各区@@、县@@（市@@）人民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属单位@@：
《杭州市@@国家知识产权@@保护示范区建设方案@@@@（2023—2025年@@）》已经市@@政府同意@@,现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
杭州市@@人民政府@@办公厅@@
2023年@@10月@@23日@@
（此件@@公开发布@@）
杭州市@@国家知识产权@@保护示范区建设方案@@@@
（2023—2025年@@）
根@@据@@《国家知识产权@@局关于印发@@〈国家知识产权@@保护示范区建设方案@@〉的通知@@》（国知发保字@@〔2022〕27号@@）要求@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、建设目标@@@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@，深入实施@@“八八战略@@”，强力推进@@创新深化改革@@攻坚开放提升@@，持续深化知识产权@@全链条保护集成改革@@@@，着力构建知识产权@@严保护@@、大保护@@、快保护@@、同保护@@、智保护工作体系@@，努力打造创新驱动@@、多跨协同@@、高效便捷的中国式现代化知识产权@@保护城市@@范例@@。
到@@2025年@@，全市@@知识产权@@保护工作法治化水平进一@@步提升@@，保护链条运行顺畅@@，保护生态良好@@，知识产权@@管理体制机制改革@@实现突破@@，创新主体@@维权便利度明显提升@@，知识产权@@保护社会满意度达到@@并保持@@80分以@@上@@@@，知识产权@@保护检查考核和保护水平位居全国同类城市@@前列@@。知识产权@@行政@@裁决平均办理周期缩短至@@50天以@@内@@，知识产权@@司法案件@@一@@审服判息诉率@@93%以@@上@@，知识产权@@纠纷调解成功率@@37%以@@上@@，重点涉外知识产权@@案件@@维权指导率达@@100%。全市@@每万人高价值发明专利拥有量@@50件@@以@@上@@@@，每百户企业有效注册商标@@@@@@125件@@以@@上@@@@，地理标@@志专用标@@志核准使用率@@80%以@@上@@，专利密集型产业增加值占@@GDP比重@@15%以@@上@@，以@@版权@@产业为核心的文化产业增加值占@@GDP比重@@12%以@@上@@。
二@@、主要措施@@
（一@@）加强知识产权@@保护工作整体部署@@。
1.建立高效统筹协调机制@@。将@@国家知识产权@@保护示范区@@（以@@下简称示范区@@）建设工作纳入市@@政府重要议事日@@程@@，市@@、区县@@@@（市@@）每年@@研究部署知识产权@@保护工作@@2次@@以@@上@@@@。建立市@@政府牵头抓总@@，市@@各有关部门@@、区县@@@@（市@@）政府协作有力的知识产权@@保护工作机制@@。
2.部署推进@@系列重点专项@@工作@@。开展@@杭州城西科创大走廊知识产权@@保护专项@@行动@@，依托杭州未来科技@@城等创新主体@@集聚地@@，探索专利@@、商标@@@@、版权@@、商业秘密等知识产权@@集中统一@@管理模式@@。开展@@中国@@（浙江@@）自由贸易试验区杭州片区知识产权@@治理专项@@行动@@，建设国家知识产权@@特色服务@@出口基地@@，创新中国@@（浙江@@）自由贸易试验区杭州片区知识产权@@公共服务@@模式@@，探索知识产权@@服务@@对外开放试点@@。开展@@县@@域知识产权@@山海协作专项@@行动@@，共建优质地理标@@志产品基地@@，培育@@“千岛农品@@”等区域公共品牌@@。
（二@@）提高知识产权@@保护工作法治化水平@@。
3.完善法规政策体系@@。根@@据@@市@@人大常委会年@@度立法计划安排@@，适时开展@@知识产权@@保护地方立法工作@@，制定落实@@《杭州市@@优化营商环境@@条例@@》《杭州市@@西湖龙井@@茶保护管理条例@@》知识产权@@保护的政策措施@@。制定加强杭州市@@重点商标@@@@保护名@@录规范化管理@@、加强企业商业秘密保护@@、侵犯商业秘密刑事案件@@起诉审查指引等方面政策@@。加强新领域@@、新业态知识产权@@保护制度探索@@，制定网络直播知识产权@@协同保护@@工作指引@@，开展@@数据知识产权@@保护规则研究@@。
