各县@@（市@@）、区@@人民政府@@，市@@政府各委办局@@@@，滇中新区@@管委会@@@@@@，各开发@@（度假@@）区@@、自贸试验@@（经济合作@@）区@@管委会@@@@，各直属机构@@，市@@属企业@@：
《昆明市@@建设@@@@营商环境@@综合示范区@@工作方案@@》已经市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
昆明市@@人民政府办公室@@
2023年@@9月@@8日@@
（此件公开发布@@）
昆明市@@建设@@@@营商环境@@综合示范区@@工作方案@@
为加快打造@@市@@场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化@@一@@流营商环境@@@@，擦亮昆明@@“四@@季如春营商环境@@@@”新名片@@，充分发挥昆明市@@在全省营商环境@@建设@@中的先行先试及示范引领作用@@，根据@@《云南@@省营商环境@@全面提质年@@行动方案@@》，结合昆明实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@。深入实施@@@@《云南@@省优化营商环境@@条例@@》、《昆明市@@营商环境@@办@@法@@》、《昆明市@@全面优化提升营商环境@@三@@年@@攻坚行动方案@@（2022—2024年@@）》，将@@优化营商环境@@作为@@“一@@号@@改革@@工程@@”，以@@经营主体@@获得感为评价标@@准@@，践行@@“有求必应@@、无事不扰@@”的服务@@理念@@，着力打造@@行政审批标@@准化@@、乐动安卓app 便利化@@、网上办事智能化@@、市@@场监管精准化的一@@流营商环境@@@@。对接国际规则@@、对标@@国内一@@流@@，建设@@与省会城市@@功能@@相适应的经营主体@@发展生态@@，加快从便捷服务@@到增值服务@@的转变提升@@，提档升级@@“四@@季如春营商环境@@@@”，建成全省标@@杆@@、全国先进的营商环境@@综合示范区@@@@，形成一@@批可复制可推广@@的经验做法@@。
二@@、聚焦重点领域@@，提升营商环境@@竞争力@@
（一@@）市@@场准入与退出@@。开展@@市@@场准入服务@@渠道创新@@@@，优化市@@场准入效能评估模式@@@@，常态化开展@@市@@场准入负面清单案例归集和破除工作@@。清理非法设置企业跨区@@经营和迁移限制@@，简化企业跨区@@域迁移涉税费等事项@@办理程序@@。推行@@企业智能化无干预办理试点@@，畅通手机开办企业渠道@@，开办企业在@@0.5个@@工作日@@办结的基础上实现@@@@“即报即办@@”。放宽经营主体@@住所登记@@条件@@，推行@@“集群注册@@”登记@@，优化经营主体@@迁移登记@@流程@@。深化@@“证照分离@@”、“一@@照多址@@”改革@@，重点推广@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，将@@“一@@业一@@证@@”事项@@纳入综合窗口@@，实现@@“一@@表申请@@、一@@窗受理@@、一@@证准营@@”。降低企业存续和退出成本@@，完善@@经营主体@@歇业备案制度@@，制定@@经营主体@@歇业社保经办服务@@指引@@。简便经营主体@@注销流程@@，优化简易注销程序@@，开展@@套餐式注销服务@@@@，实行注销业务@@“信息共享@@、同步指引@@”，便利经营主体@@注销退出@@。推广@@运用全面数字化电@@子发票@@，不用介质@@，无需申领@@，实现@@经营主体@@@@“开业即可开票@@”，多票种归并为单一@@票种@@，实行全国统一@@赋码@@、自动流转交付@@@@。配套使用电@@子发票服务@@平台@@@@，经营主体@@可享受@@24小时电@@子发票申领@@、开具@@、交付@@、查验等服务@@@@。〔牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@市@@场监管局@@@@；责任单位@@：市@@公安局@@@@、市@@金融@@办@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@医保局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@税务@@局@@@@、市@@住房公积金中心@@，各县@@（市@@）区@@人民政府@@，滇中新区@@管委会@@@@@@，各开发@@（度假@@）区@@、自贸试验@@（经济合作@@）区@@管委会@@@@（以@@下简称@@“各县@@区@@@@”）〕
