各县@@（市@@）人民政府@@，州@@直各委@@、办@@、局@@，香格里拉产业园区管委会@@：
现将@@《迪庆州@@数字政府@@建设@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
迪庆藏族自治州@@人民政府@@@@
2023年@@8月@@3日@@
迪庆州@@数字政府@@建设@@实施@@方案@@
为@@加快@@推进@@我州@@数字政府@@建设@@@@，以@@数字化@@改革@@助力政府职能转变@@@@@@，引领驱动@@“数字迪庆@@”建设@@，促进政@@府治理体系和治理能力现代化水平有效提升@@，根据@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@的指导意见@@》《云南省数字政府@@建设@@总体方案@@》等文件精神@@，结合我州@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，认真落实党中央@@、国务院关于加强数字政府@@建设@@的决策部署和省委@@、省政府工作要求@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，主动服务和融入新发展格局@@@@，聚焦营商环境@@@@、招商引资@@、社会治理等重要领域@@，以@@“数字迪庆@@”建设@@为@@总目标@@@@，将数字技术广泛应用@@于政府管理服务@@，充分发挥数据价值@@，优化服务和治理流程@@，提升数字化@@履职能力@@，谋划推进@@一@@批数字政府@@建设@@项目@@，加快@@构建@@@@“一@@网通办@@@@”便民惠企@@、“一@@网统管@@”精准泛在@@、“一@@网协同@@”高效协同@@，建成@@“数字化@@、智慧化@@、一@@体化@@”数字政府@@，为@@建设@@世界的香格里拉@@、民族团结进步示范区的标@@杆@@，提供强大的数字化@@支撑@@。
二@@、主要目标@@@@
到@@2025年@@，基本实现@@政府履职核心业务数字化@@全覆盖@@，政府履职数字化@@@@、智能化水平显著提升@@。高质量建成@@@@“掌上治理之州@@@@”“掌上办@@@@公之州@@@@”“掌上办@@@@事之州@@@@”，乐动安卓app “一@@网通办@@@@”率达到@@@@95%以@@上@@，实现@@光纤网络全覆盖@@，建成@@第@@5代移动通信@@（5G）基站@@1000个@@以@@上@@@@，数字政府@@基础设施不断升级@@，乐动安卓app 数字化@@水平持续提升@@，数据治理@@进步显著@@；到@@2035年@@，数字政府@@体系技术架构@@、业务应用@@架构@@、层级架构@@、建设@@管理架构等更加成熟完备@@，高水平建成@@整体协同@@、敏捷高效@@、智能精准@@、开放透明@@、公平普惠的现代化数字政府@@@@，为@@推进@@政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑@@。
--工作机制基本完善@@@@。推进@@机构改革@@@@，健全协调机制@@，理顺各部门各单位在数字政府@@建设@@@@、管理和运营中的职能职责@@。
--基础设施夯实有力@@。数据机房整合率@@、非涉密专网向@@政务外网整合迁移率@@、非涉密政务系统@@上云率均达到@@@@80%以@@上@@，自然人@@、法人@@、自然资源与地理空间@@@@、信用信息@@、电子证照五@@大基础数据库全面建成@@@@，基础数据库信息项汇聚率达@@100%，数据共享需求满足率达@@90%以@@上@@。
--乐动安卓app 普惠便民@@。以@@“一@@件事一@@次办@@@@”为@@核心的@@乐动安卓app 水平走在全省@@前列@@，“一@@件事一@@次办@@@@”高频@@事项@@网上可办@@率达@@100%，城市@@服务类@@APP整合率达@@90%，乐动安卓app 掌上可办@@率达@@90%。乐动安卓app 事项@@标@@准化率达@@100%，电子证照利用率达@@80%，全程网办@@率达@@85%，高频@@乐动安卓app 事项@@“全州@@通办@@@@”“跨域通办@@@@”比例均达@@100%，打造@@“无@@证明城市@@@@”试点@@。
--政府治理协同高效@@。以@@数字化@@改革@@助力政府职能转变@@@@@@，统筹推进@@各行业各领域政务应用@@系统@@集约建设@@@@、互联互通@@、协同联动@@，构建@@协同高效的政府数字化@@履职能力体系@@。大数据@@、区块链等新技术示范应用@@场景达@@5个@@，跨部门协同示范应用@@场景达@@5个@@。
