各区县@@（自治县@@）人力社保局@@、发展改革委@@、商务委@@、市场监管局@@、城管局@@、财政局@@、银行业金融机构@@：
为贯彻落实@@《重庆市人民政府办公厅关于印发优化调整稳就业@@政策全力促发展惠民生若干措施的@@通知@@》（渝府办发@@〔2023〕57号@@）精神@@，进一@@步拓宽就业@@渠道@@、培育发展动能@@，激发劳动者创业活力和创新潜能@@，促进@@就业@@增收@@，经研究@@，制定@@《推动@@灵活就业@@高质量发展十@@六@@@@条政策措施@@》。现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@，细化工作举措@@，加强政策宣传@@，确保各项措施落地见效@@。
重庆市人力资源和社会保障局@@
重庆市发展和改革委员会@@
重庆市商务委@@员会@@
重庆市市场监督管理局@@
重庆市城市管理局@@
重庆市财政局@@@@
中国人民银行重庆市分行@@
2023年@@10月@@19日@@
（此件公开发布@@）
推动@@灵活就业@@高质量发展十@@六@@@@条政策措施@@
一@@、扩大灵活就业@@空间@@@@
（一@@）大力发展夜市经济@@。依托经有关部门规范设置的@@夜间经营街区@@（摊区@@），打造一@@批就业@@创业示范夜市@@。有条件的@@区县可对@@运营规范@@、促进@@灵活就业@@成效明显的@@夜市@@，给予适当奖补@@，奖补资金用于场地设施@@建设以及为困难群体提供低租金门店@@、零租金摊位等@@。支持开展夜间经济示范区创建活动@@，对@@获评市级夜间经济示范区的@@@@，给予最高不超过@@50万元的@@资金奖励@@。
（二@@）支持发展平台@@经济@@。促进@@数字经济@@、平台@@经济健康发展@@，加快推动@@网络零售@@、移动出行@@、线上教育培训@@@@、互联网医疗@@、在@@线娱乐等行业发展@@，为劳动者居家就业@@@@、远程办公@@、兼职就业@@创造条件@@。按照职责依法监管互联网平台@@经济及其他新业态新模式@@，鼓励互联网平台@@企业@@@@、中介服务@@机构等降低服务@@费@@、加盟管理费等费用@@，创造更多@@灵活就业@@岗位@@@@，吸纳更多@@劳动者就业@@@@。
（三@@）积极发展家政服务@@业@@。培育一@@批产教融合型家政示范企业@@，支持家政企业举办@@职业教育@@。开展家政培训@@提升行动@@，打造家政服务@@人才培训@@基地@@。着力发展员工制家政企业@@，培育具有区域引领和示范效应的@@龙头企业@@，形成家政服务@@知名品牌@@。宣传推广家政劳务市场@@，持续开展劳务对@@接助力乡村振兴行动和家政服务@@进社区活动@@，鼓励家政服务@@业创建技能大师工作室@@。对@@招用就业@@困难人员@@@@或应届高校毕业生@@并签订劳动合同@@、缴纳社会保险费的@@家政企业@@，按规定给予社会保险补贴@@。
（四@@）大力实施以工代赈@@。结合全面推进乡村振兴战略@@，持续推进以工代赈专项项目建设@@，进一@@步提高劳务报酬比例@@。在@@政府投资重点工程项目和中小型农业农村基础设施@@建设领域加大以工代赈推广力度@@，优先吸纳返乡农民工@@、脱贫人口@@、防返贫监测对@@象等群体参与工程建设@@，促进@@当地群众就业@@增收@@。
二@@、优化灵活就业@@环境@@
