各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@，市@@人民政府@@各部门@@，各有关单位@@：
《“郑州链@@@@”建设@@实施@@方案@@（2023—2025年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
郑州市@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@9月@@27日@@
“郑州链@@@@”建设@@实施@@方案@@（2023—2025年@@）
为进一@@步加快我市@@区块链@@@@基础设施@@建设@@@@，加强区块链@@@@在@@乐动安卓app 领域的应用@@，引领带动区块链@@@@产业发展@@，根据@@《河南省人民政府@@办公厅关于印发@@“河南链@@@@”建设@@实施@@方案@@（2023—2025年@@）的通知@@》（豫政办@@〔2023〕11号@@）要求@@，结合我市@@实际情况@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，集成应用区块链@@@@@@、人工智能等新一@@代信息技术@@，助力国家区块链@@@@发展先导区建设@@@@，建设@@具有郑州特色的区块链@@@@基础设施@@，充分发挥区块链@@@@在数据共享@@@@、业务协同@@、安全可信@@等方面的作用@@，拓展@@“区块链@@@@＋乐动安卓app ”“区块链@@@@＋精诚治税@@”“区块链@@@@＋冷链@@溯源@@@@”等应用场景@@，释放数据要素潜在价值@@，打造@@区块链@@@@技术和应用创新高地@@，培育区块链@@@@产业生态@@，为锚定@@“两个确保@@”、实施@@“十大战略@@”提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@
1．高速泛在@@。依托云@@网@@融合@@、区块链@@@@底层技术@@，构建@@单链@@性能优异@@、多链@@高效@@协同的@@“郑州链@@@@”，满足政府机关@@、企事业单位@@高并发@@、高吞吐@@、动态接入的需要@@。
2．集成互联@@。充分利用政务云@@@@、政务网@@络资源@@，建设@@“云@@、网@@、链@@”融合的全省一@@体化新型基础设施@@，统筹推进@@@@“郑州链@@@@”跨层级@@、跨地区@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务互联互通@@@@。
3．绿色集约@@。推进@@“郑州链@@@@”集约建设@@@@，兼容适配国内主流区块链@@@@基础设施平台@@@@，构建@@按需使用@@、动态调整的管理体系@@，提高协同效率@@，减少重复开发和资源浪费@@，促进@@绿色发展@@。
4．安全可靠@@。全面落实总体国家安全观@@，坚持发展与安全并重@@，增强自主可控@@能力@@，严格落实网@@络安全法律法规制度@@，构建@@纵深安全防护体系@@，切实守住网@@络安全和数据安全底线@@。
（三@@）建设@@目标@@@@
2023年@@年@@底前@@，基于郑州市@@电子政务外网@@和政务云@@@@，按照充分利旧@@、最小可用@@、自主可控@@、灵活安全@@、多云@@互联@@、统筹集约的原则建设@@郑州市@@级区块链@@@@基础设施@@，完成与省级云@@链@@融合网@@络@@和数据共享@@链@@框架对接@@，进一@@步发挥区块链@@@@在数据共享@@@@、安全可信@@等方面的优势@@。到@@2025年@@，全市@@多领域@@、多场景@@、标@@准统一@@的@@“郑州链@@@@”服务体系全面建成@@，促进@@乐动安卓app 环境整体性显著优化@@，带动形成@@具有核心竞争力的区块链@@@@产业生态@@。
二@@、架构设计@@
（一@@）“郑州链@@@@”总体架构@@
总体架构@@规划为@@“1＋1＋1＋N”，即@@1个跨多云@@的市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@@@，1条市@@级数据共享@@子链@@@@@@，1个管理服务平台@@@@@@，N个区块链@@@@应用@@。
“郑州链@@@@”总体架构@@图@@