--决策运行科学智能@@。以@@数据为@@驱动@@，提升政府决策的信息监测@@、研判@@、分析能力@@；构建@@城市@@运行全景图@@，全面掌握城市@@运营态势@@，及时进行运行分析和联动处置@@；政务协同办@@公平台@@覆盖率达@@100%。
--网络安全切实保障@@。建立更加完善@@的网络安全保障体系@@，网络安全防护和应急处置能力明显增强@@，重要信息系统@@等级保护覆盖率达@@100%，密码保护@@30%，网络安全投入占信息化项目总投入达@@20%。
三@@、主要任务@@
（一@@）提升经济调节能力@@
1.将数字技术广泛应用@@于宏观经济调控决策@@、经济社会发展分析@@、投资@@监督@@管理等领域@@，强化经济风险预警@@，提高经济运行风险化解@@、趋势研判@@能力@@，提升经济调节的科学性@@、预见性和有效性@@，待云南省经济社会运行和高质量发展监测系统@@@@、智慧统计系统@@@@、数字财政平台@@@@、全省@@规划综合管理信息平台@@@@、全省@@营商环境@@监测系统@@等省级系统@@建成@@后@@，积极推广@@使用省级开发的系统@@和平台@@@@，避免重复投资@@和建设@@@@。（责任单位@@：州@@发展改革@@委@@、州@@统计局@@@@、州@@财政局@@@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
2.项目单位及投资@@管理部门熟练使用云南省项目综合管理一@@体化@@平台@@@@，所有项目一@@律录入一@@体化@@平台@@@@，加强项目谋划@@、投资@@、建设@@进行综合调度管理@@。（责任单位@@：州@@发展改革@@委@@等相关部门@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
3.打造@@标@@准化交易场所@@，依据国家标@@准@@，参照省级交易中心建设@@成果@@，借鉴行业领先经验@@，围绕公共服务区@@、交易实施@@区@@、评标@@评审区@@、功能配套区四@@大核心功能区的升级改造@@，打造@@依法规范@@、服务标@@准@@、功能完善@@的标@@准化交易场所@@，对迪庆州@@公共资源交易中心@@、德钦县公共资源交易中心和维西县公共资源交易中心进行智能化建设@@@@。（责任单位@@：州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（二@@）提升市@@场监管@@能力@@
4.深化@@“互联网@@+监管@@”改革@@，全面推进@@@@“掌上执法@@@@”，用数字技术支撑@@“双随机@@”监管@@，加强食品@@、药品@@、特种设备等重点领域智慧监管@@系统@@建设@@@@，充分利用省级系统@@资源@@，待云南省市@@场监管@@一@@体化@@在线监管@@平台@@@@、云南省市@@场监管@@社会共治平台@@@@、全省@@统一@@行政执法@@监督@@平台@@等建成@@后@@，积极对接省级行业部门进行推广使用@@。（责任单位@@：州@@市@@场监管@@局@@@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
5.加强基层监管@@部门@@“屏@@”“端@@”“仪@@”等数字化@@基层设施配套@@，提升基层监管@@智能化水平@@。（责任单位@@：州@@级相关部门@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（三@@）提升社会治理能力@@
6.强化社会治安防控@@，全力推进@@综治中心实体化运行@@，加快@@“雪亮工程@@”建设@@，深化@@各级指挥中心及各类视频监控@@平台@@建设@@@@，在安全可控前提下@@，推进@@视频数据与其他治理应用@@共享@@。实施@@“互联网@@+基层治理@@”行动@@，开展@@“智安小区@@”建设@@，积极推广@@“云南省社会治理信息系统@@@@”试点@@运行@@，使用网格化管理系统@@@@，谋划实施@@迪庆州@@综治中心业务用房@@、平安迪庆综合治理信息系统@@建设@@项目@@。（责任单位@@：州@@政法委@@、州@@公安局@@@@、州@@发展改革@@委@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
