为贯彻落实中央和省委@@、市委关于持续优化营商环境@@的决策部署@@，落实上级法院持续打造一@@流法治化营商环境@@工作要求@@，更好发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远的保障作用@@，提振市场预期和信心@@，助力经济社会高质量发展@@，苏州中院结合全市法院工作实际@@，制定发布持续优化法治化营商环境@@的@@18项实施意见@@。
（一@@）构筑高水平@@优@@化营商环境@@工作格局@@
1．以@@能动司法做实服务保障主动性@@
牢固树立能动司法理念@@，强化@@“如我在诉@@”意识@@，对标@@世行新评估体系要求@@，在服务保障营商环境@@建设上加强创新探索@@、综合施策@@，强化@@跨部门@@、跨条线工作统筹协调@@，协作配合@@，聚焦满足市场主体@@新需求新期待@@。坚持把每个司法案件作为法治化营商环境@@建设的试金石@@，更加注重将个案裁判转化为价值评价和风险判断@@，稳定市场预期@@，激活市场主体@@创造动力@@。
2．深化@@“五@@庭协同@@”“院庭协同@@”
加强苏州知识产权法庭@@、苏州破产法庭@@、苏州国际商事法庭@@、苏州劳动法庭@@、苏州互联网法庭五@@个@@“国字号@@”专业法庭协同联动@@，强化@@专业法庭与基层人民法院的沟通协作@@，实现资源共享@@、业务共促@@，构建营造一@@流法治化营商环境@@大格局@@，为市场主体@@提供全方位@@、高水平@@、专业化司法保障@@。
3．深入推进市场主体@@合规指引@@
发挥民商事审判案例@@“富矿@@”优势@@，持续聚焦各类市场主体@@合同交易@@、公司治理@@、劳动用工@@、知识产权保护@@、对外投资等重点领域司法需求@@，积极延伸审判职能作用@@，指导帮助市场主体@@依法规范经营@@决策@@、投资融资@@、劳动用工@@等工作@@，为市场主体@@提供更加精准的司法服务保障@@，助力市场主体@@依规经营@@@@、行稳致远@@。
（二@@）保障全流程公正高效多元解纷@@
4．坚持高效解纷降低市场主体@@维权成本@@
紧扣公正与效率主题@@要求@@，以@@案件审判提质增效作为首要目标@@@@，牢固树立案结事了政通人和理念@@，力促涉企纠纷高效化解@@、实质化解@@。深入推进案件繁简分流改革@@，严格案件审限管理@@@@，加快案件审结进度@@，降低涉企纠纷解决时间和成本@@。开展涉企长期未结案件清理专项行动@@，对审限一@@年以@@上涉企案件@@“挂案@@”管理@@，采取审限预警@@、日常督办@@、精准调度@@、限时审结等措施@@@@，确保涉企长期未结案件应结尽结@@。
5．推动涉企执行更加规范有力@@
常态化开展拖欠企业@@、中小微企业账款案件专项执行行动@@，综合运用各种执行措施@@，加大执行力度@@，帮助企业以@@最快速度@@、最低成本化解纠纷@@、回笼资金@@，兑现胜诉权益@@。持续开展打击拒执犯罪专项行动@@，严厉打击@@恶意逃废债务@@、隐匿转移财产等规避执行@@、逃避执行@@、抗拒执行的行为@@，增强执行威慑力@@，提升商事合同自动履行率@@。常态化开展企业信用修复工作@@，及时帮助企业恢复信用@@。
6．持续深化@@商事纠纷多元解纷@@
强化@@商会商事调解培育培优行动@@，充分发挥商会@@、行业协会@@、网格调解纠纷作用@@，积极引导企业优先选择商会@@、行业协会@@商事调解@@。积极推动@@、探索建立商事纠纷市场化调解制度@@，满足市场主体@@多元解纷需求@@。加强商事审判部门与仲裁机构沟通对接@@，助力提升商事仲裁吸引力@@。
（三@@）打造高水平@@破产审判苏州样本@@
7．狠抓破产审判质效提升工作@@
持续提升一@@般破产案件及简易破产案件审理质效@@，进一@@步完善破产案件审限管理@@@@，以@@决战决胜勇气清理全市法院超一@@年以@@上破产老案@@。对标@@世行新指标@@体系理念方法@@，积极探索建立专门适用于小微企业专门破产程序@@，更好促进小微企业高效挽救和有序退出@@。深入研究破产程序中各类债权清偿顺位及实现方式@@，确保破产债权清偿公平公正@@。
8．积极推进企业重整@@中心建设@@
按照@@“苏州破产法庭@@+企业挽救纾困平台@@集群@@+破产公共服务一@@体化@@”模式@@，整合相关资源@@，推动建立苏州企业重整@@中心@@，进一@@步理顺困境企业预警信息收集@@、分配和处置流程@@，强化@@司法救治和破产保护功能@@。积极参与优化上市公司治理@@和风险化解处置@@，加强上市公司退市风险研判@@、重整@@价值和可行性识别@@，加快上市公司重整@@案件办理@@，为区域党委@@、政府开展类型化风险化解提供司法支持@@。
9．深化@@企业破产处置府院联动@@
