各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@、东侨经济@@技术开发区@@管委会@@，市@@政府@@各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
现将@@《宁德@@市@@数字政府@@@@改革和建设@@方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
宁德@@市@@人民政府@@@@@@
2023年@@10月@@3日@@
（此件主动公开@@）
宁德@@市@@数字政府@@@@改革和建设@@方案@@
根据@@《国务院关于加强数字政府@@@@建设@@的@@指导意@@见@@》《“十四@@五@@@@”推进@@国家政务@@信息化规划@@》《福建省@@“十四@@五@@@@”数字福建@@专项规划@@》《福建省@@数字政府@@@@改革和建设@@总体方案@@》《十四@@五@@@@“数字宁德@@@@”重点专项规划@@》《宁德@@市@@数字经济@@@@发展三@@年@@行动方案@@（2022—2024年@@）》，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@学习贯彻党的@@二@@十大精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记关于网络强国的@@重要思想和对福建@@、对宁德@@工作的@@重要讲话重要指示精神@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@@@，服务和融入新发展格局@@，深学争优@@、敢为争先@@、实干争效@@，着力善政@@、惠民@@、兴业@@，坚持@@系统思维@@，以@@数字化改革引领升级@@重塑数字政府@@@@新形态@@，推进@@政府@@运行@@机制@@@@、服务流程和治理模式全方位系统性变革@@，提升@@政府@@治理数字化@@、智能@@化@@、现代化@@，建设@@整体协同@@、高效@@运行@@的@@数字政府@@@@@@@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@，为打造@@@@“增长极@@”、建设@@“四@@个区@@@@”，奋力谱写@@“宁德@@篇章@@”提供有力支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@
到@@2025年@@，围绕@@善政@@、惠民@@、兴业@@，实施@@“131”工程@@，1即高标@@准建设@@@@“城市@@大脑@@@@”，3即建成@@乐动安卓app “一@@网通办@@”更便利@@、市@@域治理@@“一@@网统管@@”更精准@@、政府@@运行@@“一@@网协同@@”更高效@@的@@数字政府@@@@@@@@，1即搭建科创@@、大创和数字产业化@@、产业数字化的@@@@“梦想小镇@@@@”孵化平台@@@@，拓展@@各类数字应用服务场景@@，促进产业更兴旺@@、城市@@更智能@@@@、生活更幸福@@，巩固提升@@数字城市@@百强@@，成为@@“数字福建@@”新增长极@@@@。
到@@2035年@@，高水平@@建成系统通@@、业务通@@、数据通@@、服务通@@、管理@@通和组织在@@线@@、数据在@@线@@、业务在@@线@@、管理@@在@@线@@、沟通在@@线@@“五@@通五@@在@@线@@”的@@数字政府@@@@@@，形成与治理体系和治理能力现代化@@相适应的@@数字政府@@@@@@体系@@。数字政府@@@@、数字经济@@@@、数字社会@@、数字文化@@、数字生态融合促进@@，构成数字化发展新格局@@，助力社会主义现代化@@和全方位高质量发展超越目标@@基本实现@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）建设@@城市@@大脑@@@@赋能平台@@@@
