各市@@@@、县@@（市@@、区@@）党委和@@人民政府@@，省@@委各部委@@，省@@各委办厅局@@，省@@各直属单位@@：
《关于促进经济持续@@回升向好的若干政策@@措施@@》已经省@@委常委会会议@@、省@@政府常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共江苏省@@委@@
江苏省@@人民政府@@
2023年@@8月@@30日@@
（此件公开发布@@）
关于促进经济持续@@回升向好的若干政策@@措施@@
为深入贯彻习近平总书记参加十@@四@@@@届全国人大一@@次会议江苏代表团审议和@@考察江苏重要讲话精神@@，贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，推动经济运行持续好转@@、内生动力持续增强@@、市@@场@@预期持续改善@@、风险隐患持续化解@@，推动经济实现@@质的有效提升和@@量的合理增长@@，推动高质量发展继续走在前列@@，制定本政策@@措施@@。
一@@、提振和@@扩大@@消费@@
（一@@）提升城乡消费服务水平@@。2023年@@新增省@@级专项资金支持@@开展@@绿色节能家@@电促消费专项活动@@@@。精心举办@@“苏新消费@@”四@@季购物节@@，开展@@“销售竞赛季@@”活动@@，支持@@“一@@市@@一@@主题@@@@”特色品牌活动@@@@，鼓励各地结合实际发放消费惠民券@@、数字人民币红包和@@现金补贴@@，新认定@@10个@@左右省@@级县@@域电商产业集聚区@@@@，举办江苏电商直播技能大赛等系列活动@@@@@@。2023年@@安排省@@级专项资金支持@@农产品仓储保鲜冷链设施建设@@。加快建设高效顺畅的农村现代流通体系@@，到@@2025年@@实现@@县@@@@（市@@）和@@涉农市@@辖区@@寄递公共配送中心或快递产业园区@@全覆盖@@，50%以上的乡镇建有寄递公共配送中心@@，70%以上的建制村建有寄递物流@@综合服务站@@。开通集客货邮于一@@体的交邮合作邮路@@，全面提升农村邮政@@快递服务水平@@。积极开展@@汽车客运站转型发展试点@@@@，拓展服务功能和@@旅游@@商贸服务@@，加强汽车客运站综合开发@@。开展@@放心消费创建活动@@@@，2023年@@新培育@@600家@@以上@@省@@级放心消费示范单位@@。
（二@@）支持@@新能源汽车消费@@。对居民小区@@内的新能源汽车公共充换电设施用电实行居民电价@@，对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策@@@@。推动提供充电桩单独装表立户服务@@，对城市@@公交@@车辆充电给予优惠@@。对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量@@（容量@@）电费政策@@@@，执行期限至@@2030年@@底@@。落实延续和@@优化@@新能源汽车车辆购置税减免等政策@@@@@@，机关公务@@、公交@@、出租@@、邮政@@、环卫@@、园林等公共领域@@新增或更新车辆优先采购新能源汽车@@，加大新能源汽车下乡力度@@，开展@@新能源汽车促消费活动@@@@。构建高质量充电基础设施体系@@，加快推进充电桩@@、储能等设施建设和@@配套@@电网改造@@，加强城市@@停车设施建设@@。
（三@@）丰富优质文旅和@@体育休闲服务供给@@。2023年@@安排省@@级专项资金对组团成效显著的旅行社和@@提质升级的等级旅游@@民宿等进行奖补@@。继续下调省@@级旅游@@产业发展基金@@利率@@1个@@百分点@@，2023年@@新投放项目数量占比不低于@@30%。持续办好@@“水韵江苏@@·有你会更美@@”文旅消费推广@@季等活动@@@@，打造@@沉浸式@@、数字化文旅等消费体验新场@@景@@。推进文旅消费支付便利化@@。引导和@@扩大@@体育休闲消费@@，打造@@体育夜市@@@@、体育大卖场@@@@、线上体育培训等消费新场@@景@@。2023年@@安排省@@级专项资金对各地承办举办高端体育赛事和@@特色品牌赛事进行奖补@@。
二@@、着力扩大@@有效投资@@
