各区@@人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市人民政府同意@@，现将@@《天津@@市新一@@轮优化营商环境@@措施@@》印发给你们@@，请照此执行@@@@。
天津@@市人民政府办@@公厅@@
2023年@@8月@@30日@@
天津@@市新一@@轮优化营商环境@@措施@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@的决策部署@@，着力打造@@市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，服务@@和保障推动@@高质量发展@@@@“十@@项行@@动@@”见行@@见效@@，制定如下措施@@。
一@@、积极营造规范便捷@@、优质高效的政务环境@@
（一@@）深化@@市场准入准营集成服务@@@@。推进@@高频事项@@“证照联办@@@@”一@@件事改革@@@@。扩大外商投资企业登记@@注册@@“全程网办@@@@”范围@@。推进@@市场主体@@住所@@（经营场所@@）标@@准化登记@@。支持个体工商户自愿变更经营者@@，允许同步申请变更相关许可@@证@@。建立健全歇业备案制度@@，实现@@“一@@窗办@@理@@@@”。推行@@@@“企业码@@”，推动@@涉企信息@@“一@@照通查@@”。推进@@企业注销并联办@@理@@@@，提升@@企业注销便利度@@。加强@@京津@@冀市场主体@@登记业务协同@@，为企业经营发展@@提供便利@@。
（二@@）提升@@工程建设@@项目审批质效@@。推行@@@@工业项目@@“一@@地一@@码@@”，运用@@“土地码@@”整合土地出让@@、规划审批@@、竣工验收@@、不动产@@登记等业务链条@@，加快项目落地@@。深入推进@@@@“标@@准地@@”改革@@，扩大施工图设计质量告知承诺制@@实施@@范围@@@@，推行@@@@“分阶段@@”办@@理@@建筑工程施工许可@@@@，制定建筑工程施工许可@@证无需或免于办@@理@@清单@@。对@@同一@@建设@@单位在@@同一@@行@@政区域且具有同质性@@、关联性的建设@@项目@@，可@@“打捆@@”开展@@环评审批@@。推进@@工程建设@@项目水电气联合报装@@，实行@@@@“一@@站式@@”集中服务@@@@。
（三@@）推进@@乐动安卓app 集约化建设@@@@。实施@@行@@政备案规范管理改革@@@@，公布补贴事项年@@度目录@@。建设@@市级综合窗口受理系统@@，设立助企纾困窗口@@。深化@@乐动安卓app 数字化转型@@，拓展@@@@乐动安卓app “一@@件事一@@次办@@@@”覆盖范围@@和事项数量@@，提升@@乐动安卓app 办@@件数据汇聚分析能力@@。坚持线上@@线@@下一@@体化融合@@，推动@@乐动安卓app “跨省通办@@@@”。深化@@京津@@冀@@乐动安卓app 合作@@，推进@@自贸试验区@@“同事同标@@@@”。深化@@“证照分离@@”改革@@，持续扩大告知承诺范围@@@@。充分发挥@@12345乐动安卓app 便民热线等渠道@@“探针@@”感知作用@@@@，及时@@查找解决@@“中梗阻@@”问题@@@@。
（四@@）提升@@不动产@@登记智慧化水平@@。简化不动产@@登记税费缴纳流程@@，在@@“津@@心登@@”APP上线@@“房地产交易税费计算器@@”。在@@全市推广@@“不动产@@登记一@@网通@@”，将不动产@@登记申请场景前移至售楼处@@，开通银行@@端在@@建工程抵押线上@@办@@理@@功能@@@@。以公开出让方式获得土地的项目@@，企业在@@取得@@《交付土地确认书@@》时@@，可@@同步申请取得不动产@@登记电子证照或实体不动产@@权证书@@。重构不动产@@登记信息平台@@@@，建设@@不动产@@登记数据共享平台@@和安全保障体系@@。全面推广个人存量房屋交易@@线上@@@@“带押过户@@”。持续扩大不动产@@登记与气热联动过户范围@@@@。