（二@@）获取经营场所@@。深化@@区@@域综合评估@@、探索@@推行@@工业项目@@“用地清单制@@”改革@@，研究出台@@@@《昆明市@@工业项目@@“标@@准地@@”改革@@实施@@方案@@》，制定@@出台@@磨憨@@@@—磨丁合作区@@成片开发方案审批管理细则等政策文件@@。实施@@项目预审制@@，持续推行@@工程建设@@项目设计方案审查与审批分离@@，严格落实工程建设@@项目设计方案有关部门审查意见@@，对非技术审查法定必备要件@@，在设计方案审查时可容缺受理@@，但需在建设@@项目工程规划许可证核发前补齐@@。实施@@“桩基先行@@”，将@@分期竣工验收范围进一@@步扩展至主体@@工程或单体建筑@@，支持主体@@工程或单体建筑及时投入使用@@。强化@@“一@@个@@系统@@”功能@@，全面归并单部门事项@@办理入口@@，实现@@工程建设@@项目全程网办@@。进一@@步对工程建设@@项目审批事项@@各要素@@、各环节进行梳理@@，公布@@“容缺审批@@”、“告知承诺@@”实施@@清单@@。加强房地产登记@@信息公开和共享@@，提供@@购房条件等自助查询服务@@@@。〔牵头单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@公安局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@水务局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@文化和旅游局@@@@、市@@应急局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@林草局@@@@、市@@国动办@@、市@@城市@@管理局@@@@、市@@滇池管理局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@气@@象局@@@@，各县@@区@@@@〕
（三@@）公共基础设施接入@@。提高市@@政公用设施审批效率@@，推行@@外线工程审批全覆盖改革@@@@，对市@@政接入工程涉及的工程规划许可@@、绿化许可@@、占掘路和占道施工@@许可等事项@@@@，分类@@实行非禁免批@@、并联审批@@；实施@@报装@@、勘查@@、施工@@、接入等事项@@联合服务@@@@，实行水@@、电@@、气@@、网络等全部服务@@事项@@@@“一@@口受理@@、一@@次踏勘@@、一@@站办理@@”。推行@@一@@般外线开挖工程告知承诺@@制审批@@，各行业主管部门对工程量较小@@、不涉及涉路施工@@许可@@，城市@@道路及绿化带开挖面不大@@、恢复较为方便的外线接入工程推行@@告知承诺@@制审批@@，结合各行业部门的专项规划@@、建设@@计划@@、城市@@道路管理法律法规等制定@@告知承诺@@制审批具体范围@@。推广@@“政电@@融合@@”服务@@，建立@@“政务@@+电@@力@@”营商环境@@观察站@@。降低企业用电@@成本@@，在州@@（市@@）级及以@@上@@工业园区@@内@@，符合电@@网规划且建成后线路具有公用性质@@，以@@10kV（千伏@@）供电@@的项目@@，由供电@@企业出资建设@@线路至项目用地红线@@。〔牵头单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@水务局@@@@、市@@通信管理办@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@公安局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@园林绿化局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、昆明供电@@局@@@@、昆明自来水集团@@、市@@级各燃气@@企业@@、市@@级各网络运营商@@，各县@@区@@@@〕
