各市@@人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@@@，各高等院校@@：
现将@@@@《青岛@@都市@@圈@@发展@@规划@@》印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
山东省@@人民政府@@@@
2023年@@10月@@6日@@
（此件公开发布@@）
青岛@@都市@@圈@@发展@@规划@@
第一章@@ 总体要求@@
青岛@@都市@@圈@@位于山东半岛城市@@群东部@@，向东与日@@韩@@隔海@@相望@@，向西背靠黄河流@@域@@广阔腹地@@，是全国经济@@发展@@最活跃@@、创新能力最强@@、开放程度最高的区@@域之一@@。青岛@@都市@@圈@@以青岛@@市@@为中心@@，与联系紧密的潍坊@@市@@@@、日@@照@@市@@@@、烟台@@市@@共同组成@@。主要包括青岛@@市@@全域@@，潍坊@@市@@诸城@@市@@@@、高密@@市@@@@，日@@照@@市@@@@东港区@@@@，烟台@@市@@莱阳@@市@@@@、莱州市@@@@、海@@阳@@市@@@@，陆域总面积@@2.15万平方公里@@，2022年@@末常住人口@@1558万人@@。规划期至@@2030年@@，远期展望@@至@@2035年@@。
第一节@@ 指导思想@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二十大精神@@，认真落实习近平总书记对山东@@、对青岛@@工作的重要指示要求@@，立足新发展@@阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展@@理念@@，主动服务和融入新发展@@格局@@，锚定@@“走在前@@、开新局@@”，以加快转变特大城市@@发展@@方式@@、推动@@青岛@@带动周边城镇共同发展@@@@、提升@@都市@@圈@@高质量@@发展@@水平为方向@@，加快基础设施互联互通@@@@、现代产业@@协作@@共兴@@、开放合作协同共进@@、生态环境共保@@共治@@、公共服务@@便利共享@@，实现青潍日@@同城化@@、引领胶东经济@@圈一体化发展@@@@，打造@@北方地区@@转型发展@@增长极@@、全国同城化发展@@样板区@@@@、高品质宜居宜业生活圈@@，助力山东半岛城市@@群深化@@新旧动能转换@@、建设@@绿色低碳高质量@@发展@@先行区@@@@，更好发挥在黄河流@@域@@生态保护和高质量@@发展@@中的龙头作用@@，为加快推进@@新时代社会主义现代化强省@@建设@@@@、服务全国现代化建设@@大局作出更大贡献@@。
第二节@@ 基本原则@@
尊重规律@@，同城融合@@。遵循城镇化发展@@规律@@，顺应产业@@升级@@、人口流动@@和空间@@演进趋势@@@@，以同城化一体化为方向@@，有@@序推动@@资源要素同用@@、城市@@营运同体@@、公共服务@@同享@@，实现互利共赢@@、融合发展@@@@。
改革@@开放@@，创新驱动@@@@。以制度@@@@、政策和模式创新为引领@@，破除制约各类资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍@@，提高参与全球资源配置能力和整体经济@@效率@@，构建@@互惠互利@@、合作共赢的开放发展@@新体制@@。
生态优先@@，绿色发展@@@@。践行绿水青山就是金山银山理念@@，突出水资源刚性约束@@，牢固树立节约集约@@用地意识@@，加强@@国土空间@@治理和生态环境共保@@联治@@，形成绿色低碳的生产生活方式@@，共同打造@@绿色发展@@@@底色@@，探索经济@@发展@@和生态环境保护相辅相成@@、相得益彰的新路子@@。
共建@@共享@@、改善民生@@。坚持以人民为中心@@，增加优质公共服务@@供给@@，持续保障和改善民生@@@@，使改革@@发展@@成果更加普惠便利@@，在发展@@中提升@@居民获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@，促进@@人的全面发展@@和共同富裕@@。
安全@@发展@@@@，系统推进@@@@。统筹好发展@@和安全@@两件大事@@，强化@@都市@@圈@@安全@@源头治理@@，落实安全@@生产责任制@@，做好防灾减灾救灾工作@@，强化@@城市@@安全@@风险管理@@，提升@@城市@@安全@@监管效能@@，持续推进@@形成系统性@@、现代化的都市@@圈@@安全@@保障体系@@。
第三节@@ 发展@@目标@@@@
到@@2030年@@，青岛@@都市@@圈@@同城化关键领域不断突破@@，内生发展@@动力进一步提升@@@@，基本形成空间@@结构清晰@@、城市@@功能@@互补@@@@@@、要素流动有@@序@@、协同创新@@高效@@、产业@@分工协调@@、交通@@往来顺畅@@、公共服务@@均衡@@、环境和谐宜居的现代化都市@@圈@@@@。
基础设施互联互通@@。轨道上的都市@@圈@@初步建成@@，市@@际公路通达能力进一步提升@@@@，加快形成一小时通勤圈@@@@，国际枢纽@@海@@港@@地位更加凸显@@，区@@域航空枢纽@@@@、国内国际多式联运组织中心基本建成@@，构建@@形成东西互济@@、陆海@@联动的国际大通道@@@@，粮食@@、能源@@安全@@供应和互济互保能力明显提高@@，安全@@可控的水网工程@@体系基本建成@@。
科创产业@@融合协同@@。区@@域协同创新@@体系基本形成@@，青岛@@国家海@@洋@@科学城@@基本建成@@，产业@@技术@@创新取得重大突破@@，创新资源集聚力@@、产业@@创新策源力@@、创新人才吸引力不断增强@@，创新链与产业@@链深度融合@@，培育形成一批具有@@国际竞争力的产业@@集群@@和新兴产业@@@@，以实体经济@@为支撑的现代化产业@@体系初步构建@@@@。
开放合作互利共赢@@。区@@域多层次合作协商机制基本形成@@，地域分割@@、行业@@垄断@@、市@@场壁垒加快打破@@，规则统一开放@@、标@@准互认互用@@、要素自由流动的市@@场环境全面营造@@，海@@陆空铁@@“四港联动@@”高效物流体系逐步构建@@@@，青岛@@自贸片区@@@@、上合示范区@@等高能级开放平台@@制度@@型开放取得明显成效@@，面向日@@韩@@、链接@@“一带一路@@”的国际门户枢纽@@功能@@向更广领域和更深层次拓展@@@@。
生态环境共保@@共治@@。蓝绿相依的生态本底和城市@@空间@@有@@机融合@@，山海@@共融的跨区@@域跨流域@@生态网络基本形成@@，环境污染联防联治机制有@@效运行@@，区@@域生态补偿机制更加完善@@@@，细颗粒物@@（PM2.5）平均浓度总体达标@@@@，浓度持续下降@@，单位地区@@生产总值能源@@消耗@@、水资源消耗目标@@全部实现@@。
公共服务@@共建@@共享@@@@。基本公共服务@@初步实现同城化@@，优质公共服务@@供给能力和供给质量@@全面提升@@@@，劳动年@@龄人口平均受教育@@年@@限稳步提高@@，公共文化服务水平全面提高@@，城乡统筹的多层次社会保障体系实现更高水平全覆盖@@@@，社会治理体系健全完善@@@@，人民群众对美好生活新期盼得到@@更好满足@@。
展望@@2035年@@，同城化体制机制更加健全有@@效@@，经济@@实力@@、科技实力@@、综合竞争力显著增强@@，在支撑国家重大战略实施@@@@、参与全球竞争合作中发挥引领作用@@，世界知名的现代化都市@@圈@@基本建成@@。
第二章@@ 优化都市@@圈@@发展@@布局@@
顺应产业@@升级@@、人口流动@@、空间@@演进趋势@@，突出青岛@@辐射带动作用@@，发挥其他中小城市@@比较优势@@，依据国土空间@@规划@@、严守@@“三区@@三线@@”管控要求@@，构建@@核心引领@@、轴线展开@@、多点支撑的网络化@@、多层次发展@@格局@@。
第一节@@ 加快转变青岛@@城市@@发展@@方式@@
优化城市@@核心功能@@@@。立足国家所需@@、地方所长@@、发展@@实际@@，进一步增强高端产业@@引领@@、科技创新@@策源@@、开放枢纽@@门户@@、绿色生态宜居等功能@@@@。坚持聚湾@@强心@@，着力提升@@环胶州@@湾@@@@都市@@区@@的经济@@高度@@、人口密度@@、创新浓度和辐射强度@@，打造@@世界一流湾@@区@@@@。东部区@@域@@，突出文化传承@@、业态迭代@@，推进@@历史城区@@保护和城市@@有@@机更新@@，强化@@总部经济@@@@@@、现代金融@@、科技创新@@、特色商贸@@、人文交流等功能@@@@，加快市@@南@@、市@@北@@、李沧@@、崂山内涵式发展@@@@，塑造时尚魅力核心区@@@@。西部区@@域@@，突出开放创新@@、全面提质@@，发挥高能级平台@@叠加优势@@，强化@@航运贸易@@@@、临港经济@@@@、先进制造@@、文化创意等功能@@@@，全面展现国家级新区@@特色风采@@，塑造综合实力展示区@@@@。北部区@@域@@，突出扩容@@聚能@@、产城融合@@，依托上合示范区@@@@、临空经济@@@@区@@@@、高新区@@等功能@@区@@@@，强化@@物流贸易@@@@、临空经济@@@@、科创孵化@@@@、国际会展等功能@@@@，引导先进制造@@业有@@序向北集聚成群@@，增强城阳@@、即墨@@、胶州@@的产业@@和人口承载力@@。
有@@序疏解非核心功能@@@@。坚持疏解存量和优化增量相结合@@，有@@序推动@@中心城区@@内的低端劳动密集型制造业和制造环节@@、不适宜发展@@的专业市@@场向城区@@外围圈层精准疏解和提质增效@@。引导胶州@@湾@@@@东岸码头和仓储业向前湾@@港@@、董家口@@港区@@转移@@，优化中心城区@@铁路@@物流基地和货运站布局@@。引导教育@@@@、医疗等优质公共服务@@资源向周边辐射延伸@@，实现内涵@@、集约@@、绿色发展@@@@。