（四@@）扩大@@民间投资范围@@。制定实施促进民间投资发展接续举措@@，充分调动民间投资积极性@@。编制向民间资本推介的重大项目清单@@，在交通@@、水利@@、清洁能源@@、新型基础设施@@、先进制造业@@、现代设施农业等领域@@@@，按照国家@@规定明确一@@批鼓励民间投资参与的重点细分行业@@。依托江苏投资项目在线审批监管平台@@@@，建立统一@@的向民间资本推介项目平台@@@@。鼓励支持@@民营上市@@主体@@在重大项目投资中发挥@@带动引领作用@@。根据国家@@部署修订新版市@@场@@准入负面清单@@，推动各类经营主体@@依法平等进入负面清单之外的行业@@、领域@@、业务@@，坚持对各类所有制企业@@一@@视同仁@@、平等对待@@，合理引导和@@拓展民间资本投资空间@@@@。
（五@@）加大产业投资力度@@。省@@市@@财政@@、国资联动@@，吸引社会资本参与@@，组建战略性新兴产业基金@@集群@@，重点投向具有引领作用的战略性新兴产业@@、高新技术产业@@、先进制造业@@和@@具有前瞻性的未来产业@@，推动一@@批对优化@@全省@@@@产业布局具有牵引作用的重大产业项目落地@@，加快培育一@@批能有效掌控细分领域@@和@@关键环节的@@“专精特新@@”企业@@、单打冠军企业@@@@。对战略性新兴产业@@、先进制造业@@等重点领域@@重大项目@@，持续增加中长期贷款投放@@。加快农业全产业链建设@@，重点支持@@@@农产品加工能力提升和@@预制菜产业发展等@@。
（六@@）强化重大项目建设要素保障@@。2023年@@省@@级@@220个@@重大项目@@9月@@底前全部开工建设@@，158个@@重大制造业项目实现@@投产达效@@。进一@@步优化@@用地用海服务保障@@，加大城镇开发边界内增量空间@@保障力度@@，边界外采取列清单方式予以保障@@。省@@、市@@、县@@三@@级重大项目用地计划实行@@“分级保障@@、省@@级统筹@@、应保尽保@@”。优化@@林地定额@@供给@@，提高林地供给效率@@。优先保障@@强链补链延链项目用能@@需求@@。原则@@上单个@@项目节能审查时长控制在@@15个@@工作日@@内@@。对省@@级及以上重大项目@@，在地方政府承诺兑现排污总量指标@@来源@@、区@@域环境质量改善的前提下@@，可实施项目环评承诺制审批@@。允许采取分期验收分区@@开发建设方式@@，提高文勘和@@工程建设效率@@。支持@@符合条@@件的项目更多@@申请地方政府专项债券作为项目资本金@@。加快发展基础设施领域@@不动产投资信托基金@@@@（REITs）。
三@@、促进房地产和@@建筑业平稳健康发展@@
（七@@）支持@@刚性和@@改善性住房需求@@。支持@@各地因城施策适时调整限制性房地产政策@@措施@@，综合采取购房补贴@@、房票安置@@、团购等方式@@，更好满足居民刚性和@@改善性住房需求@@。落实降低购买首套@@房首付比例和@@首套@@房@@、二@@套@@房贷款利率@@，改善性住房换购税费优惠@@，个@@人首套@@房@@“认房不认贷@@”等政策@@@@，放宽住房公积金提取政策@@@@，指导商业银行依法有序调整存量个@@人住房贷款利率@@。引导金融机构加大对已售逾期难交付项目@@“保交楼@@”配套@@融资@@力度@@。
（八@@）稳定房地产投资@@。优化@@住宅用地供应@@。积极稳步推进城中村改造@@，做好城镇老旧小区@@@@、危旧房改造@@，继续支持@@城镇老旧小区@@居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造@@。支持@@房地产企业@@开发高品质住宅@@。引导房地产企业@@由住宅开发为主向城市@@更新@@、住房租赁@@、项目代建@@、物流@@仓储和@@养老健康等领域@@延伸@@。指导金融机构支持@@房地产企业@@合理融资@@@@，支持@@省@@内上市@@房地产企业@@开展@@股权@@、债券融资@@@@，做好央地合作增信支持@@@@民营房地产企业@@债券融资@@@@@@。加快城市@@燃气管道等老化更新改造@@，以及城镇污水垃圾处理设施@@、城市@@内涝治理等领域@@建设@@，因地制宜推进城市@@地下综合管廊建设@@。
