各省辖市@@@@、济源示范区@@交通运输局@@，航空港区@@交通运输主管部门@@，厅直属各单位@@，驻厅纪检监察组综合室@@，厅机关各处室@@：
为全面贯彻落实@@省委@@、省政府关于营商环境@@综合配套改革的部署要求@@，构建我省交通运输行业一@@流营商环境@@@@，为加快交通强省建设@@提供强有力支撑@@，省厅制定了@@《河南省交通运输厅@@贯彻落实@@省优化营商环境@@@@重点任务@@分工方案@@》。现印发给你们@@，请认真抓好落实@@@@。
2023年@@10月@@18日@@
河南省交通运输厅@@贯彻落实@@省优化营商环境@@@@
重点任务分工方案@@
为贯彻落实@@省委@@、省政府关于优化营商环境@@的决策部署@@，加快打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，以更优的营商环境@@支撑我省交通运输高质量发展@@，根据@@《中共河南省委@@?河南省人民政府关于深化@@营商环境@@综合配套改革的意见@@》（豫发@@〔2023〕12号@@）、《中共河南省委@@办公厅@@?河南省人民政府办公厅关于印发@@〈河南省营商环境@@综合配套改革市@@场化专项方案@@〉〈河南省营商环境@@综合配套改革法治化@@专项方案@@〉〈河南省营商环境@@综合配套改革国际化专项方案@@〉的通知@@》（豫办@@〔2023〕19号@@）等文件要求@@，制定本方案@@。
一@@、打造行业便捷高效的市@@场化营商环境@@@@
（一@@）推进@@公共资源交易规范公开@@。按照@@有关要求@@，配合省发改委@@、公共资源交易中心等部门进一@@步健全招标@@投标@@@@领域常态化治理机制@@，持续推进@@招标@@投标@@@@全流程电子化交易@@。严格执行招标@@投标@@@@领域营商环境@@@@“负面行为清单@@”，消除各类隐形门槛和壁垒@@，加大对违法行为的处理@@。（各地交通运输主管部门@@，厅规划处@@@@、财审处@@、建管处@@，厅直属各单位@@按职责分工分别负责@@）
（二@@）全面落实@@公平竞争审查制度@@@@。强化公平竞争政策基础地位@@，维护公平竞争秩序@@，清理废止含有地方保护@@、市@@场分割@@、指定交易等妨碍统一@@市@@场和公平竞争的政策措施@@，构建行业公平的市@@场竞争环境@@。（厅法规处@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅机关各处室@@，交通中心@@、运输中心@@、建设@@中心@@、高速中心@@按职责分工分别负责@@）
（三@@）建立@@精准高效监管@@新模式@@。按照@@省有关要求@@，持续优化我厅@@“互联网@@＋监管@@”系统@@，全力推动智慧监管@@广泛应用@@，推进@@风险分级分类管理@@，实行线上智慧监管@@与线下实体监管@@融合发展的监管@@现代化模式@@。推行跨部门综合监管@@@@，将@@有关联的多个监管@@事项梳理整合为综合监管@@@@“一@@件事@@”，强化协同机制@@、填补短板漏洞@@，统筹推进@@业务融合@@、数据融合@@、技术融合@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”。实施跨部门@@、跨领域@@、跨层级的部门联合抽查@@，初步形成@@“监管@@精准化@@、执法规范化@@@@、服务便利化@@、决策科学化@@、运行高效化@@”的智慧监管@@创新发展格局@@，全面提升行业市@@场监管@@治理体系和治理能力现代化水平@@。（各地交通运输主管部门@@，厅政研室@@@@、法规处@@、规划处@@、财审处@@、建管处@@、运管处@@、安监处@@、科技处@@、执法局@@，交通中心@@、运输中心@@、高速中心@@按职责分工分别负责@@）
（四@@）健全事前事中事后全覆盖的信用监管@@机制@@。在@@政府采购@@、招标@@投标@@@@、行政审批@@、市@@场准入@@、资质审核等事项中@@，扩大信用承诺制和信用报告适用范围@@，对符合条件的经营主体@@提供@@“容缺办理@@”等便利措施@@。将@@享受便利的经营主体@@纳入抽查范围@@，对履行承诺情况进行跟踪检查@@。推进@@信用承诺全省互认@@。在@@“双随机一@@公开@@”监管@@中根据@@企业信用风险等级实施分级分类监管@@@@。对守信主体@@提供激励措施@@，依法依规认定严重失信主体@@名单并实施联合惩戒措施@@，提高违法失信成本@@。完善政府诚信履约机制@@，建立@@健全政务失信记录和惩戒制度@@@@。（厅法规处@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅办公室@@、政研室@@、规划处@@、财审处@@、人教处@@、建管处@@、运管处@@、安监处@@、执法局@@，交通中心@@、运输中心@@、高速中心@@按职责分工分别负责@@）