提升@@城市@@品质@@。依据城市@@国土空间@@规划@@，贯彻紧凑集约@@@@、疏密相间@@、功能@@复合的规划建设@@理念@@，注重补短板@@、强弱项@@，提升@@城市@@品质@@和活力@@，维护规划权威性@@，杜绝大拆大建@@，让城市@@留下记忆@@，让居民记住乡愁@@。加强@@城市@@空间@@利用@@，树立小街区@@@@、密路网布局理念@@，新建住宅推广街区@@制@@，新城镇设计加强@@风貌管控@@。实施@@城市@@绿道@@、立体绿化工程@@@@，因地制宜建设@@@@“街头绿地@@”“口袋公园@@@@”“山体公园@@@@”，规划建设@@骑行@@、步行和复合类慢行系统@@。保护自然景观格局@@，营造更多@@富有@@人性关怀的公共活动空间@@@@，提升@@高品质文化休闲和旅游@@服务功能@@@@。加强@@城市@@设计@@、建筑@@设计@@、景观设计@@，精心打造@@好每一个街区@@@@、每一栋建筑@@@@，提升@@社区@@居住@@、就业和公共活动空间@@品质@@，加强@@高能级公共服务@@设施配置@@，推进@@完整@@社区@@建设@@@@，打造@@“15分钟生活圈@@”。
第二节@@ 打造@@都市@@圈@@发展@@廊道@@
济青陆海@@发展@@主轴@@。以济青综合运输通道@@为支撑@@，强化@@胶州@@@@、高密@@等城市@@重要支点作用@@，加强@@城市@@间的分工协作和经济@@联系@@，壮大沿线中小城市@@发展@@规模@@，提升@@综合承载能力@@。推动@@青岛@@潍坊@@同城化发展@@@@，率先推进@@基础设施互联互通@@@@、科创产业@@深度融合@@、对外开放协同共进@@、生态环境共保@@共治@@、公共服务@@普惠共享@@，实现城市@@功能@@全方位对接@@。向西链接@@济南都市@@圈@@及沿黄流域@@@@，重点@@推进@@科研创新@@、高端制造@@等各类资源沿线集聚@@，打造@@内接外联@@、陆海@@联动的综合发展@@廊道@@。
滨海@@综合发展@@轴@@。以海@@岸带为支撑@@，推进@@滨海@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@有@@序发展@@@@，实施@@西海@@岸新区@@@@、青岛@@蓝谷@@“双核@@”驱动@@，提升@@东港@@、即墨@@、海@@阳@@、莱阳@@等节点人口和产业@@聚集能力@@，推动@@沿海@@港@@口@@、临港工业区@@@@、城镇的融合协作@@。推动@@青岛@@日@@照@@同城化发展@@@@，深化@@即墨@@与海@@阳@@的战略合作@@。向东链接@@威海@@@@、向南链接@@长三角地区@@@@，统筹岸线@@、海@@湾@@@@、海@@港@@、海@@岛保护利用@@，大力发展@@@@海@@洋@@科技与海@@洋@@经济@@@@@@，全面增强向海@@图强发展@@优势@@，打造@@高端要素资源@@集聚@@、生产生活生态融合的沿海@@绿色发展@@@@廊道@@。
青烟综合发展@@轴@@。以沈海@@高速@@、青荣城际铁路@@@@等复合快速交通@@走廊为支撑@@，强化@@即墨@@@@、莱西@@、莱阳@@等城市@@重要支点作用@@，推动@@沿线城镇@@、产业@@园@@@@区@@联动发展@@@@，提升@@高端产业@@承载能力@@。加快莱西@@莱阳@@莱州一体化发展@@@@，发挥交通@@先行作用@@，破除三市@@间行政和市@@场壁垒@@，促进@@资源共享@@、协作联动@@，实现县域经济@@高质量@@发展@@@@。强化@@莱西@@@@—莱阳@@一体化发展@@先行区@@@@与烟台@@联动的重要支点作用@@，向北链接@@烟台@@市@@区@@@@，打造@@优势互补@@@@、协同互动的综合发展@@廊道@@。
第三节@@ 推动@@周边城市@@与青岛@@同城化发展@@@@
增强战略节点承载能力@@。坚持网络化@@、专业化发展@@@@，重点@@建设@@蓝谷@@、董家口@@、姜山@@、南村四大功能@@性战略节点@@。推动@@蓝谷科教产融合发展@@@@@@，集聚全球一流海@@洋@@科教资源和人才@@，完善@@医疗@@、教育@@、文化等公共服务@@设施@@，打造@@创新文化浓郁@@、城市@@功能@@完备的现代化滨海@@新城区@@@@。推动@@董家口@@与日@@照@@市@@@@东港区@@@@的联动发展@@@@，加快港产城一体化@@，集聚提升@@临港产业@@@@、先进制造@@业和生产性服务业@@@@，加快城市@@功能@@完善@@和公共服务@@配套@@，打造@@宜业宜居现代化新港城@@。高起点规划@@、高水平建设@@@@姜山@@@@、南村两个重点@@镇@@，依托国际招商产业@@园@@@@发展@@先进制造@@业@@、生产性服务业@@，打造@@高端智能家电@@@@、汽车制造等具有@@国际竞争力的产业@@集群@@@@，培育产城融合@@@@、职住平衡的现代化小城市@@@@。
激发县域经济@@发展@@活力@@。立足自身特色资源@@，充分发挥与青岛@@中心城区@@空间@@距离近@@、综合成本低等优势@@，以平度@@@@、莱西@@、诸城@@、高密@@、海@@阳@@、莱阳@@、莱州等县@@域地区@@为重点@@@@@@，培育发展@@特色经济@@和支柱产业@@@@，强化@@产业@@平台@@@@支撑@@，提高就业吸纳能力@@，打造@@先进制造@@@@、商贸流通@@、文化和旅游@@@@等专业功能@@县级市@@@@。统筹优势产业@@发展@@和农业转移人口就近就业@@，加快补齐城镇化短板弱项@@，推动@@产业@@培育设施提质增效@@、市@@政公用设施提档升级@@、公共服务@@设施提标@@扩面@@、环境卫生设施提级扩能@@，提升@@县级市@@综合承载力和服务配套功能@@@@。支持县级市@@融入中心城区@@建设@@发展@@@@，主动承接中心城区@@产业@@转移@@，强化@@快速交通@@连接@@，发展@@成为与中心城区@@通勤便捷@@、功能@@互补@@@@、产业@@配套的卫星城市@@@@。
因地制宜发展@@小城镇@@。围绕重点@@经济@@功能@@区@@和产业@@集聚区@@@@，统筹规划建设@@产城融合@@@@、职住平衡的现代化小城镇@@。支持小城镇对接大中小城市@@需求@@，加强@@与周边城市@@的规划统筹@@、功能@@配套@@，融入城市@@发展@@@@。完善@@小城镇市@@政和公共服务@@功能@@@@，引导小城镇特色化专业化发展@@@@@@，因地制宜发展@@先进制造@@@@、商贸物流@@、文化和旅游@@@@、现代高效农业等产业@@@@。支持镇区@@常住人口@@10万以上的特大镇按同等城市@@标@@准配置教育@@医疗资源@@。
第四节@@ 加快毗邻区@@域融合发展@@@@@@
发挥青烟潍日@@毗邻区@@域经济@@联系紧密@@、人文交往频繁的比较优势@@，推动@@莱西@@@@—莱阳@@一体化发展@@先行区@@@@、胶州@@—高密@@临空临港协作区@@@@、平度@@—昌邑@@—莱州绿色化@@工联动区@@@@、海@@阳@@—莱阳@@—即墨@@海@@洋@@产业@@联动区@@等毗邻区@@域在规划布局@@、交通@@联接@@、产业@@协作@@、乐动安卓app 等方面深化@@合作创新@@，打造@@同城化发展@@若干支撑点@@。创新建立@@政策协同@@、要素统筹@@、利益分配@@、项目联建@@、安全@@发展@@@@等一体化发展@@体制机制@@，在推进@@国土空间@@规划实施@@管理@@、财力分享@@@@、环境共保@@、对外开放等方面的要素统筹@@和资源共享上先行先试@@，围绕基础设施@@、产业@@平台@@@@、要素资源@@、生态联保@@、能源@@保障@@、公共服务@@、防灾减灾等领域@@，谋划一体化合作重大事项@@、重大项目@@、重大工程@@@@，积极探索毗邻县域同城化发展@@新模式@@；实施@@创新平台@@倍增计划@@@@、关键技术@@联合攻关计划@@和@@“才聚双莱@@”计划@@，共同引进高层次人才@@、高水平研发@@机构和创新主体@@等@@，加快构建@@以创新为支撑的现代产业@@体系@@，共同培育战略性新兴产业@@@@、提升@@发展@@现代物流@@和文化旅游@@产业@@@@、携手打造@@现代高效农业@@、协同发展@@湾@@区@@经济@@等@@，合力打造@@特色主导产业@@@@；探索具有@@先行区@@特色的共同富裕路径@@，持续缩小城乡发展@@区@@域差距@@，增强区@@域发展@@平衡性@@，更高水平实现幼有@@所育@@、学有@@所教@@、老有@@所养@@、病有@@所医@@、弱有@@所扶@@，让人民群众在先行区@@享受更多@@看得见@@、摸得着@@、真实可感的共同富裕@@。
第三章@@ 推进@@基础设施同城同网@@
坚持优化提升@@@@、适度超前@@，聚焦@@“外建大通道@@@@、内建大网络@@、共建@@大枢纽@@@@”，打造@@青岛@@都市@@圈@@综合立体交通@@体系@@，推进@@能源@@@@、水资源等基础设施对接成网@@，为同城化发展@@提供有@@力支撑@@。
第一节@@ 构建@@都市@@圈@@综合交通@@体系@@
建设@@轨道上的都市@@圈@@@@。统筹布局以青岛@@为中心枢纽@@的多层次轨道交通@@网络@@，推动@@干线铁路@@@@、城际铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@融合建设@@@@，并做好与城市@@轨道交通@@衔接@@协调@@，构建@@轨道交通@@一小时通勤圈@@@@。推进@@潍坊@@@@—烟台@@高铁@@、莱西@@—荣成高铁@@、天津@@—潍坊@@、潍坊@@—宿迁及青岛@@西至京沪辅助通道@@联络线等干线铁路@@项目规划建设@@@@。新建配套动车所@@、车站等基础设施@@，满足动车组检修存放等整备需要@@，结合城市@@空间@@布局优化@@，铁路@@网络完善@@和枢纽@@场站功能@@优化调整@@，因地制宜地发展@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@，鼓励新建线路和枢纽@@场站@@，支持以市@@场化方式对能力富余的既有@@铁路@@通过适当技术@@改造开行城际和市@@域@@@@（郊@@）列车@@，以轨道交通@@方式合理衔接烟潍威日@@毗邻城镇@@。推进@@青岛@@城市@@轨道交通@@三期工程@@建设@@@@。
