各设区@@市@@水利@@（务@@）局@@，厅各有关处室@@（单位@@）：
近年@@来@@，全省@@各级水行@@政主管@@部门@@切实加强行政许可事项清单管@@理@@，推进水土保持@@、洪水影响评价@@、水资源论证@@区@@域评估和告知承诺制改革@@，推行落实惠企助企政策@@，持续打造高效便利的政务@@环境@@。但是在日@@常监管@@检查中@@，也发现一@@些地方存在建设项目@@信息掌握不全@@，程序不简便@@、水行@@政许可多评不能合一@@@@，项目@@“未批先建@@”、“应批未批@@”，过度拆分@@、越权审批等@@问题@@@@。为持续深化工程建设项目@@审批制度改革@@，主动服务@@@@市@@场主体@@@@，简化审批流程@@，提升@@乐动安卓app 标@@准化@@、便利化水平@@，不断改善营商环境@@@@，现将有关要求通知如下@@：
一@@、加强跨部门协作联动@@，为市@@场主体@@主动提供服务@@@@@@@@。各级水行@@政主管@@部门@@应当加强与发展改革@@、自然资源@@、生态环境@@、住房城乡建设@@、乐动安卓app 等@@部门沟通协作@@，通过工程建设项目@@审批信息系统@@、投资项目@@在线监管@@平台@@等@@信息平台@@@@，全面及时掌握建设项目@@信息@@，主动提供服务@@@@@@，指导市@@场主体@@在项目@@正式开工前@@，依法办理水行@@政许可@@，杜绝新建项目@@再出现水行@@政许可@@“应批未批@@”“未批先建@@”。水利审批服务@@@@窗口部门要通过信息平台@@定期收集建设项目@@信息@@，技术审查业务@@部门要认真研判并提出办理意见@@，对于需要办理水行@@政许可的@@，由审批服务@@@@窗口统一@@发送@@@@、提醒市@@场主体@@办理相关手续@@。要加强对建设项目@@水行@@政许可事项申报@@、进展情况的掌握和跟踪@@，确保做到@@“应办尽办@@”。省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@主动提供事前服务@@@@工作流程@@@@见附件@@@@1。
二@@、严格规范水行@@政许可权限@@，依法履行审批职责@@。各级水行@@政主管@@部门@@应当严格按照有关法律法规规定和水利部行政许可实施规范的要求@@@@，依据审批权限@@，细化审查环节@@、审查内容@@、审查标@@准@@、审查要点@@，优化审批流程@@，及时动态更新办事指南@@，严格按照审批权限受理市@@场主体@@申请@@，依法办理水行@@政许可@@。不得违反水利部行政许可实施规范@@，随意增加申请材料@@、增设或者减少审批条件@@、抬高或者降低审批门槛@@。不属于本级受理范围的@@，不予受理并及时告知市@@场主体@@向有权部门申请@@，严禁越权审批@@。同一@@市@@场主体@@的同一@@建设项目@@@@，禁止违规拆分审批@@。
三@@、推行水行@@政许可@@“多评合一@@@@”，优化行政审批环节@@。目前@@，省@@有关部门正在淮安@@、宿迁开展工程建设项目@@跨部门联审联批试点@@，相关的市@@县@@水利部门要积极主动融入改革试点@@，有效推动工作@@。各级水行@@政主管@@部门@@应当进一@@步简化审批环节@@，推动本系统内水行@@政许可事项@@“多评合一@@@@”，联合评审@@，提升@@服务@@@@效能@@。同一@@建设项目@@需要办理同级权限内@@2个或@@2个以上水行@@政审批事项的@@，各级水行@@政主管@@部门@@应当为市@@场主体@@提供@@“多评合一@@@@”服务@@@@，实行@@“统一@@受理@@、统一@@评审@@、统一@@审批@@”，“进一@@家门@@，办一@@张文@@”。同一@@建设项目@@涉及省@@@@、市@@、县@@（市@@、区@@）等@@2个以上层级审批权限@@，需要办理相同水行@@政许可事项的@@，由涉及的最高一@@级水行@@政主管@@部门@@组织论证报告专家审查@@，相关水行@@政主管@@部门@@参与@@@@，实行@@一@@次评审@@、分级审批@@。省@@水行@@政许可@@“多评合一@@@@”工作流程@@见附件@@@@2。
