为贯彻落实@@《知识产权@@强国建设纲要@@（2021—2035年@@）》《“十@@四@@@@五@@@@”国家知识产权@@保护和运用@@规划@@@@》《知识产权@@公共服务@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@》相关任务部署@@，积极推进实施知识产权@@公共服务@@@@普惠工程@@，不断提高知识产权@@公共服务@@@@标@@准化规范化便利化水平@@，促进创新成果更好惠及人民@@，结合工作@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体@@要求@@
实施知识产权@@公共服务@@@@普惠工程的目的是实现政策普惠公平@@、服务@@普惠可及@@、数据普惠开放@@，推动各地公共服务@@覆盖更广@@、效能更高@@、服务@@更好@@、体验更优@@。实施知识产权@@公共服务@@@@普惠工程要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻落实党的二@@十@@@@大和二@@十@@@@届一@@中@@、二@@中全会精神@@，深入落实党中央@@、国务院决策部署@@，积极融入国家创新体系@@，聚焦高水平科技@@自立自强和创新发展需求@@，持续健全知识产权@@公共服务@@@@体系@@，不断提升公共服务@@能力水平@@，努力促进知识产权@@公共服务@@@@主体@@多元化@@、供给均等化@@、领域多样化@@、支撑数字化@@、人才专业化@@，构建供需匹配@@、各服所需的分层服务@@机制@@，推动公共服务@@线上线下@@融合发展@@，全面实现普惠效能升级@@，促进公共服务@@体系和保护体系@@、运用@@体系协同发力@@，促进服务@@链与创新链产业链人才链深度融合@@，助力构建融通创新生态@@，营造良好营商环境@@和创新环境@@，为知识产权@@强国建设提供有力支撑@@，更好服务@@经济社会高质量发展@@。
二@@、推进知识产权@@公共服务@@@@机构多元化@@
（一@@）充分发挥知识产权@@公共服务@@@@骨干节点作用@@。各省级知识产权@@管理@@部门所属公共服务@@机构要充分发挥承上启下的节点作用@@，协助统筹本地区@@知识产权@@公共服务@@@@机构布局@@，推广应用@@各级知识产权@@信息公共服务@@平台@@以及相关公共服务@@产品@@，赋能本地区@@其他知识产权@@公共服务@@@@机构@@，有效激发地方创新动能@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（二@@）加强地市@@级综合性知识产权@@公共服务@@@@机构建设@@。各省级知识产权@@管理@@部门要指导地市@@级知识产权@@管理@@部门结合本地实际@@，有效整合服务@@资源@@，建设综合性知识产权@@公共服务@@@@机构@@。到@@2025年@@，全国范围@@内地市@@级综合性知识产权@@公共服务@@@@机构覆盖率提升至@@50%以上@@。鼓励支持有条件的县@@（市@@、区@@）知识产权@@管理@@部门建设适应本地区@@创新发展需要的综合性知识产权@@公共服务@@@@机构@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（三@@）加强知识产权@@公共服务@@@@重要网点建设@@。广泛动员高校@@、科研院所@@、科技@@情报机构@@、公共图书馆@@、行业组织等@@，积极参与技术与创新支持中心@@@@（TISC）、高校国家知识产权@@信息服务@@中心@@和国家知识产权@@信息公共服务@@网点建设@@。到@@2025年@@，国家级重要网点达到@@@@550家以上@@@@。充分发挥全国专利信息传播利用基地@@、全国专利文献服务@@网点在知识产权@@信息传播利用中的专业支撑作用@@。围绕粤港澳大湾区@@一@@体化建设@@，推进在香港特区@@建设@@TISC。（责任部门@@：公共服务@@司@@、港澳台办公室@@@@、文献部@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（四@@）扩大知识产权@@公共服务@@@@一@@般网点覆盖面@@。各省级知识产权@@管理@@部门要结合区@@域创新发展特点@@，合理布局建设省级知识产权@@公共服务@@@@网点@@。指导知识产权@@综合业务受理窗口@@、商标@@@@业务受理窗口@@、商标@@@@品牌指导站等@@，积极拓展知识产权@@信息查询@@@@、政策宣传@@、业务咨询@@等@@公共服务@@@@。引导支持各类产业园区@@@@、试验示范区@@@@、服务@@业集聚区@@等设立知识产权@@公共服务@@@@机构或者工作@@站@@，贴近创新主体@@@@，呼应创新需求@@。（责任部门@@：运用@@促进司@@、公共服务@@司@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（五@@）促进知识产权@@公共服务@@@@体系和保护体系@@、运用@@体系协同发力@@。鼓励支持知识产权@@保护中心@@@@、快速维权中心@@等机构@@，在开展知识产权@@保护@@、运用@@“一@@站式@@”综合服务@@的基础上@@，积极拓展知识产权@@信息公共服务@@@@。（责任部门@@：保护司@@、运用@@促进司@@、公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