提升@@市@@际公路通达能力@@。实施@@高速公路@@“加密@@、扩容@@、提速@@、增智@@”工程@@，建设@@莱州@@—青岛@@高速公路项目@@，谋划烟台@@@@—青岛@@、青岛@@—诸城@@、日@@照@@—临沂@@等高速公路项目@@，优化都市@@圈@@高速公路网络布局@@，畅通对外高速公路通道@@@@，加强@@各市@@之间快速联通@@，基本实现每县@@（区@@、市@@）有@@2条以上高速公路@@。提升@@普通干线公路品质@@，推进@@畅通市@@界路@@、提升@@低等路@@、建设@@快速路@@、打造@@旅游@@路@@、改造瓶颈路建设@@@@。完善@@与重要高速公路通道@@并行的普通国省@@道布局@@，加强@@与高速公路出入口衔接@@。实施@@打通城际@@“断头路@@”行动计划@@@@，力争@@2025年@@基本消除城际@@“断头路@@”。推进@@城镇过境段@@、产业@@园@@@@区@@段改线@@，持续改造农村公路@@。强化@@公路与城市@@道路衔接融合@@，突破进出城瓶颈路段和重要交通@@节点制约@@，加强@@城市@@内外交通@@有@@效衔接@@。开展@@“智慧高速公路系统工程@@@@”试点@@，打造@@智能网联高速公路封闭测试基地@@。健全完善@@道路交通@@管理设施和安全@@设施@@，提高道路交通@@安全@@水平@@。
打造@@公交@@“一小时通勤圈@@”。促进@@轨道交通@@@@、跨市@@@@公交@@、城市@@公交有@@机衔接@@，构建@@多种运输方式无缝换乘的公共交通@@服务体系@@。提高既有@@铁路@@通勤化程度@@，推动@@客运服务公交化@@，与城市@@轨道交通@@衔接@@、互补@@。推动@@主要交通@@干线站点@@、城市@@公共交通@@场站综合用地开发@@，优化设置公交站点和大型停车场@@。全面推广应用交通@@运输@@电子客票@@，提供人脸识别@@、无感支付@@、无感安检等非接触式服务@@，协同搭建青岛@@市@@交通@@运输@@一体化应用平台@@@@，推动@@数据联通@@、管理协同@@、运营融合@@。
第二节@@ 增强国际门户枢纽@@功能@@@@
加快建设@@青岛@@国际枢纽@@海@@港@@@@。推动@@青岛@@港和日@@照@@港@@、烟台@@港@@等加快建设@@世界一流海@@港@@@@，强化@@与周边省@@份港口合作互动@@，共同打造@@世界级港口群@@。建成一批原油@@、液化天然气@@（LNG）、集装箱等大型化@@、专业化泊位@@，完善@@深水航道和集疏运体系@@。优化港口功能@@@@，推进@@港口岸线资源统一规划@@、突出特色@@、高效开发@@，打造@@国际航运服务基地@@、大宗商品交易@@加工基地@@，推动@@从装卸港向枢纽@@港@@、贸易@@港升级@@。推进@@青岛@@港世界一流海@@港@@建设@@@@，加强@@喂给港支线网络建设@@@@，构建@@港口国际合作机制和物流信息@@共享@@、标@@准互通机制@@，吸引国际货物@@中转@@、集拼等业务@@，提升@@全球航运资源集聚配置能力@@，打造@@区@@域国际航运中心@@。支持日@@照@@港实施@@转型升级工程@@@@，建设@@大宗干散货智慧绿色示范港口@@。推动@@青岛@@港与日@@照@@港@@、烟台@@港@@、潍坊@@港分工协作@@、错位发展@@@@。
建设@@辐射全球的空港枢纽@@@@。增强胶东机场区@@域枢纽@@功能@@@@，新开@@、加密@@国内外客货运航线@@，提高与国内外主要城市@@通达性@@，建设@@全国重要的国际中转口岸@@，打造@@“东西双向@@、多点衔接@@”的空中运输通道@@@@。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司@@，强化@@都市@@圈@@客货运全球联结@@，创建空港型国家物流枢纽@@@@。完善@@机场协作机制@@，探索建立@@联合管制中心@@，统筹机场间客货运输功能@@布局@@。推动@@青岛@@胶东机场打造@@机场综合交通@@枢纽@@@@（GTC），推进@@高铁@@、地铁@@、高快速路集疏运网络建设@@@@，在周边城市@@设立候机设施@@。加快通用机场规划建设@@@@，深化@@低空空域管理改革@@@@@@，打造@@协调高效@@、服务优质的都市@@圈@@通用机场群@@。建设@@民用无人驾驶航空试验基地@@，构建@@无人机海@@洋@@综合应用@@、无人机智慧城市@@服务@@、无人机物流运输服务体系@@。
建设@@国内国际多式联运组织中心@@。推动@@“海@@陆空铁@@”四港联动@@，发展@@海@@铁联运@@，提升@@空铁联运@@、海@@陆联运能力@@，打造@@国内国际多式联运枢纽@@@@。新建及迁建大宗货物@@年@@运量@@150万吨以上的物流园@@区@@@@、工矿企业@@@@，原则上要接入铁路@@专用线@@。港口新建或改扩建集装箱@@、大宗干散货作业区@@时@@，原则上要同步建设@@进港铁路@@@@。培育海@@空港口@@、国家物流枢纽@@和上合示范区@@等物流平台@@集聚新优势@@，扩大@@中韩陆海@@联运规模@@，适时开展@@中日@@@@陆海@@联运@@，集中都市@@圈@@中欧班列货源@@，加快推动@@中欧班列@@（齐鲁号@@@@）发展@@，强化@@与西安@@@@、郑州@@、乌鲁木齐@@、成都等集结中心互联互通@@，提升@@“一带一路@@”通道@@效率@@。畅通郑州@@@@—西安@@—乌鲁木齐@@、武汉@@—重庆@@—成都主要通道@@@@，构建@@“通道@@+枢纽@@”统筹推进@@的多式联运网络@@。建设@@多式联运服务平台@@@@，完善@@交易@@@@、结算等组织服务功能@@@@，打造@@都市@@圈@@统一多式联运和物流运营中心@@。推进@@港口集装箱铁水联运高质量@@发展@@@@。
第三节@@ 共建@@粮食@@能源@@水利安全@@保障体系@@
加强@@粮食@@安全@@保障@@。健全粮食@@@@“产购储加销@@”协同联动机制@@。落实农业支持保护制度@@@@，确保粮食@@年@@产量保持稳定@@。落实国家粮食@@收购政策@@，维护种粮农民利益@@。落实粮食@@储备规模@@，夯实粮食@@安全@@基础@@。开展@@粮食@@节约行动@@。规范粮食@@流通秩序@@，强化@@粮食@@应急管理@@。
统筹能源@@供需基础设施建设@@@@。围绕碳达峰@@、碳中和能源@@结构@@调整目标@@@@，构建@@开放多元@@、清洁安全@@@@、运行稳定@@、经济@@高效的能源@@供应体系@@。加快区@@域电网建设@@@@，推进@@岛城@@（黄埠岭@@）500千伏输变电工程@@等项目建设@@@@，完善@@电网主干网架结构@@，提升@@互联互通水平@@，提高都市@@圈@@电力交换和供应保障能力@@。协同发展@@新能源@@@@@@，加快发展@@海@@上风电@@，积极安全@@有@@序发展@@核电@@，推进@@可再生能源@@制氢和低谷电力制氢试点@@@@。因地制宜发展@@生物质能@@、地热能@@、海@@洋@@能等新能源@@@@@@。有@@序发展@@抽水蓄能@@，积极推动@@储电@@、相变材料储能等储能方式规模化示范@@。统筹建设@@油气基础设施@@，推进@@油气管道和国家原油储备基地建设@@@@。
加强@@水利基础设施建设@@@@。实施@@青岛@@官路水库工程@@@@，加强@@都市@@圈@@城市@@应急备用水源建设@@@@，适度建设@@河道拦蓄和抗旱应急水源工程@@@@，加快再生水@@、淡化海@@水等非常规水开发利用@@，推进@@都市@@圈@@水网互连互通@@。论证胶东输水干线引黄济青上节制闸至宋庄分水闸段@@、宋庄分水闸至官路水库段工程@@@@、宋庄分水闸至烟台@@老岚水库工程@@@@。实施@@小沽河@@、胶河等重点@@河流@@防洪治理工程@@@@，常态化开展@@病险水库水闸除险加固@@，加快海@@堤工程@@建设@@@@，构建@@完善@@高标@@准@@防洪减灾工程@@体系@@。统筹推进@@数字孪生流域@@@@、数字孪生水网@@、数字孪生水利工程@@建设@@@@，加快构建@@具有@@@@“四预@@”（预报@@、预警@@、预演@@、预案@@）功能@@的数字孪生水利体系@@。
第四章@@ 协同提升@@创新驱动@@@@发展@@水平@@
深入实施@@创新驱动@@@@发展@@战略@@，积极布局国家战略科技力量@@，增强青岛@@都市@@圈@@创新资源集聚和技术@@转化功能@@@@，共建@@创新共同体@@，形成开放型@@、网络型@@、融合型都市@@圈@@创新体系@@。
第一节@@ 增强科技创新@@策源@@能力@@
协同创建国际海@@洋@@科技创新@@中心@@。以国家海@@洋@@科学城@@为核心承载区@@@@，统筹优化基础研究重点@@领域布局@@，集聚重大科技基础设施@@、科研机构@@和高校院所@@@@，加快构建@@国家@@、省@@、市@@（重点@@）实验室梯次发展@@的新型实验室体系和重大战略创新平台@@体系@@。建设@@“一谷一区@@@@”国家海@@洋@@科学城@@，加大专项政策支持力度@@，提升@@创新浓度和密度@@。青岛@@蓝谷@@重点@@建设@@崂山实验室@@，高水平建设@@@@超级计算中心等科技平台@@@@，加强@@“透明海@@洋@@@@”“蓝色药库@@”等科学研究@@。古镇口核心区@@@@加快建设@@中科院海@@洋@@科学考察船队@@，入驻一批国家级海@@洋@@重点@@实验平台@@@@，打造@@国际一流的海@@洋@@科教创新高地和海@@洋@@科技装备产业@@引领示范区@@@@。加强@@海@@洋@@基础性@@、前瞻性和关键性技术@@研发@@@@，鼓励企业@@@@、高校院所@@布局建设@@海@@洋@@领域基础研究@@、应用开发等重大科技创新@@平台@@@@。深化@@海@@洋@@科教产城创新融合发展@@@@@@。主动参与国际大科学计划@@和工程@@@@，积极争取国家科技重大任务@@。