（四@@）劳动就业@@。建立@@全市@@统一@@公共就业服务@@@@数字化平台@@@@，升级线上线下一@@体的@@“昆明智慧就业@@”信息平台@@功能@@@@。进一@@步提高@@“互联网@@+公共就业服务@@@@”水平@@，实现@@企业吸纳就业困难人员社保补贴@@、小微企业吸纳离校@@2年@@内未就业高校毕业生社保补贴线上申报@@。持续举办@@“春城创业荟@@”创业创新@@大赛@@。开展@@基本养老保险扩面增效专项行动@@，提升社保经办服务@@水平@@@@。建立@@青年@@仲裁员志愿者联系企业活动长效化工作机制@@。持续加大劳动监察执法力度@@，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率达到@@98%以@@上@@。实施@@外国人才来华工作居留许可@@“一@@站式@@服务@@@@”试点工作@@，在全省率先实现@@@@“一@@套表单@@、材料互认@@、同步申请@@、一@@次办结@@、联动审批@@”的工作模式@@@@@@，提升昆明市@@涉外服务@@的便利化@@水平@@@@，减少申请材料@@30%、缩短审批时限@@50%以@@上@@，进一@@步为外国人才来华工作@@、居留提供@@更大便利服务@@@@。〔牵头单位@@：市@@委组织部@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@科技局@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@教育体育局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@医保局@@@@，各县@@区@@@@〕
（五@@）获取金融@@服务@@@@。积极构建@@政策性普惠金融@@发展示范区@@@@。在全省率先打造@@政府性普惠小微企业金融@@服务@@@@特色产品@@“昆易贷@@”，全面提升小微企业贷款便利性@@、可得性@@、普惠性@@，2023年@@末全市@@普惠小微贷款余额超过@@1000亿元@@。完善@@基础金融@@服务@@与改进重点领域金融@@服务@@相结合@@，率先打造@@金融@@驿站@@，鼓励有条件的地区@@稳步有序推广@@建设@@@@“首贷服务@@中心@@”。强化@@科技赋能@@金融@@服务@@@@，加强地方金融@@基础设施建设@@@@，在全省率先建成@@“融信服昆明专区@@@@”，完善@@金融@@综合服务@@平台@@功能@@@@。建设@@数字人民币应用示范区@@@@，推进@@数字人民币在商贸采购@@、民生消费@@、乐动安卓app 等领域试点应用@@，更好服务@@实体经济和方便群众生活@@。优化高新技术和@@“专精特新@@”企业金融@@服务@@@@，推动完善@@金融@@支持@@科技创新@@体系@@，优化专利@@、版权@@、商标@@等知识产权质押登记@@流程@@，探索@@完善@@知识产权价值评估@@、抵押保全的有效形式@@，鼓励金融@@机构开展@@知识产权质押融资工作@@。〔牵头单位@@：市@@金融@@办@@；责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@税务@@局@@@@，各县@@区@@@@〕
（六@@）跨境贸易@@。搭建@@多渠道服务@@体系@@，推出全省首家涉外@@“一@@件事@@”集成服务@@@@，提供@@企业设立@@@@、项目许可@@、人员入境@@、工作生活等服务@@事项@@@@“一@@网受理@@”。引导境外基金以@@@@QFLP（合格境外有限合伙@@）方式开展@@股权投资@@，探索@@企业境外红筹上市@@和回流@@，优化境外融资渠道@@，吸引国外优质资本@@，实际利用外资增长@@20%以@@上@@。探索@@“市@@场采购贸易@@+跨境电@@商@@+外贸综合服务@@@@+保税物流@@”叠加融合的贸易新模式@@@@，加快建设@@螺蛳湾国际贸易聚集区@@@@。设立@@RCEP（区@@域全面经济伙伴关系协定@@）成员国国别展示中心@@，打造@@面向东盟的跨境产业链@@。完善@@国家进口贸易促进创新@@示范区@@贸易基础设施@@，开展@@边民互市@@贸易进口商品落地加工试点@@。开展@@磨憨@@口岸综合提升改造@@，深入推进@@@@“全国通关一@@体化@@”、“铁路快通@@”等业务模式@@改革@@@@，打造@@运行管理一@@张@@图@@、智慧验放一@@体化@@、消杀管控一@@条链@@、远程指挥一@@站通的口岸智慧化@@新模式@@@@，2023年@@磨憨@@口岸进出口贸易量完成@@@@600万吨@@，进出口贸易额完成@@@@500亿元@@。〔牵头单位@@：市@@商务局@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@公安局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@投资促进局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@税务@@局@@@@、昆明邮局@@海关@@、滇中海关@@、勐腊海关@@，经开区@@@@（自贸试验@@区@@昆明片区@@@@）、磨憨@@—磨丁合作区@@管委会@@@@@@〕