理顺城市@@大脑@@@@建设@@运营及政务@@信息化管理@@机制@@@@，全面@@推进@@城市@@大脑@@@@中枢@@、一@@屏通览@@领导驾驶舱建设@@@@，初步形成数据驱动的@@城市@@大脑@@@@@@核心框架体系@@。在@@经济@@发展@@、市@@场监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@、生态环保@@等领域全面@@开展智慧应用建设@@@@，形成若干个具有宁德@@特色的@@@@“多跨协同@@”融合应用场景@@。基本建成@@“能感知@@、会思考@@、可决策@@”的@@城市@@大脑@@@@@@，构建@@城市@@大脑@@@@产业协同创新生态@@@@，积极探索@@长效机制@@和运营模式@@，输出可复制可推广@@的@@应用场景宁德@@模式@@，数字化发展水平@@适度超前@@，促进迈向@@数字时代@@。
1.提升@@城市@@大脑@@@@中枢数据赋能能力@@。建设@@全要素数据资源中台@@@@、集约化技术中台@@@@、“智力@@”型@@AI中台@@、高复用业务中台@@@@和筑牢可信可控的@@安全保障体系@@。完善提升@@@@全市@@统一@@的@@数据汇聚共享平台@@@@，向@@上对接福建省@@数据汇聚共享平台@@@@，横向@@联通@@各级各部门信息系统@@，全面@@汇聚物联感知数据@@、公共数据@@和社会数据@@，为城市@@运行@@监测@@、应急指挥@@以@@及各级各部门业务协同提供数据支撑@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@）牵头@@，市@@直各有关单位按职责分工负责@@，以@@下责任单位均含各县@@@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@、东侨经济@@技术开发区@@管委会@@，不再列出@@〕
2.提升@@城市@@大脑@@@@中枢技术赋能能力@@。围绕@@各级各部门业务应用和场景的@@共性需求@@，建设@@数据中台@@@@、业务中台@@@@、感知中台@@@@、人工智能@@@@（AI）中台@@等四@@大公共技术应用支撑平台@@@@，集约化提供用户管理@@@@、身份认证@@、人脸识别@@、电子证照@@、城市@@信息模型@@@@（CIM）、电子支付等公共技术服务能力@@，赋能各级各部门应用建设@@@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@）牵头@@，市@@直各有关单位按职责分工负责@@〕
3.提升@@城市@@大脑@@@@中枢辅助决策能力@@。推进@@城市@@运行@@@@“一@@屏通览@@”，以@@“决策指挥可视化@@”为方向@@@@，以@@“一@@屏观全城@@”为目标@@@@，发挥党建引领作用@@，围绕@@经济@@发展@@、市@@场监管@@@@、公共服务@@、社会治理@@、生态环保@@等主题@@@@，构建@@城市@@生命体征指标@@体系@@。建设@@“图看宁德@@@@”“数看宁德@@@@”等应用@@，聚焦@@经济@@发展@@、公共卫生@@、公共安全@@、应急管理@@@@、城市@@运行@@、信访态势等专题@@@@，利用移动端@@@@、电脑@@（PC）端@@、智慧屏@@（大屏@@）三@@个终端@@@@，图表化展现城市@@生命体征指标@@运行情况@@，提供预警@@、预测分析@@，为各级各部门掌握城市@@运行@@态势以@@及决策分析提供支持@@@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@）牵头@@，市@@直各有关单位按职责分工负责@@〕
（二@@）推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@”