7.推进@@“智慧应急@@”建设@@，加快@@推进@@应急管理数字化@@应用@@@@，建设@@、整合和完善@@应急@@感知体系@@，加大已有系统@@在安全生产中的应用@@@@，完善@@应急@@“一@@张图@@”系统@@，实现@@“一@@图@@”数据集成@@、风险监测预警@@、应急指挥调度@@，整合有关部门应急物资储备信息@@，实现@@全量实时掌握@@，推进@@“互联网@@+执法@@”信息系统@@的应用@@@@，建设@@安全生产风险监测预警@@系统@@@@，实现@@对高危行业立体化@@、无@@盲区动态监测@@，谋划实施@@迪庆州@@事故灾害监测预警中心项目@@，强化风险监测预警@@预报@@，夯实应急管理信息底座@@，提高应急管理水平和防灾减灾能力@@。（责任单位@@：州@@应急局@@@@、州@@发展改革@@委@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（四@@）提升公共服务能力@@
8.全面推进@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@@@”“一@@件事一@@次办@@@@”，高频@@事项@@简表单@@、减材料@@、优流程@@，并向@@村@@（社区@@）延伸扩面@@，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求@@，推进@@乐动安卓app 事项@@线上线下标@@准统一@@@@，实现@@企业和群众办@@事线上线下无@@差别受理@@、通标@@准办@@理@@，推进@@自助终端@@进社区@@@@。支持各部门面向@@企业和群众提供办@@事服务的@@APP、小程序@@、公众号等移动端@@政府服务应用@@@@，优化社保@@、就业@@、电视等高频@@服务事项@@@@“掌上办@@@@”。（责任单位@@：州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
9.完善@@“开办@@企业一@@窗通@@”服务平台@@@@，实现@@企业注册@@、刻章@@、申领发票@@等一@@站式服务@@，探索应用@@数字技术支撑@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，全面铺开@@“数电@@”发票@@，全力打造@@高集成功能@@、高安全性能@@、高应用@@效能的智慧税务@@，着力推动传统的@@“以@@票控税@@”向@@“以@@数治税@@”转变@@@@，减少人工收发@@，降低企业交易成本@@，提高便捷度@@，实现@@开业即可开票@@、开票即可交付@@。（责任单位@@：州@@税务局@@@@、州@@市@@场监管@@局@@@@、州@@公安局@@@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（五@@）提升生态环境保护能力@@
10.加快@@推进@@生态环境保护数字化@@转型@@，以@@地理信息公共服务平台@@@@为@@支撑@@，加强卫星遥感@@、无@@人机@@、视频监控@@、传感器@@“四@@位一@@体@@”综合应用@@@@，优化监测点位布局@@@@，完善@@生态环境监测网络@@。待生态环境综合管理信息化平台@@@@、全省@@“双碳@@”综合服务平台@@@@@@、生态监测站点和网络体系等省级平台@@建成@@后@@，积极对接使用@@。（责任单位@@：州@@生态环境局@@@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
11.加强自然资源保护和利用数字化@@应用@@@@，充分利用全省@@统一@@自然资源和地理空间@@@@“一@@张图@@”，为@@全州@@多规合一@@@@、红线管控@@、空间@@用途管制@@、重大项目@@选址@@、资源要素配置等提供支撑@@，促进自然资源空间@@规划数据@@、地理数据与部门业务融合@@，增强对各类矿山@@、临时用地复垦等工作的全链条监管@@@@，强化落实@@“长牙齿@@”的耕地保护措施@@，推进@@迪庆州@@耕地保护及自然资源动态监管@@数字化@@建设@@项目@@。（责任单位@@：州@@自然资源和规划局@@@@、州@@发展改革@@委@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
12.构建@@“林草感知一@@张网@@”，聚焦森林草原防火@@、有害生物防治和野生动植物监测@@，构建@@卫星遥感@@、低空巡航@@、视频监控@@、定点观测@@、地面巡护一@@体化@@的生态物联网综合监控体系@@，不断提升林草资源监测能力@@，谋划实施@@迪庆州@@数字林业体系智慧林草感知系统@@@@。（责任单位@@：州@@林草局@@@@、州@@发展改革@@委@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（六@@）提升政务运行效能@@