（七@@）便利纳税@@。构建@@多维税费服务@@体系@@，拓展@@“非接触式@@”、“不见面@@”办税缴费服务@@@@，投入使用智能办税柜台@@，建成云南@@省内首个@@发票代开@@、新办纳税人套餐服务@@全流程自助办理的自助办税区@@@@。建立@@健全集约处理机制@@，建设@@市@@@@、县两级税费集约化处理中心@@，按照@@本级集约处理事项@@清单实现@@税费征管服务@@资源的集成和整合@@，对线上业务进行扎口管理@@，实现@@“一@@口进出@@”，对适合批量处理的全局@@性事项@@推行@@智能化批量处理@@。稳步推进@@分类@@分级改革@@@@，搭建@@“前台受理@@、后台应对@@、异议处理@@、业务联审@@”的税务@@注销事项@@四@@级集成联办联审团队@@，优化税务@@注销办理流程@@，以@@集成办代替分头办@@，以@@团队办代替单人办@@，有效提升注销业务内部流转效率@@。建立@@税费事项@@事前事中事后分析模型@@，优化完善@@集约处理事项@@清单和智能处理规则@@。建立@@诉求舆情分析机制@@，完善@@税费争议解决制度@@。〔牵头单位@@：市@@税务@@局@@@@；责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@医保局@@@@，各县@@区@@@@〕
（八@@）解决商业纠纷@@。推进@@昆明中央法务区@@建设@@@@。严格落实宽严相济刑事政策@@，不断提升诉讼服务@@水平@@@@。创新@@协调沟通机制@@，探索@@建立@@健全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制@@、跨部门业务流程衔接办理工作机制等@@。鼓励支持昆明市@@律师事务所通过在境外设立@@分支机构@@、海外并购@@、联合经营等方式@@，重点在南亚东南亚地区@@设立@@执业机构@@，充分发挥行业协会行业自律和服务@@功能@@@@。成立群众诉求服务@@中心@@，建立@@“多渠道汇集群众民意诉求@@、一@@中心高效分拨转办@@、全闭环监督考核@@”的群众诉求办理新流程@@。建立@@企业办理领事认证应急服务@@@@，协助昆明企业办理海外招投标@@和招商引资等重大项目文书快速认证@@，为来昆投资外企申办文书领事认证提供@@政策指导@@。鼓励支持仲裁机构@@、商事调解组织发展@@，提升商事纠纷替代性纠纷解决方式的接受度和办理质效@@。创新@@行政执法监督机制@@，积极推行@@行政执法包容审慎监管@@，推广@@运用说服教育@@、劝导示范@@、行政指导等非强制性手段@@，依法慎重实施@@行政强制措施@@。〔牵头单位@@：市@@司法局@@@@、市@@法院@@；责任单位@@：昆明仲裁委办@@、市@@公安局@@@@、市@@检察院@@、市@@发展改革@@委@@、市@@工商联@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@税务@@局@@@@、市@@住房公积金中心@@、市@@民政局@@@@、市@@国资委@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@；各县@@区@@@@〕
（九@@）促进市@@场竞争@@。强化@@公平竞争审查刚性约束@@。持续规范行业协会商会涉企收费行为@@。加大知识产权促进和保护力度@@。规制非正常专利申请@@，持续开展@@非正常专利核查工作@@，动态调整专利申请精准管理名单@@，提高管理效率@@。提高商标@@侵权行政处罚类@@案件办理效率@@，加大对恶意@@、重复侵犯知识产权行为处罚力度@@，严格执行知识产权惩罚性赔偿制度@@，支持法院提高法定范围内的酌定赔偿标@@准@@。全面推行@@公共资源交易服务@@标@@准化建设@@和远程异地评标@@工位制试点工作@@@@。清理招投标@@@@、政府采购对外地企业设置的隐性门槛和壁垒@@。按照@@省统建平台@@要求@@，强化@@公共资源@@“一@@网交易@@”总门户和综合交易@@、服务@@、监管系统的应用@@，推进@@全流程电@@子化交易@@、招投标@@领域数字证书跨区@@域兼容互认@@，优化电@@子保函开具@@等功能@@@@。强化@@公共资源@@交易平台@@与财政国库集中支付平台@@@@、税控系统对接@@，压减付款时间@@；优化交易价款结算@@、手续费支付@@、电@@子发票开具@@等功能@@@@，提升全程电@@子化水平@@@@。〔牵头单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@财政局@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@法院@@，各县@@区@@@@〕