（五@@）建立@@“双书同达@@”信用修复机制@@。按照@@“谁处罚@@、谁提醒@@”“一@@处罚一@@告知@@”原则@@，将@@交通运输领域行政处罚@@决定书@@、信用修复告知书同步送达经营主体@@@@，告知信用修复流程@@、时限@@、标@@准和应提交材料等事项@@，提醒经营主体@@及时履行处罚义务@@、纠正失信行为@@、维护自身信用@@，提高行政处罚@@信用修复办理效率@@。（厅执法局@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@按职责分工分别负责@@）
二@@、打造行业公平公正的法治化@@营商环境@@@@
（六@@）完善交通运输法规政策体系@@。加强行业新兴领域@@、重点领域@@、监管@@方式创新等方面立法@@@@，加快推进@@@@《河南省水路交通运输管理办法@@（修订@@）》《河南省道路运输条例@@（修订@@）》立法@@，持续优化制度@@供给@@，以高质量立法@@推进@@行业营商环境@@持续和优化@@。及时修改或废止不利于法治化@@营商环境@@改革发展要求的行政规范性文件@@。（厅法规处@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅运管处@@@@、交通中心@@、运输中心@@按职责分工分别负责@@）
（七@@）深化@@服务型执法建设@@@@。探索@@服务型执法新领域@@，在@@更大范围@@、更多@@领域方便企业办事@@，进一@@步压缩执法和服务时限@@@@，持续提高办事效率@@。广泛收集服务型执法意见@@，优化行政调整告知引导@@、行政指导@@融入行政处罚@@@@、行政相对人法律风险防控等柔性执法制度@@@@，使执法既有力度又有温度@@。（厅法规处@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@、厅执法局@@按职责分工分别负责@@）
（八@@）推进@@行政执法规范化@@@@建设@@@@。完善交通运输行政执法裁量权基准@@，梳理行政检查@@、行政处罚@@、行政强制权责清单并向社会公开@@。编制行政执法岗责手册@@，强化执法指引@@，规范执法行为@@。（厅执法局@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@按职责分工分别负责@@）
（九@@）推行包容审慎监管@@@@执法@@。全面落实@@不予处罚@@、从轻处罚@@、减轻处罚@@、不予实施行政强制措施等行政执法@@“四@@项清单@@”制度@@。将@@“首次不罚@@”“无主观故意不罚@@”作为执法的基本原则@@@@，推行包容审慎监管@@@@，推广柔性执法@@，让执法更有温度@@。（厅执法局@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@按职责分工分别负责@@）
（十@@）完善执法机制@@。建立@@并动态调整行政执法事项指导@@目录@@，明确不同案件在@@管辖@@、调查@@、处置以及处罚方面的纵向事权划分@@。建立@@横向协同@@、纵向联动的执法办案机制@@，加强对重大跨区@@域案件的查办@@、指导@@，实行重大案件挂牌督办@@、指定管辖@@、公开通报制度@@@@。建立@@健全信息通报@@、案件移交@@、执法反馈等协调机制@@。严格落实@@重大行政处罚@@备案审查@@、行政处罚@@大要案件挂牌督办制度@@@@、行政执法情况统计报告制度@@等各项制度@@@@。优化调整执法队伍结构@@，切实加大执法经费保障力度@@，及时配备更新执法装备@@；加大推动科技执法和非现场执法@@，利用大数据@@、互联网@@等信息化手段提升执法监管@@效能@@@@。全面落实@@行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定法制审核制度@@@@。建立@@健全常态化行政执法监督检查制度@@@@，将@@行政许可@@、行政处罚@@和行政强制等作为监督检查重点@@，对监督中发现的问题@@予以通报并督促整改@@。（厅执法局@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅政研室@@@@、法规处@@、规划处@@、建管处@@、运管处@@、交通中心@@、运输中心@@、高速中心@@按职责分工分别负责@@）
