各市@@@@、县人民政府@@，省人民政府各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《山西省优化市@@场准入激活民间投资的具体措施@@》已经省委@@、省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山西省人民政府办@@公厅@@@@
2023年@@8月@@18日@@
（此件公开发布@@）
山西省优化市@@场准入激活民间投资的具体措施@@
为贯彻党中央@@、国务院@@《关于促进民营经济@@发展壮大的意见@@》，围绕@@“三@@个要件@@”“一@@个重点@@”内容@@，坚持问题@@导向@@、改革导向@@、发展导向@@，优化市@@场准入准营@@，创优@@“三@@无三@@可@@”营商环境@@，激发社会投资特别是民间投资活力@@，制@@定以下具体措施@@。
一@@、优化能源领域准入准营@@
1.涉及政府配置资源的能源类开发计划@@，原则上提前@@15天向全社会公开并向民间资本推介@@。
2.鼓励民营企业@@参与风电@@、光伏发电项目@@，鼓励国有企业@@至少拿出@@10%的项目股权吸引民营企业@@参股@@。
3.以建筑屋顶@@、交通廊道@@、省级以上开发区@@、26个整县试点地区为重点@@，加快推进分布式光伏发电@@，2023年@@底前@@建立@@并公布符合条件的分布式光伏资源清单@@，实行@@动态管理@@，吸引各类投资主体@@开发运营@@。项目原则上实行@@属地备案@@，支持企业@@自建自用@@、余电上网@@，支持企业@@集中连片开发并允许整合打捆为单体项目履行备案手续@@。电网企业@@简化分布式光伏发电并网流程@@，验收合格的项目原则上在@@10个工作日@@内完成并网@@。
（责任单位@@：省能源局@@@@、省自然资源厅@@@@、省发展改革委@@、国网山西省电力@@公司等@@，市@@县人民政府@@@@）
二@@、优化公共充电设施领域准入准营@@
4.市@@县人民政府@@@@做好公共充电设施网络布局@@规划并与国土空间@@@@、电力@@、交通等规划一@@体衔接@@，支持民营企业@@成片区规模化建设运营公共充电设施项目并打捆办@@理备案手续@@。
5.将独立占地的集中式充@@（换@@）电站用地纳入公用设施营业网点用地范围@@，按照加油加气站用地供应模式@@，采取招拍挂出让或租赁方式@@，根据可供应国有建设用地情况@@，优先安排土地供应@@。
6.电网企业@@负责建设@@、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程@@，相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本@@，通过省级电网输配电价回收@@。2030年@@前@@，对实行@@两部制@@电价的集中式充换@@电设施用电免收需量@@（容量@@）电费@@。
（责任单位@@：省能源局@@@@、省自然资源厅@@@@、国网山西省电力@@公司等@@，市@@县人民政府@@@@）
三@@、优化交通领域准入准营@@
7.支持民营企业@@投资建设铁路专用线和站场@@，在项目立项批复文件中明确配套外部电源电力@@工程投资建设主体@@@@，其中由电网企业@@投资建设的部分@@，相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本@@，通过省级电网输配电价回收@@。
8.对列入国省相关规划@@、计划新建的收费公路项目@@，均应当通过招标@@等竞争方式选择项目投资主体@@@@@@，支持民间资本以多种方式投资建设运营@@。
9.全省选择@@20个左右的高速公路服务@@区向民营企业@@推介@@，整体转让经营权@@，鼓励引导民营企业@@投资经营高速公路服务@@区@@。
10.支持民营企业@@按照全省规划布局@@@@，主导建设通航机场和航空飞行营地@@，省级基本建设资金给予一@@定的投资补助@@。
11.2023年@@底前@@实现全省域客货运输电子证照跨区域互认与核验@@，积极推进与京津冀等地区跨省互认与核验@@。
（责任单位@@：省发展改革委@@、省交通厅@@@@、国网山西省电力@@公司等@@，市@@县人民政府@@@@）
四@@、优化市@@政和公共服务@@领域准入准营@@
12.对供水@@、燃气@@、供热@@、污水和垃圾处理@@、综合管廊等市@@政公用行业的新建项目@@，全部实行@@竞争性配置@@，通过招标@@等竞争方式选择项目投资主体@@@@，公开透明引导民间资本参与项目投资建设运营@@，并实行@@与国有企业@@同样的价格政策@@、经营政策@@、补贴政策@@。
13.新建独立占地@@、经营性的公共停车场项目@@，原则上由民营企业@@投资建设@@。
14.支持民营企业@@依法投资运营卫生医疗@@、学前教育@@、职业教育@@、养老@@、文化体育等社会事业项目@@，在资质牌照核发@@、财政资金扶持@@、融资贷款@@、职称评定等方面@@，确保@@“公办@@@@”“民办@@@@”平等对待@@。
