各区@@@@人民政府@@，市@@直各委@@@@、办@@、局@@，各开发区@@管委@@会@@，各有关单位@@：
《厦门市@@@@进一@@步推动@@@@乐动安卓app 事项@@集中办@@理@@@@工作方案@@@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
厦门市@@@@人民政府办@@公厅@@
2023年@@9月@@15日@@
（此件主动公开@@）
厦门市@@@@进一@@步推动@@@@乐动安卓app 事项@@
集中办@@理@@工作方案@@
为贯彻落实国家@@、省关于@@乐动安卓app 事项@@集中办@@理@@@@要求@@@@，促进@@乐动安卓app 线上线下集成融合@@，持续提升@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化水@@平@@，结合本市@@实际@@，制定本工作方案@@。
一@@、工作目标@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，推进@@乐动安卓app 从以部门为中心@@向以企业群众为中心@@转变@@。全面推行进驻事项@@负面清单@@管理@@，以福建省网上办@@事大厅@@（以下简称@@“省网办@@事大厅@@”）公布的市@@@@、区@@两级@@乐动安卓app 事项@@（不含中央垂管部门事项@@@@）为基数@@，推动@@《福建省行政审批制度@@改革工作小组办@@公室关于公布福建省市@@@@、县级@@乐动安卓app 中心@@进驻事项@@负面清单@@的通知@@》（以下简称@@《负面清单@@》）外的@@乐动安卓app 事项@@进驻市@@@@、区@@两级@@乐动安卓app 中心@@集中办@@理@@@@。聚焦市@@场主体@@需求精准施策@@，进一@@步强化市@@@@、区@@乐动安卓app 中心@@“一@@站@@式@@”服务功能@@，确保更多@@@@乐动安卓app 事项@@集中办@@理@@@@、快办@@好办@@@@，减少企业群众跑动次数@@，持续完善方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@乐动安卓app 体系@@。
二@@、工作原则@@
（一@@）对@@于@@《负面清单@@》之外的@@未进驻事项@@@@@@，要进驻@@乐动安卓app 中心@@集中办@@理@@@@。对@@于@@纳入@@《负面清单@@》的未进驻事项@@@@，除@@特殊敏感事项@@外@@，由直接面向服务对@@象的事项@@承办@@部门在满足@@乐动安卓app 开展所需要的场所设置@@乐动安卓app 分中心@@@@。已进驻@@乐动安卓app 中心@@的事项@@@@，不得作撤出处理@@。
（二@@）在拟进驻@@乐动安卓app 中心@@的事项@@@@中@@，对@@办@@件量较大@@，或在当前办@@理地点@@存在联办@@事项@@的@@，可保留@@当前办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@@@，但@@乐动安卓app 中心@@应当作为主办@@理点@@；其它事项@@进驻@@乐动安卓app 中心@@以后@@，原则上中心@@以外的@@办@@理点不再保留@@@@。
（三@@）水@@、电@@、气@@、法律援助等@@提供公共服务的企事业单位除@@进驻@@乐动安卓app 中心@@外@@，要尽可能多设办@@理地点@@@@，方便企业群众就近办@@理@@。
（四@@）今后因新增@@、删除@@@@、合并@@、拆分@@、更名等@@原因而进行动态调整的@@乐动安卓app 事项@@，按本方案工作原则@@规范进驻@@乐动安卓app 中心@@、设立分中心@@@@或设置靠前延伸办@@事窗口@@。
三@@、工作任务@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 事项@@有序进驻@@
13个部门的@@239个市@@级事项@@@@（详见附件@@@@）应于今年@@@@@@12月@@底前进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@集中办@@理@@@@，相关事项@@的具体办@@理情形以省网办@@事大厅@@公布的办@@事指南为准@@。市@@审改办@@要做好统筹安排@@，在确保审批服务不中断的前提下稳妥有序实施@@。
1.市@@公安局@@@@出入境@@、车驾管分中心@@@@的@@46个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@市@@公安局@@@@在思明区@@镇@@海路的出入境服务办@@证大厅@@、五@@缘湾赴金游办@@证中心@@@@，作为靠前延伸办@@事窗口@@，保留@@市@@车驾管分中心@@@@@@。进驻后@@，将相关事项@@与此前已进驻@@的事项@@整合@@，设置公安事务综合窗口@@。
2.市@@生态环境局@@@@“新车注册登记环保审核@@”事项@@进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@该事项@@在市@@车驾管分中心@@@@的@@办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
