各市州@@、县市区人民政府@@，省政府各厅委@@、各直属机构@@：
《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好组织实施@@@@。
湖南省人民政府办公厅@@
2023年@@8月@@31日@@
（此件主动公开@@）
湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院关于恢复和扩大消@@费的系列决策部署@@，充分发挥@@消费对经济发展的基础性作用@@，不断增强高质量发展的持久动力@@，推动全省经济持续回升向好@@，制定如下政策措施@@。
一@@、稳定大宗消费@@
（一@@）优化汽车购买使用管理@@。严格执行二@@手车异地交易登记跨省通办和全面取消二@@手车限迁政策@@。兑现对二@@手车经销企业的奖补政策@@，推动二@@手车交易市场规范化经营@@，开展@@二@@手车诚信评价和示范经营创建活动@@@@。加大汽车促销力度@@，开展@@“惠购湘车@@”活动@@，在活动@@举办期间对个人消费者在湖南报废或转出符合相关标@@准的家用乘用车@@，并在省内购买乘用车新车的@@，予以电子消费券补贴@@。增加城市停车位供给@@，推进车位资源共享利用@@。（省公安厅@@、省商务厅@@、省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等按职责分工落实@@，下同@@）
（二@@）扩大新能源汽车消费@@。落实新能源汽车车辆购置税减免等优惠政策@@，开展@@新能源汽车促销活动@@@@。扩大党政机关及其他公共机构新能源汽车配比@@，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于@@40%。鼓励旅游客运车@@、网络预约车@@、邮政快递@@车使用新能源汽车@@，鼓励租赁车辆优先选用新能源汽车@@，推动党政机关@@、企事业单位采购绿色交通出行服务@@。完善城市公共充电服务网络@@，优化公路沿线充电基础设施@@布局@@，逐步实现农村地区充电设施@@有效覆盖@@，基本形成城市面状@@、公路线状@@、乡村点状布局的充电服务网络@@。鼓励换电模式推广应用@@，有效满足居民绿色出行需求@@。对居民电动汽车充电设施@@用电试行分时电价政策@@。（省税务局@@、省商务厅@@、省机关事务局@@、省财政厅@@、省交通运输厅@@、省邮政管理局@@、省发展改革委@@）
（三@@）支持刚性和改善性住房需求@@。用好保交楼专项借款@@，允许商业银行按市场化@@、法治化原则@@，在充分评估房地产企业信用风险@@、财务状况@@、声誉风险等因素的基础上进行自主决策@@，与优质房地产企业开展@@保函置换预售监管资金@@业务@@。探索现房销售试点@@，优化长沙市限购限贷政策@@。支持新市民@@、青年@@人提取住房公积金用于租赁住房@@，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人@@、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造@@。推进老旧小区改造@@、城中村改造@@、农村危房改造和@@“平急两用@@”公共基础设施@@建设@@@@，有效清除安全隐患@@。（各市州@@人民政府@@、省住房城乡建设@@厅@@、国家金融监督管理总局湖南监管局@@、人民银行湖南省分行@@、省发展改革委@@）
（四@@）提升智能家居和电子产品消费@@。推动产业协同联动@@、融合互通@@、智能互联@@，增品种@@、提品质@@、创品牌@@，以优质供给引领消费@@。鼓励电商平台@@开设绿色智能产品销售专区@@。加快实施@@家电售后服务提升行动@@，鼓励优秀企业参与申报@@“家电售后服务领跑企业@@”，支持家电企业在社区开设售后便民服务站@@。鼓励各地开展@@家电以旧换新活动@@@@，支持回收企业建立多元化回收渠道@@，通过全品类回收@@、预约回收等方式开展@@废旧家电回收@@，并交由合规企业处理@@。（省工业和信息化厅@@、省发展改革委@@、省商务厅@@）