4.完善行政@@保护体系@@。将@@“调解专利纠纷@@，处理专利侵权纠纷@@，查处假冒专利@@、重复侵权@@”职能下放至区@@、县@@（市@@）。开展@@“雷霆@@”系列专项@@行动@@，加强重点商标@@@@@@、驰名@@商标@@@@和地理标@@志的保护@@。按照浙江@@省知识产权@@局委托事项@@@@，加强对专利代理活动@@的监管@@。建立专利@@、商标@@@@代理机构@@“双随机@@、一@@公开@@”监管机制和@@“红黄绿码@@”分类监管事项@@清单@@。组织开展@@@@“剑网@@”系列专项@@行动@@，重点依法严厉打击网络侵犯版权@@行为@@。示范区建设期间@@，办理各类知识产权@@行政@@案件@@@@1000件@@以@@上@@@@。
5.提升司法保护质效@@。推进@@知识产权@@民事@@、行政@@、刑事案件@@审判@@“三@@审合一@@@@”改革@@。推行@@知识产权@@司法智能辅助办案方式@@，缩短诉讼周期@@，提升审判效率@@。推行@@“先行判决@@+临时禁令@@”救济模式@@，办理一@@批典型案例@@。对重复侵权@@@@、侵权持续时间长@@、地域范围广等违法行为依法适用惩罚性赔偿制度@@。
（三@@）强化知识产权@@全链条保护@@。
6.构建知识产权@@保护协同工作格局@@。加强杭甬双城国家知识产权@@保护示范区合作@@，定期会商研究重点案件@@@@、重大问题@@@@。优化长三@@角地区@@、G60科创走廊区域知识产权@@保护协作机制@@，发布重点商标@@@@保护名@@录@@，探索专利@@检验鉴定跨区域协作机制@@。完善知识产权@@诉裁@@、诉调对接机制@@，建立依当事人申请的知识产权@@纠纷行政@@调解协议司法确认制度@@。在专业市@@场设立知识产权@@行政@@刑事联合保护工作点@@。推进@@以@@信用为基础的分级分类监管试点@@，加强知识产权@@领域失信联合惩戒@@。探索各类侵权纠纷案件@@联合审理机制@@，配合开展@@商标@@@@@@、专利巡回评审和远程评审@@。建立专利@@非正常申请快速处置市@@@@、区县@@@@（市@@）联动机制@@。
7.建立知识产权@@纠纷多元解决机制@@。完善知识产权@@司法诉讼源头治理机制@@，探索知识产权@@市@@场化解纠纷试点@@，累计建设各类调解组织@@80家以@@上@@@@，每年@@办理纠纷调解案件@@@@2000件@@以@@上@@@@。加强杭州知识产权@@仲裁院建设@@，拓展纠纷调解渠道@@。在区县@@@@@@（市@@）、重点园区设立知识产权@@维权援助和品牌指导服务@@工作站点@@，每年@@办理维权援助案件@@@@2000件@@以@@上@@@@。
8.健全知识产权@@快速协同保护@@体系@@。加快杭州市@@知识产权@@保护中心建设@@，共建知识产权@@保护法律服务@@基地@@、公共法律服务@@分中心@@，在拱墅区@@、余杭区设立市@@知识产权@@保护中心工作站点@@，拓展战略性新兴产业预审领域@@。到@@2025年@@，专利快速预审量@@3000件@@以@@上@@@@。加强知识产权@@快速维权中心建设@@，争取拓展文化创意等产业预审领域@@。以@@国家级知识产权@@保护中心为主体@@@@，开展@@知识产权@@侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系试点@@。
9.打造知识产权@@专业人才高地@@。依托高校等单位@@，建设杭州市@@知识产权@@人才教育培训基地@@，每年@@培训@@1000人次@@以@@上@@@@@@。建立杭州市@@知识产权@@行政@@裁决委员会@@，培育@@行政@@裁决主审员和合议组组长不少于@@20名@@。建立总数不少于@@50名@@且行政@@司法共享的知识产权@@技术调查官队伍@@。引进高层次@@知识产权@@人才@@20人以@@上@@@@，培养知识产权@@师@@、国家专利代理师@@500人以@@上@@@@。