深化@@乐动安卓app 事项标@@准化工作@@，提升@@乐动安卓app 智能@@、精准推送能力@@。深度融合线上线@@下渠道@@，实现@@乐动安卓app 事项综合窗口全覆盖@@、乐动安卓app 一@@体机镇街@@95%覆盖率@@、高频服务事项@@95%实现@@“跨省通办@@”。全面@@推行网上服务@@“免申即享@@”“一@@事一@@表@@”，80%以@@上事项实现@@@@“免证办@@”。闽政通@@（公众版@@）、“i宁德@@”日@@均活跃用户数达到@@@@20万@@，不断提升@@企业群众办事@@便利度和获得感@@。
4.拓展@@乐动安卓app “自助办@@”。推广@@24小时自助服务@@，扩大@@“e政务@@”自助服务一@@体机投放范围@@，向@@村@@（社区@@@@）、园区@@@@、商场@@、楼宇和银行@@、邮政@@、电信网点等场所延伸@@，加快整合公安@@、税务@@、财政@@、社保@@、医保@@等自助机服务功能@@，提高@@“e政务@@”自助服务一@@体机使用效能@@，实现@@乐动安卓app “就近办@@、自助办@@”。（市@@行管委@@、审改办按职责分工负责@@）
5.深化@@乐动安卓app “一@@次办@@”。全面@@深化@@@@“一@@件事@@”集成套餐服务改革@@，建立市@@级@@乐动安卓app 事项集成化办理平台@@@@。围绕@@企业从设立到@@注销@@、个人从出生到@@身后的@@全生命周期@@，持续梳理@@“一@@件事@@”事项清单@@，不断推出@@主题@@式@@、套餐式服务@@，实现@@线上线@@下无感知的@@@@“一@@件事@@”套餐办理@@，深化@@乐动安卓app “一@@次办@@”。“一@@件事@@套餐@@”在@@i宁德@@App实现@@掌上办@@。（市@@行管委@@，市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@）
6.推动@@乐动安卓app “跨域办@@”。积极推进@@@@“跨省通办@@”专区@@建设@@@@，建立通办协作机制@@@@，推进@@“全程网办@@”，拓展@@“异地代收代办@@”、优化@@“多地联办@@”，推动@@更多@@高频事项跨省通办@@@@。加快异地通办审批@@系统应用推广@@@@，围绕@@社保@@@@、医保@@、公积金@@、市@@场监管@@@@等重点领域@@，梳理发布一@@批@@“市@@内通办@@”高频事项清单@@@@，扩大@@“省内通办@@”事项范围@@。（市@@行管委@@牵头@@@@，市@@直有关单位@@按职责分工负责@@）
7.打造@@乐动安卓app “总客服@@”。强化@@12345热线的@@监督和考核评价@@，实现@@“事统权分@@、收办分离@@、多级联动@@、快速响应@@、闭环反馈@@”，打造@@便捷@@、高效@@、规范@@、智慧的@@@@乐动安卓app “总客服@@”（市@@政府@@办公室@@牵头@@@@，市@@12345便民服务热线中心负责@@）
（三@@）推进@@市@@域治理@@@@“一@@网统管@@”
围绕@@政府@@职能和内部运行@@，强化@@省市@@两级@@政府@@治理协同@@，对接省@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级联动的@@数字化治理体系@@，助力建成省市@@县@@三@@级一@@体化@@应用@@，完成全市@@基层工作站部署@@，全面@@打通五@@级数据@@，实现@@95%监管@@事@@项清单@@标@@准化@@，持续深化@@各部门专题@@和行业监管@@应用建设@@@@，实现@@经济@@调节@@、市@@场监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@、生态环境保护等领域行业应用@@95%覆盖率@@，不断提升@@市@@域治理@@科学化@@、精细化@@、智能@@化@@水平@@@@。