（九@@）推动建筑业转型升级@@。支持@@建筑企业@@进入交通@@、水利@@、能源等大型基础设施和@@市@@政@@、新型基础设施@@领域@@@@，各地可在年@@度基础设施建设项目计划中明确一@@定比例的项目和@@标@@段@@，支持@@企业@@@@采取联合体方式参与投标@@@@。支持@@各地对参与智能建造试点@@项目建设及生产科研投入的企业@@予以资金补助@@。抓紧解决政府拖欠企业@@账款问题@@@@，国有投资建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的@@80%。农民工工资保证金储存金额不超过@@80万元@@。对生产经营正常@@、资金流动性暂时遇到@@困难的建筑企业@@稳贷@@、续贷@@，不盲目抽贷@@、压贷@@。
四@@、促进外贸外资稳中提质@@
（十@@）推动外贸稳规模优结构@@。2023年@@安排省@@级专项资金激励引导省@@内各机场@@加快恢复国际客货运航线航班@@。建立省@@级重点外贸企业@@跟踪服务机制@@和@@稳存量扩增量@@“两张清单@@”，发挥@@“苏贸贷@@”融资@@增信作用@@，对新增进出口@@1000万美元以上和@@争取跨国公司总部订单@@5000万美元以上的重点项目@@，加强用工@@、用能@@、融资@@、物流@@、通关等要素和@@政策@@保障@@，扩大@@自营进出口业务@@@@。对企业@@参加省@@级境外重点展会展位费给予最高@@80%的补助@@，引导地方对企业@@出境参展的展品运输@@、人员商旅等费用予以支持@@@@。指导更多@@企业@@获得二@@手车出口资质@@。推动银行按照@@“应享尽享@@、应纳尽纳@@”原则@@，将更多@@符合条@@件的优质企业@@纳入贸易外汇收支便利化政策@@范围@@，重点支持@@@@“专精特新@@”企业@@和@@服务贸易企业@@@@，力争@@2023年@@全省@@@@享受便利化政策@@的企业@@新增@@2000家@@。开展@@“产业带@@+跨境电商@@”系列活动@@@@，2023年@@组织各类对接交流活动@@不少于@@500场@@，组织各类跨境电商@@人才培训@@5万人次@@。推动企业@@共建共享海外仓@@，优化@@跨境电商@@出口海外仓模式海关备案流程@@，实现@@“属地备案@@、全国通用@@”。对跨境电商@@综合试验区@@零售@@出口货物按规定实行增值税@@、消费税出口退税@@、免税@@，对符合条@@件的跨境电商@@零售@@出口企业@@按照@@4%应税所得率试行核定征收企业@@所得税@@。力争@@2023年@@中国出口信用保险公司江苏分公司对全省@@@@跨境电商@@业务@@承保规模较上年@@提升@@20%，服务全省@@@@企业@@数不低于@@2万家@@@@。推广@@“涉外公证@@+领事认证@@”一@@体联办@@。扩大@@汇率避险服务覆盖面@@，力争@@2023年@@全省@@@@参与套@@保避险的企业@@超过@@1万家@@@@。
（十@@一@@@@）更大力度吸引和@@利用外资@@。加快合格境外有限合伙人@@（QFLP）境内投资试点@@@@，支持@@以所募的境外人民币直接开展@@境内相关投资@@。鼓励各地制定@@QFLP试点@@专项激励政策@@@@，多渠道对接基金@@管理机构和@@股权投资人@@。对符合我省@@产业发展重点方向@@，投资总额不低于@@1亿美元的省@@@@、市@@重大项目@@，在用地用林等方面指标@@由省@@级统筹@@@@、优先保障@@。保障符合条@@件的外资研发中心享受企业@@研发费用加计扣除@@、税收协定@@、高新技术企业@@所得税优惠和@@利润再投资递延纳税等政策@@@@@@。修订完善外资总部鼓励政策@@@@，认定新一@@批省@@级跨国公司地区@@总部和@@功能性机构@@，给予资金支持@@@@。
（十@@二@@@@）提高出入境和@@居留许可@@便利度@@。允许外资研发中心邀请的@@、需要多次临时入境的外籍人员@@，向公安出入境管理部门申请换发入境有效期不超过@@1年@@、停留期不超过@@180天的多次签证@@。允许外资研发中心为应邀入境从@@事紧急商务@@、未持来华签证的外籍人员@@，依法依规申请口岸签证入境@@。允许外资研发中心以团队@@为单位@@，凭工作许可@@和@@单位函件为团队@@外籍成员依法依规申请有效期@@5年@@以内的工作类居留许可@@@@，为海外人才在华长期居留@@、永久居留提供便利@@。支持@@符合条@@件的外资研发中心海外高层次人员申领江苏省@@海外高层次人才居住证@@。便利跨境商务人员往来@@，优化@@APEC商务旅行卡申办流程@@，提高企业@@人员持卡量@@。