10.开展@@全方位知识产权@@宣传@@。定期组织召开新闻发布会@@，通报知识产权@@保护示范区建设进展情况@@。组织开展@@@@“4·26”知识产权@@宣传周@@、专利周@@、品牌日@@等宣传活动@@@@，加强知识产权@@保护文化传播@@。组织开展@@@@知识产权@@进企业@@、进机关@@、进市@@场@@、进学校@@、进社区@@“五@@进@@”活动@@，示范区建设期间@@，开展@@各类宣传活动@@不少于@@100次@@。定期发布知识产权@@保护典型案件@@@@。
（四@@）深化知识产权@@保护工作体制机制改革@@@@。
11.优化知识产权@@部门机构设置@@。完善知识产权@@管理体制机制@@，探索推动多类型知识产权@@综合管理@@。加强市@@@@、区县@@@@（市@@）知识产权@@部门管理和执法力量@@。建立知识产权@@公共服务@@平台@@@@，实现市@@域全覆盖@@@@。优化版权@@行政@@执法部门机构设置@@，加强版权@@行政@@执法@@。
12.优化知识产权@@司法保护机构设置@@。开展@@知识产权@@检察职能集中统一@@行使改革@@试点@@。建立知识产权@@警务联络官制度@@，实现知识产权@@警务联络官区@@、县@@（市@@）全覆盖@@。在知识产权@@保护需求旺盛区域建立知识产权@@巡回审判机制@@。
13.推进@@知识产权@@数字化改革@@@@。依托浙江@@知识产权@@在线@@“一@@链条保护@@”应用场景@@，打造一@@批应用最佳实践案例@@。打造商业秘密保护智能化平台@@@@。迭代升级知识产权@@@@·国际商事调解云平台@@@@。
（五@@）推进@@区域内知识产权@@对外交流合作@@
14.开展@@知识产权@@保护国际交流合作@@。办好@@2024年@@国际保护知识产权@@协会@@（AIPPI）杭州世界知识产权@@大会@@，充分展示我市@@知识产权@@保护及创新开放成果@@。发挥全球数字贸易博览会永久落户杭州主场优势@@，加大知识产权@@保护和宣传力度@@。定期召开涉外企业知识产权@@保护需求座谈会@@。
（六@@）维护知识产权@@领域国家安全利益@@。
15.引导开展@@海外知识产权@@布局@@。启动重点企业海外专利商标@@@@布局推广计划@@，建立重点出口企业名@@录@@，到@@2025年@@，实现重点出口企业海外知识产权@@布局能力全面提升@@。加大专利合作条约@@（PCT）、专利审查高速路@@（PCT-PPH）等绿色通道宣传推广力度@@，到@@2025年@@，杭州企业通过@@PCT渠道布局多国专利保护的能力进一@@步提升@@。引导企业充分利用国际商标@@@@注册马德里体系@@、工业品外观设计海牙体系等申请途径@@，加强商标@@@@@@、外观设计等海外布局@@，到@@2025年@@，马德里体系国际商标@@@@注册量@@1240件@@以@@上@@@@。
16.建立海外纠纷应对指导体系@@。建设国家海外知识产权@@纠纷应对指导中心杭州分中心@@，建立海外知识产权@@争端应对机制@@。建设企业海外知识产权@@纠纷监测系统和@@“涉外知识产权@@预警大脑@@”，建立海外知识产权@@风险预警机制@@，示范区建设期间@@，发布海外知识产权@@预警分析报告不少于@@20份@@。建立海外知识产权@@纠纷数据库@@、法律信息库和专家库@@@@，支持重点行业@@、企业建立知识产权@@海外维权联盟@@。
17.引进知识产权@@海外维权资源@@。发挥知识产权@@专家@@、法律专家以@@及技术专家等资源优势@@，支持各类社会组织开展@@@@知识产权@@涉外风险防控体系建设@@。组织开展@@@@重点口岸高风险侵权商品联合检查@@。发布海外和涉外知识产权@@服务@@机构@@、维权援助机构@@、知识产权@@志愿者观察员企业名@@录@@。
三@@、打造区域性标@@志成果@@
（一@@）打造数字经济知识产权@@保护优选市@@@@。争取创建国家级数字经济产业知识产权@@保护中心@@，布局一@@批数字经济产业高价值发明专利@@，到@@2025年@@，全市@@拥有数字经济产业高价值发明专利@@30000件@@以@@上@@@@。建立电子商务平台@@防范假冒侵权机制@@；开展@@商标@@@@领域禁用词全网监管示范试点@@；推进@@《电子商务平台@@知识产权@@保护管理@@》（GB/T 39550-2020）国家标@@准实施@@；示范区建设期间@@，每年@@办理电商专利侵权案件@@不少于@@2000件@@。依托杭州互联网法院@@，加大对涉网知识产权@@侵权行为的打击力度@@；在余杭区探索涉网知识产权@@纠纷诉讼源头治理工作@@。指导电商平台@@建立侵权产品和假冒品牌特征库和识别模型@@，快速处置知识产权@@侵权纠纷@@。探索建立数据知识产权@@保护和运用制度@@，制定相关标@@准规范不少于@@4项@@，推动数据知识产权@@登记工作@@。