二@@、积极营造开放有序@@、公平竞争的市场环境@@
（五@@）推动@@智慧税务迭代升级@@@@。全面落实减税降费政策@@，建立减税退税快速响应机制@@。打造@@智慧税务@@，实现@@发票全领域@@、全环节@@、全要素电子化@@。探索@@“预填申报@@—风险体检@@—智能审核@@”的企业所得税预缴申报管理模式和个体工商户确认式申报@@，优化印花税@@“一@@键零申报@@”功能@@。调整土地增值税预征纳税申报期限@@。打造@@“一@@云多端@@+人工智能@@+全程互动@@+精准宣传@@+涉税辅导可@@视化@@”的征纳互动服务@@模式@@。
（六@@）提升@@供电服务@@水平@@。打造@@“津@@心办@@电@@”品牌@@，升级@@“三@@零@@”服务@@举措@@。报装接电@@“零投资@@”，在@@城镇规划建设@@用地范围@@内@@，将配套电网工程投资界面延伸至客户项目建筑区划红线@@；方案答复@@“零审批@@”，对@@10千伏不涉及业扩配套电网@@、报装容量@@2000千伏安及以下单电源供电的项目供电方案免审批@@；业务受理@@“零要件@@”，实施@@“容缺后补@@”、“承诺制@@”办@@理@@，客户可@@在@@供电方案答复@@前补齐办@@电材料@@。扩展@@电力业务@@“一@@件事一@@次办@@@@”范围@@，聚焦新装@@、增容@@、过户等高频业务@@，整合优化关联性强的多项供电服务@@进行@@联办@@@@。
（七@@）提高用水用气报装效率@@。用水配套方面@@，将设计阶段时@@间压缩至@@12个工作日@@以内@@，施工阶段时@@间压缩至@@35个工作日@@以内@@。用气配套方面@@，符合条件的无外线工程用气接入项目平均通气时@@长压缩至@@9个工作日@@以内@@；有外线工程的用气接入项目平均通气时@@长压缩至@@15个工作日@@以内@@（不含办@@理@@外部审批时@@间@@）。优化外线工程@@乐动安卓app 办@@理@@，对@@涉及的工程规划@@、临时@@占用绿地@@、占用挖掘城市道路@@、占道施工等事项@@，分类实施@@免申即享@@、并联审批@@。
（八@@）提升@@跨境贸易便利化水平@@。制定公布天津@@港散杂货生产作业时@@限标@@准@@。积极开展@@跨境电商海外仓快速退税试点业务@@。持续推广进出口@@@@“提前申报@@”，进口@@“两步申报@@”、“船边直提@@”，出口@@“抵港直装@@”等监管改革@@@@。加快推进@@天津@@口岸智慧管控模式建设@@@@。推广应用关港集疏港智慧平台@@@@，提升@@港口集疏运便利化水平@@。依托京津@@冀@@“单一@@窗口@@”，推进@@三@@地口岸物流@@信息共享@@。提升@@拓展@@@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”物流@@、金融@@、监管等特色功能@@@@，服务@@企业享受@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）政策红利@@。
（九@@）强化融资@@信贷服务@@@@。完善小微企业融资@@担保业务降费奖补办@@法@@，降低融资@@担保费率@@。加大金融@@产品服务@@的适配性和金融@@资@@源配置的精准性@@，发挥融资@@服务@@专员@@“融资@@+融智@@”作用@@。拓展@@@@“信易贷@@”、“津@@心融@@”平台@@服务@@场景@@，优化区域信用环境@@。加快推进@@金融@@服务@@重点产业链发展@@@@3.0版@@。深化@@天津@@市区域性股权市场制度和业务创新试点@@，支持天津@@滨海柜台交易市场股份公司@@（OTC）与全国股转公司共建新三@@板挂牌快捷通道@@。鼓励在@@津@@银行@@机构在@@风险可@@控基础上提供简易开户免费服务@@@@。
