各市@@@@（州@@）、直管市@@@@、神农架林区@@公共资源交易@@监管局@@@@、发改委@@、住建@@（城建@@）局@@、交易@@（采购@@）中心@@：
为全面推进房屋建筑和市@@政基础设施工@@程招标@@投标@@制度改革@@，优化营商环境@@@@，进一@@步落实招标@@人主体@@责任@@，根据住房和城乡建设部@@《关于进一@@步加强房屋建筑和市@@政基础设施工@@程招标@@投标@@监管的指导意见@@》（建市@@规@@〔2019〕11号@@）和省政府办公厅@@《关于支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知@@@@》（鄂政办发@@〔2023〕12号@@）的规定@@@@，结合我省前期试点工作实际@@，我们制定@@了@@《湖北省房屋建筑和市@@政基础设施工@@程@@招标@@投标@@@@评@@定@@分离@@实施办法@@》，现予以印发@@，请遵照执行@@。
湖北省公共资源交易@@监管局@@@@ 湖北省发展和改革委员会@@
湖北省住房和城乡建设厅@@ 湖北省公共资源交易@@中心@@@@
（湖北省政府采购@@中心@@@@）
2023年@@10月@@11日@@
湖北省房屋建筑和市@@政基础设施工@@程@@
招标@@投标@@评@@定@@分离@@实施办法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条为积极推进房屋建筑和市@@政基础设施工@@程招标@@投标@@制度改革@@，进一@@步落实招标@@人主体@@责任@@，根据住房和城乡建设部@@《关于进一@@步加强房屋建筑和市@@政基础设施工@@程招标@@投标@@监管的指导意见@@》（建市@@规@@〔2019〕11号@@）和湖北省政府办公厅@@《关于支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知@@@@》（鄂政办发@@〔2023〕12号@@）精神@@，制定@@本办法@@。
第二@@条本办法所称评@@定@@分离@@是指将招投标@@程序中的@@“评@@标@@委员会评@@标@@@@”与@@“招标@@人定@@标@@@@”作为相对独立的两个环节进行分离@@。评@@标@@委员会按招标@@文件@@规定@@的评@@标@@办法@@@@，向招标@@人推荐合格的中标@@候选人@@。定@@标@@委员会按照科学@@、民主决策原则@@@@，建立健全内部控制程序和决策约束机制@@，在综合考虑信用@@、报价@@、履约等方面因素的基础上@@，择优确定@@中标@@人@@。
第三@@条湖北省行政区@@域内依法必须进行招标@@的房屋建筑和市@@政基础设施工@@程的勘察@@、设计@@、施工@@、监理以及与@@工程建设有关的重要设备@@、材料采购@@@@，以及采用全过程咨询@@@@、工程总@@承包模式实施的项目@@，其招标@@活动应当优先采用@@评@@定@@分离@@方式@@，并在招标@@公告@@（资格预审@@公告@@）、招标@@文件@@（资格预审@@文件@@）中进行明确标@@注@@。
市@@（州@@）单项合同估算价在人民币@@1亿元以上@@、县@@（市@@、区@@）单项合同估算价在人民币@@3千万元以上@@，且工艺技术较为复杂的房屋建筑和市@@政基础设施工@@程施工@@或工程总@@承包招标@@项目@@，应当优先采用@@“资格预审@@+评@@定@@分离@@”方式实施@@。
第四@@条采用评@@定@@分离@@方式实施@@的依法必须招标@@的房屋建筑和市@@政基础设施工@@程项目@@，招标@@人应当对招标@@文件@@进行公平竞争审查@@，评@@估对市@@场竞争的影响@@，防止排斥@@、限制市@@场竞争@@。
第二@@章@@ 评@@ 标@@
第五@@条评@@标@@委员会在评@@标@@活动中履行以下职责@@：
（一@@）按照招标@@文件@@规定@@的标@@准和方法完成对所有投标@@文件的评@@审@@。
（二@@）向招标@@人推荐招标@@文件@@规定@@数量的中标@@候选人@@。投标@@人数量少于或等于@@10家@@时@@，评@@标@@委员会推荐的中标@@候选人数量不超过@@@@3家@@，投标@@人数量多于@@10家@@时@@，推荐的中标@@候选人数量不超过@@5家@@。