三@@、推进知识产权@@公共服务@@@@供给均等化@@@@
（六@@）推进知识产权@@公共服务@@@@标@@准化规范化@@。推广应用@@《知识产权@@乐动安卓app 事项办事指南@@》，统一@@规范专利@@、商标@@@@、地理标@@志@@、集成电路布图设计登记注册等相关业务办理@@。各地知识产权@@管理@@部门@@要积极推行知识产权@@服务@@事项清单化管理@@@@，制定发布地方知识产权@@@@乐动安卓app 事项办事指南@@，实现同标@@准受理@@、无@@差异办理@@。制定发布国家知识产权@@公共服务@@@@重要网点共性公共服务@@事项清单@@，鼓励支持各级各类知识产权@@公共服务@@@@机构发布个@@性化公共服务@@事项清单@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、各专利审查协作中心@@@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（七@@）提高知识产权@@公共服务@@@@便利度@@。推动实现知识产权@@业务线上办理统一@@认证@@、统一@@登录@@。持续深化@@“减证便民@@”，扩大电子证照共享应用@@。探索进一@@步扩大知识产权@@综合业务受理窗口业务受理范围@@@@，推行知识产权@@业务告知承诺办理@@。探索推进知识产权@@高频服务@@事项业务办理移动端建设@@，逐步实现@@“掌上查@@、指尖办@@”。加强与市@@场监管@@、公安等部门间相关数据共享@@，通过经营主体@@@@、自然人等信息核验@@，探索在专利@@、商标@@@@权利人办理名称和地址变更过程中@@，减少提交相关证明文件@@。升级商标@@@@网上服务@@系统@@@@，实现图形商标@@@@@@“以图搜图@@”查询@@检索@@@@，进一@@步提升商标@@@@业务网上可办率@@。健全知识产权@@行政诉讼案件线上应诉工作@@机制@@，更大范围@@推行专利@@、商标@@@@巡回审理@@、远程审理@@。（责任部门@@：运用@@促进司@@、公共服务@@司@@、审业部@@、复审无@@效部@@、初审流程部@@、自动化部@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（八@@）推进建设知识产权@@公共服务@@@@标@@准化城市@@@@。围绕提升知识产权@@公共服务@@@@标@@准化@@、规范化和便利化水平@@，推动更多@@知识产权@@领域依申请办理的行政权力事项和公共服务@@事项@@，入驻地方@@乐动安卓app 中心@@，提供专利@@、商标@@@@、地理标@@志@@、集成电路布图设计等知识产权@@业务的受理@@、缴费@@、查询@@、检索@@、咨询@@等@@“一@@站式@@”服务@@，并形成相关服务@@事项清单@@。扩展知识产权@@业务@@“一@@网通办@@”范围@@，推动更多@@知识产权@@服务@@事项网上可办@@，推动在创新需求集中的产业园区@@设立知识产权@@公共服务@@@@网点或工作@@站@@，实现知识产权@@公共服务@@@@标@@准统一@@@@、线上线下@@服务@@协同@@、数据信息互联共享@@、区@@域公共服务@@发展平衡@@。到@@2025年@@，建成知识产权@@公共服务@@@@标@@准化城市@@@@30个@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、自动化部@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（九@@）推动知识产权@@公共服务@@@@和市@@场化服务@@协同发展@@。进一@@步厘清公共服务@@与市@@场化服务@@的边界@@，充分发挥公共服务@@的基础保障作用@@，加快推动知识产权@@公共服务@@@@和市@@场化服务@@协同发展@@@@，构建有为政府保基础@@、有效市@@场促高端的服务@@格局@@。鼓励有条件的地方依托@@各级知识产权@@服务@@业集聚区@@@@，汇聚知识产权@@公共服务@@@@和市@@场化服务@@资源@@，围绕知识产权@@全链条构建系统完整的知识产权@@服务@@链条@@，形成公共服务@@与市@@场化服务@@的叠加效应@@。