（十@@）深化@@公共资源@@交易服务@@@@。进一@@步规范政府采购和招投标@@行@@为@@，消除隐性门槛和壁垒@@。完善招标@@投标@@交易担保制度@@，鼓励政府投资工程建设@@项目招标@@人对@@信用良好的投标@@企业减收或免收投标@@保证金@@。在@@公路水运工程招投标@@领域全面推行@@@@保函@@（保险@@）替代现金缴纳投标@@@@、履约@@、工程质量等保证金@@，鼓励招标@@人对@@中小微企业投标@@人免除投标@@担保@@。改进招标@@投标@@工作规则@@，优化完善系统功能@@@@，推动@@数字证书跨地区@@、跨平台@@互认@@，提升@@全流程电子化水平@@。
三@@、积极营造公开公正@@、透明稳定的法治环境@@
（十@@一@@@@）提升@@商事纠纷审判执行@@效率@@。深化@@智慧法院建设@@@@，建立裁判文书生效信息即时@@推送机制@@,为律师在@@线查询涉案信息提供便利@@。优化小额诉讼程序@@，强化专业特色审判庭建设@@@@。加强@@服务@@绿色低碳发展@@司法保障@@，探索@@建设@@天津@@仲裁委员会@@海事仲裁中心@@。建立车辆路面查控长期协作机制@@，提升@@异地执行@@质效@@。规范拍卖财产尽职调查@@，保障拍卖成交财产实际交付@@，提高网拍标@@的物成交率@@。
（十@@二@@@@）提高破产案件办@@理@@质量@@。推广破产案件立案审查材料索引等立案操作规程@@。在@@市@@乐动安卓app 中心设置专门的企业破产@@（清算@@）信息综合查询窗口@@，提供企业破产@@（清算@@）涉及到的车辆@@、社保@@、不动产@@、房屋交易@@、企业登记@@、医保@@、公积金等信息查询服务@@@@。建立破产执行@@联动机制@@，畅通执行@@部门与破产审判部门@@、破产管理人的沟通渠道@@，规范破产财产解封@@、移交等工作@@。
（十@@三@@@@）推进@@跨部门综合监管@@。建立行@@政处罚@@、行@@政强制@@、行@@政征收征用@@、行@@政给付@@、行@@政检查@@、行@@政确认等行@@政裁量权基准制度@@。推行@@@@市场监管@@、城市管理@@、文化旅游@@、应急@@、商务@@、水务等领域轻微违法行@@为免罚和初次违法慎罚@@。深化@@公平竞争审查会@@审试点@@。开展@@全市妨碍统一@@市场和公平竞争的政策措施集中清理@@。探索@@在@@更多@@领域推行@@@@@@“一@@业一@@查@@”联合监管模式@@。推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管数据汇集@@，推动@@企业信用风险分类全覆盖@@。完善行@@政处罚信息协同修复工作机制@@。
（十@@四@@@@）加强@@知识产权保护与运用@@@@。提升@@新一@@代信息技术@@、新材料等领域专利预审质效@@，探索@@专利预审批量审查工作@@。进一@@步精简专利权质押登记业务申请材料@@，实行@@@@告知承诺制@@@@。开展@@重点技术领域专利导航@@分析@@，推动@@重点产业链创新主体@@核心技术突破@@。完善知识产权展@@示交易平台@@建设@@@@，促进专利技术转移转化@@。依法制裁涉平台@@垄断和不正当竞争行@@为@@，严格执行@@知识产权惩罚性赔偿制度@@。加强@@京津@@冀知识产权保护协作和联合执法@@。
四@@、积极营造创新务实@@、包容和谐的人文环境@@
（十@@五@@@@）营造创新创业良好环境@@。高标@@准建设@@天开高教科创园@@，支持高校创新成果@@、横向科研项目在@@园区落地转化@@，推动@@高校院所创新资源@@开放共享@@。构建多层次成果转化政策服务@@体系@@。持续提升@@孵化机构专业化服务@@能力@@。加强@@“雏鹰@@—瞪羚@@—领军@@”科技型企业梯度培育@@，完善国家高新技术企业遴选培育机制@@。健全企业技术中心评价体系和储备培育制度@@，加强@@小型微型企业创业创新示范基地培育@@，持续壮大优质中小企业发展@@@@“底盘@@”。