3.市@@科@@技局@@@@13个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，取消原科@@技分中心@@@@@@。进驻后@@，将相关事项@@与此前已进驻@@的事项@@整合@@，设置科@@技事务综合窗口@@。
4.市@@教育局@@@@46个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，取消原教育事务分中心@@@@@@。相关业务可继续沿用季节性办@@理方式@@。
5.市@@人社局@@@@60个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，其中@@，除@@“工伤认定申请@@”和机关事业单位养老保险的@@8个事项@@保留@@现有办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@外@@，取消其他事项@@当前的办@@理地点@@@@。进驻后@@，将相关事项@@与此前已进驻@@的事项@@整合@@，设置人社事务综合窗口@@。
6.市@@司法局@@@@“对@@公民法律援助申请的审批@@”事项@@进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，取消原法律援助分中心@@@@@@，并与此前已进驻@@的事项@@整合@@，设置法律服务综合窗口@@。市@@司法局@@@@可另外多设靠前延伸办@@事窗口@@，方便企业群众就近办@@理@@法律援助申请@@。
7.市@@资源规划局@@下沉或靠前办@@理的@@30个不动产事项@@整合进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@原有办@@理点作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
8.市@@住房局@@@@22个公积金事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@上述事项@@在银行的办@@理点作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
9.市@@农业农村@@局@@@@3个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@思明区@@@@、湖里区@@动物检疫申报点作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。进驻后@@与此前已进驻@@的事项@@整合办@@理@@。
10.市@@外办@@@@“申办@@@@APEC商务旅行卡@@”事项@@进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@当前办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
11.市@@贸促会@@“中国出口货物原产地证书核发@@”事项@@进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@当前办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
12.市@@民政局@@的@@14个事项@@进驻市@@@@@@乐动安卓app 中心@@，取消原涉外婚姻@@（收养@@）分中心@@@@；保留@@“遗体异地运送核准@@”事项@@当前办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
13.市@@总工会的@@“工会法人资格登记@@”事项@@进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，保留@@当前办@@理地点@@作为靠前延伸办@@事窗口@@@@。
（二@@）规范设置@@乐动安卓app 分中心@@@@
1.按照省审改办@@要求@@@@，于今年@@@@11月@@底前对@@@@《负面清单@@》内涉及我市@@的@@35个市@@级未进驻事项@@@@，由市@@委@@编办@@@@、公安局@@@@、人社局@@分别设置@@乐动安卓app 分中心@@@@。
2.各级@@乐动安卓app 分中心@@@@应落实@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化建设各项要求@@@@。分中心@@@@应悬挂@@“厦门市@@@@（XX区@@）乐动安卓app 中心@@XX局@@（委@@、办@@）XX（按业务分类@@）分中心@@@@”标@@识@@，原则上实行无差别综合窗口全覆盖@@。
3.对@@《负面清单@@》内的@@“政府采购投诉处理@@”“计量仲裁检定和计量调解@@”“专利侵权纠纷行政裁决@@”等@@3个特殊敏感事项@@@@，暂不设置@@乐动安卓app 分中心@@@@，由市@@财政局@@@@、市@@场监管局@@在办@@理地点@@设置相应标@@识@@@@，公布联系人及联系方式@@，配置专门的服务设施@@，办@@事指南中的办@@理地点@@要精确到楼层房号@@@@。