8.完善城市@@运行@@体系建设@@@@。依托@@“1131”基础平台@@体系@@，建设@@城市@@信息模型@@@@@@（CIM）平台@@，构建@@支撑城市@@规划@@、建设@@、管理@@、运行工作的@@基础性操作平台@@@@。建设@@城市@@运行@@管理@@服务平台@@@@（COM），实现@@对城市@@运行@@管理@@服务工作的@@统筹协调@@、指挥调度@@、监督考核@@、监测预警@@、分析研判和综合评价@@。构建@@城市@@运行@@指标@@体系@@，打造@@城市@@数字体征系统@@，全面@@感知城市@@运行@@状态@@。针对城市@@治理中的@@难点痛点问题@@@@，构建@@城市@@相关智慧应用场景@@，提升@@城市@@治理效率@@。推进@@数字乡@@村@@建设@@@@@@，以@@数字化支撑现代乡@@村治理体系@@。（市@@委网信办@@@@，市@@自然资源@@局@@@@、住建局@@、农业农村局@@、城市@@管理@@局按职责分工负责@@）
9.完善智慧社区@@@@体系建设@@@@。基于城市@@大脑@@@@平台@@@@，结合@@金牌旅游村建设@@@@，统筹谋划智慧社区@@@@@@、数字乡@@村@@（小镇@@）建设@@，构建@@便捷统一@@的@@社区@@@@应用公共组件@@，围绕@@“管人@@、管物@@、管事@@、管服务@@”的@@不同维度@@，整合乡@@村社区@@@@服务资源@@，开发社区@@@@管理@@和社区@@@@服务公共插件@@，为群众提供多样化的@@服务@@，力争@@2025年@@建成@@300个智慧社区@@@@@@、100个数字乡@@村@@@@（小镇@@）。基于智慧社区@@@@@@、数字乡@@村@@建设@@@@，开展未来社区@@@@@@、未来乡@@村建设@@试点@@，聚焦@@“一@@统三@@化九场景@@”（党建引领以@@人民为中心@@，人本化生态化数字化@@，未来邻里@@、教育@@、健康@@、创业@@、建筑@@、交通@@、低碳@@、服务和治理等九大场景@@），构建@@以@@创新为重点的@@集成系统@@，推广@@通用基础应用和公共组件@@，助力打造@@社会主义现代化@@的@@新型@@城市@@功能单元@@。〔市@@委网信办@@@@，市@@发改委@@（大数据@@局@@）、公安局@@、民政局@@、住建局@@、农业农村局@@、文旅局@@、城市@@管理@@局按职责分工负责@@〕
10.完善基层社会治理@@体系建设@@@@。以@@“网格化@@”小切口@@，探索@@创新社会治理@@体制机制@@@@。结合@@“城市@@大脑@@@@”建设@@，全面@@升级@@网格化@@管理@@服务平台@@@@。依托@@“1131”基础平台@@体系@@，以@@党建引领基层社会治理@@为抓手@@，面向@@乡@@镇@@、街道@@、社区@@@@、行政村四@@类基层组织@@，建设@@一@@体化@@基层工作站@@，实现@@全市@@基层标@@准工作任务统一@@集成@@、个性化工作任务动态接入@@@@，将省市@@公共能力@@、公共数据@@和公共服务@@赋能基层@@。构建@@“数字化网格管理@@@@、精细化@@网格服务@@”工作体制机制@@@@，全面@@加强全市@@一@@体化@@网格员队伍建设@@@@，创新网格员队伍职能定位@@，提升@@基层@@乐动安卓app 水平@@。〔市@@委政法委@@，市@@发改委@@（大数据@@局@@）、民政局@@、城市@@管理@@局按职责分工负责@@〕
（四@@）推进@@政务@@业务@@“一@@网协同@@”
围绕@@“对内好办公@@”，对接省@@级一@@体化@@协同办公平台@@@@、闽政通@@（政务@@版@@）APP建设@@和应用@@，持续推动@@全市@@各级办公@@、审批@@、监管@@、执法等移动应用接入@@闽政通@@@@（政务@@版@@）APP，全面@@实现@@政府@@办公无纸化@@、移动化@@。推进@@党委@@、人大@@、政府@@、政协横向@@全联通@@，省市@@县@@乡@@村五@@级纵向@@全覆盖一@@体化@@公文交换体系@@，实现@@各级各部门办公系统@@100%接入@@，推动@@跨部门@@、跨层级@@办文@@、办会@@、办事@@，全面@@推进@@机关内部整体协同@@、高效@@运行@@，助力科学决策@@。