1个市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@@@。我市@@已建设@@区块链@@@@中台@@，打造@@了区块链@@@@基础平台@@@@、可信@@存证子系统@@、电子固证子系统等内容@@，同时在市@@联通政务云@@上搭建了@@4个区块链@@@@节点的底链@@@@，已经初具公共基础平台@@服务能力@@。在此基础上@@，将郑州市@@区块链@@@@中台升级为@@“郑州链@@@@”市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@。通过节点扩容@@，实现@@跨联通@@、移动@@、电信@@、浪潮四@@个政务云@@的区块链@@@@基础网@@络@@，形成@@郑州市@@@@“云@@链@@融合网@@络@@”，对接联通省级区块链@@@@平台@@@@，提供便捷@@、高效@@、稳定的区块链@@@@基础服务@@。
1条市@@级数据共享@@子链@@@@@@。依托市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@@@，在政务云@@上部署跨云@@的区块链@@@@节点和数据隐私协作节点@@，打造@@“区块链@@@@＋隐私计算@@”的二@@层网@@络@@，同时与市@@数据共享@@交换平台@@深度融合@@，形成@@市@@级数据共享@@子链@@@@@@。市@@级数据共享@@子链@@@@紧密结合各部门业务需求@@，为市@@级部门提供政务数据上链@@服务及部门间数据可信@@流转能力@@，形成@@全市@@动态@@、可信@@、全生命周期可管的数据共享@@服务@@。
1个管理服务平台@@@@@@。通过统一@@调用@@公共基础平台@@和数据共享@@子链@@@@接口@@，提供共性且灵活的上链@@@@、用链@@@@、看链@@服务@@，实现@@链@@上数据存证@@、验真@@、授信@@、溯源@@等区块链@@@@基础服务@@，同时结合数字身份@@、数据授权等技术构建@@分布式数字身份体系@@，支持链@@上可验证凭证的生成@@、颁发和验证@@，实现@@个人@@/法人数据自主授权@@、全程留痕@@，保证数据使用的合规性和合法性@@，能够进一@@步推动@@数据共享@@开放应用场景的建设@@@@。
N个区块链@@@@应用@@。以@@云@@链@@融合网@@络@@和数据共享@@子链@@@@为支撑@@，运用区块链@@@@技术赋能@@乐动安卓app 、民生服务@@、智慧城市@@等领域@@，形成@@市@@级特色应用@@。
（二@@）“郑州链@@@@”公共基础平台@@架构@@
支持区块链@@@@共识节点管理@@@@，可按需创建区块链@@@@@@，为区块链@@@@应用的联盟管理@@、组网@@管理@@、节点管理@@、子网@@管理@@、业务数据管理@@、智能合约@@、日@@志审计@@、监控告警等提供平台@@能力支撑@@。底层平台@@具备兼容数据存证@@、账户管理@@、复杂智能合约@@逻辑等抽象业务模型@@。
（三@@）与其他业务系统@@的关系@@
区块链@@@@公共基础平台@@基于政务云@@建设@@@@，形成@@区块链@@@@服务能力@@，编制区块链@@@@服务目录@@，鼓励引导各使用单位提交申请@@，申请通过后即@@可搭建区块链@@@@应用@@。区块链@@@@系统处于业务系统@@的后端@@，业务系统@@通过全市@@一@@体化数据共享@@链@@实现@@政务数据上链@@@@、数据查询@@、数据核验等操作@@，实现@@数据@@“可用不可见@@”的可信@@流通@@，形成@@“区块链@@@@＋业务系统@@”的增强应用模式@@，通过省@@、市@@数据中继链@@实现@@与国家有关部门区块链@@@@应用系统的对接联通@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）构建@@“郑州链@@@@”市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@
与国家相关标@@准衔接@@，采用自主可控@@@@、性能领先@@、高效@@易用和优先支持国密算法的主流区块链@@@@底层框架@@，在市@@级政务云@@上升级郑州市@@区块链@@@@中台作为市@@级区块链@@@@公共基础平台@@@@@@。构建@@跨云@@区块链@@@@@@，实现@@数据@@资源跨链@@可信@@流通@@，及时开展区块链@@@@信息服务备案@@。