（十@@一@@@@）高标@@准提升@@乐动安卓app 效能@@。落实@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化改革要求@@，强化部门间数据共享@@，推进@@交通运输领域相关事项@@“一@@件事@@一@@次办@@”，深化@@“一@@网通办@@”。深化@@拓展交通运输行政审批@@证明事项告知承诺制@@。推进@@乐动安卓app 标@@准化@@，细化办事指南@@，做到交通运输行政审批@@事项在@@各级@@乐动安卓app 中心办事指南同源管理@@、同步更新@@，实现@@全部@@乐动安卓app 事项标@@准统一@@@@。探索@@“四@@电@@”在@@交通出行中的社会化应用@@，扩大道路运输电子证照应用范围@@，实现@@全省道路运输电子证照区@@域@@、种类全覆盖@@。推进@@客货运输电子证照跨区@@域互认与核验@@。落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@。（厅政研室@@@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅规划处@@@@、建管处@@、运管处@@、执法局@@，交通中心@@、运输中心@@、高速中心@@、建设@@中心@@按职责分工分别负责@@）
（十@@二@@@@）完善营商环境@@投诉举报闭环工作机制@@。按照@@《河南省营商环境@@违法案件调查@@处理@@办法@@》有关规定@@，对省营商环境@@投诉举报平台@@交办案件@@，建立@@案件转办@@、调查@@处理@@、办结结果送达@@、结案等闭环管理机制@@。对疑难复杂案件@@，建立@@联动办案@@、会商研判机制@@，实现@@案件流程运转规范化@@@@。（厅法规处@@牵头@@，各地交通运输主管部门@@，厅直属有关单位@@、厅机关有关处室按职责分工负责@@）
三@@、打造开放包容的国际化营商环境@@@@
（十@@三@@@@）构建高效多式联运体系@@。依托多式联运示范工程建设@@@@，积极探索@@公铁@@、铁水@@、空陆等重点领域@@@@“一@@单制@@”。探索@@推进@@铁路@@、港口@@、民航@@、船公司等信息共享@@，实现@@运输全程可监测@@、可追溯@@，提升多式联运便利化水平@@。（厅多式联运办@@@@、交通中心@@按职责分工分别负责@@）
（十@@四@@@@）提升郑州航空港经济综合试验区@@开放门户功能@@。优化航空枢纽格局@@，推动基础设施@@、规则标@@准@@、人文交流的互联互通@@，打造制度@@性开放创新@@“中原特区@@@@”。积极推动综保区@@建设@@及扩区@@工作@@，加快智慧综保区@@建设@@@@，提升智慧化水平和通关效率@@。争取中国邮政航空第二@@基地落地@@。高起点规划建设@@郑州国际陆港航空港新址@@，打造世界级国际陆港@@、内陆口岸经济高质量发展先行区@@@@。（航空港区@@交通运输主管部门@@，厅规划处@@@@、多式联运办@@、交通中心@@按职责分工分别负责@@）
（十@@五@@@@）拓展陆上国际线路网络@@。加密欧洲@@、中亚线路@@，拓展至@@RCEP成员国的国际货运通道@@，积极对接西部陆海新通道@@，支持@@有条件的地方成立陆海新通道运营河南分公司@@。支持@@新乡@@@@、洛阳@@、南阳等建设@@国际陆港二@@级节点@@，提升辐射带动力@@。优化通关监管@@流程@@，支持@@TIR（国际公路运输@@）业务发展@@。探索@@TIR涉外保险业务@@，支持@@TIR试点企业为车辆和司机购买相关险种@@。（厅多式联运办@@@@牵头@@，新乡@@、洛阳@@、南阳市@@交通运输局@@、厅运管处@@@@按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）提升对接海洋通道链接度@@。做大做强河南中豫国际港口@@集团@@，打造全省河港业务投建管运贸@@“一@@体化@@”产业链@@。推动对接融入海洋经济示范县@@（市@@、区@@）建设@@，依托大宗贸易企业主体@@@@，招引国际水准港务服务商和战略运营商@@，发展服务海洋经济产业@@。（厅规划处@@@@、交通中心@@按职责分工分别负责@@）
各地各部门要认真贯彻落实@@省委@@、省政府优化营商环境@@工作部署@@，加强组织领导@@，强化协同配合@@，狠抓工作落实@@@@。省厅优化营商环境@@工作领导小组办公室@@（以下简称@@“厅优化办@@”）要加强对优化营商环境@@工作的统筹协调@@，定期对行业营商环境@@关键环节和重点任务进展情况进行通报@@，确保各项工作有序推进@@@@。对工作积极主动@@、有创新经验做法@@、成效显著的予以宣传@@，全面提高整体工作实效@@。各地各部门重点任务进展情况请于每月@@@@5日@@前盖章报送至厅优化办@@@@，邮箱@@jttyshj＠163．com。