共建@@滨海@@科创大走廊@@。以青岛@@蓝谷@@@@、古镇口核心区@@@@、青岛@@高新区@@@@、青岛@@自贸片区@@@@、日@@照@@大学科技园@@@@、海@@阳@@丁字湾@@双碳智谷@@、莱阳@@丁字湾@@滨海@@新区@@等为核心载体@@，沿鳌山湾@@@@@@、胶州@@湾@@@@、灵山湾@@@@、莱州湾@@@@等整合创新资源@@，推动@@人才@@、技术@@、资金在大走廊范围内深度融合@@、高效转化@@。协同建设@@都市@@圈@@技术@@交易@@市@@场@@、产业@@协同创新@@发展@@联盟和大型试验仪器设备共享平台@@@@，建设@@协同创新@@中心@@。支持企业@@@@、高校院所@@、科研机构@@共建@@半岛科创联盟@@，促进@@科技项目共同研发@@@@、创新成果在都市@@圈@@内落地转化@@，建立@@科技型企业@@创新产品首购首用共享机制@@。探索共建@@科创财政补贴资金池@@，推动@@科技创新@@券通用通兑@@，强化@@创新政策联动@@。
第二节@@ 打造@@区@@域创新共同体@@
共建@@产业@@创新中心@@。做强国家高速列车@@技术@@创新中心@@@@、国家高端智能化家用电器创新中心@@、轮胎先进装备与关键材料国家工程@@研究中心@@、虚拟现实制造业创新中心等高水平创新平台@@@@，提升@@都市@@圈@@技术@@输出能力和产业@@创新活力@@。整合升级共享都市@@圈@@科技创新@@资源@@，前瞻布局新的国家工程@@研究中心@@、技术@@创新中心@@，推动@@制造业创新中心建设@@@@。提升@@高等院校和科研院所@@创新能力@@，增强科教资源与区@@域产业@@发展@@需求匹配度@@。强化@@新型研发@@机构@@“研发@@+孵化@@”功能@@，向技术@@源头和产业@@应用@@“双向拓展@@@@”，建设@@一批与市@@场和产业@@紧密结合的高水平产业@@创新研究院@@。支持都市@@圈@@周边中小企业@@依托中心城区@@创新资源搭建产业@@创新平台@@@@。
共建@@企业@@创新联合体@@。支持龙头企业@@整合上下游创新资源@@，牵头设立创新联合体@@，推进@@产学研用一体化@@。支持企业@@@@建设@@高水平研发@@平台@@@@，承担国家重大科技项目@@，开展@@行业@@关键共性技术@@预见研究和联合攻关@@。鼓励企业@@@@和高校@@（含高职学校@@@@）、科研院所@@共建@@新型研发@@机构或创新联合体@@，加快打造@@@@一批科教融合@@、产教融合平台@@@@，共谋研发@@目标@@@@、共担科技项目@@、共享科技成果@@。支持企业@@@@在都市@@圈@@中心城市@@设立研发@@中心或研发@@机构@@，建设@@潍柴全球研发@@中心@@、歌尔全球研发@@总部等@@，鼓励技术@@反哺制造@@，在周边城市@@转移转化@@。建立@@企业@@需求联合发布机制@@，推行@@“揭榜挂帅@@”“赛马@@”等技术@@开发项目管理方式@@。
联动推进@@创新创业@@。发挥青岛@@高新区@@@@@@、海@@尔集团等国家双创@@示范基地引领作用@@，在高等院校@@（含高职学校@@@@）、科研院所@@、企业@@和园@@区@@探索建设@@一批省@@级和小型微型企业@@创业创新基地@@，完善@@“众创空间@@@@+孵化@@器@@+加速器@@+产业@@园@@@@”阶梯型孵化@@体系@@。推进@@莱西@@双创@@基地与周边联动@@，促进@@双创@@资源向县域流动@@。联合举办中国创新创业大赛@@、中国创新挑战赛@@、颠覆性技术@@创新大赛等@@“双创@@”品牌活动@@，激发创意创新创造创业活力@@。推动@@知识产权高质量@@创造运用@@，加强@@知识产权全链条联合保护@@，建立@@知识产权快速维权机制@@，完善@@知识产权公共服务@@体系@@。探索建立@@区@@域创新收益共享机制@@。
第三节@@ 营造创新生态环境@@
合力打造@@创新人才富集区@@@@。建立@@高层次人才共育共引共用机制@@，推进@@跨区@@域人才互认@@，出台人才协同发展@@专项支持政策@@，组建区@@域人力资源服务联盟@@。健全以创新@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的人才评价体系@@，赋予用人单位更大的人才评价自主权@@，完善@@包容审慎的高层次人才协同管理机制@@，建设@@人才管理改革@@@@试验区@@@@。深入推进@@产教融合@@，深化@@青岛@@国家产教融合试点@@城市@@和潍坊@@山东省@@职业教育@@创新发展@@区@@建设@@@@，培养更多@@适应产业@@链@@、创新链的高素质技术@@技能人才@@、能工巧匠@@、大国工匠@@。定期发布青岛@@都市@@圈@@紧缺人才目录@@，建立@@人才柔性流动机制@@，共建@@共用专家人才库@@。探索建立@@科技人才交流挂职常态化机制@@。深化@@科技成果使用权@@、处置权和收益权改革@@@@，持续深化@@职务科技成果转化机制改革@@@@。
协同建设@@创投风投中心@@。优化私募基金@@、创业投资@@企业@@等市@@场准入和发展@@环境@@，集聚各类天使投资@@、创业投资@@、股权投资@@、并购投资基金等@@，引导青岛@@投资机构向都市@@圈@@区@@域投资@@，促进@@资本区@@域内有@@序自由流动@@。推进@@区@@域异地存储@@、信用担保等业务同城化@@。推动@@区@@域性股权市@@场规范发展@@@@，不断提高综合服务能力@@。依托青岛@@资本市@@场服务基地@@，打造@@科创企业@@直接融资高地@@。
第五章@@ 强化@@产业@@发展@@分工协作@@
坚持数字化@@、绿色化@@、高端化发展@@方向@@，强化@@都市@@圈@@内产业@@链价值链互动耦合@@，加快构建@@梯次分布@@、错位发展@@@@、链式配套@@、紧密协作的现代产业@@发展@@格局@@@@。
第一节@@ 共建@@现代产业@@体系@@
建设@@国家战略性新兴产业@@基地@@。突出青岛@@先进制造@@业创新发展@@引领作用@@，完善@@都市@@圈@@特色化制造业体系@@，打造@@现代产业@@先行区@@@@。聚焦@@装备制造@@、智能家电@@、现代海@@洋@@等优势产业@@@@，协同推进@@强链延链补链稳链@@，共同打造@@世界级产业@@集群@@@@。聚焦@@新一代信息@@技术@@@@@@、新能源@@@@、新材料@@、生物医药及康复辅具等新兴产业@@@@，规划建设@@一批专业化园@@区@@@@，同步布局建设@@质量@@基础设施@@，协作开展@@关键技术@@攻关@@、应用场景@@推广@@、重点@@企业@@招商@@，打造@@一批五百亿级和千亿级产业@@集群@@@@。超前布局基因技术@@@@、未来网络@@、类脑智能@@、量子信息@@@@、深海@@开发@@、空天信息@@@@、海@@洋@@物联网等未来产业@@@@，抢占发展@@制高点@@。协同探索产业@@协作@@利益共享模式@@，引导先进制造@@业向中心城市@@郊@@区@@和县域重点@@产业@@园@@@@区@@集聚@@，支持互建产业@@@@“飞地@@”，推进@@中小城市@@融入都市@@圈@@主导产业@@布局@@。引导重点@@园@@区@@@@、龙头企业@@等跨区@@域跨行业@@发展@@@@，市@@场化组建运作一批重点@@领域产业@@合作平台@@@@，搭建产业@@协作@@供需对接平台@@@@。
建设@@国家海@@洋@@经济@@@@发展@@示范区@@@@。以青岛@@沿海@@区@@市@@为重点@@@@@@，联动日@@照@@东港区@@@@、烟台@@海@@阳@@@@、莱阳@@、莱州等县@@级市@@@@，在海@@洋@@科技创新@@@@、海@@洋@@资源要素市@@场化配置@@、海@@洋@@新兴产业@@培育和传统产业@@升级等方面探索新经验@@、试点@@新模式@@，示范引领全国海@@洋@@经济@@@@高质量@@发展@@@@。推进@@集装箱船@@、大型养殖工船@@、超大型浮式生产储卸油装置@@、浮式半潜生产平台@@@@、海@@上风电光电等关键装备研发@@生产@@，打造@@国内一流海@@工装备制造基地@@。实施@@“蓝色药库@@”开发计划@@@@，鼓励发展@@海@@洋@@生物医药@@、生物制品@@，打造@@海@@洋@@生物医药产业@@基地@@。加快研发@@防腐@@、高分子@@、碳纤维等海@@洋@@新材料@@@@，延伸海@@洋@@化工产业@@链@@，提升@@海@@水淡化装备集成能力和制造水平@@。开展@@养殖捕捞@@、水产苗种繁育领域深度合作@@，建设@@国家级海@@洋@@牧场@@示范区@@@@，依托现有@@交易@@场所@@，打造@@“海@@上粮仓@@”。提升@@航运保险@@、船舶租赁@@、海@@事仲裁等现代航运业服务能级@@。推进@@海@@洋@@产业@@与文化产业@@@@、旅游@@产业@@融合发展@@@@@@，推出滨海@@休闲度假@@、帆船运动@@、海@@洋@@垂钓等海@@洋@@体验旅游@@产品@@。依托千里黄金海@@岸线@@，用好山@@、海@@、湾@@、滩@@、岛等滨海@@旅游@@资源@@，设计推出一批精品旅游@@线路@@，共同打造@@国际滨海@@旅游@@目的地@@。
建设@@国家级服务经济@@中心@@。聚焦@@现代金融@@@@、现代物流@@、会展商务@@、工业设计@@、供应链管理服务等领域@@，强化@@城市@@间服务功能@@互补@@@@和细分领域合作@@，加快生产性服务业@@向专业化和价值链高端延伸@@；聚焦@@滨海@@旅游@@@@、商贸购物@@、医养健康@@、文化创意等领域@@，培育优质服务品牌和网红产品@@，推进@@生活性服务业向高品质和精细化转变@@。引导现代服务业向中心城市@@和中等城市@@核心城区@@集聚@@。推动@@先进制造@@业和现代服务业融合发展@@@@@@，支持服务业内容@@、业态和商业模式创新@@。
建设@@农业现代化示范区@@@@。坚决扛起粮食@@主产区@@责任@@，以平度@@@@、莱西@@、高密@@、诸城@@、莱州等县@@（市@@）为重点@@@@，大力推进@@高标@@准@@农田建设@@@@，补齐农业基础设施短板@@，强化@@农业气象服务@@，确保粮食@@生产稳定@@。发展@@现代都市@@农业@@，依托大中城市@@周边地区@@建设@@都市@@圈@@@@“米袋子@@”“菜篮子@@”“果盘子@@”“茶罐子@@”，构建@@1小时鲜活农产品流通体系@@。建设@@一批现代农业产业@@园@@@@@@，构建@@“领军企业@@@@+产业@@集群@@+特色园@@区@@@@”的现代高效农业发展@@模式@@，发展@@果蔬@@、水产品等优势农产品@@，叫响潍县萝卜@@、大泽山葡萄@@、莱阳@@梨@@、诸城@@绿茶等特色农品品牌@@。深化@@现代种业@@、智慧农机等领域合作@@。发展@@海@@水养殖@@、海@@洋@@牧场@@、远洋捕捞@@，共建@@“蓝色粮仓@@”。