二@@、扩大服务消费@@
（五@@）扩大餐饮服务消费@@。全力办好@@中国国际食品餐饮博览会@@，持续办好@@@@“味道湖南@@”美食季等活动@@@@@@，升级改造特色美食街区@@，鼓励餐饮企业延时经营@@。大力弘扬湖湘美食文化@@，打造@@湘菜品牌@@，评选湘菜名县@@，积极推动湘菜品牌和湘菜企业走出去@@。培育壮大预制菜企业@@，支持建设@@@@“冷藏设备@@-冷链企业@@-冷链区域中心@@”闭环冷链物流@@体系和@@“中央厨房@@+食材冷链配送@@”设施@@，支持预制菜加工集聚发展@@。推广透明厨房@@，让消费者吃得放心@@。（省农业农村厅@@、省商务厅@@、省发展改革委@@、省交通运输厅@@、省市场监管局@@）
（六@@）丰富文旅消费@@。全面落实带薪休假制度@@，鼓励错峰休假@@、弹性作息@@，促进假日@@消费@@。统筹用好省级文化和旅游发展专项资金@@@@，围绕建设@@旅游世界目的地@@，打造@@“五@@张名片@@”。举办旅游发展大会@@，每年@@集中力量安排一@@定比例的资金@@用于支持承办地旅游业项目@@建设@@@@。加强文化旅游市场品牌创建@@，加大对文化和旅游市场主体@@政策@@、资金@@、人才@@、管理等方面的扶持@@。大力实施@@@@“引客入湘@@”计划@@，省级层面发放文旅消费券@@，同时鼓励市州@@、县市区发放文旅惠民消费券@@，支持开展@@文旅消费季@@、四@@季乡村旅游节@@、旅博会等活动@@@@@@。鼓励实施@@景区门票减免@@、淡季免费开放@@。落实对有新评定省级@@（含@@）以上夜间消费集聚示范区@@（含@@文旅@@）的市州最高奖补@@50万元@@的政策@@，支持有条件的市州将商圈@@、商业综合体@@、步行街@@、特色街区@@、博物馆@@、文化馆@@、美术馆@@、科技馆等场所开发为夜间城市文化活跃区@@。（省委组织部@@、省人力资源社会保障厅@@、省总工会@@、省文化和旅游厅@@、省财政厅@@、省发展改革委@@、省商务厅@@）
（七@@）促进文娱体育会展消费@@。加快审批进度@@，优化审批流程@@，强化安全监管和服务保障@@，争取大型戏剧节@@、音乐节@@、艺术节@@、动漫节@@、演唱会等演出活动@@落地湖南@@。因地制宜组织开展@@马拉松@@、自行车@@、徒步穿越@@、陆地赛艇等全民健身品牌赛事@@，大力引进高端体育赛事@@、精品赛事@@，打造@@培育@@“株洲厂@@BA”“娄底足球之城@@”等特色体育赛事@@，丰富夜间体育消费供给@@。推动体育设施@@@@“一@@键预约@@”全覆盖@@，加强体育公园建设@@@@，补齐全民健身设施@@短板@@。适时组织举办湖南体育产业博览会@@，积极申请国家级体育产业类大型博览会在湖南举办@@，打造@@中部地区体育消费大平台@@@@。进一@@步扩大会展消费@@。支持市州组织开展@@@@“老字号@@@@嘉年@@华@@”等活动@@@@，对新获批省级及以上@@“老字号@@@@”的企业予以奖励@@。大力实施@@@@湖南品牌建设@@工程@@，促进品牌消费@@。（省文化和旅游厅@@、省体育局@@、省商务厅@@、省财政厅@@、省市场监管局@@）
（八@@）提升民生领域消费@@。安排不低于@@55%的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务@@。加快适老化改造和老年@@人健康管理@@、生活照护@@、康养疗养等服务和产品开发@@。支持有条件的市州推广社区居家养老助餐服务@@。积极扩大普惠型服务供给@@，深化普惠养老城企联动专项行动@@，鼓励培训疗养设施@@@@、医院@@、酒店@@、公寓等其他设施@@坚持服务为本的功能定位开展@@养老转型@@，推动公共消费提质增效@@。建设@@社区托育服务设施@@和综合托育服务机构@@，增加普惠托育服务供给@@。全面推进健康湖南行动@@，推进城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体建设@@@@。进一@@步完善互联网@@诊疗收费@@，逐步将符合条件的@@“互联网@@+”医疗服务纳入医保支付范围@@。（省民政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省卫生健康委@@、省财政厅@@、省发展改革委@@、省医保局@@）
