@@@@，及时提醒企业依法进行经营者集中申报@@，降低企业经营法律风险@@。制定经营者集中申报系列指南@@，便利和规范企业申报@@。
6.深化示范创建工作@@。巩固深化@@“全国网络市场监管与服务示范区@@”创建成果@@，推动更大范围示范区创建@@，引领平台@@经济高质量发展@@。推进全国商业秘密保护创新试点建设@@，培育建设北京市商业秘密保护示范基地@@。
7.做好@@平台@@企业@@合规评估@@@@。完善平台@@企业@@合规评估@@指标@@体系@@，组织非接触式调查@@，推动实现@@“无感@@”评估@@。分类@@、逐步建立重点平台@@企业@@合规档案@@，强化事前风险提示和合规指导@@，为企业整改留足空间@@@@。探索建立平台@@企业@@合规激励机制@@@@，调动企业合规管理积极性@@、主动性@@。
8.规范抽查检查行为@@。纵深推进一@@体化综合监管和@@“双随机@@、一@@公开@@”监管常态化@@，完善制度规则@@，完善部门联合抽查事项清单@@，进一@@步稳定监管政策预期@@。
9.进一@@步优化执法环境@@。试行平台@@执法合规承诺制@@，对于一@@般违法行为@@，根据平台@@企业@@主动整改@@、合规承诺等@@情况@@，依法从轻@@、减轻或不予行政处罚@@。深化轻微违法行为容错纠错@@、轻微免罚@@，以责令改正@@、批评教育@@、告诫约谈等@@@@“柔性@@”方式引导企业合规经营@@。
10.加强政企执法协作@@。鼓励重点平台@@依托信息化系统配合协助执法工作@@。加大对虚假宣传@@、刷单炒信等@@案件的查办力度@@，整治网络灰黑产@@，为平台@@企业@@规范发展保驾护航@@。加强常态化工作联络@@，积极开展互联网营销领域新情况新问题@@会商研判@@，共同推动平台@@合规治理@@。
三@@、支持企业合规生态建设@@
11.建立完善政策解读工作机制@@@@@@。围绕宣传贯彻有关平台@@经济领域的中央精神和法律法规组织专家@@授课@@、政策问答@@、媒体访谈@@，制定平台@@主体@@责任@@、反垄断等@@领域合规指引@@，就平台@@企业@@关切事项加强解释说明@@，为企业风控提供及时好用的政策指导@@。
12.搭建政企互动平台@@@@。加强与平台@@企业@@沟通联系@@，建立专人对接机制@@@@。组织重点平台@@企业@@信息交流@@，常态化走访平台@@企业@@@@，举办政府@@—专家@@—企业三@@方研讨@@，推动智库机构参与决策@@，广开言路@@、广谋良策@@，推动政企良性互动@@。
13.助力平台@@企业@@提升合规管理效率@@。进一@@步厘清平台@@合规责任边界@@，加强平台@@合规管理工作指导@@。鼓励有条件的平台@@企业@@加入电子商务领域联防联控机制@@@@，赋能企业风险识别应对@@。持续推广应用电子营业执照@@，提升平台@@入驻审核环节的标@@准化@@、便利化水平@@。推动重点平台@@企业@@联合签订自律公约@@，提升整体合规水平@@。依托智慧化系统@@，提供法律政策查阅@@、信用信息共享@@、风险提示预警@@以及协查共治等@@服务@@，促进政府@@、平台@@企业@@、平台@@内经营者协同共治@@。
14.降低网络交易投诉举报数量@@。进一@@步深化@@“诉求即办直通车@@”工作机制@@@@，督促指导企业主动参与群众诉求办理@@，促进接诉即办@@工作社会共治不断深化@@。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题@@研究@@，对投诉量较高的企业提供精准指导@@，提升网络市场消费体验@@。
《北京市市场监督管理@@局@@关于支持平台@@企业@@持续健康发展的若干措施@@@@@@》要点解读@@
一@@、对于帮助平台@@企业@@做好@@合规管理@@，文件有哪些具体举措@@？