（十@@）办理破产@@。深化@@企业破产制度改革@@@@。强化@@府院联动机制@@，重点在推进@@企业执行转破产@@、预重整@@、金融@@支持@@、行业协会建设@@等方面发挥作用@@。加强企业破产援助服务@@@@，出台@@破产援助基金筹措和高效使用管理办法@@，实现@@多元化渠道筹措@@，快速拨付@@。探索@@适用破产案件快速审理@@、简易审理机制@@，省级破产管理人有关制度明确后@@，及时成立破产管理人协会@@，支持法院规范破产案件指定管理人程序@@，加强破产管理人分级管理@@。设立@@市@@级企业清算破产保障项目经费@@，制定@@《破产案件预重整@@工作实施@@意见@@》，提高破产案件审理效率@@。优化重整企业在税务@@@@、金融@@、市@@场监管和招投标@@等重点领域信用修复服务@@@@。加大中小微企业破产程序实践探索@@@@，促进小微企业重整挽救@@。推动金融@@机构为具有营运价值的破产重整企业提供@@必要的纾困融资@@。〔牵头单位@@：市@@法院@@、市@@司法局@@@@；责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工业和信息化局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@国资委@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@金融@@办@@、市@@投资促进局@@@@、市@@税务@@局@@@@，各县@@（市@@）区@@人民政府@@〕
三@@、聚焦经营主体@@@@，提升营商环境@@满意度@@
（十@@一@@@@）创新@@市@@场监管@@。以@@市@@场监管@@、道路交通安全@@、交通运输@@、生态环境@@、税务@@、城市@@管理等行业领域为试点@@，开展@@“五@@张@@清单@@”适用典型案例指导@@，总结形成@@“五@@张@@清单@@”适用工作经验在全市@@推广@@@@。探索@@开展@@@@“一@@业一@@查@@”监管模式@@@@，对同一@@行业领域涉及多个@@政府部门的监督检查事项@@进行整合@@，按照@@“双随机@@、一@@公开@@”监管方式开展@@联合检查@@，减少多头重复检查@@。重点推进@@信用监管@@，在交通运输@@@@、文化旅游@@、卫生健康等领域实施@@信用风险分类@@管理@@，探索@@实行企业信用风险分类@@结果自我查询@@，强化@@信用评价结果应用@@。积极拓展@@信用报告应用@@，出台@@《昆明市@@关于推行@@经营主体@@以@@专用信用报告替代有无违法违规证明@@的实施@@方案@@》，启动昆明市@@公共信用信息平台@@和@@“信用中国@@@@（云南@@昆明@@）网站@@”专用信用报告模块功能@@开发@@，充实完善@@全市@@信用信息数据库@@，实现@@以@@@@“信用中国@@@@（云南@@昆明@@）网站@@”专用信用报告替代各领域@@“有无违法违规证明@@”。〔牵头单位@@：市@@司法局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@发展改革@@委@@；责任单位@@：市@@公安局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@税务@@局@@@@、市@@城市@@管理局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@应急局@@@@、市@@文化和旅游局@@@@、市@@卫生健康委@@、市@@消防支队@@，各县@@区@@@@〕
（十@@二@@@@）提效@@乐动安卓app 。编制完善@@并公布@@行政许可@@事项@@实施@@规范@@。全面推动@@乡镇@@（街道@@）明责赋权扩能工作落地落实@@。全面落实办事指南与权力清单@@关联@@@@，实现@@省@@乐动安卓app 平台@@发布的@@乐动安卓app 事项@@（行政许可@@、行政征收@@、行政给付@@、行政裁决@@、行政奖励@@、其他行政职权@@6类@@）办事指南与权力清单@@100%关联@@。依托国家和省@@乐动安卓app 平台@@，100%完善@@本级本部门@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@@@。严格按照@@上级标@@准和要求@@，做好@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@@@要素统一@@工作@@，实现@@同一@@事项@@同要素管理@@、无差别受理@@、同标@@准办理@@。