建设@@数字经济@@@@新高地@@。深入推进@@数字产业@@化和产业@@数字化@@，瞄准信息@@产业@@重点@@领域和关键环节@@，做大做强虚拟现实@@、人工智能@@、软件和信息@@服务等重点@@产业@@@@，积极布局传感器@@、大数据@@、云计算@@、区@@块链@@、量子通信等产业@@@@；加快数字赋能产业@@升级@@，推进@@人工智能@@与高端制造@@业深度融合@@，发挥工业互联网@@先行优势@@，建设@@一批细分领域产业@@互联网平台@@@@，鼓励企业@@@@开放产业@@场景@@，打造@@工业互联网@@一体化发展@@高地@@。系统布局新型信息@@基础设施@@，规模部署@@5G基站@@，建设@@“双千兆@@”都市@@圈@@。建设@@国家级互联网骨干直联点和青岛@@国际通信业务出入口局@@。协同推进@@智慧城市@@建设@@@@，加快都市@@圈@@数据资源开放共享@@，推动@@电子政务衔接互认@@，积极发展@@城市@@间智慧交通@@@@、智慧医疗@@、智慧教育@@@@、智慧社区@@平台@@@@，共建@@智慧便捷都市@@圈@@@@。
第二节@@ 构建@@梯次互补@@的@@“三带@@”产业@@发展@@格局@@
以济青陆海@@发展@@主轴@@@@、滨海@@综合发展@@轴@@和青烟综合发展@@轴@@为支撑@@，加快打造@@@@“三带@@”，增强重点@@产业@@链布局紧密度@@。发挥海@@陆空铁@@立体交通@@优势@@，协同提升@@国家物流枢纽@@和开放口岸功能@@@@，布局发展@@新一代信息@@技术@@@@@@、高端装备制造等先进制造@@业和现代物流@@@@、航空航天等临空指向型产业@@@@，共建@@青潍临港临空产业@@带@@。发挥海@@洋@@强国@@、自由贸易@@试验区@@@@、融合创新@@等战略叠加优势@@，坚持陆海@@统筹@@、港产城一体发展@@@@，完善@@现代海@@洋@@产业@@体系@@，建设@@先进钢铁制造基地@@、北方能源@@枢纽@@@@，协同打造@@海@@洋@@经济@@@@发展@@示范区@@@@，共建@@滨海@@海@@洋@@经济@@@@带@@。聚焦@@轨道交通@@装备@@、智能终端产品制造等战略性新兴产业@@领域@@，拓展@@“5G+工业互联网@@”应用场景@@，共建@@“工业互联网@@+智能制造@@”产业@@生态体系@@，打造@@国际一流战略性新兴产业@@集群@@@@，共建@@青烟先进制造@@产业@@带@@。
推动@@都市@@圈@@产业@@梯次互补@@发展@@@@。提升@@青岛@@中心城区@@服务能级@@，以青岛@@中心城区@@为重点@@@@@@，依托青岛@@交通@@枢纽@@@@、会展名城等特色功能@@@@，大力发展@@@@枢纽@@经济@@@@、数字经济@@@@、海@@洋@@经济@@@@、总部经济@@@@，为都市@@圈@@各城市@@以及全省@@各市@@提供便捷高效的内外贸易@@@@、双向投资@@、人文交流通道@@和服务平台@@@@。提升@@中间地区@@制造业水平@@，以即墨@@@@、胶州@@、黄岛等区@@域为重点@@@@@@，依托青岛@@国家先进制造@@业集群@@，实施@@建群强链行动@@，重点@@发展@@高附加值制造业行业@@及环节@@，打造@@智能家电@@@@、高端化工@@、海@@洋@@装备等优势产业@@地标@@@@，培育虚拟现实@@、生物医药及医疗器械@@、通用航空@@、氢能与储能等新兴产业@@地标@@@@，形成有@@力带动区@@域产业@@升级和资源要素高效配置的引领型产业@@@@。提升@@外围地区@@产业@@承载能力@@。支持平度@@@@、莱西@@、高密@@、诸城@@、海@@阳@@、莱阳@@、莱州等县@@级市@@@@发挥比较优势@@、特色发展@@@@，统筹推进@@县域工业化和农业现代化@@。
第六章@@ 促进@@更高水平协同开放@@
坚持实施@@更大范围@@、更宽领域@@、更深层次对外开放@@，深度对接黄河流@@域@@生态保护和高质量@@发展@@@@、京津冀协同发展@@@@、长三角一体化发展@@等国家重大战略@@，主动服务新发展@@格局@@，在更大范围提高资源配置能力和效率@@，共建@@链接@@全球的@@“开放都市@@圈@@@@”。
第一节@@ 共建@@东西互济陆海@@联动开放合作新格局@@
构建@@东向协同开放格局@@。依托交通@@轴@@、海@@岸带两条发展@@廊道@@，与烟台@@市@@@@、威海@@市@@开展@@产业@@链供应链协作@@，引领胶东经济@@圈一体化发展@@@@。引领全国构筑中日@@@@韩@@深度合作@@“胶东渠道@@”，加快建设@@中日@@@@韩@@消费专区@@@@、中日@@@@韩@@共同投资基金等平台@@载体@@，高水平建设@@@@面向日@@韩@@的国际区@@域经济@@合作区@@@@，加强@@“中日@@@@韩@@＋X”市@@场合作@@，打造@@我国面向日@@韩@@的开放门户和供应链管理中心@@、面向区@@域全面经济@@伙伴关系协定@@（RCEP）成员国深度开放发展@@的重要支点@@。
拓展@@西向开放战略通道@@@@。强化@@与济南都市@@圈@@协同发展@@@@，唱响@@新时代济青@@“双城记@@”，全面融入共建@@@@“一带一路@@”，促进@@黄河流@@域@@城市@@开放协作和陆海@@港@@口联动@@，打造@@黄河流@@域@@最便捷的出海@@大通道@@@@。加强@@与郑州@@@@、太原@@、西安@@、兰州等城市@@合作@@，共建@@沿黄物流大通道@@和一体化市@@场体系@@，推动@@各类要素在更大范围畅通流动@@。
提升@@南向联动开放能力@@。强化@@与鲁南经济@@圈协同发展@@@@，延伸拓展@@与长三角地区@@及长江经济@@带在航运贸易@@@@、现代金融@@、高端制造@@、科技人才等领域的经贸合作@@，协同建设@@日@@照@@@@—临沂@@—连云港现代物流@@协调发展@@试验区@@@@。加强@@与海@@上丝绸之路沿线国战略对接@@，全方位推动@@各领域务实合作@@，共同建设@@通畅安全@@高效的海@@上大通道@@@@，共同推动@@建立@@海@@上合作平台@@@@，共同发展@@蓝色伙伴关系@@。
推进@@北向开放合作水平@@。强化@@与东营市@@@@、德州市@@协同发展@@@@，共同提升@@北上出鲁通道@@建设@@水平@@。对接京津冀协同发展@@@@@@，主动承接产业@@转移及北京非首都功能@@疏解@@，积极服务雄安新区@@建设@@@@，深化@@教育@@和人才合作@@，鼓励与京津地区@@高校科研院所@@@@、大型企业@@合作建设@@科技孵化@@基地和特色创新园@@区@@@@。积极参与中蒙俄经济@@走廊建设@@@@，深化@@生态环保@@@@、国际产能@@、基础设施等领域务实合作@@，全面融入泛口岸经济@@@@。
第二节@@ 共建@@高能级开放合作平台@@@@
高质量@@建设@@青岛@@西海@@岸新区@@@@。充分发挥国家级新区@@综合功能@@平台@@作用@@，勇担国家重大发展@@和改革@@开放@@战略任务@@，在经略海@@洋@@@@、融合创新@@、自贸试验@@、体制机制创新等领域先行先试@@，打造@@新时代社会主义现代化建设@@先行区@@@@。推进@@全方位高水平开放@@，依托重大开放平台@@开展@@制度@@型开放先行先试@@，对接国际通行经贸规则@@，承接重大外资项目@@，建设@@国际合作园@@区@@@@、国家进口贸易@@促进@@创新示范区@@@@。塑造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，集聚高端资源要素@@，大力发展@@@@“四新@@”经济@@，创建制造业高质量@@发展@@试验区@@@@、新型工业化产业@@示范基地@@。创新高品质城市@@治理方式@@，探索智慧城市@@@@、韧性城市@@发展@@模式@@。
高水平建设@@@@上合示范区@@@@。依托青岛@@都市@@圈@@全域范围和资源推进@@上合示范区@@建设@@@@，整合都市@@圈@@内国家物流枢纽@@@@、国际商贸平台@@@@、特色园@@区@@@@载体@@、知名节庆会展等资源@@，积极融入@@上合元素@@，发挥上合示范区@@核心区@@突破引领作用@@，支持各项先行先试政策在都市@@圈@@内率先推广复制@@，持续打造@@面向上合组织及共建@@@@“一带一路@@”国家和地区@@的现代贸易@@中心@@、国际物流中心@@、双向投资@@中心和商旅文化交流发展@@中心@@。加快推进@@中国@@—上合技术@@转移中心建设@@@@，深化@@拓展@@与上合组织成员国和共建@@@@“一带一路@@”国家的科技交流合作@@，推动@@国际技术@@双向转移转化@@。
高标@@准@@建设@@自贸试验@@区@@@@。推动@@山东自贸试验@@区@@青岛@@片区@@高质量@@发展@@@@，壮大现代海@@洋@@@@、国际贸易@@@@、航运物流@@、先进制造@@等产业@@@@。鼓励支持片区@@企业@@扩大@@国际科技交流合作@@，积极吸引跨国公司@@、外资企业@@@@、合资企业@@等在片区@@建设@@研发@@机构@@，切实提升@@片区@@产业@@科技含量@@，打造@@科技创新@@驱动@@的高质量@@发展@@新高地@@。完善@@口岸联络协调机制@@，加强@@口岸跨市@@@@协作@@，推动@@青岛@@都市@@圈@@通关一体化便利化@@。全面落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@。开展@@金融服务创新@@、跨境电商@@进出口等业务@@，强化@@适应跨境贸易@@特点的海@@关@@、跨境支付等政策支撑@@，持续推进@@贸易@@投资自由化便利化@@。赋予自贸试验@@区@@更大改革@@自主权@@，形成更多@@首创式@@、差异化@@、集成性制度@@创新成果@@。
