各相关单位@@：
《深圳市@@加快推进供应链创新与发展三@@年@@行动@@计划@@（2023-2025年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发实施@@，请认真组织贯彻落实@@。
深圳市@@工业和信息化局@@@@@@ 深圳市@@商@@务局@@
2023年@@9月@@4日@@
深圳市@@加快推进供应链创新与发展三@@年@@行动@@计划@@（2023-2025年@@）
为加快推进供应链创新与发展@@，建设具有深圳特色的供应链示范城市@@@@，提升供应链核心竞争力@@，根据@@《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见@@》（国办发@@〔2017〕84号@@），结合本市@@实际@@，特制定本行动@@计划@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的二@@十大报告中提出的@@“加快建设现代化经济体系@@，着力提升产业链供应链韧性和安全水平@@”，积极融合国际国内双循环新发展格局@@，围绕深圳建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的科技@@创新中心@@、消费中心@@、物流@@中心@@、金融@@中心@@，立足深圳产业优势及供应链特点@@，以数字化@@、绿色化@@、平台@@化@@、标@@准化@@、全球化为引领@@，在先进制造业和流通领域培育@@一@@批@@“上控资源@@、下控渠道@@@@”的国际供应链整合平台@@@@，形成@@高质量发展的供应链生态@@，促进产业组织方式@@、协同能力@@、商业模式及治理方式的创新@@，大力提升供应链核心竞争力@@@@，全力增强我市@@产业链供应链先进性@@、根植性@@、韧性和安全性@@，助力经济高质量发展@@。
二@@、发展目标@@@@
到@@2025年@@，供应链能力明显增强@@，供应链技术@@应用水平居全国前列@@，培育@@一@@批供应链创新标@@杆企业@@@@，把深圳打造@@成为供应链创新与应用的示范高地@@。
——重点产业供应链能力全球领先@@。围绕先进制造业产业集群打造@@一@@批领先全国@@、比肩国际的供应链核心企业@@@@@@，形成@@5个以上@@@@千亿级@@、10个以上@@@@百亿级产业垂直供应链协同企业@@@@，打造@@20个以上@@@@“深圳智造@@”自主国际知名品牌@@@@，深圳成为先进制造国际供应链资源要素配置中心@@。
——现代供应链服务能力不断提升@@。基本建成内外联通@@、物畅其流@@、集约高效@@、智慧绿色的供应链物流@@通道和枢纽节点设施@@，供应链专业服务能力显著增强@@。培育@@2-3个千亿级@@、15个百亿级工业及消费供应链服务平台@@@@@@，3个以上@@@@百亿级跨境电商@@供应链整合@@、服务平台@@@@，3个以上@@@@千亿级@@大宗商品供应链服务整合@@、服务平台@@@@，供应链服务进出口额占深圳外贸进出口额的比重达到@@@@20%以上@@，供应链技术@@和装备研发@@与应用水平居全国前列@@，深圳成为全球知名的供应链服务外包基地@@。
——供应链创新生态更加完善@@。健全供应链公共服务体系@@，基本建成跨部门协同@@、联合联动的治理方式@@；不断完善供应链公共服务体系建设@@、创新供应链人才@@培育@@机制@@、加强供应链相关标@@准研究@@、着力提升供应链风险防范能力@@，持续优化供应链创新与应用环境@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）加快先进制造业供应链创新@@
1.培育@@一@@批具有集聚能力的供应链核心企业@@@@@@。梳理电子信息@@、新能源汽车@@、高端装备@@等战略性新兴产业集群供应链图谱@@，重点培育@@处于产业链供应链核心地位@@，对优化资源配置@@、推动@@技术@@创新@@、构建产业生态有重大影响力的企业@@@@，促进产业链供应链配套企业@@集聚深圳@@，打造@@具有国际竞争力的供应链生态体系@@。支持供应链核心企业@@@@建立供应链关键环节替代清单@@，构建稳定的供应链共生联合体@@，提升供应链的韧性和安全@@。（市@@工业和信息化局@@@@、发展改革委@@、科技@@创新委@@按职责分工负责@@）