三@@、促进农村消费@@
（九@@）开展@@绿色产品下乡@@。积极推动新能源汽车@@、绿色智能家电下乡@@，由省级统筹安排资金@@按市州实际支出给予适当补贴@@。开展@@绿色建材下乡活动@@@@，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息@@。（省工业和信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省商务厅@@）
（十@@）完善农村电子商务@@和快递物流@@@@配送体系@@。推进数字经济与乡村特色产业融合@@，推动电商平台@@和企业丰富面向农村的产品和服务供给@@。健全县乡村三@@级物流@@配送体系@@，持续推进农村客货邮融合发展@@，探索农村客货运@@、邮政快递@@、物流@@、电商等@@“一@@网多用@@、一@@站多能@@、多点合一@@@@、深度融合@@”新模式@@，打通农产品进城@@“最初一@@公里@@”和工业品下乡@@“最后一@@公里@@”。推广农产品产地发展@@“电子商务@@+产地仓@@+快递物流@@@@”仓配融合模式@@，支持农超对接@@、农批对接@@、农企对接@@、农社对接等农产品产地直供直销模式@@。（省工业和信息化厅@@、省商务厅@@、省交通运输厅@@、省发展改革委@@、省农业农村厅@@、省供销合作总社@@、省邮政管理局@@）
（十@@一@@@@）推动特色产品进城@@。深入推进农业生产和农产品@@“三@@品一@@标@@@@”，对绿色食品@@、有机农产品实行检测费用补贴@@。深入实施@@@@“数商兴农@@”，打造@@湖南优质农产品直播基地和展示展销中心@@，形成全面覆盖的常态化服务网络@@。利用中部农博会@@、“湖南省乡村振兴馆@@”等平台@@@@，举办专场推介活动@@@@，引导全省各级预算单位和国有企业采购脱贫地区农副产品@@。（省商务厅@@、省农业农村厅@@、省财政厅@@、省总工会@@、省国资委@@、省供销合作总社@@）
（十@@二@@@@）大力发展乡村旅游@@。实施@@“五@@千工程@@”，建设@@“和美湘村@@”。积极推动文化产业赋能乡村振兴试点和特色文旅小镇评定@@，推动文化产业人才@@@@、资金@@、项目@@、消费下乡@@。培育一@@批等级旅游民宿@@、美丽休闲乡村和星级休闲农庄@@，因地制宜打造@@乡村旅游新业态@@，拓展乡村生态游@@、休闲游@@。（省文化和旅游厅@@、省农业农村厅@@）
四@@、拓展新型消费@@
（十@@三@@@@）壮大数字消费@@。推进数字消费基础设施@@建设@@@@，加快创建新型信息消费场景和平台@@@@，不断推进新业态新产业新模式@@创新@@。办好@@2023年@@全国开源和信息消费大赛@@、湖南省新型信息消费大赛等活动@@@@@@。支持线上线下商品消费融合发展@@，持续办好@@@@网上年@@货节@@、双品网购节等网上购物节@@。加强移动支付等安全监管@@。（省工业和信息化厅@@、省通信管理局@@、省商务厅@@、省市场监管局@@）
（十@@四@@@@）推广绿色消费@@。开展@@绿色设计产品标@@准征集@@，发布绿色设计产品标@@准清单@@，评选认定绿色设计产品@@。开展@@节能低碳新产品@@、新技术@@、新设备的征集和评选@@，加强节能低碳产品的宣传和推广@@，积极发展绿色低碳消费市场@@。广泛开展@@节约型机关@@、绿色家庭@@、绿色社区@@、绿色出行等创建行动@@。（省工业和信息化厅@@、省发展改革委@@、省生态环境厅@@、省机关事务局@@、省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输厅@@）