鼓励支持地方知识产权@@管理@@部门充分利用公共服务@@资源@@，依托@@“知识产权@@服务@@万里行@@”活动@@，组建知识产权@@公共服务@@@@专家服务@@队伍@@，开展专项公共服务@@@@。鼓励支持知识产权@@市@@场化服务@@机构积极开展公益服务@@@@。（责任部门@@：运用@@促进司@@、公共服务@@司@@、代理师协会@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@）规范开展知识产权@@@@乐动安卓app 评价@@。畅通知识产权@@业务咨询@@服务@@平台@@@@，提供规范化业务咨询@@服务@@@@。在知识产权@@业务办理窗口@@、线上服务@@平台@@@@、咨询@@电话平台@@全面开展@@“好差评@@”工作@@，形成评价@@@@、整改@@、反馈@@、监督全流程衔接的@@乐动安卓app 评价@@机制@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、审业部@@、初审流程部@@、自动化部@@、商标@@@@局@@、检索@@咨询@@中心@@@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
四@@、推进知识产权@@公共服务@@@@领域多样化@@@@
（十@@一@@@@）强化对国家战略科技@@力量的公共服务@@支撑@@。组织知识产权@@公共服务@@@@重要网点面向国家实验室@@、国家科研机构@@、高水平研究型大学@@、科技@@型骨干企业等国家战略科技@@力量@@，探索开展全流程@@、嵌入式知识产权@@公共服务@@@@@@，强化知识产权@@信息深度挖掘和分析利用@@，助力关键核心技术领域科技@@攻关@@。推动专利@@、商标@@@@审查协作中心@@在完成审查主责主业基础上@@，突出服务@@国家战略@@，开展知识产权@@公共服务@@@@@@，支撑区@@域高质量发展@@，助力实现高水平科技@@自立自强@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、各专利审查协作中心@@@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@二@@@@）强化对新领域新业态的公共服务@@支撑@@。健全完善专利@@、商标@@@@审查模式@@，在更大范围@@内开展新领域新业态专利集中审查@@，加强审查与新领域新业态产业发展的政策协同和业务联动@@。针对元宇宙@@、可信人工智能@@@@、6G通信技术等前沿技术领域@@，探索建立知识产权@@信息分析利用等公共服务@@工作@@机制@@。对具有数据加工能力的新领域新业态企业@@，加大知识产权@@数据供给力度@@，鼓励支持建设一@@批具有世界先进水平的新领域新业态专题@@数据库@@。（责任部门@@：条法司@@、公共服务@@司@@、审业部@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@三@@@@）强化对区@@域重点产业的公共服务@@支撑@@。围绕区@@域重点产业及创新发展需要@@，开展知识产权@@战略咨询@@@@、产业检索@@分析@@、行业规划@@研究@@、专题@@数据库开发@@、知识产权@@风险预警等工作@@@@，助力重点产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大@@，提升产业链供应链韧性与安全@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@四@@@@）强化对乡村振兴的公共服务@@支撑@@。引导知识产权@@公共服务@@@@机构参与农业产业科技@@创新@@，助力数字乡村和智慧农业建设@@。聚焦现代种养业@@、乡土富民产业@@、农产品加工流通业等农业产业领域@@，特别是品种培优@@、烘干仓储@@、冷链保鲜@@、农业机械等技术领域@@，积极开展信息公共服务@@@@，助推农业技术专利化@@、专利技术产业化@@、农业产品品牌化@@。围绕地理标@@志@@兴农@@，开展信息查询@@检索@@@@等公共服务@@@@。（责任部门@@：保护司@@、公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@五@@@@）强化对西部地区@@的公共服务@@帮扶@@。统筹推动东部地区@@与西部地区@@知识产权@@管理@@部门之间@@、公共服务@@机构之间建立区@@域协作帮扶机制@@。根据工作@@需要和实际情况@@，面向西部地区@@选派实践锻炼人员@@，对于重点创新主体@@的重大需求@@，选派知识产权@@专员@@，强化知识产权@@公共服务@@@@智力支持@@。支持帮助西部地区@@中心@@城市@@提升知识产权@@公共服务@@@@机构能力@@，辐射带动区@@域知识产权@@公共服务@@@@发展@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、人事司@@、人教部@@、代理师协会@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