全面提升@@胶东临空经济@@@@示范区@@@@。高标@@准@@、高起点建设@@青岛@@空港综合保税区@@@@，布局发展@@制造@@、贸易@@、特色冷链@@、跨境电商@@、国际金融结算等关联产业@@@@。加强@@对临空贸易@@的金融支持@@，构建@@“全国揽货@@—胶州@@集拼@@—机场直飞@@”贸易@@生态圈@@。打造@@临空高端制造@@业基地@@，大力发展@@@@航空航天研发@@制造@@、新一代信息@@技术@@@@、智能制造@@、生命科学四大新兴产业@@@@。打造@@空港高端消费区@@@@，布局建设@@空港城@@、跨境电商@@体验中心@@、进口商品直销中心@@。推进@@临空经济@@@@示范区@@北区@@建设@@@@，引进一批航空电子设备@@、临空物流设备等制造企业@@@@。建设@@胶州@@@@—高密@@临空协作区@@@@。
统筹建设@@国际合作示范园@@区@@@@。面向全球精准招商引资@@、招才引智@@，推进@@青岛@@国际招商产业@@园@@@@建设@@@@，培育形成国际一流的高端产业@@集聚区@@@@。深化@@开发区@@体制机制创新@@，提升@@开发区@@开放载体功能@@@@，与发达国家园@@区@@@@、跨国公司共建@@国际产业@@园@@@@@@。高水平建设@@@@“一带一路@@”（青岛@@）中小企业@@合作区@@@@，青岛@@中德生态园@@@@、中日@@@@（青岛@@）地方发展@@合作示范区@@@@、潍坊@@（诸城@@）中日@@@@韩@@地方经济@@合作示范区@@@@。用足用好综合保税区@@政策功能@@@@，发挥产业@@集聚和辐射带动作用@@。
高水平举办重大展会活动@@。以青岛@@为主阵地@@，共同策划承办国际合作交流有@@关活动@@，扩大@@提升@@跨国公司领导人青岛@@峰会@@、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会@@、东亚海@@洋@@合作平台@@青岛@@论坛@@、青岛@@国际标@@准化大会@@、上合组织成员国青年@@创新创业大赛@@（青岛@@）、中日@@@@韩@@青年@@创新创业大赛等国际影响力@@，吸引跨国公司举办商务会议@@，搭建永不落幕的展会平台@@@@。彰显区@@域特色@@，共同办好绿色低碳高质量@@发展@@大会@@、青岛@@国际海@@洋@@节@@、青岛@@国际啤酒节@@、烟台@@葡萄酒文化节@@、潍坊@@国际风筝会@@、日@@照@@国际茶业博览会等节会@@，加强@@多层次@@、多领域国际经贸人文合作交流@@。
第三节@@ 一体推进@@更高水平对外开放@@
以全域开放平台@@为载体@@，以点带面加快@@“边境后@@”规制改革@@@@，建立@@与国际投资和贸易@@规则接轨的高标@@准@@制度@@体系@@。深化@@国际口岸合作@@，共同建设@@具有@@国际先进水平的区@@域国际贸易@@@@@@“单一窗口@@”，推动@@港航物流信息@@接入@@，推进@@物流和监管等信息@@采集@@。强化@@政府@@、企业@@、社会市@@场意识@@、法治意识@@、规则意识@@，一体健全知识产权保护@@、公平竞争等体制机制@@。复制推广更高水平贸易@@投资自由化便利化政策@@，推动@@标@@准@@、技术@@、检验检疫@@、信息@@、物流服务与国际接轨@@，推进@@金融@@、法律@@、旅游@@、卫生等高端服务贸易@@开放发展@@@@，有@@序推进@@文化领域对外开放@@。协同开展@@合格境内有@@限合伙人@@（QDLP）试点@@，全面推进@@合格境外有@@限合伙人@@（QFLP）试点@@。对标@@世界最高水平开放形态@@，共同探索实施@@部分自由贸易@@港制度@@和政策@@。鼓励高校科研院所@@与沿线国家和地区@@开展@@科研合作@@、学术交流@@，一体推进@@面向沿线国家和地区@@的教育@@培训基地建设@@@@。
第七章@@ 促进@@公共服务@@便利共享@@@@
坚持以人民为中心@@，加强@@政策协同@@，实施@@都市@@圈@@同城便捷生活行动@@，推动@@基本公共服务@@覆盖都市@@圈@@全部常住人口@@，整体提升@@优质公共服务@@水平@@，促进@@社会公平正义@@，共同打造@@城乡融合的优质生活圈@@。
第一节@@ 共建@@共享@@优质教育@@资源@@
协同扩大@@优质教育@@资源供给@@，促进@@教育@@高质量@@发展@@@@，率先实现都市@@圈@@教育@@现代化@@。依托各市@@优质学前教育@@@@、中小学教育@@资源@@，推动@@建立@@区@@域和跨区@@域教育@@集团@@，深化@@校@@（园@@）长和教师交流合作机制@@，鼓励开展@@城乡学校@@@@、幼儿园@@牵手帮扶@@，引导名校@@（园@@）在都市@@圈@@内合作办学@@，加快新优质学校@@成长@@，促进@@优质网课资源全域共享@@。依托部省@@共建@@省@@域现代职业教育@@体系新模式试点@@@@，建设@@一批市@@域@@产教联合体和行业@@产教融合共同体@@。做大做强山东省@@国际商务@@、青岛@@电子信息@@和财会金融@@、潍坊@@化工@@、日@@照@@现代制造等联合职业教育@@集团@@，高标@@准@@建设@@青岛@@@@、烟台@@国家服务外包示范城市@@@@，培育高技能人才@@。推动@@大学大院大所全面合作@@、协同创新@@，开展@@学术交流@@@@、学生交流@@、课程开放@@、跨校选课@@、学分互认@@、共建@@实验室实训基地@@，加大都市@@圈@@高校联合培养研究生力度@@，联手打造@@一流大学和一流学科@@。鼓励在青高校和科教机构加强@@与都市@@圈@@企业@@的产学研合作@@，支持其他城市@@相关企事业单位到@@在青高校@@、科教机构设立人才飞地@@@@。深化@@校@@长和教师跟岗研修工作机制@@，打造@@教师成长共同体@@。
第二节@@ 打造@@健康都市@@圈@@@@
统筹优化医疗卫生资源配置@@，持续提升@@人民健康水平@@。深化@@公益性导向的公立医院改革@@@@，推动@@公立医院改革@@与高质量@@发展@@@@，发挥国家公立医院改革@@和高质量@@发展@@示范项目作用@@。加快优质医疗资源合理均衡布局@@，推进@@康复大学@@、青岛@@大学等大学附属医院建设@@@@，打造@@紧密型城市@@医联体和县域医共体@@。依托半岛中医联盟@@，加快推进@@中医药一体化发展@@@@，联合建设@@区@@域中医医疗中心@@。着力改善基层医疗卫生机构设施条件@@。发展@@互联网医疗@@，做实胶东经济@@圈医院协同发展@@联盟@@、胶东半岛专科联盟@@，建立@@远程医疗合作体系@@，推动@@病历和医学检验检查结果跨地区@@@@、跨机构互通互认@@，建立@@疑难重症会诊和转诊绿色通道@@@@，完善@@急诊急救联动协作机制@@。发展@@壮大人才队伍@@，探索高层次医疗卫生人才柔性流动机制@@，推进@@实用型@@、创新型和复合型人才合作培养@@。
建立@@健全突发公共卫生事件医疗救治体系@@，完善@@重大疫情联防联控机制@@，健全监测预警@@体系@@，建设@@传染病多点触发监测预警@@信息@@平台@@@@，优化基层传染病监测哨点布局@@。加强@@血液保障服务网络建设@@@@。建设@@省@@公共卫生临床中心青岛@@分中心和区@@域重大疫情救治基地@@，按规划开展@@国家区@@域医疗中心建设@@@@。鼓励养老设施跨区@@域共建@@@@，联合打造@@康养服务全链条@@，唱响@@“颐享胶东@@”康养品牌@@，将@@康养辅具服务纳入社区@@养老服务和居家医疗服务@@，打造@@国家康复辅具产业@@创新发展@@新高地@@。完善@@生育支持政策体系@@，降低生育@@、养育@@、教育@@成本@@，争创全国婴幼儿照护服务示范城市@@@@，大力发展@@@@普惠托育服务@@，建成一批公办托育机构@@。构建@@更高水平的全民健身公共服务@@体系@@，加强@@体育赛事和户外运动资源统一规划开发@@，深化@@体育人才联合培养@@、赛事活动联办@@、场馆资源共享@@、竞技项目交流等合作@@，打造@@帆船游艇@@、沙滩@@运动@@、马拉松@@、山地自行车等品牌赛事@@。
第三节@@ 强化@@社会保障服务对接@@
探索构建@@面向都市@@圈@@全体劳动者@@、全职业生涯@@、全过程衔接的终身职业技能培训体系@@，建立@@健全技能培训与区@@域产业@@发展@@对接机制@@。推进@@劳动能力鉴定结论互认@@，协同处理劳动人事争议@@，依法依规对拖欠农民工工资违法失信行为开展@@失信惩戒@@。以社会保障卡为载体建立@@居民服务@@“一卡通@@”，优化升级社保卡@@“一卡通@@”信息@@化服务平台@@@@，探索社保卡在交通@@出行@@、旅游@@观光@@、文化体验等方面实现@@“同城待遇@@”。进一步完善@@都市@@圈@@内医疗保险关系跨地区@@无障碍转移和缴费年@@限互认@@，实现工伤保险异地就医直接结算@@。加强@@异地居住退休人员养老待遇认证信息@@交换@@，实现社会保险关系无障碍接续转移@@。加强@@区@@域@@间社会救助信息@@共享@@，共享困难家庭经济@@核对信息@@@@，推动@@就业援助联动共享@@。促进@@住房保障共建@@共享@@@@，推动@@公租房保障范围城镇常住人口全覆盖@@@@。推进@@住房公积金政策协同@@，建立@@住房公积金异地信息@@交换和核查机制@@，深化@@住房公积金转移接续和互认互贷@@，探索推动@@灵活就业人员住房公积金同城缴存和同城使用@@。加强@@儿童福利与保护交流合作@@，推动@@未成年@@人保护@@、儿童康复@@、特殊教育@@等协同发展@@@@。
第四节@@ 健全跨区@@域社会治理体系@@