13.进一@@步提升和完善@@迪庆州@@电子政务协同办@@公平台@@及移动政务@@APP，实现@@公文全程电子化流转@@、远程会议音视频互动@@，提升工作效率@@。（责任单位@@：州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
14.加快@@监督@@检查数字化@@应用@@@@，应用@@省级部门审计问题@@整改动态监管@@平台@@@@，提升行政监督@@数字化@@水平@@，推进@@问题@@分析与整改的全过程闭环可控@@，深化@@“互联网@@+监督@@”应用@@，发挥社会评价和督查考核指挥棒作用@@，完善@@关键评价指标@@@@，保证督查工作精准实施@@@@、高效落实@@。（责任单位@@：州@@级相关部门@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（七@@）提升政务公开水平@@
15.继续完善@@政府网站节约化平台@@@@，推动政务信息资源向@@政务新媒体延伸拓展@@，促进政@@府网站和政务新媒体数据同源@@，依托政府网站建设@@分类分级@@、集中统一@@@@、共享共用@@、动态更新的政策文件库@@，构建@@以@@网上发布为@@主@@、其他发布渠道为@@辅的政策发布新格局@@@@，探索政策智能推送@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。（责任单位@@：州@@级相关部门@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
四@@、健全数字政府@@安全保障体系@@
（一@@）强化安全监管@@责任@@
持续开展@@信息系统@@等级保护测评@@、商用密码安全性评估@@，推进@@信息系统@@和敏感数据密码应用@@@@，加强政务信息系统@@数据安全检查@@，督促各部门网络安全风险整改@@，加强防范措施@@，项目单位将等保测评@@、密评列入项目设计中@@，同步规划@@、同步建设@@@@，新建系统@@要严格按照信创@@技术要求建设@@@@。（责任单位@@：州@@委网信办@@@@、州@@委机要和保密局@@@@、州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（二@@）提升安全保障能力@@
强化政务网络安全监管@@技术能力@@，强化政务终端@@安全监管@@@@，推进@@公共数据共享接口实名认证@@，升级重点数据接口应用@@@@，加密重点数据库@@，实施@@迪庆州@@保密防护监管@@一@@体化@@平台@@建设@@项目@@。（责任单位@@：州@@委网信办@@@@、州@@委机要和保密局@@@@、州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
（三@@）提高自主可控能力@@
强化安全可靠技术和产品应用@@@@，在办@@公设备@@、协同办@@公系统@@国产化基础上@@，逐步推进@@政务云基础设施国产化改造@@，提升系统@@安全可控能力@@，逐步推进@@应用@@系统@@在国产化政务云端@@部署@@。（责任单位@@：州@@委网信办@@@@、州@@委机要和保密局@@@@、州@@乐动安卓app 局@@，各县@@、市@@人民政府@@@@）
五@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
“数字迪庆@@”建设@@领导小组全面组织领导数字政府@@建设@@@@，审议重大政策@@、重大任务@@、重大项目@@。州@@发展改革@@委@@（“数字迪庆@@”建设@@领导小组办@@公室@@）充分发挥牵头抓总作用@@，加大协调力度@@，组织各部门和各县@@@@（市@@）强力推进@@数字政府@@建设@@@@，州@@级部门负责统筹和指导本领域数字化@@转型工作@@，加强跨部门业务协同和数据共享@@。
（二@@）强化资金保障@@
加大数字政府@@建设@@资金争取力度@@，积极统筹各类资金@@，规范政务信息化项目经费预算编制和资金使用管理@@，不断完善@@财政资金购买服务的流程和机制@@，探索社会资本参与政务信息化建设@@新模式@@、新机制@@。
（三@@）提升数字素养@@
加大数字治理能力培训力度@@，把提高领导干部数字治理能力作为@@各级党校的重要教学培训内容@@，持续提升干部队伍数字思维@@、数字技能和数字素养@@，增强数字化@@本领@@。加强宣传教育@@，提升全民数字素养@@，增强人民群众使用数字化@@工具获取服务的能力@@。