（三@@）评@@标@@委员会推荐的中标@@候选人应当不明确排序@@，并在评@@标@@报告评@@审结论中对每个中标@@候选人的优势@@、不足@@、风险等情况进行详细说明@@。
（四@@）评@@标@@委员会成员对评@@审结论存在分歧的@@，应当在评@@标@@报告中客观记录评@@标@@中的分歧意见@@。
（五@@）评@@标@@委员会负责人可应招标@@人邀请列席定@@标@@会议@@，向定@@标@@委员会介绍评@@标@@和中标@@候选人推荐情况@@。
第六条招标@@人应当自收到评@@标@@报告之日@@起@@3日@@内公示评@@标@@结果@@，评@@标@@结果公示应明确不排序的中标@@候选人@@，公示期不得少于@@3日@@。
第三@@章@@ 定@@ 标@@
第七条招标@@人的法定@@代表人或主要负责人是招标@@工作的第一@@责任人@@，对定@@标@@过程和结果承担第一@@责任人责任@@。
第八条招标@@人应当建立健全内部控制程序@@、决策约束和廉政风险防控机制@@，将资格预审@@文件@@@@、招标@@文件@@、评@@标@@办法@@、定@@标@@办法@@、定@@标@@委员会的组建等纳入@@“三@@重一@@大@@”决策机制和廉洁评@@估范围@@。
第九条招标@@人应组建@@5人以上单数的定@@标@@委员会@@，代表招标@@人行使定@@标@@权@@，其职责是根据评@@标@@委员会的评@@标@@报告@@，按照招标@@文件@@规定@@的定@@标@@程序和规则@@@@，结合招标@@人组织的清标@@和考察情况@@(如有@@)、中标@@候选人答辩情况@@@@（如有@@），从评@@标@@委员会推荐的中标@@候选人中择优确定@@中标@@人@@@@。
定@@标@@委员会应当推荐定@@标@@委员会负责人@@，招标@@人的法定@@代表人或者主要负责人参加定@@标@@委员会的@@，应由其直接担任定@@标@@委员会负责人@@。
有条件的招标@@人@@，可以组建本单位或本系统定@@标@@委员会人员库@@，并以随机方式确定@@定@@标@@委员会成员@@。本单位或本系统专业人员不足@@的@@，可邀请第三@@方专业人员参与@@@@，但邀请专业人员数量不得超过定@@标@@委员会成员总@@数的三@@分之一@@@@。
第十条定@@标@@委员会成员与@@中标@@候选人有利害关系的@@，应当主动回避@@。回避的具体情形应当包括但不限于以下内容@@：
（一@@）为中标@@候选人或者中标@@候选人主要负责人的近亲属@@；
（二@@）与@@中标@@候选人有直接经济利益关系@@，可能影响定@@标@@公正性的@@；
（三@@）曾因招标@@投标@@违法违规行为而受到行政处罚或刑事处罚的@@；
（四@@）行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的定@@标@@委员会成员@@。
第十一@@条招标@@人应组建定@@标@@监督小组@@，其职责是对定@@标@@委员会的组建@@、定@@标@@过程及招标@@人在定@@标@@前的清标@@环节和对中标@@候选人的考察等进行全程监督@@。
第十二@@条招标@@文件@@中应当明确定@@标@@办法@@@@。定@@标@@办法@@主要包括@@：票决定@@标@@法@@、价格竞争定@@标@@法@@和集体议事法@@@@。
（一@@）票决定@@标@@法@@。定@@标@@委员会成员对中标@@候选人进行记名投票@@，得票最高的即为中标@@人@@。当最高得票相同时@@，对得票最高的中标@@候选人再次进行记名投票@@，直至选出中标@@人@@。
（二@@）价格竞争定@@标@@法@@。按照招标@@文件@@规定@@的价格竞争方法确定@@中标@@人@@。可以采用最低投标@@价法@@、次低价法@@、平均值法等确定@@中标@@人@@。具体方法由招标@@人在招标@@文件@@中明确@@。
（三@@）集体议事法@@。定@@标@@委员会进行集体商议@@，定@@标@@委员会成员各自发表意见@@，最终由定@@标@@委员会负责人综合各成员意见确定@@中标@@候选人排序@@。集体议事法@@应当在招标@@文件@@中明确议事规则@@@@。