11.整合电子政务@@网@@。坚持@@统规统建@@、统用统管@@、统运统维基本原则@@，按省市@@职责分工@@，整合优化@@@@、扩容升级@@现有政务@@网络@@，构建@@覆盖全市@@@@、上下贯通@@、横向@@联通@@、泛在@@可及的@@新型@@电子政务@@@@“一@@张网@@”暨政务@@信息网@@@@，形成全市@@网络运行@@、管控@@“一@@盘棋@@”建设@@大容量@@、高可靠的@@市@@级核心纵向@@骨干网络@@，网络带宽升级@@至@@40G（可平滑演进到@@@@100G），满足@@IPv6网络演进和业务部署@@，支持@@IPv4/IPv6双栈网络运行@@，满足@@业务应用层@@、数据应用层及视频会议层三@@大纵向@@分层承载需求@@。建设@@标@@准@@、弹性的@@市@@@@、县@@两级横向@@接入@@网络@@，各级横向@@网通过@@20G以@@上链路带宽接入@@纵向@@骨干网络@@，全网设备接受统一@@管理@@@@，接入@@单位通过基层服务管控@@终端@@实现@@安全接入@@@@，实现@@市@@县@@乡@@村贯通的@@全市@@政务@@@@“一@@张网@@”。建设@@安全@@、易用的@@无线政务@@专网@@，支持@@多运营商终端@@接入@@@@，通过全省统建的@@安全接入@@平台@@实现@@移动终端@@认证@@，构建@@市@@级入口@@，满足@@全市@@公职人员无线接入@@应用需求@@。整合优化@@@@原政务@@外网@@、政务@@信息网@@、无线政务@@专网和市@@直部门专网@@，推进@@各部门制定迁移整合方案@@，推动@@网络和业务迁移到@@整合后的@@政务@@信息网@@@@，所有非涉密政务@@网络全部并入政务@@信息网@@@@。保留公安@@、检察院@@、法院@@、税务@@、医保@@、教育@@专网@@，采用@@“安全交换@@”的@@方式@@，实现@@互联互通@@。完善提升@@@@电子政务@@内网@@。〔市@@委机要局@@，市@@发改委@@（大数据@@局@@）、市@@直有关单位@@，市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@〕
12.建设@@电子政务@@云@@。加快建成宁德@@市@@大数据@@产业园及基础配套设施项目@@（一@@期@@），按照@@“省市@@两级@@、物理分散@@、逻辑统一@@@@、整体联动@@”的@@省新型@@政务@@云体系@@，依托@@现有市@@级自主可控云平台@@进行优化@@建设@@@@，分别建设@@为以@@承载业务应用系统为核心的@@业务区@@@@，以@@提供数据汇聚更新@@、数据治理@@管理@@和数据共享应用@@为核心的@@数据区@@@@，以@@及为业务应用系统开发提供测试环境和云资源的@@测试区@@@@。建设@@统一@@云管平台@@@@，打造@@市@@级政务@@云资源统一@@申请@@、统一@@开通@@、统一@@交付@@、统一@@服务@@、统一@@安全@@、统一@@管控@@的@@@@“六@@个统一@@@@”管理@@新模式@@，与省级@@“一@@朵云@@”协同联动@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@），市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@〕
13.优化@@综合门户@@。整合宁德@@市@@人民政府@@@@@@门户网站@@集群@@、网上办事@@大厅@@、i宁德@@、自助终端@@@@、12345热线和@@乐动安卓app 中心实体大厅等服务渠道@@，构建@@集多渠道多终端@@融合@@、线上线@@下一@@体化@@的@@综合门户@@，实现@@乐动安卓app 线上线@@下统一@@标@@准@@、统一@@流程@@。（市@@政府@@办公室@@，市@@行管委@@，市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@）