五@@、推进知识产权@@公共服务@@@@支撑数字化@@@@
（十@@六@@@@）加快构建全国一@@体化知识产权@@数字公共服务@@平台@@@@。加强与全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等有关国家平台@@互联互通@@，扎实推进国家知识产权@@保护信息平台@@项目建设@@。积极推动国家知识产权@@大数据中心@@和公共服务@@平台@@立项工作@@@@，构建知识产权@@数字化底座@@，促进知识产权@@公共服务@@@@线上线下@@相协同@@，推动更多@@知识产权@@相关业务实现线上@@“集成办理@@”，线下@@“最多跑一@@地@@”。健全完善地方知识产权@@公共服务@@@@平台@@项目建设的立项通报机制@@，协调推进各地知识产权@@管理@@部门@@聚焦差异化@@、特色化@@、集约化建设@@，实现各级知识产权@@公共服务@@@@平台@@互联互通@@、功能互补@@、资源共享@@。到@@2025年@@，完成国家知识产权@@保护信息平台@@项目建设@@，并初步构建起互联互通的全国一@@体化知识产权@@数字公共服务@@平台@@@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、自动化部@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@七@@@@）加强知识产权@@专题@@数据库建设@@。推进国家重点产业专利信息服务@@平台@@整合升级@@，围绕大数据@@、人工智能@@、基因技术等新领域新业态以及重点产业和关键技术领域@@，建设一@@批知识产权@@专题@@数据库@@。建立全国知识产权@@专题@@数据库统筹协调和互联共享机制@@，鼓励支持地方围绕区@@域重点产业建设特色化@@@@、差异化专题@@数据库@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@八@@@@）加大知识产权@@数据资源供给力度@@。健全知识产权@@数据资源名录@@，完善分级分类管理@@机制@@，持续增加开放共享数据种类@@。建立知识产权@@数据清单式供给模式@@，畅通供需对接渠道@@，降低数据获取成本@@。以数据接口方式共享知识产权@@电子证照@@，向更多@@电商平台@@开放专利权评价@@报告查询@@@@。建立知识产权@@数据需求和意见反馈@@机制@@，提高数据供给质量@@。统筹兼顾好知识产权@@数据安全与发展的关系@@，提升知识产权@@数据安全治理水平@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、自动化部@@、商标@@@@局@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（十@@九@@@@）丰富知识产权@@信息公共服务@@产品@@。加强信息公共服务@@产品场景式推广@@，提升创新主体@@的知识产权@@信息利用意识和能力@@。大力宣传推广专利检索@@及分析系统@@、外观设计专利检索@@公共服务@@系统@@、商标@@@@网上服务@@系统@@、知识产权@@数据资源公共服务@@系统等信息公共服务@@产品@@。筛选@@“好使管用@@”的信息公共服务@@产品@@，依托@@国家知识产权@@公共服务@@@@网@@向全国开放推广@@。优化专利@@、商标@@@@业务办理系统@@，丰富完善权利人知识产权@@在线管理@@功能@@。鼓励各地知识产权@@管理@@部门@@依托@@本地知识产权@@公共服务@@@@平台@@@@，推动知识产权@@数据与经济@@、科技@@、金融等数据融合应用@@，不断拓展知识产权@@信息应用场景@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、审业部@@、初审流程部@@、文献部@@、自动化部@@、商标@@@@局@@、代理师协会@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（二@@十@@@@）积极支持知识产权@@数据服务@@机构发展壮大@@。加强知识产权@@数据基础理论和应用场景研究@@，面向具备数据加工处理及分析利用能力的数据服务@@机构@@，进一@@步加大知识产权@@标@@准化数据供给力度@@。鼓励各地知识产权@@管理@@部门@@争取地方政府在资金等政策方面对知识产权@@数据服务@@机构给予相应扶持@@，支持建设具有自主知识产权@@的世界一@@流专利商标@@@@数据库@@。（责任部门@@：运用@@促进司@@、公共服务@@司@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