牵头单位@@：市@@大数据局@@
责任单位@@：市@@委机要保密局@@、市@@委网@@信办@@
（二@@）建设@@“郑州链@@@@”数据共享@@子链@@@@
基于云@@链@@融合网@@络@@和市@@级数据共享@@交换体系@@，建设@@市@@级数据共享@@子链@@@@@@。参照全省政务数据目录@@、重要数据和敏感数据清单@@，按应用需求将政务数据目录@@、重要数据和敏感数据直接或加密后上链@@@@，并进行动态维护和更新@@。依托上链@@政务数据目录@@，完善全市@@一@@体化政务数据目录资源体系@@，提升政务数据共享@@相关的目录索引@@、信息查询@@、信息核验@@、业务协同@@等能力@@，形成@@“郑州链@@@@”和市@@级数据共享@@交换平台@@对外提供数据共享@@服务的新模式@@。
牵头单位@@：市@@大数据局@@
责任单位@@：市@@直各单位@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
（三@@）建设@@“郑州链@@@@”管理服务平台@@@@
对市@@级区块链@@@@应用建设@@所需的公共功能进行归类整合@@，为市@@级部门区块链@@@@应用建设@@提供可视化@@、便捷化的共性技术服务@@，降低应用系统建设@@和改造成本@@，使服务具有可复制性@@、可推广性@@。
牵头单位@@：市@@大数据局@@
责任单位@@：市@@直各单位@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
（四@@）推动@@“郑州链@@@@”示范应用@@
选取高频@@、成熟@@、特色应用场景开展先行先试逐步拓展@@@@，推动@@相关数据上链@@@@，利用区块链@@@@的存储@@、调用@@、溯源@@、核验等能力@@，面向政府机关@@、企事业单位@@、个人等提供可信@@的数据服务@@，实现@@乐动安卓app 、民生服务@@等领域减材料@@、优流程@@、提效率@@。
建设@@电子证照链@@@@。通过电子证照目录@@、用证信息@@、证照存证等关键信息的上链@@@@，实现@@电子证照数据可信@@@@、互通@@、共享@@、防篡改@@、可溯源@@@@。
牵头单位@@：市@@大数据局@@、市@@政务办@@、市@@市@@场监管局@@
责任单位@@：市@@直各单位@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
建设@@金融服务链@@@@。深化区块链@@@@技术在@@“郑好融@@”金融服务平台@@上的应用@@，推动@@政务数据@@、企业自主填报数据@@、金融机构贷后数据等数据上链@@@@，构建@@全链@@条普惠金融服务业务跟踪体系和企业信用评价体系@@。
牵头单位@@：市@@金融局@@
责任单位@@：市@@大数据局@@
建设@@税务服务链@@@@。打造@@精诚共治不动产交易登记办税区块链@@@@服务@@，精诚共治社保费征收区块链@@@@服务@@，精诚共治非税收入区块链@@@@服务三@@大场景@@，推动@@智慧税务建设@@融入数字政府@@建设@@@@，积极探索区块链@@@@技术在实现@@跨部门@@数据共享@@方面的应用@@。
牵头单位@@：市@@税务局@@、市@@住房保障@@局@@、市@@资源规划局@@、市@@医保局@@
责任单位@@：市@@卫健委@@、市@@人防办@@、市@@大数据局@@
建设@@冷链@@食品监管链@@@@。将冷链@@食品仓储和运输过程中的温湿度等数据上链@@@@。依托平台@@建立@@三@@级风险预警体系@@，分层次将预警信息通过手机短信@@、郑政钉等形式推送给不同单位和人员@@，形成@@冷链@@食品生产经营企业@@、仓储运输企业@@、监管等多方协同的综合管理体系@@。帮助企业提升风险预警处置能力@@，实现@@对冷链@@食品风险事件全流程闭环管理@@。
牵头单位@@：市@@市@@场监管局@@
责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@大数据局@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