14.加强行业应用一@@体化@@建设@@@@。推进@@“三@@医一@@张网@@@@”、网格化@@应用管理@@@@、疫情防控@@、应急指挥@@、工程@@建设@@项目审批@@等建设@@@@。推动@@产学融合@@，产业需求更好融入人才培养全过程@@，逐步形成教育@@和产业统筹融合@@、良性互动的@@发展格局@@。完善财政@@预算管理@@闭环@@、强化@@大数据@@审计监督@@。推动@@税收智能@@化@@管理@@@@，以@@税务@@大数据@@应用健全税务@@管理@@体系@@。推进@@金融领域数字化应用@@，提升@@金融智慧监管@@能力@@。完善公共信用信息平台@@@@，升级@@“信用中国@@（宁德@@）”网站@@。创新提升@@网络生态治理能力@@，优化@@互联网信息内容监测@@、发现@@、处置等流程闭环@@。建设@@连接企业@@、政府@@、供应商@@、金融服务机构的@@公共服务@@平台@@@@，支撑企业生产方式转变@@。整合共享乡@@村信息化资源@@。融入全省数字@@“第一@@家园@@”对台一@@体化@@服务平台@@@@。提升@@数字政法@@、雪亮工程@@@@、数字网格建设@@水平@@@@。深化@@数字化应急系统建设@@@@，提升@@应急监测预警@@和指挥调度@@能力@@。（市@@委政法委@@、网信办@@、台港澳办@@，市@@发改委@@、教育@@局@@、公安局@@、住建局@@、农业农村局@@、商务局@@、卫健委@@、应急局@@、审计局@@、医保@@局@@，市@@税务@@局@@、通管办@@，宁德@@师范学院@@、宁德@@职业技术学院按职责分工负责@@）
15.推动@@各地@@“大脑@@+”应用创新@@。充分利用智慧城市@@建设@@成果@@，参考省级应用专题@@@@，组织开展本地特色应用创新@@建设@@@@，深化@@市@@域数字化治理体系@@，提升@@各层级决策@@、管理@@和服务水平@@@@。依托@@全省数字身份管理@@服务平台@@@@，为我市@@应用提供面向@@自然人和法人@@的@@身份服务@@、认证服务@@、授权服务@@、证照服务等基础支撑能力@@，进一@@步赋能各地智慧城市@@建设@@@@、政务@@办事@@@@、生活服务等领域的@@应用创新@@@@。市@@发改委@@（大数据@@局@@）要及时将各地应用成果经验向@@全市@@推广@@@@。〔各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@、东侨经济@@技术开发区@@管委会@@牵头@@@@〕
（五@@）推进@@公共数据@@@@“共享应用@@”
全面@@融入全省一@@张网@@@@、一@@朵云@@、三@@大一@@体化@@平台@@和一@@个综合门户于一@@体的@@@@“1131”基础平台@@体系@@，形成结构合理@@、泛在@@智联的@@数字基础设施布局@@，政务@@网接入@@率达到@@@@100%，电子证照@@生成率达到@@@@95%，政府@@部门电子印章覆盖率@@达到@@@@95%，网办事@@项单点登录率达到@@@@100%。全面@@融入省市@@一@@体化@@公共数据@@体系@@，推动@@全市@@公共数据@@汇聚治理@@、共享应用@@、开放开发@@，推进@@数据要素开发利用@@、交易流通@@。全市@@各级各部门汇聚有效数据量达到@@@@100亿条以@@上@@，向@@社会开放不少于@@1000个数据集@@，推出@@20个开发利用典型@@应用场景@@。
16.强化@@公共数据@@汇聚共享@@。完善公共数据@@资源目录@@，优化@@提升@@一@@体化@@的@@政务@@数据资源目录@@，推动@@行业主管部门组织编制教育@@@@、卫生等事业单位和供水@@、供电@@、供气@@、公共交通@@等公用企业数据资源目录@@；完善人口@@、法人@@、自然资源@@、经济@@、电子证照@@等基础库@@，分期分批建设@@医疗健康@@@@、疫情防控@@、经济@@运行监测@@、社会保障@@、生态环保@@、信用体系等主题@@数据库@@，并统一@@纳入全省一@@体化@@公共数据@@体系@@。