五@@、完善消费设施@@@@
（十@@五@@@@）加快培育多层级消费中心@@。支持长沙创建国际消费中心城市@@，鼓励其他市州建设@@富有地方特色的区域性消费中心@@。支持步行街@@改造提升@@，发展智慧商圈@@，打造@@“一@@刻钟@@”便民生活圈@@，对新评定为省级及以上示范步行街@@@@、智慧商圈所在的市州最高奖补@@@@100万元@@。支持设立市内免税店@@。（省商务厅@@）
（十@@六@@@@）着力补齐消费基础设施@@短板@@。促进商业设施@@与城市公共空间@@有机融合@@，塑造沉浸式消费体验@@。加强县域商业体系建设@@@@，改造一@@批乡镇商贸中心@@、集贸市场@@、农村新型便民商店@@。以长株潭@@、洞庭湖@@、湘南@@、大湘西冷链物流@@基地为基础打造@@全省冷链物流@@体系@@，高效发挥@@农产品产地冷藏保鲜设施@@作用@@。（省商务厅@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省发展改革委@@、省农业农村厅@@、省交通运输厅@@、省供销合作总社@@）
（十@@七@@@@）完善消费基础设施@@建设@@支持政策@@。省预算内基建投资专项支持消费基础设施@@建设@@@@、设备更新改造和关键生产线改造升级@@。支持符合条件的消费基础设施@@发行不动产投资信托基金@@（REITs）。保障消费基础设施@@建设@@合理用地需求@@，在依法依规的条件下允许企业在建设@@用地上搭建临时简易建筑@@，拓展消费新场景@@。（省发展改革委@@、省财政厅@@、省自然资源厅@@）
六@@、优化消费环境@@
（十@@八@@@@）加强金融对消费领域的支持@@。鼓励金融机构创新线上化@@、特色化消费金融产品@@，合理增加消费信贷投放@@，严格落实明示年@@化利率要求@@，推动个人消费信贷利率稳中有降@@。统筹金融机构现有消费信贷产品@@，鼓励省内居民汽车购置@@、住房装修@@、家电家具耐用品等线下信贷消费@@。深入开展@@长沙数字人民币试点@@。（人民银行湖南省分行@@、国家金融监督管理总局湖南监管局@@、省地方金融监管局@@、省商务厅@@）
（十@@九@@@@）持续提升消费服务质量水平@@。对商家举办户外促销活动@@@@、居民夜间摆摊@@、消费新业态新模式@@实行包容审慎监管原则@@。深入推进放心消费环境建设@@@@，发挥@@12315消费维权平台@@热线作用@@，完善工作机制@@，增强维权精准性和实效性@@。持续推动创建放心消费示范单位@@、示范行业@@、示范区域@@，基本覆盖消费较为集中的主要领域@@、重点场所@@，推动全国放心消费示范城市创建@@，助力提振消费信心@@@@。（省市场监管局@@）
（二@@十@@@@）完善促进消费长效机制@@。充分发挥@@省完善促进消费体制机制联席会议作用@@，建立健全统筹协同@@、定期会商@@、督查评价@@、市县联动工作机制@@，探索建立消费动态大数据监测平台@@系统@@，开展@@消费前瞻指数研究和编制@@。强化消费领域信用体系建设@@@@，在家政服务@@、教育培训@@、文化旅游等重点领域构建新型信用监管机制@@，建立行业法人组织及从业人员诚信档案@@，推进行业信用建设@@@@。完善信用标@@准体系@@，建立健全信用信息归集共享@@、信用分级分类评价及监管等机制@@。强化就业优先导向@@，开展@@“稳企业保就业@@”系列活动@@@@，推进居民增收@@，提升消费能力@@。进一@@步促进民营经济发展@@，优化经济发展环境@@，稳定市场预期@@，提振消费信心@@。（省发展改革委@@、省商务厅@@、省市场监管局@@、省统计局@@、省人力资源社会保障厅@@）
各地各有关部门要结合实际精心组织实施@@@@，因地制宜抓好各项措施落地见效@@。
本通知自发布之日@@起施行@@。