五@@、提升科技创新能力@@
（十@@三@@@@）加强关键核心技术攻关@@。协同设立@@国家@@自然科学基金@@区@@域创新发展联合基金@@@@，支持@@更多@@@@“从@@0到@@1”的重大原创突破@@。推进苏州实验室高质量建设运行@@，支持@@紫金山实验室等开展@@重大科技任务攻关@@。围绕第三@@代半导体@@、通用人工智能@@、量子科技等重点领域@@@@，加快组织实施@@89项产业前瞻技术研发项目和@@@@85项重大科技成果转化项目@@，形成一@@批具有自主知识产权的原创技术和@@产品@@。聚焦@@“1650”产业体系@@，支持@@60个@@关键核心技术攻关项目实施@@。新组建@@10家@@创新联合体@@，支持@@企业@@@@、高校@@、科研机构协同开展@@关键核心技术攻关@@，省@@科技计划项目予以接续支持@@@@。2023年@@统筹安排激励奖补资金@@26亿元@@，支持@@高新区@@高质量可持续发展@@。积极吸纳符合条@@件的外资研发中心科技专家@@进入我省@@相关科技@@、人才专家@@库@@和@@省@@@@“登峰计划@@”。
（十@@四@@@@）大力推进科技成果转化@@。加快前沿技术研发和@@应用推广@@@@，编制省@@重点推广@@应用的新技术新产品目录@@，2024年@@安排省@@级专项资金重点支持@@@@首台@@（套@@）重大装备@@、首版次软件@@、首批次新材料@@、新场@@景新模式的推广@@应用@@。研究出台@@《江苏省@@概念验证中心建设工作指引@@》，在新兴产业和@@前沿技术领域@@@@，3年@@内打造@@概念验证中心@@20家@@以上@@，安排省@@拨经费@@2000万元@@以上@@，加快促进科技成果转化和@@产业化@@，持续扩大@@技术合同成交金额@@。扩大@@赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权试点@@范围@@。
（十@@五@@@@）加大金融支持@@力度@@。引导政府性融资@@担保机构加大服务科技型小微企业@@力度@@，年@@化平均担保费率不超过@@1%。用足用好@@“苏创融@@”等政银金融产品@@，支持@@有条@@件的地方开展@@@@“企业@@创新积分贷@@”试点@@，引导银行根据创新积分为中小科技企业@@提供信用贷款@@，扩大@@重点科技领域@@新增专项授信规模@@。力争@@到@@@@2025年@@设立@@天使投资基金@@覆盖的省@@级以上科技企业@@孵化器不低于@@85%。扩大@@“苏科贷@@”“苏信贷@@”等信贷投放规模和@@覆盖面@@，设立@@“苏质贷@@”“苏知贷@@”子产品@@，以省@@普惠金融发展风险补偿基金@@撬动科技型企业@@贷款规模扩大@@@@。发展二@@手份额转让基金@@@@（S基金@@）。引导和@@推动符合条@@件的企业@@在主板@@、创业板@@、科创板和@@北交所上市@@@@，支持@@科技型企业@@等经营主体@@发行科技创新公司债券@@。适当提高科技型企业@@贷款不良容忍度@@，科技型小微企业@@不良率可较各项贷款不良率提高不超过@@3个@@百分点@@。
六@@、培育壮大新增长点@@
（十@@六@@@@）支持@@生物医药产业创新发展@@。“省@@生物医药@@30条@@”政策@@、优化@@评审审批服务三@@年@@行动方案在实施期内继续有效@@。医保部门全面开通创新药物挂网@@“绿色通道@@”，卫生健康@@、医保部门指导医疗机构推动创新药明确时限@@“应配尽配@@”，国家@@药品目录发布后@@，定点医疗机构在一@@个@@月@@内将国家@@谈判药品按需纳入药品采购目录范围@@。2024年@@1月@@1日@@起@@，对为创新药和@@创新医疗器械提供研发服务年@@度金额达@@500万元@@以上@@的省@@内临床试验机构@@，按照年@@度服务金额不超过@@5%的比例@@，择优给予最高@@500万元@@奖励@@；对由我省@@注册申请人获得的@@Ⅰ类创新药@@、改良型新药和@@@@Ⅲ类创新医疗器械@@，在我省@@生产的按照现行政策@@给予奖励@@，委托外省@@企业@@生产的按照程序对符合条@@件的给予奖励@@；对谈判纳入国家@@医保目录的创新药前三@@年@@实行单列预算@@，不纳入当年@@医院医保总额预算@@，第四@@年@@按前三@@年@@最高一@@年@@使用情况纳入总额预算测算基数@@。