（五@@）支持劳动者灵活就业@@@@。从事家政服务@@@@、个体工商户雇工@@、农副产品和日@@常生活用品@@销售@@、网约车驾驶等实现灵活就业@@@@，并缴纳社会保险费的@@登记失业离校@@2年@@内高校毕业生@@@@、脱贫人口@@以及我市户籍的@@@@“4050”人员@@（登记失业三@@个月@@及以上@@）、低保家庭人员@@@@、零就业@@家庭人员@@@@，可按规定享受灵活就业@@社保补贴@@。补贴标@@准按其实际缴纳职工养老保险费@@、职工医疗保险费@@（最低档@@）的@@2/3计算@@。补贴期限为@@3年@@，距离法定退休年@@龄不足@@5年@@的@@可延长至退休@@。
（六@@）鼓励发展个体经营@@。引导劳动者以市场为导向@@，自主选择经营范围@@，创办投资小@@、见效快@@、易转型@@、风险小的@@小规模经济实体@@。对@@长期失业人员@@@@、高校毕业生@@、就业@@困难人员@@@@、脱贫人口@@等重点群体从事个体经营的@@@@，按规定给予创业补助等政策支持@@。进一@@步降低个体经营者线上创业就业@@成本@@，提供多样化的@@就业@@机会@@。政府投资开发的@@孵化基地等创业载体安排一@@定比例场地@@，免费向高校毕业生@@@@、农民工等重点群体和返乡入乡创业人员@@提供@@。
（七@@）加大金融支持力度@@。支持银行加大个人经营性贷款发放@@，强化银担合作@@，降低抵押要求@@，为信用良好@@、具备还款能力的@@灵活就业@@人员@@提供随借随还贷款支持@@，用于购置相关设备@@、租赁场地等@@。通过@@“长江渝融通@@”普惠小微线上融资服务@@平台@@集中发布各银行个人经营性贷款产品信息@@，推动@@“1+5+N”金融服务@@港湾对@@灵活就业@@人员@@的@@走访对@@接和信贷培育@@。落实创业担保贷款及贴息政策@@，支持重点人群自主创业@@，对@@10万元以内的@@个人贷款落实免除反担保要求@@。
（八@@）优化灵活经营管理@@。灵活就业@@人员@@在@@政府指定的@@场所和时间内销售农副产品@@、日@@常生活用品@@，或者个人利用自己的@@技能从事依法无须取得许可的@@便民劳务活动@@，无须办理营业执照@@。支持有条件的@@区域或者路段@@，在@@符合干净整洁有序安全@@、不影响正常交通和群众生活的@@前提下@@，在@@规定时间内以划定区域等方式扩大外摆经营场所@@，允许经营者适度拓展经营场地@@。广泛运用劝导示范@@、指导约谈等方式@@，开展包容审慎监管@@，支持灵活经营@@。
三@@、强化灵活就业@@服务@@@@
（九@@）规范发展零工市场@@。制定@@全市零工市场建设和服务@@规范@@，建立零工市场建设指标@@体系@@，进一@@步明确场地@@、设施@@、人员@@、制度@@、服务@@、数字化等方面的@@核验评价标@@准@@，引导零工市场规范发展@@，并评选一@@批市级示范零工市场@@。通过@@办理招聘登记@@、联系走访企业@@、对@@接劳务中介等方式@@，广泛收集非全日@@制用工@@、临时性和阶段性用工等零工需求信息@@，促进@@灵活就业@@供需高效对@@接@@。
（十@@）加强公共就业@@服务@@@@。在@@“渝职聘@@”等平台@@开设线上灵活就业@@专区专栏@@，免费发布供求信息@@，按需组织专场招聘@@，开展劳务对@@接洽谈@@。举办@@“送政策@@、送岗位@@@@、送培训@@@@”专项活动@@，为灵活就业@@人员@@提供职业指导等服务@@@@。指导企业规范开展用工余缺调剂@@，帮助有@@“共享用工@@”需求的@@企业精准@@、高效匹配人力资源@@。鼓励各类人力资源服务@@机构@@为灵活就业@@人员@@提供规范有序的@@求职招聘@@、人力资源外包等专业化服务@@@@，按规定给予就业@@创业服务@@补助@@。