2.打造@@一@@批具有供应链布局协同能力@@的工业品牌@@@@。大力实施@@制造业@@“增品种@@、提品质@@、创品牌@@@@”行动@@，力争在智能终端@@@@、新能源汽车@@、高端装备@@、网络通信@@、现代时尚等领域培育@@一@@批价值链高端品牌@@@@，通过品牌@@影响力和号@@召力进一@@步优化供应链布局@@，巩固供应链集聚优势@@。大力实施@@“工业中间品@@和产品品牌@@全球推广计划@@”，通过品牌@@价值输出能力推动@@我市@@制造产业供应链高端化布局@@、国际化协同@@，通过品牌@@不断增强供应链价值创造和自主可控能力@@。（市@@工业和信息化局@@@@、商务局@@、发展改革委@@、市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@）
3.大力发展服务型制造@@@@。支持我市@@制造业龙头企业@@向@@供应链上游拓展协同研发@@@@、众包设计@@、系统咨询@@@@、综合解决方案等专业服务@@，向@@供应链下游延伸远程诊断@@、维护检修@@、技术@@培训@@@@、全生命周期管理@@、信息增值等服务活动@@，推动@@“生产型制造@@”向@@“服务型制造@@”转变@@，加快培育@@服务型制造@@示范企业@@@@，实现供应链价值增值@@。依托深圳在口岸@@、科技@@、物流@@、金融@@等方面的竞争优势@@，支持工业制造龙头企业@@整合供应链核心资源@@，开展研发@@@@、集采@@、分销@@、结算@@、金融@@等业务@@。（市@@工业和信息化局@@@@、商务局@@按职责分工负责@@）
（二@@）推动@@供应链服务高质量发展@@
4.做大做强供应链服务企业@@@@。研究出台支持供应链企业@@发展的专项政策@@，推进招大引强@@，鼓励国内外专业供应链服务企业@@在深圳建设全球或区域性采购中心@@、生产组织中心@@、分销@@中心@@、物流@@中心@@、结算@@中心@@，增强创新能力和资源配置能力@@，带动供应链上下游企业@@共同拓展国际国内市@@场@@，扩大全球化布局@@，发挥对全球供应链资源的集聚效应@@。（市@@商务局@@@@、工业和信息化局@@、交通运输@@局@@、规划和自然资源局@@，各区政府@@、新区管委会@@、深汕特别合作区管委会按职责分工负责@@）
5.推动@@供应链服务跨界融合@@。推动@@深圳供应链服务与全球制造业@@、商贸业的深度对接合作@@，大力发展基于供应链的生产性服务业@@，拓展研发@@设计@@、虚拟生产@@、质量管理@@、追溯服务等功能@@，提供采购执行@@、分销@@执行@@、物流@@服务@@、融资服务@@、报关等一@@体化服务@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
（三@@）构筑更具竞争力的国际贸易供应链体系@@
6.推动@@供应链国际资源合作@@。梳理全球供应链的关键资源和产业优势@@，重点聚焦东南亚的工业加工@@、组装能力及农产品@@，欧美中高端工业中间品@@@@、新科技@@和消费品@@，中东及非洲的矿产@@、能源资源@@，拉丁美洲畜牧@@、农产品及正在形成@@的工业加工@@、组装等优势供应链资源@@，支持供应链企业@@在境外设立采购中心或通过投资并购境外企业@@等方式@@，获取参与全球供应链所必须的要素市@@场资源@@、多元化供应商和渠道@@体系@@，增强供应链的自主可控@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
7.增强供应链服务出海能力@@。顺应产业转移周期规律及全球供应链重组的大趋势@@，紧抓@@“企业@@出海@@”“供应链出海@@”的重要机遇@@，支持供应链服务企业@@跟随跨国企业@@@@、工业中间品@@、品牌@@企业@@在海外设立分销@@基地@@，为专精特新等企业@@和产品提供市@@场营销@@、品牌@@推广@@、渠道@@分销@@@@、电商@@、直播@@、物流@@、售后@@、融资等跨境一@@体化解决方案@@。支持政府与行业协会@@、供应链服务企业@@共建海外供应链服务平台@@@@@@，助力深圳智造@@@@、中国制造@@、中国货物走向@@全球@@，深度融入国际大循环@@。（市@@商务局@@@@、工业和信息化局@@、交通运输@@局@@按职责分工负责@@）
8.完善消费供应链体系@@。顺应消费升级及供给提质的需要@@，支持优势企业@@与国内外贸易商@@@@、国际品牌@@商开展深度合作@@，在食品@@、奢侈品@@、药品@@、酒类@@、美妆@@、服装@@、母婴等大众消费品领域培育@@一@@批消费品展贸平台@@@@、进口交易@@平台@@及供应链服务平台@@@@@@，将深圳打造@@成为联动珠三@@角@@、服务全国@@、辐射全球的消费品@@“世界超市@@@@”。（市@@商务局@@@@、市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@）