推进@@社会数据@@“统采共用@@”，加快政务@@部门和公共企事业单位数据汇聚治理@@，推动@@国家部委垂管系统的@@属地数据汇聚共享@@，完善提升@@@@“一@@人一@@档@@”“一@@企一@@档@@”和全市@@居民健康@@档案@@；梳理部门@@乐动安卓app 事项数据共享需求清单@@，开展数据供需对接@@，推动@@“表单免填写@@、材料免提交@@”的@@“双免事项@@”上线@@；建立数据治理@@标@@准体系@@，健全常态化数据供需对接机制@@@@、数据异议处理机制@@@@，明确数据治理@@规则@@，优化@@数据资源全生命周期管理@@@@，通过应用发现@@问题@@数据@@、更新完善数据@@、提高@@数据质量@@，强化@@数据纠错@@、质量管控@@@@，规范@@数据治理@@工作流程@@，提升@@公共数据@@资源治理水平@@@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@）、教育@@局@@、公安局@@、自然资源@@局@@、生态环境局@@、文旅局@@、卫健委@@、市@@场监管@@@@局@@、体育局@@，市@@行管委@@、金融办@@，市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@〕
17.加快公共数据@@资源开放开发@@@@。依托@@全省公共数据@@资源统一@@开放平台@@@@，依法有序开放与民生紧密相关@@、社会迫切需要@@、产业发展急需的@@重点领域公共数据@@资源@@。坚持@@需求导向@@@@，加快开发公共数据@@应用场景@@，推进@@公共数据@@@@资源分级开发@@，引入高端@@智库@@、大数据@@产业生态企业@@@@，培育激活数据开发二@@级市@@场@@；依托@@省公共数据@@资源开发服务平台@@推动@@场景式开发利用@@，在@@金融服务@@、交通@@运输@@、医疗卫生@@、灾害保险等重点领域开展典型@@场景示范应用@@，创新推出@@一@@批便民利企的@@数据产品和数据服务@@。〔市@@发改委@@（大数据@@局@@）、市@@直各有关部门@@，市@@交投集团@@，省大数据@@集团宁德@@公司按职责分工负责@@〕
（六@@）构建@@“梦想小镇@@@@”创新生态@@
以@@开发区@@数字化为先行试点@@，立足产业数字化推动@@数字产业化@@，找准共同价值链@@，打造@@创新创业@@的@@孵化器和数字经济@@@@的@@增长点@@，推动@@数字技术和实体经济@@融合互促@@，发挥放大@@、叠加@@、倍增效应@@，助力高质量健康@@发展@@。
18.推动@@城市@@大脑@@@@与软件产业协同发展@@。围绕@@城市@@大脑@@@@应用场景建设@@@@，策划@@、发布场景清单@@，吸引行业龙头企业和本地优势企业共同参与@@，打造@@智慧城市@@整体解决方案宁德@@版本@@，以@@此为基础@@，拓展@@全国全省市@@场@@，助力数字经济@@@@核心产业发展壮大@@。（市@@科技局@@@@、工信局@@、生态环境局@@、商务局@@、文旅局@@、海洋@@渔业局@@按职责分工负责@@）
19.推动@@城市@@大脑@@@@与大数据@@产业融合发展@@。确立并发挥公共数据@@资源一@@级开发主体@@作用@@，加大工业大数据@@@@、医疗大数据@@@@、交通@@大数据@@和信用大数据@@等数据资源的@@开发利用@@，推进@@“数据招商@@”“场景招商@@”，促进大数据@@产业集聚发展@@。（市@@发改委@@、科技局@@、工信局@@、生态环境局@@、商务局@@、文旅局@@、海洋@@渔业局@@按职责分工负责@@）
20.推动@@城市@@大脑@@@@与新兴数字产业融合发展@@。聚焦@@人工智能@@@@@@、元宇宙@@、区@@块链等前沿领域@@，基于文旅@@、海洋@@、绿色经济@@等特色场景@@，加强与头部@@企业对接@@，推动@@元宇宙@@内容生产创作及应用孵化等项目落地@@。加强产学研合作@@，建成国家双创示范基地@@、重点领域研究机构等一@@批数字经济@@@@孵化体@@。（市@@教育@@局@@@@、科技局@@、工信局@@、生态环境局@@、商务局@@、文旅局@@、海洋@@渔业局@@，宁德@@师范学院@@、宁德@@职业技术学院按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。成立数字政府@@@@改革和建设@@推进@@领导小组@@，坚持@@“全市@@一@@盘棋@@@@、上下一@@体化@@推进@@@@”改革和建设@@工作@@，加强统筹协调@@，以@@跨部门@@、跨层级@@、跨地域的@@工作专班模式@@，设立项目推进@@组@@，建立定人定时定事@@、工作项目化项目清单化@@清单具体化@@@@、目标@@导向@@问题@@导向@@结果导向@@闭环贯通的@@管理@@机制@@@@。各级各部门要承担本地本部门@@“数字政府@@@@”建设@@主体@@责任@@，加强大数据@@管理@@机构建@@设@@@@。