构建打击破产逃废债专项工作机制@@@@，聚焦破产申请审查@@、虚假债权认定@@、破产财产追收@@、虚假破产刑事犯罪等方面工作协作@@，形成打击逃废债工作合力@@。探索建立全市吊销未注销企业公益清算强制退出工作机制@@@@，畅通僵尸企业退出通道@@。加强破产案件管辖@@、审查移送@@、异地委托以@@及府院联动协调等方面司法协作@@，助力长三@@角区域产业优化升级@@。
10．深入推进执破融合@@机制改革@@
以@@“执破融合@@”改革试点为契机@@，统筹全市法院执行程序中企业挽救价值和可行性识别工作机制@@@@，通过对下指导@@、业务培训和提级管辖等方式@@，强化@@预重整@@@@、重整@@、和解案件办理力度@@。加强执破融合@@团队业务能力提升@@，出台全市法院破产审判规范指引@@，制定标@@准化文书模板@@，提升执转破案件审判质量@@。
（四@@）增强全链条司法服务保障力度@@
11．持续加大企业刑事保护力度@@
不断加大对民营企业和企业家司法保护力度@@，依法严厉打击@@侵犯企业及企业家@@、管理@@者合法权益的犯罪行为@@，增强企业及经营@@者的安全感@@。准确区分经济纠纷@@和经济犯罪@@、刑事责任和民事责任界限@@，坚决防止利用刑事手段干预企业经营@@@@、经济纠纷@@，对在生产@@、经营@@、融资等活动中的经济行为@@，除法律法规明令禁止外@@，不以@@犯罪论处@@。
12．持续强化@@产权司法保护力度@@
严格落实以@@公平为原则的产权保护制度@@，把依法平等保护各类市场主体@@产权和合法权益贯穿审判全过程@@。积极贯彻善意文明执行理念@@，在涉企纠纷中审慎采取财产保全措施@@，严禁超标@@的查封和乱查封@@，灵活采取@@“活封活扣@@”“置换保全@@”等措施@@，扩大@@“活冻结@@”机制适用范围@@，最大限度降低对企业生产经营@@的不利影响@@。加大对错误保全损害赔偿案件的审查力度@@，严防诉讼保全过程中侵害企业正当利益的行为@@。
13．助力缓解企业融资难题@@@@
进一@@步加强金融审判职能作用@@，严格审查涉企金融借款纠纷@@，依法否定违反监管政策的利息约定效力@@，对变相高利贷等超出法律规定部分不予支持@@，有效降低企业融资成本@@。依法规制民间借贷市场秩序@@，严厉打击@@“高利转贷@@”“职业放贷@@”“套路贷@@”、民间借贷虚假诉讼等行为@@，持续净化民间融资环境@@，有效助力缓解融资难问题@@@@。
14．优化创新创造市场环境@@
持续深化@@最严格知识产权司法保护@@，加大对战略性科技成果@@、原创作品@@、驰名商标@@和老字号的保护力度@@，助力打赢关键核心技术攻坚战@@，促进新兴产业健康发展@@。助推数字经济发展@@，加大对大数据@@、云计算@@、人工智能@@、区块链等新技术@@、新业态@@、新模式@@法律问题@@前瞻性研究@@，促进数字经济和实体经济深度融合@@。妥善审理企业因科技成果权属认定@@、权利转让@@、价值认定和利益分配等产生的纠纷@@，依法支持科技创新成果市场化应用@@。
15．优化便捷透明市场准入环境@@
依法加大对行政行为的司法审查力度@@，依法监督@@、促进行政机关严格依照法定权限和程序进行监管@@，维护企业自主经营@@权@@。依法审理涉企行政许可@@、行政登记@@等案件@@，推动破除投资@@、行政登记@@、市场准入等隐性门槛@@。加强市场准入负面清单@@、优惠政策目录清单等行政规范性文件司法审查@@，推动破除地方保护和区域壁垒@@。
16．服务保障高水平@@对外开放@@
坚持统筹国内法治和涉外法治@@，公正高效审理各类涉外@@、涉港澳台案件@@，依法平等保护中外当事人程序权利和实体权利@@。着力提升研究和运用国际规则的能力水平@@，积极推进与国际规则衔接@@，保障企业对外经贸往来有序进行@@，帮助企业防范对外投资@@、贸易领域法律风险@@。
（五@@）提升高品质司法服务保障水平@@
17．持续做优现代化诉讼服务@@
持续推进数字法院建设@@，升级完善全域诉服系统@@，建立健全@@“诉必应@@”工作机制@@，全方位开展线上@@、线下@@、跨层级@@、跨区域立案工作@@，为民营企业提供更加优质高效便捷的诉讼服务@@。推进全流程无@@纸化办案@@，加快推进@@“人工智能@@辅助阅卷及文书生成@@”等在线办案平台@@建设@@，扩大@@“异步质证@@+同步庭审@@”办案机制应用@@，推动区块链技术在司法领域的深度运用@@，便利民营企业参与诉讼@@，降低诉讼成本@@。
18．优化司法服务保障长效机制@@
持续常态化开展@@“问需于企@@、纾困解难@@”专项联络活动@@，常态化听取人大代表@@、政协委员和企业家代表的意见建议@@@@。通过实地走访和定期召开座谈会@@，积极听取企业生产经营@@困难和司法需求@@，有针对性地改进司法服务措施@@，为企业提供更精准@@、更贴心@@、更实效的司法服务@@。