四@@、强化区@@域评估成果应用@@，服务@@@@和让利市@@场主体@@@@。今年@@@@，省@@优化营商环境@@工作领导小组将推进水土保持@@方案@@、洪水影响评价@@、水资源论证@@区@@域评估工作列入年@@度重点工作@@。各级水行@@政主管@@部门@@应当进一@@步扩大区@@域评估范围@@，切实推动区@@域评估成果应用@@，对于区@@域内新入驻项目@@全部免费应用区@@域评估成果@@，既有项目@@在扩建@@、转型@@、技改等@@环节上享受评估成果红利@@。对已开展区@@域评估的区@@域@@，应当依法简化行政审批程序和手续@@，推行告知承诺制审批方式@@，明确告知承诺制条件@@、工作流程@@、监管@@措施和承诺退出机制@@，切实减轻市@@场主体@@负担@@，提升@@市@@场主体@@满意度和获得感@@。
五@@、切实履行行政审批监管@@职能@@，严格规范行政执法@@。各级水行@@政主管@@部门@@应当按照@@《江苏省@@水利厅@@关于加强和规范行政审批事中事后监管@@工作的实施意见@@》的要求@@，严格落实@@“谁主管@@@@、谁监@@ 管@@”、“谁审批@@、谁监@@管@@@@”，明确监管@@责任@@，落实监管@@措施@@，发现问题@@@@，及时督促整改到位@@，形成问题@@整改闭环@@。实施告知承诺制改革是@@乐动安卓app 便利化的一@@项重要举措@@，要强化对实施告知承诺制审批项目@@的监管@@@@，在许可后两个月@@内应当进行核查@@，发现承诺不实的@@，依法依规实施惩处@@，并纳入信用记录@@。严格规范公正文@@明执法@@，对未批先建@@@@、批建不符@@、边批边建等@@违法行为@@，依法及时处置@@，情节严重的@@，从严从重处罚@@，涉嫌犯罪的@@，及时移送司法机关处理@@。对情况复杂@@、存在重大安全风险的项目@@@@，基层水行@@政主管@@部门@@应当及时向上级主管@@部门报告@@，必要时上级主管@@部门可以挂牌督办或者直接查处@@。对于上级明确委托监管@@的项目@@@@，各级受托的水行@@政主管@@部门@@应切实履行属地监管@@职能@@，确保监管@@到位@@。
各级水行@@政主管@@部门@@要切实加强政务@@信息公开@@，主动向市@@场主体@@@@、社会公众公开行政审批相关信息@@。要密切关注舆情@@，充分利用好@@12314、12345等@@热线@@，及时发现违法违规线索@@，深入调查核实@@，依法作出妥善处理@@。要按照本通知要求@@，研究制定优化本单位@@水行@@政审批服务@@@@改善营商环境@@的工作措施@@，并认真加以落实@@。
附件@@：1. 省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@主动提供事前服务@@@@工作流程@@@@
2. 省@@水行@@政许可@@“多评合一@@@@”工作流程@@
江苏省@@水利厅@@
2023年@@10月@@11日@@
附件@@1
省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@主动提供事前服务@@@@工作流程@@@@
主动提供事前服务@@@@工作流程@@主要包括收集信息@@@@、分析研判@@、发送信息@@、跟踪指导@@。
一@@、收集信息@@。每月@@月@@初@@，省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@与省@@投资项目@@监管@@平台@@对接@@，通过平台@@收集梳理建设项目@@信息@@，提供厅技术审查业务@@部门@@。
二@@、分析研判@@。厅技术审查业务@@部门根据建设项目@@信息@@，进行分析研判@@@@，对于需要办理水行@@政许可手续的@@，将相关信息提供省@@@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@。
三@@、发送信息@@。省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@根据技术审查业务@@部门分析研判@@意见@@，统一@@发送@@、提醒市@@场主体@@办理具体水行@@政许可手续服务@@@@信息@@。
四@@、跟踪指导@@。省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@和厅技术审查业务@@部门跟踪建设项目@@审批环节进展情况@@，及时主动向市@@场主体@@@@提供@@乐动安卓app ，指导市@@场主体@@依法办理水行@@政许可@@手续@@。
附件@@2
省@@水行@@政许可@@“多评合一@@@@”工作流程@@
一@@、涉及两个以上水行@@政审批事项的@@@@