9.构筑跨境电商@@供应链体系@@。依托深圳跨境电商@@卖家聚集@@、跨境物流@@发达及自贸试验区的政策优势@@，培育@@一@@批具有设计@@、研发@@、品牌@@运营@@、数字营销@@、集采@@集销@@、海外仓@@服务等集成功能的跨境电商@@供应链整合@@、服务平台@@@@。做大做强网红直播@@@@、电商@@选品@@、创业孵化@@、跨境支付@@、人才@@实训等供应链生态@@；鼓励企业@@及行业组织积极开展跨境电商@@产品@@、数据@@、流程@@、服务标@@准化@@建设@@，保障深圳跨境电商@@交付和履约能力@@，提升我市@@跨境电商@@产业生态的综合竞争力@@。（市@@商务局@@@@、市@@场监管@@局@@按职责分工负责@@）
10.建设大宗商品供应链体系@@。面向@@大宗商品广阔的市@@场空间@@@@，补齐深圳供应链发展的短板@@，探索培育@@一@@批聚焦在能源化工@@、金属矿产@@、农副产品等国计民生领域@@，具有集中采购@@、技术@@服务@@、制造加工@@、品牌@@运营@@、电子商务等集成功能的大宗商品供应链整合@@、服务平台@@@@，高效链接生产与消费@@，促进供需匹配@@。（市@@商务局@@@@、发展改革委@@、国资委按职责分工负责@@）
11.打造@@汽车全球供应链协同体系@@。抢抓新能源汽车@@出海的历史机遇@@，加快构建面向@@全球的汽车产运贸生态体系@@，支持物流@@与供应链服务企业@@为汽车生产及商贸企业@@提供出海@@、品牌@@、渠道@@、物流@@等一@@体化跨境供应链综合服务@@，助力国产汽车产业链与供应链物流@@服务@@的深度融合@@。支持整合本地汽车生产商@@、贸易商@@、金融@@、保险@@、物流@@、行业协会等相关资源@@，搭建@@汽车出口供应链公共服务平台@@@@@@，提供渠道@@开拓@@、供需对接@@、贸易代理@@、市@@场咨询@@@@、航运保障@@、售后@@回收@@、资金@@服务等多维集成服务@@，打造@@全国汽车出口新型基础设施@@，助力中国车企@@ “走出去@@”“卖全球@@”。（市@@工业和信息化局@@@@、商务局@@、交通运输@@局@@按职责分工负责@@）
12.推动@@特殊监管区域创新发展@@。不断创新前海@@、盐田和坪山综保区及福田保税区的监管制度@@，充分发挥其扩外贸@@、引外资@@、促发展的功能平台@@作用@@，鼓励各海关@@特殊监管区域结合本区域发展定位及产业需求做强物流@@分拨@@、保税研发@@@@、检测维修@@、保税制造@@、保税融资租赁@@、保税展示交易@@等新业态的发展@@，推动@@特殊监管区域深度融入全球供应链分工@@，增强对全球高端供应链资源的吸附能力@@。（福田区政府@@、盐田区政府@@、坪山区政府@@、前海管理局@@、市@@商务局@@@@、深圳市@@税务@@局@@、深圳海关@@@@按职责分工负责@@）
（四@@）完善供应链基础设施网络@@
13.优化布局产业园区供应链配套设施@@。在制造业产业园区内或产业集群周边@@，规划布局@@VMI仓@@（Vendor Managed Inventory，供应商管理库存@@）和以@@“工厂前置车间@@”功能为主的物流@@服务@@仓@@@@，为制造企业@@提供生产所需供应链服务@@，无缝对接生产车间@@。面向@@传统商贸企业@@@@、新零售企业@@布局@@“商贸前置理货区@@”，提供商贸供应链服务@@。(市@@工业和信息化局@@@@、商务局@@、交通运输@@局@@、规划和自然资源局@@按职责分工负责@@）
14.完善现代物流@@基础设施建设@@。加快打造@@@@“对外物流@@枢纽@@+城市@@物流@@转运中心@@+社区物流@@配送站@@”三@@级物流@@节点网络体系@@，推动@@商贸服务型@@、生产服务型@@、空港型@@、港口型国家物流@@枢纽规划建设@@，形成@@布局合理@@、功能健全@@、集约高效@@、绿色智能的现代物流@@基础设施体系@@。研究确定仓@@储物流@@用地规模@@，制定适配供应链行业的仓@@储物流@@用地遴选标@@准@@，保障仓@@储物流@@空间@@需求@@。充分考虑现代物流@@机械化@@、自动化发展趋势@@，修改现行仓@@库@@设计标@@准@@，完善具有保税功能的丙一@@类仓@@库@@建设@@；盘活存量物流@@设施@@，推进传统仓@@库@@向@@高标@@仓@@@@、智慧仓@@升级@@，不断满足智慧供应链服务需求@@。（市@@交通运输@@局@@@@、规划和自然资源局@@、商务局@@、发展改革委@@，各区政府@@、新区管委会@@、深汕特别合作区管委会按职责分工负责@@）