（十@@一@@@@）针对@@性开展职业技能培训@@@@。根据零工市场@@、平台@@企业@@用工需求@@，支持灵活就业@@人员@@参加职业技能培训@@@@，开展媒体运营@@、网络营销@@、健康照护@@、网约配送@@、平台@@创业等新业态技能培训@@@@。推行@@“岗位@@+培训@@+就业@@”、“平台@@企业@@+培训@@机构@@+人力资源服务@@机构@@”、“紧缺工种@@目录@@+培训@@机构@@目录@@+培训@@补贴目录@@”的@@“3+”组训模式@@，促进@@“培训@@链@@”“就业@@链@@”有效融合@@，提升培训@@质效@@。
（十@@二@@@@）加强线上职业技能培训@@供给@@。服务@@灵活就业@@人员@@培训@@需求@@，开发线上课程资源@@，丰富数字技能培训@@内容@@。持续实施数字技能培训@@计划@@，每年@@发放@@1万张@@“满天星@@”数字技能职业培训@@券@@，开展培训@@@@2万人次以上@@。推广使用@@“智能就业@@培训@@平台@@@@”，及时收集培训@@需求@@，发布培训@@计划@@，促进@@培训@@供需对@@接@@。
四@@、做好灵活就业@@保障@@
（十@@三@@@@）开展灵活就业@@人员@@人才评价@@。加强灵活就业@@专业技术人才等职称申报评审政策宣讲服务@@@@，在@@总结提炼现有快递工程等专业技术人员@@职称评审经验做法基础上@@，动态调整新职业@@、新技术职称专业@@。加强继续教育@@，提升能力水平@@，给予获评职称灵活就业@@人员@@相应人才政策支持@@，拓宽自由职业者等青年@@灵活就业@@群体职业上升渠道@@。加快网约配送@@@@、网络营销@@等灵活就业@@相关的@@技能类职业@@（工种@@）评价备案工作@@，支持灵活就业@@人员@@参加职业技能等级认定@@，落实人才待遇@@。
（十@@四@@@@）推动@@灵活就业@@人员@@参加社会保险@@。持续推进全民参保计划@@，大力宣传社保@@“多缴多得@@、长缴多得@@”，鼓励灵活就业@@人员@@以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险@@。优化社保经办流程@@，简化基本养老保险参保缴费手续@@。引导用人单位为其非全日@@制从业人员@@参加工伤保险@@。在@@两个或两个以上用人单位同时就业@@的@@非全日@@制从业人员@@@@，由各用人单位分别为其缴纳工伤保险费@@，依法享有工伤保险待遇权利@@。
（十@@五@@@@）营造规范有序的@@行业监管环境@@。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动@@，严厉打击@@“黑职介@@”、虚假招聘等违法违规行为@@，不断规范灵活用工市场秩序@@。抓好根治欠薪工作@@，督促指导各区县@@依法快速查处农民工工资拖欠案件@@。编制灵活就业@@人员@@劳动争议典型案例@@，提高灵活就业@@人员@@的@@法律意识和自我保护意识@@，促进@@灵活用工市场健康发展@@。治理灵活就业@@领域@@“劳务层层转包@@”现象@@，减少中间环节@@，提高灵活就业@@人员@@收入@@。
（十@@六@@@@）加强新就业@@形态劳动者权益保障@@。加强行政指导力度@@，增强企业合法用工意识@@，持续推广@@《新就业@@形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引@@（试行@@）》，保障新就业@@形态劳动者权益@@。加强行业主管部门间的@@信息共享和协同联动@@，归集网约配送@@员@@、网约车驾驶员@@、货车司机等新业态劳动者的@@合同协议@@、工作时长@@、职业伤害保障等用工情况信息@@。按照国家统一@@部署@@，扩大职业伤害保障试点范围@@。