第十三@@条定@@标@@前招标@@人需要开展清标@@与@@考察的@@，应当在招标@@文件@@中明确清标@@与@@考察的内容和方法@@，并出具清标@@和考察的书面报告提交定@@标@@委员会作为定@@标@@参考因素@@。招标@@人的清标@@和考察报告应当实事求是@@，客观公正@@。
参与@@清标@@和考察的人员应为招标@@人的在职人员@@。在职人员无法满足专业需要的@@，可以邀请第三@@方机构人员或相关领域专家@@参与@@清标@@和考察@@。
招标@@人组织清标@@的@@，应针对所有中标@@候选人的投标@@文件进行@@。清标@@内容包括中标@@候选人报价@@合理性分析@@（含不平衡报价@@分析和低于成本价分析@@）、信用信息@@、资质业绩@@、履约能力@@、拟派项目经理情况以及招标@@人认为需要核实的其他内容@@。
招标@@人组织考察的@@，应面向所有中标@@候选人@@。招标@@人在考察时不得与@@中标@@候选人就投标@@价格@@@@、投标@@方案等实质性内容进行谈判@@。
第十四@@条在定@@标@@过程中@@，定@@标@@委员会应当重点考虑中标@@候选人信用状况@@、投标@@价格@@、投标@@方案以及招标@@人认为需要考量的其他要素@@。鼓励招标@@人优先选择信用状况好@@、过往项目履约评@@价好@@、农民工工资保障好的中标@@候选人@@。
第十五@@条定@@标@@会议原则@@上应在评@@标@@结果公示结束@@后的@@@@5个工作日@@内召开@@。若招标@@人需要对中标@@候选人开展清标@@与@@考察的@@，在评@@标@@结果公示结束@@后的@@10个工作日@@内召开@@。
定@@标@@会议场所应当以便捷规范@@、有利监督为原则@@@@，选择我省公共资源交易@@平台@@体系内的开评@@标@@场所或者其他具备条件的场所进行@@。招标@@人应当保证定@@标@@会议全程录音录像@@，且录音录像清晰可辨@@。
第十六条定@@标@@委员会可以要求中标@@候选人拟派的项目负责人或技术负责人在定@@标@@会议现场进行答辩@@，但相关要求应在招标@@文件@@中明确@@。答辩的内容应当限于与@@招标@@项目合同履行有关的技术和商务内容@@。答辩过程中@@，定@@标@@委员会不得与@@中标@@候选人就投标@@价格@@@@、投标@@方案等实质性内容进行谈判@@。
第十七条定@@标@@委员会应当将定@@标@@工作情况@@形成定@@标@@报告@@@@。定@@标@@报告@@应当记录定@@标@@委员会成员名单@@、定@@标@@监督小组名单@@、定@@标@@办法@@、答辩情况@@（如有@@）、定@@标@@工作情况@@、定@@标@@结果@@，并由定@@标@@委员会成员@@、定@@标@@监督小组成员签字@@。
第十八条招标@@人应当在定@@标@@工作完成后的@@3日@@内向中标@@人发出中标@@通知书@@，同时发布中标@@结果公告@@。
第十九条招标@@人@@、定@@标@@委员会成员及定@@标@@工作相关工作人员应当严格遵守保密规定@@@@，不得以任何形式向外透露定@@标@@委员会成员名单@@、清标@@或考察报告@@、中标@@人推荐以及与@@定@@标@@有关的其他情况@@。
定@@标@@会结束@@后@@，定@@标@@报告@@、录音录像等书面和影音资料要统一@@密封保存@@。保存期不低于十五@@年@@@@。
第四@@章@@ 附@@ 则@@
第二@@十条本办法由湖北省公共资源交易@@监督管理局@@会同湖北省发展和改革委员会@@@@、湖北省住房和城乡建设厅@@、湖北省公共资源交易@@中心@@@@（湖北省政府采购@@中心@@@@）负责解释@@。
第二@@十一@@条本办法自@@2023年@@11月@@11日@@起施行@@，有效期@@5年@@。《湖北省房屋建筑和市@@政基础设施工@@程@@招标@@投标@@@@“评@@定@@分离@@”改革试点工作指导意见@@》（鄂公管文@@〔2021〕20号@@）、《湖北省房屋建筑和市@@政基础设施工@@程@@招标@@投标@@@@“评@@定@@分离@@”定@@标@@工作指南@@（试行@@）》（鄂公管函@@〔2022〕24号@@）同时废止@@。
附@@件@@：1. 招标@@文件@@应当载明的主要内容@@（示例@@）
2. 定@@标@@委员会组建情况登记表@@（示例@@）
3. 定@@标@@会议主要议程@@（示例@@）
4. 承诺书@@（示例@@）
5. 定@@标@@报告@@（示例@@）