（二@@）强化@@机制@@创新@@。以@@城市@@大脑@@@@建设@@为契机@@，推动@@政务@@信息化从@@“政府@@建系统@@”向@@“企业建系统@@、使用者付费@@”转型@@@@。成立市@@大数据@@产业集团公司@@，明确公共数据@@资源一@@级开发主体@@@@，探索@@“政府@@主导@@、政企协同@@、管运分离@@、授权经营@@”的@@建设@@管理@@机制@@@@。发挥规模化@@、集约化建设@@效应@@，打破信息孤岛数据壁垒@@，坚决避免重复建设@@@@。引进高端@@智库@@、生态企业@@，建立大数据@@研究院@@、海洋@@大数据@@研究中心@@，发挥专家委员会作用@@，深入研究@@“数据银行@@”“蓝色银行@@”。
（三@@）突出实施@@统筹@@。坚持@@项目为王@@、项目带动@@，落实@@工作项目化@@、项目清单化@@、清单具体化@@，落实@@“清单交办@@、定期收帐@@”机制@@。落细@@“一@@体化@@、一@@盘棋@@”理念@@，省里已建设@@的@@主动衔接@@、做好推广@@@@、充分应用@@。健全机制@@制度@@，出台若干措施@@，加强县@@级@@、行业等平台@@统筹@@，市@@里计划建设@@的@@统筹县@@里需求@@，市@@里已建设@@的@@县@@里不再重复@@，县@@里拟建计划的@@定期报备审核@@，一@@体推进@@数据更全汇聚@@、更广共享@@、更好应用@@。市@@大数据@@局@@加强工作指导@@、督促检查@@、严格把关@@，确保统规统建@@、统用统管@@。
（四@@）加大资金保障@@。各级财政@@根据@@本地实际情况@@，优化@@支出结构@@，统筹预算安排@@，进一@@步提高@@财政@@资金使用效益@@，积极支持@@数字政府@@@@建设@@@@。积极发挥市@@大数据@@集团作用@@，建立多元投融资体系@@，拓宽资金供给渠道@@，创新建设@@模式@@，灵活运用政府@@购买服务等形式@@，充分利用市@@场化机制@@推进@@数字政府@@@@建设@@@@，提升@@承接政府@@投资信息化项目运维服务能力@@。
（五@@）加强队伍建设@@@@。加强市@@县@@数字政府@@@@改革和建设@@队伍能力建设@@@@，进一@@步畅通干部人才选任渠道@@，大力培养既精通业务@@、又能运用信息技术开展工作的@@综合型@@人才@@。将数字政府@@@@改革和建设@@列入各级政府@@机关领导干部和公职人员学习培训内容@@，建立普及性与针对性相结合@@的@@培训机制@@@@，不断提升@@全市@@干部数字化能力@@。建立健全数字政府@@@@领域技术人才职称评价制度体系@@，完善数字政府@@@@领域的@@职称层级@@，科学设置数字政府@@@@领域专业门类@@，畅通人才发展通道@@。
（六@@）完善考核评价@@。建立常态化考核机制@@@@，将数字政府@@@@改革和建设@@工作@@纳入政府@@绩效考核体系@@，加大对规划实施@@情况的@@跟踪分析和考核评估@@。开展数字政府@@@@能力评估工作@@，全面@@、客观@@、动态地评估数字政府@@@@建设@@工作进展和实际效果@@，以@@评促建@@、以@@评促改@@、以@@评促用@@。加强对数字政府@@@@新理念@@@@、新做法@@、新成效的@@宣传推广@@@@，提升@@公众的@@认知度和参与度@@，为数字政府@@@@改革和建设@@提供强大舆论支撑和良好社会氛围@@。
附件@@：宁德@@市@@数字政府@@@@改革和建设@@主要指标@@汇总表@@（到@@2025年@@）