同一@@建设项目@@涉及省@@@@级权限两个以上水行@@政审批事项的@@@@，“多评合一@@@@”工作流程@@主要包括统一@@受理@@@@、统一@@评审@@、统一@@审批@@、统一@@送达@@。
（一@@）统一@@受理@@。省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@审核由市@@场主体@@提交的材料@@，及时征求厅相关处室意见@@，满足联合评审@@要求的及时受理@@。对涉及省@@水利厅办理@@2个以上水行@@政审批的事项@@，需要编制洪水影响评价@@类论证@@、水资源论证@@、水土保持方案评价@@2个以上评估报告的@@，市@@场主体@@可以按照相关技术要求开展评估@@，自行或者委托中介单位@@@@，分别编制水行@@政许可涉及的论证报告@@。
（二@@）统一@@评审@@。对市@@场主体@@提交的论证报告@@，由厅行政审批处会同相关业务@@处室在@@10个工作日@@内组织专家评审会议@@，评审会议通知@@由厅行政审批处负责@@，评审专家由所涉及的相关业务@@处室分别抽取@@，评审会议费用由所涉及的相关业务@@处室承担@@。由行政审批处同时组织所涉及相关业务@@处室召开评审会议@@。市@@场主体@@应当根据评审的意见对评估报告及时修改完善@@。相关业务@@处室应当及时向行政审批处提交技术审查意见@@@@。
（三@@）统一@@审批@@。市@@场主体@@将修改完善后的评估报告提交省@@@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@。厅行政审批处根据相关业务@@处室的技术审查意见草拟行政许可决定书@@，在经会签相关业务@@处室@@、厅办公室核稿@@、厅领导审批等@@环节@@，实行@@“进一@@家门@@，办一@@张文@@” ，并在承诺期限内办结@@。依法需要举行听证的@@，按照有关规定举行@@；特殊情况需要延长办理时间的@@，应当报厅负责人批准@@，并告知市@@场主体@@@@。
（四@@）统一@@送达@@。由省@@@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@将水行@@政许可决定书送达市@@场主体@@@@。
二@@、涉及不同权限同一@@水行@@政审批事项的@@
对同一@@建设项目@@需要办理省@@级同时又涉及市@@@@、县@@（市@@、区@@）等@@层级审批权限的同一@@水行@@政审批事项的@@，“多评合一@@@@”工作流程@@主要包括统一@@受理@@@@、统一@@评审@@、分级审批@@、分别送达@@。
（一@@）统一@@受理@@。省@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@审核由市@@场主体@@提交的材料@@，及时征求厅相关处室意见@@，满足联合评审@@要求的及时受理@@。市@@场主体@@可以按照相关技术要求开展评估@@，自行或者委托中介单位@@@@，编制一@@份论证报告@@。
（二@@）统一@@评审@@。对市@@场主体@@提交的论证报告@@，由厅行政审批处会同相关业务@@处室在@@10个工作日@@内组织专家评审会议@@，涉及的相关市@@@@、县@@（市@@、区@@）水行@@政主管@@部门@@参与@@，实行@@一@@次评审@@。评审会议通知@@、评审专家抽取@@、评审会议费用由相关业务@@处室承担@@。市@@场主体@@应当根据评审的意见对评估报告及时修改完善@@。业务@@处室应当及时向行政审批处提交技术审查意见@@。
（三@@）分级审批@@。市@@场主体@@将修改完善后的评估报告分别提交省@@@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@以及涉及审批市@@@@、县@@（市@@、区@@）水行@@政主管@@部门@@，由各级水行@@政主管@@部门@@按照审批权限@@、审批程序分别办理批文@@，并在承诺期限内办结@@。依法需要举行听证的@@，按照有关规定举行@@；特殊情况需要延长办理时间的@@，应当报部门负责人批准@@，并告知市@@场主体@@@@。
（四@@）分别送达@@。由省@@@@乐动安卓app 中心水利厅窗口@@以及涉及审批市@@@@、县@@（市@@、区@@）水行@@政主管@@部门@@将水行@@政许可决定书分别送达@@市@@场主体@@@@。