（十@@六@@@@）扩大市场开放度@@。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，确保负面清单之外内外资一@@致@@。建立境外招商促进机制@@，推动@@市@@、区两级分别选聘投资促进顾问@@、招商代表或大使@@，开展@@委托招商@@、代理招商@@。延伸招商触角@@，支持本市有条件的园区派员驻境外开展@@招商引资工作@@。鼓励外资在@@津@@设立研发中心@@，支持外资企业创新发展@@@@。
（十@@七@@@@）深化@@劳动就业服务@@@@。加强@@就业岗位信息归集@@，加大为企业和劳动者提供职业指导服务@@力度@@。健全终身职业技能培训制度@@，开展@@多层次职业技能培训@@。推动@@就业管理与服务@@@@、人力资源@@市场管理与服务@@@@、劳动关系管理和监督@@实施@@三@@方面@@10项违法情节轻微行@@为@@，不予行@@政处罚@@。进一@@步强化人才工作和人才发展@@全流程@@、全周期法治保障@@。积极拓宽各类社招与校招招聘渠道@@，组织行@@业或信创@@等重点产业链开展@@专场招聘活动@@。搭建@@“会@@、展@@、赛@@、行@@”平台@@，定期组织@@“线上@@+线下@@”相结合的招才引智活动@@，加快对@@接引进一@@批人才@@。
（十@@八@@@@）提升@@公共服务@@水平@@。强化普惠性学前教育资源@@保障@@，提高学前教育普及普惠水平@@。持续开展@@中医医疗集群建设@@@@，将社会@@办@@医疗机构纳入质控培训和指导项目@@。建设@@“津@@”牌养老智慧服务@@平台@@@@，实现@@政策@@、资源@@、服务@@、监督@@“一@@网通办@@@@”。支持旅游企业开展@@多条@@“多日@@游@@”旅游项目@@，打造@@独具特色的天津@@文旅新场景@@。支持和鼓励市@@、区两级公共体育场馆免费或低收费向社会@@开放@@。
（十@@九@@@@）完善交通运输服务@@@@。继续实施@@高速公路差异化收费政策@@。支持滨海新区打造@@网络货运聚集区@@，推动@@产业集聚@@。优化网络货运申请者线上@@服务@@能力认定流程@@。建成津@@兴城际铁路@@、京滨城际南段@@，形成高铁城际联通京津@@双城格局@@@@。建成津@@潍高铁@@，高效联通京津@@冀与长三@@角@@。加快推进@@京津@@塘高速公路天津@@段改扩建工程@@。
（二@@十@@@@）优化城市生态环境@@。开展@@绿电碳排放核减@@，纳入碳排放权交易试点企业可@@核减其购买使用的绿电@@，不计入企业碳排放履约@@总量@@。研究制定天津@@市主要水污染物重点工程减排量核算认定办@@法@@。持续开展@@对@@钢铁@@、焦化@@、石化等重点行@@业企业的指导帮扶@@，支持一@@批企业实施@@升级@@改造@@，达到重污染天气环保@@A级绩效水平@@。优化建设@@用地土壤污染状况调查评审流程@@，提高评审效率@@。组织开展@@机动车排放检验机构服务@@水平提升@@专项行@@动@@，支持引导检验机构优化措施@@，有效提高环检效率@@。
各区@@、各部门@@、各单位要加强@@组织实施@@@@，以高度的政治责任感和使命感落实好新一@@轮优化营商环境@@政策措施@@。要坚持以上率下@@、示范引领@@，主要负责同志主动谋划@@、推进@@落实@@，既挂帅又出征@@，清单式管理@@，项目化推进@@@@，层层传导压力@@；要从大局@@和全局@@出发@@，主动加强@@协调配合@@、沟通衔接@@，切实形成工作合力@@，推动@@各项政策措施快速实施@@@@、落地见效@@；要强化政策宣讲@@，用企业和群众喜闻乐见的方式@@，开展@@全方位@@、多层次宣传解读@@，让企业和群众听得懂@@、记得住@@、用得好@@，充分享@@受政策红利@@@@，切实增强获得感和满意度@@。
附件@@：天津@@市新一@@轮优化营商环境@@措施@@清单@@