建设@@智慧医疗链@@@@。将药品信息@@、居民电子健康档案@@、医疗机构和监管部门数据上链@@@@，实现@@药品信息溯源@@防伪@@、居民电子健康档案@@跨院互认@@，保障@@患者用药安全@@、隐私安全@@，推动@@智慧医疗水平提高@@。
牵头单位@@：市@@卫健委@@、市@@市@@场监管局@@
责任单位@@：市@@医保局@@、市@@大数据局@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
（五@@）建立@@“郑州链@@@@”标@@准体系@@
充分发挥市@@大数据标@@准化技术委员会作用@@，建立@@涵盖区块链@@@@底层框架@@、云@@链@@融合网@@络@@、数据共享@@链@@等技术标@@准和基础服务@@、创新应用@@、安全运维等管理制度标@@准@@，保障@@“郑州链@@@@”高质量发展@@。
牵头单位@@：市@@委机要保密局@@，市@@大数据局@@、市@@市@@场监管局@@
责任单位@@：市@@直各单位@@
（六@@）助力数据要素市@@场化配置改革@@
依托郑州市@@数据要素市@@场化配置改革工作建设@@郑州数据交易链@@@@，梳理交易数据清单@@，探索开发数据要素确权@@、估值定价@@、授权交易@@、合规性审查@@，实现@@数据@@要素交易全流程上链@@@@，深度挖掘数据价值@@，积极盘活数据资产@@，实现@@交易数据可信@@流通@@，为加快培育数据要素市@@场提供有力支撑@@@@。
牵头单位@@：市@@大数据局@@
责任单位@@：市@@直各单位@@
（七@@）培育区块链@@@@产业生态@@
以@@“郑州链@@@@”新型基础设施建设@@为契机@@，研究制定相关奖励以@@及补贴福利政策@@，吸引相关人才落户工作@@；鼓励相关高校@@、科研院所@@、企业在我市@@组建区块链@@@@研究机构@@，着力引进@@、培育区块链@@@@技术人才@@，打造@@区块链@@@@人才队伍@@。以@@“郑州链@@@@”创新应用@@为牵引@@，出台支持区块链@@@@产业发展相关政策@@，加快推动@@区块链@@@@技术和产业创新发展@@，营造良好环境@@，引进先进区块链@@@@企业在我市@@落户@@，助力区块链@@@@产业发展@@，形成@@产业集聚效应@@。
牵头单位@@：市@@工信局@@、市@@教育局@@、市@@人社局@@
责任单位@@：市@@商务局@@、市@@大数据局@@，各开发区管委会@@，各区县@@（市@@）人民政府@@
四@@、组织实施@@@@
（一@@）加强组织领导@@
充分发挥市@@数字郑州建设@@工作@@领导小组作用@@，定期召开工作会议@@，及时研究解决@@“郑州链@@@@”建设@@中的问题@@@@。各级@@、各有关部门要高度重视@@“郑州链@@@@”建设@@工作@@，建立@@健全工作机制@@，成立工作专班@@，选优配强力量@@，制定专项方案@@，细化时间节点@@，精心组织实施@@@@@@，确保按时保质完成@@“郑州链@@@@”建设@@任务@@。
（二@@）加强综合保障@@@@
采用政府直接投资@@、政府购买服务或政府和社会资本合作等模式@@，推动@@与@@“郑州链@@@@”相关的云@@链@@融合网@@络@@@@、数据共享@@子链@@@@、管理服务平台@@@@、创新应用@@等项目落地@@。市@@发展改革委@@、市@@财政局等部门要按照有关规定@@，在项目立项@@、资金安排等方面给与支持@@。
（三@@）加强运营管理@@
统筹规划@@“郑州链@@@@”运营支撑体系@@，加强运营监督管理@@，围绕区块链@@@@赋能应用创新@@，落实风险防控责任和措施@@，不断提升@@“郑州链@@@@”运营支撑能力@@。组建专业技术团队@@，提供平台@@巡检@@、上链@@支撑@@、故障处理等日@@常运行维护服务@@。开展安全态势检测@@、应急事件处置@@、重要时期安全保障@@等工作@@，保障@@“郑州链@@@@”平稳运行@@。
（四@@）加强总结推广@@
各有关部门要及时梳理总结区块链@@@@建设@@应用典型案例和先进经验@@，完善建设@@模式@@，拓展@@应用范围@@，提升工作成效@@。对比较成熟@@@@、具有推广价值的经验做法@@，通过多种方式进行宣传推广@@。