（十@@七@@@@）加快推进海洋经济发展@@。设立@@省@@海洋经济投资基金@@@@。对国家@@级和@@省@@级涉海研发平台@@载体给予@@1000万元@@至@@5000万元@@不等的建设或运行经费支持@@@@。对促成包括海洋科技创新成果落地转化的技术转移机构@@，省@@技术转移奖补资金按技术合同实际成交额的@@2%左右给予奖补@@，关联技术交易除外@@。对海洋经济领域@@拥有关键核心技术@@、产业化前景广阔的符合条@@件人才@@（团队@@），纳入省@@级人才计划给予最高@@5000万元@@资助@@。扶持深远海养殖设施装备建设@@，对重力式深水网箱和@@桁架类大型养殖装备按照不超过总造价@@@@30%的标@@准给予补助@@，最高补助@@1000万元@@；对新建的大型养殖工船@@，按照不超过总造价@@15%的标@@准给予补助@@，最高不超过@@5000万元@@。对国家@@级海洋牧场@@@@，在中央补助的基础上@@，省@@级财政再给予最高不超过@@@@2500万元@@的一@@次性补助@@。支持@@重点海洋生物种质资源库建设@@，对获批国家@@级水产原良种场@@的企业@@@@，一@@次性给予@@500万元@@奖励@@。推进国家@@级渔港经济区@@建设@@，对省@@级规划内渔港经济区@@建设@@，省@@级财政给予上限不超过@@2亿元@@补助@@。丰富海洋文旅产品供给@@，省@@级相关专项资金和@@基金@@对海洋旅游@@业项目给予支持@@@@。
（十@@八@@@@）加大平台@@经济发展支持@@力度@@。鼓励平台@@企业@@技术创新@@、模式创新@@、场@@景创新@@，鼓励有条@@件的地方政府出台政策@@支持@@头部@@平台@@企业@@在我省@@设立@@研发中心@@、区@@域运营中心和@@功能型机构等@@。加快设立@@平台@@经济产业投资基金@@@@。研究制定构建数据基础制度更好发挥@@数据要素作用意见的贯彻落实举措@@。围绕数智赋能制造业@@、服务业数字化@@、畅通经济循环等方面@@，开发更多@@平台@@@@企业@@示范应用场@@景@@。强化金融支撑@@，推动平台@@企业@@贷款扩面增量降价@@。加强枢纽型空港@@、海港@@、陆港建设@@，畅通国际物流@@通道@@，提高通关便利化水平@@。2024年@@继续安排省@@级财政资金@@12亿元@@，支持@@规上工业企业@@@@“智改数转@@”实现@@全覆盖@@。
七@@、保障和@@改善民生@@
（十@@九@@@@）多措并举稳定就业@@。增扩@@2023年@@各高校@@@@、省@@属科研院所@@、省@@属企业@@等单位开发科研助理岗位不少于@@3000个@@。稳定事业单位面向@@2023年@@毕业生的招聘岗位规模@@。对招用@@2023届及离校@@2年@@内未就业高校@@毕业生等@@，签订劳动合同并为其缴纳失业@@、工伤@@、职工养老保险费@@1个@@月@@及以上的企业@@@@，按照每人@@1500元的标@@准@@发放一@@次性扩岗补助@@，政策@@实施期限至@@2023年@@12月@@31日@@。扩大@@“苏岗贷@@”合作金融机构范围@@，将服务对象扩大@@到@@用工不少于@@5人的中小微企业@@和@@不少于@@3人的个@@体工商户@@。
（二@@十@@@@）有序推进农业转移人口市@@民化@@。全省@@@@（南京@@、苏州除外@@）全面取消落户限制政策@@@@，推行以经常居住地登记户口制度@@，确保外地与本地农业转移人口进城落户标@@准统一@@@@。南京@@、苏州进一@@步完善积分落户政策@@@@，确保社保缴纳年@@限和@@连续居住年@@限分数占主要比例@@，鼓励根据城市@@综合承载能力和@@功能定位@@，区@@分主城区@@@@、郊区@@@@、新区@@等区@@域@@，分类制定落户政策@@@@。稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖@@。