（二@@）打造营商环境@@知识产权@@保护标@@杆市@@@@。提升创新主体@@维权便捷度@@，推进@@知识产权@@纠纷快速处理国家试点@@，与国家知识产权@@局建立商标@@@@@@、专利侵权判定及法律状态等信息交换渠道@@。推行@@专利侵权纠纷行政@@裁决@@“简案快办@@”。提升知识产权@@公共服务@@可及性@@，在钱塘区建设科创企业上市@@知识产权@@加速器@@，在滨江区开展@@贯彻@@《知识产权@@“一@@件@@事@@”集成服务@@规范@@》（DB 3301/T 0345-2021）省级地方标@@准试点@@，提供全门类知识产权@@@@“一@@站式@@”服务@@。
（三@@）打造开放经济知识产权@@保护典范市@@@@。推动完善涉外知识产权@@保护体系@@。建立海外知识产权@@保护全方位服务@@模式@@，在外向型企业集中区域建立海外知识产权@@纠纷应对联络机制@@，鼓励保险机构开展@@境外展会专利纠纷保险等业务@@。加强对外向型企业的知识产权@@合规指导@@，指导企业开展@@知识产权@@风险@@“体检@@”。聚焦跨境电商知识产权@@纠纷多发问题@@@@，建立对外贸易知识产权@@预警援助机制@@。建立大型赛事@@、展会知识产权@@违法线索互通@@、监管标@@准互认@@、执法信息互联等机制@@。
（四@@）打造知识产权@@保护助力共同富裕先行市@@@@。推进@@地理标@@志富农集成改革@@@@，以@@“西湖龙井@@”国家地理标@@志产品保护示范区建设为契机@@，建设地理标@@志数据信息库@@，优化地理标@@志专用标@@志申请使用流程@@，探索地理标@@志产品市@@级地方标@@准@@。到@@2025年@@，地理标@@志专用标@@志使用企业年@@产值@@60亿元以@@上@@@@，惠及农户@@35000户以@@上@@@@。推进@@专利开放许可和交叉许可试点@@，示范区建设期间@@，参与开放许可公开实施专利不少于@@1600件@@，建立专利@@开放许可纠纷处理工作机制@@。加大对专精特新企业专利快速授权支持力度@@。
四@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。建立健全以@@市@@政府主要领导@@、分管领导牵头@@，市@@各相关部门@@，区县@@@@（市@@）政府共同参与的统筹协调机制@@。进一@@步细化全市@@知识产权@@保护大会暨国家知识产权@@保护示范区动员部署会各项@@工作任务@@，明确责任单位和完成时限@@。
（二@@）建立推进@@机制@@。将@@示范区建设及知识产权@@保护工作纳入各区@@@@、县@@（市@@）和市@@直有关部门市@@场监管领域工作考核和营商环境@@评价体系@@。定期开展@@示范区建设及知识产权@@保护工作实施情况评估@@，总结推广好的经验做法@@。经国家知识产权@@局同意后@@，及时修正相关任务重点及指标@@@@。组织开展@@@@督促检查@@，发现问题@@及时通报并实施闭环销号@@整改@@，确保各项@@工作任务按要求@@完成@@。及时向上级报送重要信息和典型案例@@。
（三@@）强化保障措施@@。示范区建设期间@@，累计投入用于知识产权@@执法保护经费不少于@@1000万元@@，纳入同级财政预算统筹保障@@。建立知识产权@@舆情监测机制@@。加强知识产权@@保护表彰激励@@。组织开展@@@@地方党政干部知识产权@@保护专题@@培训@@。
（四@@）制定支持政策@@。优化知识产权@@保护政策体系@@，引导社会资源向知识产权@@高水平保护等流转@@。建立政策动态评估和调整机制@@。支持知识产权@@密集型产业发展@@，建立知识产权@@密集型产业指标@@监测体系@@，依法在产业@@、科技@@、金融@@、人才等方面给予政策支持@@。
本方案自@@2023年@@11月@@23日@@起施行@@,有效期至@@2025年@@4月@@30日@@，由市@@市@@场监管局@@（市@@知识产权@@局@@）负责牵头组织实施@@。