加强@@社会治安防控@@。建立@@健全基层社会治理网络@@，推广网格化服务管理@@，推进@@“一格一警@@”建设@@，有@@条件的地方推动@@社区@@警务室与社区@@@@“两委@@”同址或毗邻办公@@。研究建立@@以信用为基础的新型基层治理机制@@。深化@@文明创建合作@@，共同提升@@区@@域文明程度@@。科学布建公路公安检查站@@、治安卡口@@、电子卡口@@，构建@@圈层联防联控网络@@，加强@@机场@@、地铁@@站@@、高铁站@@、学校@@、医院等重点@@场所治安防控和火灾风险隐患排查整治@@，合理布建街面警务站@@，布设视频监控设施@@，开展@@毗邻地带协同共管@@。建立@@区@@域联防联动机制@@，构建@@资源保障@@、信息@@沟通@@、风险预警@@@@、应急响应@@、疏散安置@@、恢复重建等一体化应急协同联动体系@@。完善@@区@@域性应对突发事件专项预案@@@@，加强@@应急联合指挥和协同响应@@。协同建立@@自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库@@，统筹应急物资储备和自然灾害监测设施布局建设@@@@，完善@@城市@@间快速调用机制@@。统筹应急救援力量建设@@@@，加强@@应急信息@@共享@@、综合应急演练和紧急救援协同@@，全面提升@@灾害事故应急救援处置能力@@，协同建设@@全省@@海@@洋@@灾害应急救援中心@@，加快建设@@国家水域救援@@（抗洪抢险@@）训练基地@@，打造@@“1小时应急救援圈@@”。
第八章@@ 推进@@生态环境共保@@共治@@@@
坚持共同抓好大保护@@、协同推进@@大治理@@，保护修复@@“山海@@湾@@@@岛林田河@@”生命共同体@@，探索生态友好型高质量@@发展@@新模式和特大城市@@生态环境治理新路径@@，加强@@生态环境共保@@联治机制建设@@@@，打造@@天蓝@@、海@@碧@@、山青@@、湾@@美的魅力都市@@圈@@@@。
第一节@@ 构建@@山海@@共融的生态格局@@
共筑生态安全@@格局@@@@。加强@@都市@@圈@@内外和陆海@@生态系统的联动@@，构建@@以山体@@、海@@岸为骨架@@，森林@@、河流@@、湖泊@@、湿地为主体@@的@@“一带两湾@@三心多廊@@”生态安全@@格局@@。联合建设@@以丁字湾@@@@、鳌山湾@@@@、灵山湾@@@@、刘家湾@@为依托的滨海@@生态带@@，构建@@莱州湾@@@@@@、胶州@@湾@@@@两大蓝色湾@@区@@@@，打造@@大泽山@@、大青山@@、珠山@@、崂山生态绿心@@，筑牢以潍河@@@@—付疃河@@、胶莱河@@、大沽河@@、五龙河@@、大沽夹河为主体@@的清水绿廊@@。
加强@@生态保护修复@@@@。坚持节约优先@@、保护优先@@、自然恢复为主@@，严格保护跨界重要生态空间@@@@，加强@@生物多样性保护@@，打造@@“山海@@湾@@@@岛林田河@@”生命共同体@@。维护大泽山等重要山体的水源涵养能力@@。持续推进@@莱州湾@@@@@@、胶州@@湾@@@@海@@藻林养护培育@@，开展@@蓝色海@@湾@@@@整治行动@@。共同加强@@滨海@@湿地修复@@，保护柽柳林@@。开展@@丁字湾@@@@、崂山湾@@标@@志性关键物种及栖息地调查监测@@。协同开展@@国土绿化行动@@，提高森林@@生态系统固碳能力@@。全面强化@@河湖长制@@，压实各级河湖长及相关部门责任@@。严格水域岸线空间@@管控@@，推进@@河湖@@“清四乱@@”（乱占@@、乱采@@、乱堆@@、乱建@@）常态化规范化@@，坚决遏增量@@、清存量@@。推进@@胶莱河@@@@、潍河@@—峡山水库@@—青峰岭水库@@、大沽河@@—产芝水库@@、青墩水库@@、五龙河@@—沐浴水库流域@@水环境保护与修复@@，打造@@水生态廊道样板@@。保护修复@@莱西@@姜山@@湿地等野生动植物栖息地@@。联合开展@@互花米草等外来物种管控@@。科学规范开展@@水生生物增殖放流@@，完善@@海@@洋@@渔业资源总量管理制度@@@@，严格执行休禁渔期制度@@@@，加强@@国家级水产种质资源保护区@@建设@@和管护@@，强化@@产卵场@@、索饵场@@、越冬场和洄游通道@@保护@@。
加强@@毗邻海@@湾@@@@生态共建@@@@。推进@@崂山湾@@@@、西岸前海@@湾@@@@区@@等美丽海@@湾@@@@建设@@@@，强化@@“一湾@@一策@@”海@@湾@@@@生态环境综合治理@@，全面落实@@“湾@@长制@@”，分类实施@@入海@@排污口溯源整治和监测监管@@，形成区@@域一体化的生态环境监管体系@@，布局建设@@北方海@@洋@@环境应急处置中心@@。严格海@@岸线保护与利用规划管理@@，实施@@“美丽海@@岸@@”养护行动@@，开展@@胶州@@湾@@@@@@、莱州湾@@@@、丁字湾@@等生态岸线保护与修复@@，实施@@重点@@岸线景观优化工程@@@@。加强@@海@@洋@@保护区@@选划和建设@@管理@@，强化@@陆源污染排放项目和岸线@@、滩@@涂管理@@，严控港口基础设施及运输装备污染物排放@@，加快建设@@港口船舶污染物接收处理设施@@。建立@@“海@@上环卫@@”协同工作机制@@，实现海@@洋@@垃圾常态化防治@@。联合开展@@阻击浒苔行动@@。对胶莱河@@@@、大沽河@@、五龙河@@、付疃河@@等重点@@入海@@河流@@开展@@生态修复工程@@@@，加强@@河流@@湿地建设@@及沿岸景观设计@@@@，改善入海@@河流@@水文水质条件@@。
完善@@生态治理体系@@。深入实施@@主体@@功能@@区@@战略@@，严格落实@@国土空间@@规划和用途管制@@。构建@@以生态保护红线@@、环境质量@@底线@@、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的@@“三线一单@@”生态环境分区@@管控制度@@体系@@。将@@“三线一单@@”作为区@@域资源开发@@、产业@@布局和结构调整@@、城镇建设@@@@、重大项目@@选址和审批的重要依据@@，严格执行环境影响评价制度@@@@。强化@@气候承载力评估和可行性论证@@。以胶莱河@@@@、大沽河@@等跨区@@域河流@@为重点@@@@@@，健全横纵结合的生态补偿机制@@，建立@@成本共担@@、效益共享@@、合作共治的流域@@生态保护长效机制@@。构建@@完善@@空气@@、地表水@@、生态质量@@@@、海@@洋@@、土壤等环境监测网络@@，提升@@生态环境监测能力@@，健全水资源承载能力监测预警@@机制@@。
第二节@@ 协同推进@@环境污染治理@@
推进@@流域@@海@@域协同治理@@。统筹陆海@@生态保护@@，强化@@沿海@@@@、流域@@、海@@域协同一体的综合治理@@，加强@@区@@域@@、流域@@、海@@域污染防治和生态保护修复@@责任衔接@@、协调联动和统一监管@@，建立@@近岸海@@域水质@@—入海@@河流@@断面@@—陆域污染源响应机制@@。开展@@区@@域环境风险评估@@，绘制重点@@区@@域@@、重点@@流域@@及重点@@海@@域生态环境风险@@“一张图@@”。持续开展@@入海@@河流@@@@“消劣行动@@”、陆海@@结合部@@“净滩@@行动@@”。建立@@健全跨界流域@@上下游突发水污染事件联防联控机制@@，强化@@潍河@@@@、胶莱河@@、大沽河@@等重点@@河流@@水体风险防控@@，加强@@研判预警@@@@、拦污控污@@、信息@@通报@@、协同处置@@、纠纷调处@@、基础保障等工作@@，“十四五@@”时期完成重点@@河流@@突发水污染事件@@“一河一策一图@@”全覆盖@@。
开展@@大气污染联防联控@@。优化调整产业@@结构@@、能源@@结构@@、运输结构@@，加强@@工业源@@、移动源和生活源污染治理@@，强化@@区@@域联防联控@@，基本消除重污染天气@@，遏制臭氧浓度上升趋势@@。强化@@重污染天气预报@@预警@@@@，落实应急联动响应@@。建设@@细颗粒物@@与臭氧协同控制监测网络@@，推动@@大气污染跨界治理@@。持续清理整治涉气@@“散乱污@@”企业@@，实施@@国@@Ⅱ及以下非道路移动机械淘汰或更新试点@@项目@@。推动@@噪声污染防治@@。
联合开展@@固废危废处置@@。稳步推进@@@@“无废城市@@@@”建设@@，提升@@固体废物减量化@@、资源化@@、无害化管理水平@@。强化@@医疗废物转运处置@@。健全危险废物收集转运体系@@，开展@@危险废物集中收集贮存试点@@@@，提升@@小微企业@@@@、科研机构@@、学校@@等产生的危险废物有@@偿收集转运能力@@。推进@@企业@@@@、园@@区@@危险废物自行利用处置能力和水平提升@@@@，支持毗邻县市@@共享危险废物利用处置设施@@。统筹规划建设@@工业固体废物资源回收基地@@、危险废物资源处置中心@@，全面整治固体废弃物非法堆存@@。完善@@危险废物环境重点@@监管源清单@@，持续推进@@危险废物规范化环境管理@@，建立@@跨区@@域@@、跨部门突发环境事件及其处理过程中产生危险废物的协同应急处置机制@@。强化@@危险废物环境执法@@，建立@@监管协作和联合执法机制@@。
第三节@@ 协同推进@@绿色低碳发展@@@@
加快推动@@经济@@绿色低碳转型@@。大力推进@@煤电节能降碳@@改造@@，积极融入@@“绿电入鲁@@”扩大@@工程@@和@@“可再生能源@@倍增计划@@@@”，有@@序开发海@@上风电@@、海@@上光伏等海@@洋@@能源@@@@，构建@@清洁低碳安全@@高效的能源@@体系@@。实施@@绿色制造@@、节能降碳@@、循环发展@@行动计划@@@@@@，强化@@绿色技术@@创新和推广应用@@，加强@@有@@毒有@@害化学物质绿色替代品和无毒无害@@、低毒低害绿色化@@学物质和产品研发@@@@。推动@@近零碳排放示范区@@建设@@@@、生态工业园@@区@@建设@@和工业园@@区@@清洁生产审核模式创新试点@@@@。积极发展@@氢能及储能@@、节能环保@@等绿色低碳产业@@@@，培育一批产业@@集群@@和龙头企业@@@@，打造@@绿色低碳高质量@@发展@@先行区@@示范标@@杆@@。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展@@@@，严格落实@@“两高@@”行业@@“五个等量或减量替代@@”，进一步提高落后产能能耗@@、环保@@、质量@@、安全@@、技术@@等要求@@，加快退出限制类行业@@工艺和装备@@，大力淘汰低端落后产能@@，引导产业@@有@@序调整优化@@。