15.加强对外物流@@网络布局@@。打造@@联通国际国内双循环的对外物流@@枢纽@@@@，推动@@物流@@供应链龙头企业@@建设或运营物流@@仓@@储设施@@，向@@粤港澳大湾区内城市@@延伸布局物流@@基础设施@@，逐步形成@@分工协作@@、高效协同的物流@@设施布局@@。构建覆盖面广@@、控制力强的跨境物流@@网络@@，打造@@全球供应链物流@@支持体系@@。统筹海空港货运@@、中欧班列@@、海外仓@@发展@@，推动@@国际物流@@通道和网络全球化布局@@。（市@@交通运输@@局@@@@、商务局@@、工业和信息化局@@、规划与自然资源局按职责分工负责@@）
（五@@）提升金融@@对供应链创新的服务水平@@
16.加大对供应链融资的支持力度@@。研究建立供应链企业@@融资白名单机制@@，定期收集企业@@有效融资诉求@@。创新供应链金融@@业务模式@@，鼓励金融@@机构@@@@、供应链核心企业@@@@、公共服务机构@@等开展联合创新@@，通过搭建@@供应链金融@@服务平台@@@@@@、产融公共服务基础设施等@@，基于订单@@、交易@@、物流@@、支付等数据@@要素@@，研究开发适用供应链业务场景下不同类型的信贷产品@@，为产业上下游企业@@提供高效率@@、低成本的资金@@支持@@。鼓励社会资本积极参与设立供应链专项基金@@。利用政府融资担保基金@@、中小微企业@@贷款风险补偿机制等信贷风险分担机制@@，支持金融@@机构@@加大对供应链上下游信贷投放力度@@。（中国人民银行深圳市@@分行@@、国家金融@@监督管理总局深圳监管局@@，市@@地方金融@@监管局@@@@、财政局@@、商务局@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
17.强化供应链信用体系建设@@。鼓励相关部门@@、征信机构@@@@、评级机构@@加强对信用评级@@、信用记录@@、风险预警@@、违法失信行为等信息的披露和共享@@，推动@@政府@@、机构@@、协会等多层次跨部门信息归集共享和联合监督@@。依托地方征信平台@@@@，充分整合银行迫切需要的各类@@数据@@@@，向@@银行提供有效的征信服务支持@@；推动@@核心企业@@为供应链上下游中小微企业@@提供应收账款确权@@、贸易订单确真等支持@@，实现信用赋能@@。（中国人民银行深圳市@@分行@@，市@@地方金融@@监管局@@@@、市@@场监管@@局@@，国家金融@@监督管理总局深圳监管局@@按职责分工负责@@）
（六@@）提升供应链数智化水平@@
18.提升供应链管理数字化水平@@。支持制造业企业@@利用新一@@代数字技术@@建设集产品设计@@、物资采购@@、需求预测@@、自动排产@@、智能补货@@、库存动态管理等功能于一@@体的数字化供应链管理平台@@@@，实现供应链柔性敏捷@@、物流@@智能化和管理决策数据@@化@@。（市@@工业和信息化局@@@@负责@@）
19.支持供应链服务数字化升级@@。制定供应链服务行业数字化升级资金@@配套政策@@，鼓励企业@@运用物联网@@、云计算@@、大数据@@@@、无人系统等信息技术@@和智能设备@@，搭建@@供应链数字化管理平台@@@@、各类@@SaaS平台@@，实现订单@@、运输@@、仓@@库@@、客户关系@@、财务等环节的高效运营管理@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@按职责分工负责@@）
20.加快智慧物流@@技术@@与装备研发@@应用@@。加快智慧物流@@技术@@与装备研发@@力度@@，提升物流@@装备的绿色化@@@@、智能化水平@@。加快现代化物流@@装备推广@@，推动@@智能仓@@储机器人拣运系统@@、智能立体仓@@库@@@@、自动输送系统等智能仓@@储系统的应用@@。（市@@工业和信息化局@@@@、交通运输@@局@@按职责分工负责@@）
（七@@）优化供应链发展生态@@
21.积极打造@@绿色供应链@@。引导支持工业企业@@@@、商贸流通企业@@开展绿色供应链应用@@，加强绿色技术@@和设备的研发@@与应用@@，按照@@《绿色供应链企业@@评价@@》（DB4403/T10-2019）地方标@@准@@贯彻执行生产制造@@、运输@@、装卸@@、仓@@储等环节的绿色化@@改造@@，大力发展资源消耗低@@、环境污染少的现代供应链体系@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、生态环境局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