（二@@十@@@@一@@@@）扶持社会力量参与养老服务@@。大力发展银发经济@@，引导多元主体@@参与养老服务和@@适老产品研发制造@@，积极推进医养结合@@。进一@@步提振养老服务市@@场@@信心@@，促进民营养老机构克服疫情拖尾效应@@，加快恢复平稳运营@@。对全省@@@@在业公办民营和@@民办养老机构@@，按照每名入住老人@@1100元的标@@准@@，发放一@@次性纾困补贴@@。确保财政在护理型床位建设@@、机构运营补贴@@、养老护理人员岗位补贴@@、一@@次性入职奖励等方面对民营养老机构的相关支持@@政策@@加快落实到@@位@@。
（二@@十@@@@二@@@@）有序推动公共资源开放共享@@。通过适应性改造@@，推动具备条@@件的党政机关停车场@@地@@、活动@@场@@地@@、庭院绿地@@、环境卫生设施等资源向社会开放@@。2023年@@开放院落不少于本级可开放总院落的@@20%，停车位开放共享数量不少于地面可开放共享停车位数量的@@20%。
八@@、强化服务保障@@
（二@@十@@@@三@@@@）加大减税降费力度@@。对住宿餐饮@@、文体娱乐@@、交通运输@@、旅游@@、零售@@、仓储行业纳税人和@@增值税小规模纳税人暂免征收房产税@@、城镇土地使用税@@，执行期限延续到@@@@@@2023年@@12月@@31日@@。按照国家@@规定的最高限额@@（定额@@）标@@准执行重点群体@@、自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策@@@@，执行期限为@@2023年@@1月@@1日@@至@@2027年@@12月@@31日@@。全面落实国家@@出台延续优化@@完善的各项税费优惠政策@@@@。优化@@完善公共资源交易服务收费政策@@@@，取消矿业权交易@@、土地使用权@@出租@@交易服务收费@@，降低建设工程@@、水利@@工程@@、土地使用权@@、部分国有产权交易服务收费标@@准@@，对中小微企业@@进场@@交易减按@@80%收取交易服务费@@。2021年@@3月@@1日@@以后通过出让或划拨等方式取得土地使用权@@的城镇规划建设用地范围内项目@@，供水供电供气供热企业@@的投资界面应延伸至用户建筑区@@划红线@@，除法律法规和@@相关政策@@另有规定外@@，不得由用户承担建筑区@@划红线外发生的任何费用@@。推动行业协会商会主动减免涉企收费@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）加大对中小微企业@@支持@@@@。稳步扩大@@省@@普惠金融发展风险补偿基金@@支持@@的政银合作产品覆盖面和@@规模@@，将省@@中小微企业@@纾困增产增效专项资金贷款规模提升至@@200亿元@@，统筹省@@级财政资金给予一@@定贴息@@。积极争取支小再贷款@@、再贴现等结构性支小货币政策@@@@，推动政策@@性@@、商业性普惠金融产品扩面增量@@，抓好普惠小微贷款支持@@工具延期机遇@@，以普惠小微贷款工具持续扩大@@地方法人金融机构新发放普惠小微贷款规模@@。对符合条@@件的粮油@@、生猪等重要农产品生产主体@@贷款予以不超过@@2%的贴息支持@@@@。鼓励政府性担保机构按照风险共担原则@@@@，为在保小微经营主体@@无@@还本续贷@@提供@@“见贷即保@@”增信支持@@@@。鼓励金融机构与政府性担保机构探索建立@@“见保即贷@@”机制@@，缓解小微企业@@融资@@难问题@@@@。充分发挥@@省@@综合金融服务平台@@作用@@，持续扩大@@平台@@撮合融资@@规模@@。开展@@个@@体工商户分型分类精准帮扶试点@@@@，深化@@“个@@转企@@”改革@@，允许个@@体工商户直接变更经营者@@。落实支持@@中小企业@@政府采购政策@@@@，指导采购人综合运用整体预留@@、设置采购包@@、联合体投标@@@@、价格扣除等举措@@，促进中小企业@@参加采购活动@@@@。400万元@@以上@@货物@@、服务和@@工程项目面向中小企业@@的预留份额阶段性提高至@@40%以上政策@@@@，延续到@@@@2023年@@12月@@31日@@。支持@@区@@域性股权市@@场@@申报制度与业务@@创新试点@@和@@@@“专精特新@@”专板@@，探索开展@@私募股权和@@创业投资基金@@份额转让等业务@@@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）更好服务民营经济发展@@。