文件从五@@个方面帮助平台@@企业@@做好@@合规管理@@：一@@是加强平台@@合规管理的工作指导@@，帮助企业厘清合规责任边界@@，推动企业更好履行主体@@责任@@。二@@是继续深化电子商务领域联防联控机制@@@@，鼓励有条件的平台@@企业@@积极加入@@，提升企业对违法风险的识别和应对能力@@。三@@是持续推广应用电子营业执照@@@@，降低平台@@企业@@在入驻审核环节的合规管理压力@@，提高资质审核标@@准化@@、便利化水平@@。
四@@是着眼重点业态@@、重点领域@@，指导平台@@企业@@联合签订自律公约@@，以头部@@企业的自治自律带动全行业整体合规水平提升@@。五@@是积极开发应用智慧化监管服务系统@@，为平台@@企业@@提供法律政策查阅@@@@、信用信息共享@@、风险提示预警@@、协查共治等@@便利化服务@@，促进政府@@、平台@@企业@@、平台@@内经营者协同共治@@。
二@@、文件在行政执法方面有哪些支持服务平台@@企业@@的措施@@？
一@@是试行平台@@执法合规承诺制@@@@，对于平台@@企业@@一@@般违法行为@@，由平台@@主动申请整改@@，作出合规承诺@@，办案部门牵头复核整改效果@@，并根据复核情况@@，依法从轻@@、减轻或不予行政处罚@@。二@@是加强常态化工作联络@@@@，与重点平台@@企业@@签署协同执法备忘录@@，建立执法协作长效机制@@@@，注重政治效果@@、社会效果@@、法律效果相统一@@@@。三@@是优化完善轻微违法行为容错纠错清单@@，加强事前指导和事中纠偏@@，以责令改正@@、批评教育@@、告诫约谈等@@@@“柔性@@”方式引导平台@@企业@@合规经营@@。
三@@、在降低投诉举报数量@@、提升网络市场消费体验@@方面有哪些措施@@？
一@@是持续深化@@“诉求即办直通车@@”机制@@，进一@@步完善企业入驻@@、日@@常管理@@、退出等@@工作制度@@，指导企业快速解决消费纠纷@@，为消费者提供更快捷的维权服务@@。二@@是督促指导企业主动参与群众诉求办理@@@@，做好@@“接诉即办@@”社会共治的同时@@，提升平台@@企业@@影响力@@、竞争力@@。三@@是加强网络交易投诉举报的分析研判@@，组织开展重难点问题@@研究@@，为平台@@企业@@降低消费投诉提供精准服务指导@@。
四@@、如何强化经营者集中申报指导@@@@？
做好@@申报预警@@、申报提醒@@、政策宣讲等@@工作@@，增强企业申报意识@@，规范申报行为@@。以有关法律法规为依据@@，规范内部工作流程@@，提高审查效率@@，为企业提供更加便利规范的申报服务@@。
五@@、提升网络餐饮服务水平@@方面@@，提供怎样的可视化@@指导服务@@？
主要依托@@“餐饮开店掌中宝@@”小程序@@，建立管理规范@@、布局设置@@、名词定义@@、意见建议@@、文件下载@@5个模块@@，嵌入@@《网络餐饮服务餐饮安全管理规范@@》等@@6个餐饮业地方标@@准@@，采取流程图@@、实景图@@、参考示例图@@、小视频等@@@@“可视化@@”方式呈现@@，推动网络餐饮标@@准化管理@@、规范化运营@@。
六@@、互联网广告企业合规经营指引将从哪些方面提供指导@@？
主要将从坚持正确导向@@、保证真实合法@@、开展公平竞争@@、健全管理制度@@、强化平台@@约束@@、提高可识别性等@@方面给予指导@@，并随着法律法规和监管政策的变化@@，动态调整完善指引内容@@。
《北京市市场监督管理@@局@@关于支持平台@@企业@@持续健康发展的若干措施@@@@@@》全文解读@@
一@@、文件出台的背景是什么@@？