22.加强供应链人才@@引培@@。大力引进供应链高层次专业人才@@@@，针对性制定相关人才@@政策@@，支持享受出入境便利政策@@。引导高校和职校开设供应链相关专业@@，搭建@@“政校企协@@”共建的人才@@培育@@机制@@，建设高水平供应链人才@@培训@@@@基地@@。支持行业协会@@、联盟@@、人力资源服务企业@@等相关机构@@开展供应链人才@@培训@@@@@@、实践交流@@、商业考察等活动@@，培养供应链高水平人才@@@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、人力资源保障局@@、教育局@@、公安局按职责分工负责@@）
23.支持设立海外供应链服务机构@@@@。鼓励有能力的行业组织@@、企业@@在海外设立供应链服务机构@@@@，为供应链企业@@出海@@提供属地化的海关@@@@、税务@@、法律@@、培训@@、推广等公共服务@@，并给予资金@@扶持@@。充分发挥社会力量@@，对冲供应链风险@@，提升供应链韧性和安全水平@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
24.加强供应链标@@准研制与推广@@。支持行业协会@@、企业@@、科研院校参与制定供应链团体标@@准@@、地方标@@准@@、行业标@@准和国家标@@准@@，积极开展标@@准宣贯@@。支持供应链企业@@主动参与制定国际规则@@，力争在通信@@、智能终端@@、智能机器人等优势领域制定供应链国际标@@准@@，提升供应链话语权@@。鼓励供应链企业@@@@、社会组织等机构@@探索制定供应链高层次人才@@的分级标@@准@@。（市@@市@@场监管@@局@@@@、商务局@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
25.加强供应链风险预警@@和应急响应能力@@。构建基于海关@@@@、税务@@、市@@场监管@@、企业@@等多渠道@@的数据@@采集机制@@，持续动态跟踪@@、监测和研判产业供应链动态@@。全面梳理重点产业供应链薄弱环节@@、核心供应商@@、潜在风险点和关键产品名录@@，建立供应链风险预警@@和应急响应机制@@。加快突破一@@批重点领域的核心关键技术@@和@@“卡脖子@@”技术@@，提升对产业供应链的掌控力@@。鼓励有能力的企业@@通过高质量的海外并购@@、直接投资等方式深入融合全球供应链网络@@，获得全球优质的市@@场@@、技术@@、人才@@和管理等资源@@，提升产业供应链安全水平@@。（市@@商务局@@@@、工业和信息化局@@、交通运输@@局@@、市@@场监管@@局@@，深圳海关@@@@、深圳市@@税务@@局@@按职责分工负责@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
建立跨部门的供应链发展协调机制@@，统筹全市@@供应链发展战略规划@@，协调解决工作中的重大问题@@@@，各行业主管部门@@、各区负责制定具体目标@@@@、任务和工作清单@@，细化工作措施@@。（各行业主管部门@@、各区政府@@、新区管委会@@、深汕特别合作区管委会按职责分工负责@@）
（二@@）强化政策支持@@
各职能部门@@、各区根据@@本行动@@计划研究出台支持供应链创新与应用的政策措施@@，在土地@@、人才@@、资金@@、技术@@等方面加大对供应链企业@@的支持力度@@，市@@、区财政部门做好资金@@保障@@。加强供应链服务企业@@在高新技术@@企业@@及技术@@先进型企业@@认定@@、海关@@AEO企业@@认证等方面的培育@@@@，支持企业@@享受相关政策优惠@@。（市@@财政局@@@@、商务局@@、科技@@创新委@@、交通运输@@局@@、人力资源保障局@@、规划和自然资源局@@、工业和信息化局@@、地方金融@@监管局@@、口岸办@@，深圳海关@@@@、深圳市@@税务@@局@@、各区政府@@、新区管委会@@、深汕特别合作区管委会按职责分工负责@@）
（三@@）强化供应链行业组织建设@@
充分发挥供应链行业社会组织作用@@，支持开展行业研究@@、行业数据@@统计及监测@@、标@@准制定修订@@、企业@@评估@@、展会论坛@@、人才@@培训@@@@、供需对接@@等公共服务@@，加强国际交流@@，促进供应链国内外资源对接合作@@，完善供应链创新服务体系@@。（市@@商务局@@@@、交通运输@@局@@、工业和信息化局@@按职责分工负责@@）