创新绿色低碳发展@@体制机制@@。联合制定工业@@、能源@@、交通@@、城乡建设@@等领域碳达峰行动方案@@，实施@@差别化用能政策@@，落实能源@@消耗总量和强度调控政策@@，创造条件加快能耗@@“双控@@”转向碳排放@@“双控@@”制度@@。发展@@海@@洋@@碳汇@@。探索建立@@生态产品价值实现机制@@，完善@@市@@场化多元化的生态补偿机制@@，推进@@生态产品经营联合开发@@。依托统一的公共资源交易@@平台@@@@，探索区@@域内用能权@@、排污权@@、用水权@@、林权交易@@@@，支持重点@@排放单位参与全国碳排放权交易@@@@。健全绿色金融体系@@，鼓励有@@条件的金融机构依法合规设立绿色金融特色机构@@，支持企业@@@@和金融机构发行绿色债券@@，探索开展@@碳足迹管理@@，推动@@碳金融有@@序健康发展@@@@。开展@@气候投融资试点@@@@，推进@@重点@@行业@@温室气体环评试点@@@@，实现减污降碳协同增效@@。
全面提高资源利用效率@@。持续深化@@工业@@、建筑@@、交通@@运输@@、公共机构等重点@@领域节能管理@@，建立@@健全节能标@@准体系@@，大幅提升@@重点@@领域能源@@利用效率@@，加快推进@@日@@照@@市@@@@钢铁行业@@余热利用@@。严格落实@@“四水四定@@”，强化@@水资源刚性约束@@，加强@@农业节水增效@@、工业节水减排@@、城镇节水降损@@，推行@@合同节水管理@@，推进@@海@@绵城市@@建设@@@@。推进@@土地节约集约@@高效利用@@，严格控制增量@@，注重盘活存量@@。严格土地使用标@@准和节约集约@@评价@@，新上项目应达到@@国内同行业@@当前节约集约@@用地的先进水平@@。大力推进@@城镇低效用地再开发@@，实施@@全域土地综合整治@@。
深入实施@@绿色低碳全民行动@@。加强@@绿色消费引导@@，加大政府绿色采购力度@@，推广节能环保@@汽车@@、节能家电@@、高效照明等绿色产品@@，培育统一绿色消费市@@场@@。深入实施@@绿色生活创建活动@@，加强@@绿色生活方式引导@@。共建@@绿色城市@@标@@准化技术@@支撑平台@@@@，大力发展@@@@装配式建筑@@@@，全面推广绿色建筑@@标@@准@@。完善@@城市@@绿色交通@@综合体系@@，加强@@城市@@大容量公共交通@@和慢行系统建设@@管理@@。到@@2030年@@，青岛@@、烟台@@、潍坊@@等城区@@常住人口@@100万以上的城市@@绿色出行比例不低于@@70%。积极开展@@城市@@绿色货运配送示范工程@@创建工作@@，加快新能源@@@@城市@@物流配送车辆应用@@，推进@@城市@@货运配送绿色化@@@@、集约@@化转型@@。高标@@准@@推进@@固体废弃物源头减量和资源化@@利用@@，推行@@城市@@生活垃圾分类@@，持续加强@@塑料污染防治@@，推动@@海@@洋@@塑料垃圾和微塑料污染治理@@。
第九章@@ 深化@@体制机制改革@@@@
加快破除制约要素自由流动的行政壁垒和体制障碍@@，共建@@统一开放大市@@场@@，完善@@城乡融合发展@@@@机制@@，推动@@乐动安卓app 联通互认@@，开展@@青潍同城化试验@@，为更高质量@@一体化同城化发展@@提供强劲内生动力@@。
第一节@@ 共建@@统一开放大市@@场@@
推动@@要素市@@场一体化@@。全面放开放宽青岛@@中心城区@@落户条件@@，全面取消大中小城市@@落户限制@@，实现户籍准入年@@限同城化累计互认@@、居住证互通互认@@，推进@@都市@@圈@@内居民户籍迁移便利化@@。健全统一规范高效的人力资源市@@场@@。建立@@都市@@圈@@技术@@交易@@市@@场联盟@@，共同促进@@技术@@转移转化@@。鼓励发展@@跨地区@@知识产权交易@@服务@@，推动@@科技创新@@券在城市@@间政策衔接@@、通兑通用@@。协同布局金融机构@@，推进@@区@@域异地存储@@、信用担保等业务同城化@@，打造@@区@@域资本联盟和创投风投联盟@@，依法依规建设@@区@@域债券市@@场@@。支持山东大宗商品交易@@中心依托港口优势@@，聚合客户@@、货物@@、金融机构等各参与方@@，依法合规打造@@形成@@“交易@@+仓单@@”于一体的大宗商品交易@@生态@@。加快政府间金融资源信息@@共享@@，强化@@金融监管合作和风险联防联控@@。深化@@区@@域土地要素市@@场化配置改革@@@@，推动@@建立@@产权明晰@@、交易@@安全@@@@、监管有@@效的城乡统一建设@@用地交易@@市@@场@@，完善@@建设@@用地增减挂钩节余指标@@调剂使用机制@@、补充耕地指标@@跨区@@域交易@@机制@@。建立@@统一的海@@域@@、无居民海@@岛有@@偿使用制度@@@@，探索海@@域使用权立体分层设权@@。推动@@空间@@地理信息@@@@、企业@@法人@@、经济@@运行@@、公共服务@@等公共数据开放共享@@，鼓励企业@@@@建立@@数据联盟@@。
统一市@@场准入标@@准@@。全面实施@@市@@场准入负面清单@@，实行统一的市@@场准入制度@@@@，全面落实@@公平竞争审查制度@@@@。建立@@市@@场监管协调机制@@，加强@@跨区@@域执法协作及信息@@共享@@，推进@@法定检验单位鉴定结果互认@@，强化@@环境联防联控@@、食品药品安全@@监管@@、知识产权保护等领域执法联动@@。加快都市@@圈@@信用体系建设@@@@，推动@@信用信息@@基础目录@@、联合惩戒措施清单等标@@准统一@@，深化@@信用信息@@共享@@、联合惩戒互动@@、信用激励互认@@、信用机构共育共管等领域合作@@。
第二节@@ 完善@@城乡融合发展@@@@机制@@
深化@@城乡融合发展@@@@综合改革@@@@。推进@@国家城乡融合发展@@@@试验区@@青岛@@片区@@建设@@@@，促进@@生产要素在城乡间自由流动@@、平等交换@@，加快形成一批先行先试经验成果率先在都市@@圈@@复制推广@@，争取条件成熟的地区@@开展@@城乡融合发展@@@@试点@@@@。加快消除城乡间户籍壁垒@@，引导农业人口向县城@@、乡镇集聚@@，健全农业转移人口市@@民化机制@@。鼓励科研人员按规定入乡兼职兼薪和创新创业@@，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地享受相关权益@@。按照国家统一部署和政策要求@@，稳妥开展@@农村集体经营性建设@@用地入市@@试点@@@@，在都市@@圈@@开展@@增减挂钩节余指标@@调剂@@。健全农村金融服务体系@@，规范新农村金融产品服务@@。
优化城乡公共资源配置@@。建立@@区@@域衔接@@、城乡统一的基础设施规划@@、建设@@、管护机制@@，完善@@级配合理的城乡路网和衔接便利的公交网络@@，推进@@城乡交通@@运输@@一体化@@，推动@@供水@@、燃气@@、污水处理和公共消防设施等市@@政公用设施向乡村延伸@@。提升@@乡村通信网络覆盖水平@@，推动@@电信普遍服务和智慧广电网络@@、智能电网建设@@@@，缩小城乡数字鸿沟@@。深化@@中小学教师@@“县管校聘@@”管理改革@@@@，健全义务教育@@校长教师交流轮岗机制@@，统筹教师资源配置@@，推进@@县域义务教育@@教师优质均衡配置@@。联动推进@@城乡教育@@信息@@化@@，共建@@城乡教育@@联合体@@。推进@@基层医疗卫生机构标@@准化建设@@@@，持续推进@@医师区@@域注册和多机构执业@@，支持县域内医生交流轮岗@@。
第三节@@ 推动@@乐动安卓app 联通互认@@
依托省@@一体化@@乐动安卓app 平台@@，强化@@公共数据交换共享@@，促进@@乐动安卓app 结果联网互认@@，共同推进@@数字政府@@建设@@@@，实现政务跨区@@域事项@@“一网通办@@”。扩大@@乐动安卓app 跨市@@@@“无差别化@@”受理事项范围@@，推动@@都市@@圈@@内各类审批流程标@@准化@@，实现民生保障和企业@@登记等事项@@“一地受理@@、一次办理@@”。推行@@极简政府理念@@，推进@@跨地区@@@@、跨部门业务协同@@，深化@@乐动安卓app “一次办好@@”改革@@，不断提升@@网上办事深度@@，推动@@更多@@适合网上办理的@@乐动安卓app 事项由网上可办向全程网办@@、好办易办转变@@。
第十章@@ 保障措施@@
坚持党的全面领导@@，加强@@统筹协调@@，建立@@统一高效@@、协调顺畅的工作推进@@机制@@，强化@@政策协同和要素保障@@，确保规划主要目标@@和任务顺利实现@@。
第一节@@ 全面加强@@组织领导@@
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想@@，把党的领导贯穿青岛@@都市@@圈@@建设@@全过程@@，为同城化高质量@@发展@@提供坚强的组织保障@@。激励干部担当作为@@、干事创业@@，为实现规划目标@@任务提供坚强的领导保障@@。
第二节@@ 完善@@规划实施@@机制@@
充分依托胶东经济@@圈联席会议制度@@@@，统筹指导青岛@@都市@@圈@@发展@@规划@@实施@@@@。青岛@@市@@要切实发挥龙头作用@@，牵头制定交通@@@@、产业@@、公共服务@@等具体行动计划@@@@和专项推进@@方案@@。青岛@@都市@@圈@@内各级政府要切实履行职责@@，激发各类主体@@的活力和创造力@@，组织动员全社会力量落实本规划@@。省@@发展@@改革@@委负责规划实施@@跟踪分析@@、动态监测和督促检查@@。省@@有@@关部门研究制定支持青岛@@都市@@圈@@建设@@的政策措施@@。
第三节@@ 营造良好社会氛围@@
做好规划及相关配套政策解读@@，引导全社会积极参与都市@@圈@@建设@@@@。鼓励各级高端智库@@、高等院校和科研院所@@开展@@青岛@@都市@@圈@@建设@@发展@@研究@@。充分利用各种媒体平台@@全方位宣传工作成效@@，总结推广先进做法和典型经验@@，畅通公众意见反馈渠道@@，凝聚全社会共识和力量@@，汇聚形成推动@@青岛@@都市@@圈@@建设@@的强大合力@@。