平台@@经济是数字经济的基础和发展载体@@，是我国经济高质量发展的重要抓手之一@@@@。近年@@来@@，党中央@@、国务院高度重视平台@@经济规范健康持续发展@@，明确提出要提升常态化监管水平@@，支持平台@@企业@@在引领发展@@、创造就业@@、国际竞争中大显身手@@。北京市市场监督管理@@局@@立足我市平台@@经济发展实际@@，深入贯彻党中央@@@@、国务院和北京市委@@、市政府有关决策部署@@，研究起草了@@《关于支持平台@@企业@@持续健康发展的若干措施@@@@》，为平台@@企业@@发展营造宽松有序公平的网络市场环境@@，为平台@@经济高质量发展提供更加有力支撑@@。
二@@、文件出台的意义是什么@@？
党的二@@十大报告提出@@，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务@@，是党执政兴国的第一@@要务@@。推动平台@@经济高质量发展@@，要求监管部门必须紧跟形势发展@@，不断调整完善思路举措@@。北京市市场监督管理@@局@@坚持在经济社会发展全局下谋划@@、定位@@、落实常态化监管任务@@，聚焦支持服务企业发展这一@@根本目的出台政策@@，将进一@@步稳定预期@@、提振信心@@，破解制约平台@@经济高质量发展的堵点痛点难点@@，推动平台@@经济实现更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全的发展@@。
三@@、文件的主要目标@@任务是什么@@？
平台@@企业@@是数字经济的微观基础@@，促进数字经济发展@@，监管部门要避免只踩刹车@@、不踩油门@@，只设路障@@、不设路标@@@@。文件旨在深入落实党的二@@十大@@“大力发展数字经济@@”战略部署@@，牢固树立@@“监管是为了促进更高质量发展@@”的理念@@，进一@@步提高市场监管部门服务企业的本领@@，为平台@@企业@@高质量发展营造良好的市场环境和政策环境@@。
四@@、文件的主要内容有哪些@@？
《若干措施@@》共三@@个部分@@，涉及十四@@项重点举措@@，主要包括以下内容@@：
一@@是营商环境@@方面@@，主要围绕登记@@准入@@、广告业发展@@、网络餐饮服务三@@个方面@@，制定了支持个体网店经营者发展@@、建立完善广告业重点企业@@服务机制@@@@、简化网络食品交易第三@@方平台@@提供者备案手续@@等@@具体措施@@。
二@@是市场秩序方面@@，主要从坚持包容审慎@@，优化监管执法@@，建立公平竞争市场环境@@、做好@@“全国网络市场监管与服务示范区@@”等@@创新试点方面提出措施@@。
三@@是合规管理方面@@，突出对企业合规生态建设的支持服务@@，主要提出了建立完善政策解读工作机制@@@@@@@@，搭建政企互动平台@@@@，提升政企协同共治水平@@，降低网络交易投诉举报数量@@，提升网络市场消费体验@@等@@措施@@。
五@@、文件有哪些创新点@@？
主要有三@@个方面@@：
一@@是在个体网店经营者登记@@管理上@@，支持电商平台@@集中批量代办平台@@内经营者市场主体@@登记@@@@，为通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道@@、“一@@照多址@@”登记@@、个转企等@@支持措施@@。
二@@是在执法检查方面@@，优化完善一@@体化综合监管和@@“双随机@@、一@@公开@@”监管有关制度@@，试行平台@@执法合规承诺制@@，深化轻微违法行为容错纠错@@、轻微免罚@@，加强政企间会商研判@@、协查协执等@@工作@@，大力整治网络灰黑产@@@@。
三@@是指导企业加强合规管理@@，包括鼓励有条件的平台@@企业@@加入电子商务领域联防联控机制@@@@@@，持续推广应用电子营业执照@@，指导签订自律公约@@，以科技赋能协同共治@@。