（责任单位@@：省卫健委@@、省教育厅@@@@、省人社厅@@@@、省民政厅@@@@、省文旅厅@@@@、省体育局@@@@、省住建厅@@等@@，市@@县人民政府@@@@）
五@@、优化文旅康养领域准入准营@@
15.每市@@各遴选至少@@1个国有非文物@@4A级以上景区@@，在符合相关法律法规和政策前提下@@，以竞争性配置方式向民间资本出让景区经营权或业态经营权@@。
16.深入实施@@“文明守望工程@@”，吸纳民间资本通过出资修缮@@、创设博物馆@@、依托文物开发文化创意产品等方式@@，创新文物保护利用体制@@机制@@@@，盘活文物资源资产@@，实现文物价值有效利用@@。
17.开展闲置农房激活行动@@，鼓励村集体经济组织@@、民营企业@@等盘活利用闲置农房@@，进行旅游休闲@@、创意办@@公@@、培训研学等三@@产投资开发运营@@。
（责任单位@@：省文旅厅@@@@、省文物局@@@@、省农业农村厅@@等@@，市@@县人民政府@@@@）
六@@、优化制@@造业领域准入准营@@
18.支持民营企业@@围绕@@重点产业链布局@@投资项目并争当@@“链主@@”企业@@，达到条件的按照@@《重点产业链培育激励方案@@》予以资金奖励@@。
19.以省级以上开发区@@为重点@@，布局@@建设一@@批标@@准@@、计量@@、检验检测@@、认证@@、产品鉴定等质量基础设施一@@站式@@区域性公共服务@@平台@@@@，推动工业产品快速投产上市@@@@。
20.世界@@500强@@、全国@@500强@@、全国@@民营@@500强@@、全国@@制@@造业@@500强@@企业@@来晋布局@@投资制@@造业项目@@，本省重点龙头企业@@在晋布局@@投资重大制@@造业项目@@，建立@@“一@@事一@@议@@”机制@@予以支持@@。
21.统筹安排省基本建设资金@@，用于制@@造业设备购置与更新改造贷款贴息@@，对符合条件的制@@造业项目给予@@2个百分点的贴息@@，期限不超过@@2年@@。
（责任单位@@：省工信厅@@@@、省市@@场监管局@@@@、省商务厅@@@@、省发展改革委@@等@@，市@@县人民政府@@@@）
七@@、优化项目建设服务@@保障@@
22.全省统一@@建立@@@@“土地超市@@@@”，盘活闲置土地和集约开发低效用地@@，支持民间投资项目列入省级重点工程项目并享受国@@、省直接配置指标@@政策@@。
23.2023年@@底前@@完成工业类开发区@@“标@@准地@@”涉及的@@7项区域评估@@，入驻项目免费使用压覆矿产@@、水资源论证@@、水土保持@@、洪水影响评价@@、考古等评估成果@@。
24.推行@@项目@@“分段施工@@”制@@，对施工现场具备条件的@@，企业@@可先期办@@理@@“基坑支护和土方开挖@@”阶段施工许可@@，开展土方@@、护坡@@、降水等作业@@。对已满足安全条件和使用功能的单位工程@@，允许开展单独竣工验收@@，项目可局@@部先行投入使用@@。
25.2023年@@底前@@，市@@、县两级政务大厅@@设立@@“水电气讯暖@@”综合联办@@窗口@@，推行@@“一@@表申请@@、统一@@受理@@、联动办@@理@@”服务@@。
26.推动政府性融资担保机构坚持保本微利运行@@，平均年@@化综合担保费率不超过@@1%。省级建立@@投贷联动机制@@@@，共享项目信息@@，加强@@对民间投资项目的融资支持@@。
27.健全向民间资本推介项目长效机制@@@@，搭建向民间资本推介项目平台@@@@，按季度向民间资本推介重大项目@@、产业项目@@、特许经营项目等三@@类项目清单@@，推介项目比照省级重点工程项目服务@@推进保障@@，持续促合达效@@。
（责任单位@@：省自然资源厅@@@@、省商务厅@@@@、省审批服务@@管理局@@@@、省地方金融监管局@@@@、省发展改革委@@等@@，市@@县人民政府@@@@）
八@@、优化政策执行落地兑现@@
28.执行全国@@统一@@的市@@场准入负面清单@@，对清单内许可准入事项@@，创新完善与之相适应的审批机制@@@@、监管机制@@@@，2023年@@底前@@原则上全部实现网上可办@@@@。依托投资项目在线审批监管平台@@建立@@民间投资问题@@反映专栏@@，对以罚代管@@、市@@场准入隐性壁垒@@、招投标@@不公正待遇@@、前期手续办@@理进展缓慢等问题@@线索@@，实行@@“收集@@—反馈@@—解决@@”闭环管理@@。
29.全面推广应用全省统一@@的涉企政策@@“一@@站式@@”综合服务@@平台@@@@，以行政给付@@、税收减免@@、财政补贴等为重点@@，从@@2024年@@开始省市@@县三@@级推行@@惠企政策@@“免申即享@@”“即申即享@@”清单并纳入平台@@管理@@，动态调整@@，如实兑现@@。
30.建立@@促进民间投资工作调度评估机制@@@@，每月@@调度@@、每季通报@@、每年@@评估@@，压实工作责任@@。各级各相关部门@@2个月@@内制@@定细化落实方案@@。省发展改革委@@牵头建立@@落实清单@@，按季跟进汇总政策落地兑现情况@@，适时报省政府@@。
（责任单位@@：省发展改革委@@、省商务厅@@@@、省审批服务@@管理局@@@@等@@，市@@县人民政府@@@@）