抓好省级@@16个@@“一@@件事@@一@@次办@@”主题@@事项@@@@应用推广@@@@，结合昆明实际@@梳理推广@@不少于@@20个@@“一@@件事@@一@@次办@@”主题@@事项@@@@，推动关联@@性强@@、办事需求量大@@、企业和群众获得感强的多个@@部门@@、跨层级@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@。完善@@“一@@部手机办事通@@”、“e办通@@”等线上服务@@@@，为企业@@提供@@事项@@办理@@、信息查询@@、惠企政策发布@@、利企项目申报等服务@@内容@@。推进@@乐动安卓app 中心规范化建设@@@@，制定@@乐动安卓app 中心建设@@规范清单@@、服务@@规范清单@@、工作纪律清单@@、人员管理清单@@、审批服务@@回访清单@@、进驻事项@@清单@@、进驻负面清单等@@7个@@清单@@。创新@@“政银合作@@”模式@@，推进@@高频事项@@在银行自助终端办理@@。〔牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级各行政审批职能部门@@，各县@@区@@@@〕
（十@@三@@@@）打造@@宜业环境@@。持续强化@@公共文化服务@@供给@@，深入实施@@@@文化惠民工程@@，完成@@“春城文化节@@”等各项活动@@。抓好文物保护修缮@@，完成@@20项不可移动文物保护修缮和第八@@批市@@级文物保护单位的申报工作@@。强化@@教育保障服务@@@@，突出学前教育普及普惠发展@@，积极创建学前教育普及普惠县@@。持续推进@@县级公立综合医院@@“五@@大中心@@”建设@@。构建@@公共养老服务@@体系@@，建设@@老年@@幸福食堂@@18个@@，新增养老床位@@1500张@@，推动已建成居住区@@逐步补齐社区@@养老服务@@设施@@。创新@@打造@@绿色低碳的美丽昆明@@，打好蓝天碧水净土保卫战@@。持续发力综合交通基础设施建设@@@@，加快铁路@@“补网提速@@”，推进@@航空@@“强基拓线@@”，推进@@水运@@“提级延伸@@”，持续推进@@农村公路工程@@（自然村通村公路@@）建设@@，全面推动@@“智慧出行@@”、“智慧公路@@”建设@@，完善@@城乡公共交通设施@@，抓好综合货运枢纽补链强链@@，强化@@科技赋能@@，培育治超创新@@增长点@@，在全省首推治超非现场执法@@。〔牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@教育体育局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@文化和旅游局@@@@、市@@卫生健康委@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@交通运输@@局@@@@；责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@滇池管理局@@@@、市@@医保局@@@@，各县@@区@@@@〕
四@@、聚焦区@@域创新@@@@，提升营商环境@@影响力@@
（一@@）安宁市@@打造@@工业经济特色示范区@@@@。坚持@@“大抓产业@@、主攻工业@@”，试点开展@@@@“证照联办@@”+“一@@业一@@证@@”+驻企@@“店小二@@@@5D”服务@@机制@@，叠加园区@@集群化@@、低碳化@@、智慧化@@、高端化发展@@，试点施工@@许可告知承诺@@制@@，试点推行@@@@“规划管家@@”、“环保管家@@”、“安全专家@@”、“企业服务@@平台@@@@”四@@大服务@@平台@@@@，探索@@安宁市@@域企业@@“全周期@@、零距离@@”的管理和服务@@@@，构建@@“审管执信@@”一@@体化平台@@@@。以@@“兵团制@@+链长制@@”工作模式@@@@，实体化运作@@“一@@部三@@兵团@@”，实现@@集中指挥@@、扁平管理@@、兵团作战@@、高效推进@@@@。积极探索@@投融资新模式@@@@。推进@@银企对接@@，广纳社会资本@@，争取更多@@项目纳入国家和省级盘子@@，用足用好地方政府专项债@@、中央预算内资金@@、重大项目前期经费等资金政策@@，多渠道解决项目建设@@资金@@。大力推行@@@@3个@@“1%工作法@@”，坚持@@以@@帮助企业@@“解决多少问题@@@@、带来多少效益@@”为标@@准@@，切实做到政策落实和诉求回应@@“零时差@@、零落差@@”。〔牵头单位@@：安宁市@@人民政府@@〕