加大民营企业@@用地支持@@力度@@，积极推行长期租赁@@、先租后让@@、弹性年@@期出让等多种土地供应方式@@。持续开展@@涉民企违规收费整治@@，督促各地做好供水@@、供气企业@@收费清理规范工作@@。畅通民营企业@@职称评审渠道@@，建立职称评审@@“绿色通道@@”，支持@@民营企业@@优秀青年@@人才直接申报评审中级职称@@，支持@@民营企业@@引进的海外高层次人才@@、在关键核心技术攻关中作出突出贡献的人才和@@长期在生产服务一@@线的专业技术人才直接申报高级职称@@。鼓励各地探索建立民营经济服务中心@@，加强促进民营经济健康高质量发展服务载体建设@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）推行包容审慎监管@@。落实重点领域@@行政合规指导工作@@，制定行政合规指导清单@@、免罚轻罚清单和@@行政裁量基准@@。企业@@发生违法行为的@@，指导企业@@进行合规整改@@，合理运用行政裁量@@，依法实施轻罚免罚@@；违法行为处理后@@，指导企业@@完善内控机制@@@@，帮助企业@@开展@@信用修复@@，推动企业@@规范守法经营@@。对市@@场@@监管领域@@经营主体@@涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的@@，且不存在证据损毁@@、危害发生或危险扩大@@等可能性的@@，一@@般不对与其违法行为有关的财物等实施行政强制措施@@。对绿色发展领军企业@@@@、纳入生态环境执法正面清单且已按规定安装@@、联网在线监测监控设备的企业@@@@，除经生态环境部和@@省@@生态环境厅批准的专项行动@@、涉嫌治污设施或监测监控设备非正常运行@@、监测监控数据弄虚作假@@、发生突发环境事件@@、信访投诉现场@@核实情况外@@，生态环境部门一@@般不进行现场@@执法检查@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）优化@@提升@@乐动安卓app 效能@@。加强改革@@系统集成@@，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@网通办@@”“省@@内通办@@”“跨省@@通办@@”。融合@@“苏企通@@”和@@“一@@企来@@”平台@@服务能力@@，打造@@“一@@企来@@办@@”企业@@综合服务平台@@@@，为企业@@提供敏捷高效服务@@。完善政企沟通机制@@@@，健全制定涉企政策@@征求企业@@家@@意见工作机制@@@@。进一@@步畅通企业@@诉求反映渠道@@，完善企业@@诉求响应机制@@@@。积极争取营商环境@@创新试点@@@@，营造亲清政商关系@@，切实做到@@@@“无@@事不扰@@、有求必应@@”。
（二@@十@@@@八@@@@）强化高质量发展法治保障@@。依法平等保护企业@@产权和@@企业@@家@@权益@@，防止和@@纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷@@，以及执法司法中的地方保护主义@@。进一@@步规范涉产权强制性措施@@，避免超权限@@、超范围@@、超数额@@、超时限查封扣押冻结财产@@。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物@@，在保证执法司法活动@@正常进行的同时@@，可以允许有关当事人继续合理使用@@，并采取必要的保值保管措施@@。优化@@相对集中行政处罚权赋权工作@@，试点@@推行@@“一@@市@@一@@清单@@”，建立涉企行政复议调解绿色通道@@@@。依法妥善审理知识产权转让@@、许可@@、合作开发等合同纠纷@@，准确认定合同效力和@@合同责任@@，推进纠纷快速审理机制@@@@。发挥@@国家@@级知识产权保护中心作用@@，推广@@知识产权仲裁平台@@应用@@，为经营主体@@@@、创新主体@@提供专利快速预审@@、快速确权和@@知识产权快速维权服务@@。
以上政策@@@@措施自公布之日@@起@@实施@@，各项政策@@措施除有明确规定时限或者另有规定以外@@，有效期至@@2025年@@12月@@31日@@。