六@@、推进知识产权@@公共服务@@@@人才专业化@@@@
（二@@十@@@@一@@@@）强化知识产权@@公共服务@@@@人才队伍建设@@。建设一@@支具备理工@@、管理@@、法律等学科背景的复合型知识产权@@公共服务@@@@人才队伍@@，完善公共服务@@人才档案@@。建立健全知识产权@@公共服务@@@@人才激励机制@@，探索开展知识产权@@公共服务@@@@@@人才认证@@。鼓励支持公共服务@@机构培养引进知识产权@@公共服务@@@@人才@@，充实壮大人才队伍@@。组织在华@@TISC参与世界知识产权@@组织@@TISC员工证书试点项目@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、国际合作司@@、人事司@@、人教部@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（二@@十@@@@二@@@@）建立健全知识产权@@公共服务@@@@人才培养机制@@。畅通知识产权@@公共服务@@@@人才培养@@、评价@@和成长的职业化通道@@。多渠道推进知识产权@@公共服务@@@@人才培养@@，提升知识产权@@信息素养和信息利用能力@@。鼓励支持高校开设信息分析利用相关课程@@，加大培养知识产权@@信息服务@@人才力度@@。提升业务窗口人员@@“一@@岗多能@@”的能力@@。丰富知识产权@@服务@@能力提升案例库@@@@，推广一@@批知识产权@@教学培训案例@@。依托@@知识产权@@公共服务@@@@机构专利检索@@分析大赛@@，以赛促训@@，以赛促用@@，不断提升知识产权@@公共服务@@@@人才检索@@分析技能@@。（责任部门@@：公共服务@@司@@、人事司@@、人教部@@、文献部@@、自动化部@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）强化知识产权@@知识普及教育@@。充分利用世界知识产权@@日活动@@@@、全国知识产权@@宣传周@@、中国知识产权@@年@@会@@、中国品牌日@@、中国国际商标@@@@品牌节以及相关论坛等重大活动@@@@，强化知识产权@@政策宣传@@@@、学术交流@@、业务知识普及教育@@，增强全社会知识产权@@意识和信息利用意识@@。鼓励支持地方依托@@各类论坛@@、展会@@、博览会等@@，宣传推广知识产权@@公共服务@@@@机构和信息公共服务@@产品@@。持续推进知识产权@@进校园@@，鼓励支持举办大学生专利检索@@分析大赛@@、知识产权@@热点问题@@辩论赛等各类赛事活动@@@@，培养提升大学生知识产权@@信息分析利用的实务技能@@。依托@@国家知识产权@@公共服务@@@@网@@、中国知识产权@@远程教育平台@@@@、专利文献馆公益讲座等@@，向社会提供业务知识培训课程@@。（责任部门@@：办公室@@、运用@@促进司@@、公共服务@@司@@、机关党委@@、文献部@@、自动化部@@、培训中心@@@@、代理师协会@@，各地知识产权@@管理@@部门@@）
七@@、组织保障@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）加强政策供给@@，有力保障工程实施@@。各地知识产权@@管理@@部门@@要把实施普惠工程作为优化营商环境@@和创新环境的重要抓手@@，积极推进知识产权@@公共服务@@@@法治化进程@@，制定完善相关法规政策措施@@。积极争取地方政府财政支持@@，加大对知识产权@@公共服务@@@@的资金保障力度@@，保障普惠工程实施@@。鼓励支持有条件的地方设立知识产权@@公共服务@@@@发展专项资金@@。
（二@@十@@@@五@@@@）加强组织实施@@，做好经验总结推广@@。各地知识产权@@管理@@部门@@要结合实际@@，细化具体措施@@，明确责任分工@@，探索创新举措@@，突出实施效果@@。针对新情况新问题@@@@，及时研究并采取有效措施予以解决@@。各地知识产权@@管理@@部门@@要不断提高普惠工程的社会彰显度和影响力@@，及时向国家知识产权@@局报送工作@@成效和典型做法@@。国家知识产权@@局将在全国范围@@内对典型经验做法进行宣传推广@@。
（二@@十@@@@六@@@@）加强分类指导@@，完善考核评价@@体系@@。国家知识产权@@局将在全国范围@@内设立知识产权@@公共服务@@@@信息采集点@@，及时掌握公共服务@@工作@@情况和问题@@需求@@，加强对普惠工程实施工作@@的针对性指导@@。对于措施得力@@、成效突出的地方@@，将在知识产权@@有关优惠政策措施中予以倾斜@@，在相关考核评价@@中予以体现@@。