（二@@）昆明高新技术产业开发区@@打造@@新兴产业聚集示范区@@@@。全面落实市@@场准入负面清单制度@@，探索@@“综合监管一@@件事@@@@”改革@@，深化@@全流程办事便利化@@行动@@，突出经营主体@@兴业办事全流程便利化@@@@、低成本@@，实施@@开办易@@、展业易@@、兴建易@@、接入易@@、融资易@@、办税易@@、政务@@易等系列行动举措@@，推进@@省药监局@@在高新区@@设置初审窗口试点@@，不断拓展@@昆明市@@知识产权服务@@业集聚区@@@@、国家级专利导航@@服务@@基地品牌内涵@@，探索@@建设@@国家级现代中药@@、民族药及生物制造产业知识产权运营中心@@，试点推进@@省药监局@@在园区@@设置初审窗口@@，加快建设@@全省人才发展先行区@@@@；落实省级赋权@@，持续深化@@分阶段办理建筑施工@@许可@@、区@@域评估@@、标@@准地@@等改革@@@@，开辟开发区@@重大项目审批服务@@绿色通道@@，实施@@全程代办@@、并联审批@@、多图联审@@、分阶段验收与联合验收并举等措施@@，对符合条件的项目实行@@“拿地即开工@@”，不断提升项目落地建设@@@@“高新速度@@”。〔牵头单位@@：高新区@@管委会@@@@@@；责任单位@@：五@@华区@@人民政府@@@@、呈贡区@@人民政府@@@@〕
（三@@）昆明经济技术开发区@@@@〔中国@@（云南@@）自贸试验@@区@@昆明片区@@@@〕打造@@RCEP综合服务@@示范区@@@@。充分发挥自贸开放政策与@@RCEP的叠加效应@@，建设@@RCEP综合服务@@中心@@，在中国@@@@（云南@@）自贸试验@@区@@昆明片区@@@@综合服务@@中心@@设立@@@@RCEP企业服务@@窗口@@，提供@@RCEP协定规则解读@@、海关关税减让@@、出口退税和@@RCEP原产地证帮办代办@@、外国人落地昆明申请办理等@@“一@@站式@@”服务@@。与中国@@老挝磨憨@@@@—磨丁经济合作@@区@@建立@@@@乐动安卓app 联动创新@@机制@@。深化@@落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，健全外商投资促进和服务@@体系@@，开展@@QFLP境内投资试点工作@@@@，促进外资引进和利用@@。大力发展融资担保@@、融资租赁@@、商业保理@@、出口信用保险等金融@@服务@@业务@@，鼓励支持企业开拓@@RCEP多元化市@@场@@。加快国际法律服务@@综合体建设@@@@，创新@@开展@@涉外商事诉讼@@、仲裁与调解@@“一@@站式@@”纠纷解决机制试点@@。开展@@面向@@RCEP国家知识产权服务@@出口基地创建@@，建立@@知识产权跨境协作和保护机制@@，为企业@@“走出去@@”、“引进来@@”增强制度机制保障@@。〔牵头单位@@：经开区@@@@（自贸试验@@区@@昆明片区@@@@）管委会@@；责任单位@@：官渡区@@人民政府@@@@，昆明综保区@@@@、磨憨@@—磨丁合作区@@管委会@@@@@@〕
五@@、保障措施@@
（一@@）健全工作机制@@。进一@@步强化@@昆明市@@优化营商环境@@促进市@@场主体@@倍增领导小组办公室@@（以@@下简称@@“市@@营商环境@@办@@”）统筹协调各级各部门协同推进@@的工作机制@@，充分发挥领导小组下设@@“八@@大环境@@”工作小组作用@@，推动有关领域改革@@取得突破@@。各级各部门要强化@@信息共享@@@@、政策协同@@、工作联动@@，结合实际细化举措@@、明确时限@@、责任到人@@，加强组织实施@@@@，形成发现问题@@@@、对标@@改进@@、总结提升@@、宣传推广@@工作闭环@@。
（二@@）强化@@督促落实@@。每季度末月@@@@20日@@前@@，营商环境@@综合示范区@@建设@@各责任单位@@将@@工作推进@@落实情况报牵头单位@@@@，各牵头单位@@汇总情况于@@25日@@前@@报市@@营商环境@@办@@@@。市@@营商环境@@办@@将@@任务报送情况纳入年@@度考核范围@@，进一@@步压实各级各部门责任@@，确保创建任务按计划如期完成@@@@。
（三@@）营造良好氛围@@。建立@@营商环境@@典型经验做法推广@@机制@@，抓好营商环境@@创新@@试点改革@@举措复制推广@@工作@@，鼓励各级各部门结合实际大胆探索@@@@、创新@@举措@@，形成一@@批改革@@经验案例@@，定期报市@@营商环境@@办@@@@。将@@营商环境@@宣传推介纳入全市@@宣传工作重点并加大宣传力度@@，构建@@“人人都是营商环境@@@@、事事关乎营商环境@@@@、处处彰显营商环境@@@@”的良好氛围@@。