（三@@）规范设置@@靠前延伸办@@事窗口@@
1.鼓励各部门从便利企业群众的角度出发@@，推动@@部分事项@@在银行@@、保险机构@@、公证处@@、社区@@@@便利店@@@@、医院@@、汽车@@4S店@@、医疗机构@@、渔港码头@@、工业园区@@等@@地靠前办@@理@@，或通过委@@托基层窗口收件的方式将事项@@下沉@@，方便企业群众就近办@@理@@。
2.靠前延伸窗口应落实@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化建设各项要求@@@@，放置@@“厦门市@@@@（XX区@@）乐动安卓app 中心@@XX局@@（委@@、办@@）XX地点@@XX服务窗口@@”标@@识@@牌@@。
（四@@）规范事项@@业务办@@理流程@@
1.进驻部门应强化审批处@@（科@@）室整建制进驻@@，做到@@“三@@集中@@、三@@到位@@”，落实部门业务综合授权的@@“首席事务代表@@”制度@@，配齐配强一@@线窗口工作人员@@。
2.进驻部门要不断提升窗口人员服务意识@@、业务能力和办@@事效率@@，做到@@现场办@@结@@，通过线上系统或线下快递等@@渠道加强业务内部流转@@，杜绝@@“体外循环@@”或要求@@企业群众跑多趟的情形@@。
3.进驻部门要持续提升@@分领域综合窗口服务水@@平@@，强化事项@@审查要点梳理@@，进一@@步优化办@@理流程@@、统一@@服务标@@准@@，规范运行管理@@，逐步实现各分领域内所涉及的@@乐动安卓app 事项@@“一@@窗通办@@@@”。
4.各审批服务部门要大力推行@@“全流程网办@@@@”，以省网办@@事大厅@@为统一@@办@@事入口@@，引导企业群众选择网上办@@理@@；要综合运用智能审批@@、自助办@@@@、掌上办@@@@、同标@@准下沉办@@理等@@方式@@，推动@@更多@@事项@@@@“全市@@通办@@@@”“智能帮办@@@@”；对@@已实现线上办@@理的@@乐动安卓app 事项@@，要同步提供线下窗口办@@事服务@@，由企业群众自主选择办@@理渠道@@。
5.各审批服务部门应综合运用省网办@@事大厅@@@@、门户网站@@@@、微信公众号@@等@@渠道及时@@、准确@@、详细地公布调整后的办@@事地点@@@@，同时加强对@@靠前办@@理或下沉办@@理事项@@的宣传@@，引导企业群众就近办@@理@@。
（五@@）落实负面清单@@动态调整机制@@
《负面清单@@》将按照国家@@、省相关政策要求@@和工作实践进行动态调整@@。市@@、区@@审批服务部门对@@@@《负面清单@@》内容提出调整建议的@@，应报送同级审改办@@@@，由市@@审改办@@汇总后统一@@报省审改办@@研究同意后调整更新@@。
（六@@）各区@@@@结合实际参照执行@@
各区@@@@要对@@照@@《负面清单@@》，立足本区@@实际和企业群众需求@@，根据本方案形成本区@@工作计划@@，推动@@本级@@乐动安卓app 事项@@在区@@@@乐动安卓app 中心@@集中办@@理@@@@，规范设置@@区@@级分中心@@@@@@。要严格按照@@《厦门市@@@@行政审批制度@@改革工作领导小组办@@公室关于实施镇@@街村@@居便民服务中心@@@@便民服务站@@进驻事项@@负面清单@@的通知@@》（厦审改办@@@@〔2022〕29号@@）要求@@，推动@@镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）乐动安卓app 事项@@规范进驻便民服务中心@@@@@@（站@@）集中办@@理@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）健全工作机制@@。市@@、区@@乐动安卓app 管理机构负责组织协调和推进@@本级@@、本区@@域内进驻事项@@负面清单@@制度@@的落实@@，并通过业务培训@@、检查督查@@、考核评价等@@方式@@，强化对@@@@乐动安卓app 分中心@@@@和靠前延伸窗口的规范化管理和业务指导@@。市@@直各相关部门要抓本级带系统@@，加强对@@区@@级事项@@进驻的业务指导@@。各区@@@@、各部门要各司其职@@、密切配合@@，推动@@形成上下贯通@@、左右衔接的工作运行机制@@。
（二@@）强化资源保障@@。事项@@进驻涉及场地改造@@、人员配备@@、系统平台@@建设@@、信息化设施配备等@@工作@@，各区@@@@、各相关部门要统一@@思想@@、积极协调@@，做好经费@@、人员保障和软硬件建设@@；对@@审批需要使用部门业务专网的@@，要完善业务专网布设@@、强化技术支持@@@@。各区@@@@政府要主动协调解决@@《负面清单@@》以外事项@@入驻区@@@@乐动安卓app 中心@@所需场地问题@@@@。
（三@@）加强监督检查@@。各区@@@@、各部门要密切跟踪事项@@进驻过程中出现的各种情况@@，及时评估工作成效@@，并调整完善相关措施@@。市@@审改办@@要会同市@@效能督查办@@对@@市@@@@、区@@乐动安卓app 中心@@、镇@@（街道@@）便民服务中心@@@@、村@@（社区@@@@）便民服务站@@的进驻情况@@，以及各@@乐动安卓app 分中心@@@@和靠前延伸窗口的运行情况@@、服务质量等@@进行监督检查@@。
