各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，市@@各有关单位@@：
为@@了优化中小微企业@@@@发展环境@@，促进中小微企业@@@@高质量发展@@，进一@@步发挥@@中小微企业@@@@对经济稳进提质@@、缩小@@“三@@大差距@@”和@@“扩中提低@@”的重要作用@@，贯彻落实@@《中小企业@@促进法@@》《浙江省@@民营企业@@发展促进条例@@》《浙江省@@促进中小微企业@@@@发展条例@@》，结合温州实际@@，现就我市@@创建中小微企业@@@@@@友好城市@@提出如下实施@@意见@@。
一@@、总体要求@@
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，以深入@@“两个@@健康@@”先行区@@创建为@@牵引@@，以破解中小微企业@@@@@@发展问题@@为@@切入口@@，在@@全省@@率先创建中小微企业@@@@友好城市@@@@，先行试点@@、系统推进@@，建立健全温州中小微企业@@@@友好城市@@政策体系和@@服务体系@@，基本构建@@面向中小微企业@@@@的@@“创业扶持友好@@、创新推动@@友好@@、市@@场开拓友好@@、财税支持友好@@、信贷融资友好@@、服务体系友好@@、权益保护友好@@”七@@大支撑体系@@，保障中小微企业@@@@合法权益@@，优化中小微企业@@@@发展空间@@和@@发展环境@@，力争创成全国中小微企业@@@@友好示范城市@@@@。
（一@@）主体@@质量提升@@@@。到@@2025年@@，新增中小微企业@@@@@@10万家@@@@；规上工业企业@@突破@@1万家@@@@、限额以上企业@@@@5000家@@；累计培育创新型中小企业@@@@5000家@@，省@@级专精特新@@中小企业@@@@1500家@@，省@@级隐形冠军@@企业@@@@80家@@，国家@@级专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@超过@@150家@@。
（二@@）活力显著增强@@。到@@2025年@@，新增省@@科技型中小企业@@@@（科技型小微企业@@@@）4000家@@。
（三@@）金融支持有力@@。到@@2025年@@，小微企业@@贷款余额超@@1.1万亿元@@@@；新增小微企业@@首贷户@@1.8万户@@，首贷金额@@300亿元@@；小微企业@@无还本续贷@@余额超过@@1800亿元@@。
（四@@）服务集成优化@@。到@@2025年@@，新增小微企业@@园@@40个@@，新增建筑面积@@600万平方米@@，实现数字化园区@@建设全覆盖@@；新增孵化空间@@面积@@500万平方米@@；全市@@工业经济强镇企业@@服务中心全覆盖@@；为@@中小微企业@@@@减负超过@@800亿元@@。
（五@@）权益保护到@@位@@。到@@2025年@@，五@@大传统支柱行业均设立@@“企检服务中心@@”；实现中小微企业@@@@法律顾问服务网格化全覆盖@@；常态化建立中小微企业@@@@权益保护救济机制@@@@；中小企业@@无分歧欠款@@100%清偿@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）创业扶持友好@@。
1.支持创业创新@@。为@@高层次人才@@、高学历人才创业提供最高@@300万元@@贷款额度@@，每年@@选树一@@批小微企业@@@@“创业之星@@”，给予最高@@1000万元@@创业贷款@@。优先推荐中小微企业@@@@参加创客中国@@“浙江好项目@@”创新创业大赛及各类创业创新大赛@@，鼓励@@公共服务机构@@、创业孵化基地@@、众创空间@@等为@@有创业意愿或创业计划@@的人员@@、初创期的小微企业@@提供技术创新@@、知识产权@@、质量提升@@、管理诊断@@、风险防范等方面的创业培训和@@辅导@@。对服务机构向小微企业@@提供的各类就业创业服务项目@@、活动最高给予@@20万元@@补助@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@人力社保局@@@@、温州农商银行@@）
2.激励人才创业@@。完善激励人才创业@@创新的政策体系@@，加强@@高学历@@、高职称@@、高技能等高层次人才的培养和@@引进@@，按照@@规定为@@高层次人才@@创办中小微企业@@@@提供创业场所@@、创业启动资金和@@相关配套服务@@。高等学校@@、科研机构等事业单位科研人员离岗创办中小微企业@@@@或者在@@中小微企业@@@@创业创新的@@，符合相关规定的在@@一@@定期限内保留人事关系@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@<市@@委人才办@@>、市@@人力社保局@@@@）
3.推进创业基地建设@@。支持各地对销售收入@@500万元@@以下@@企业@@给予综合扶持@@，将创业基地建设成小企业@@孵化@@“幼儿园@@”。全面推进@@软件园@@、电子商务园@@、科技孵化器@@、特色小镇等各类小微企业@@集聚平台@@建设和@@改造提升@@，创建一@@批创业基地等创业创新载体建设@@，为@@小微企业@@提供公益性或低成本的生产经营场地和@@服务@@，打响@@“创业之都@@”品牌@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@经信局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@商务局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
4.培育中小微企业@@@@特色产业集群@@。结合区@@域产业和@@专精特新@@企业@@实际@@，建立中小微企业@@@@特色产业集群培育@@库@@，完善区@@域集群发展规划和@@专项扶持政策@@，促进以中小微企业@@@@集聚为@@特征的产业集群健康发展@@，支持发展现代农业@@、先进制造业@@、现代服务业@@、战略性新兴产业集群@@，推动@@择优遴选一@@批推荐申报省@@级@@、国家@@中小企业@@特色产业集群@@。针对中小微企业@@@@特色产业集群发展需要@@，统筹检验检测@@、政策咨询@@@@、管理培训等公共服务平台@@建设@@，为@@企业@@提供便捷服务@@、增值服务@@、赋能服务@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
（二@@）创新推动@@友好@@。
5.实施@@中小微企业@@@@@@“满天星@@”梯度培育计划@@@@。加大@@培育扶持力度@@，滚动推进@@“小升规@@”，壮大规模企业@@群体@@，对首次@@“小升规@@”企业@@首年@@奖励@@20万元@@，后两年@@销售额保持增长的奖励@@10万元@@。进一@@步提质@@“小升规@@”企业@@，根据省@@中小微企业@@@@专精特新@@发展产业领域目录@@@@，聚焦发展高新技术产业@@，重点培育发展高技术制造业@@、高技术服务业的中小微企业@@@@@@。对有效期内的首次@@“小升规@@”的高新技术企业@@@@，在@@“小升规@@”扶持政策基础上再奖励@@10万元@@。引导中小企业@@向@@“专精特新@@”提档升级@@，推动@@“小巨人@@”“隐形冠军@@”企业@@做优做强@@@@。加大@@“专精特新@@”产业基金对高成长型@@、“小巨人@@”企业@@的支持力度@@，对成功上市@@的企业@@给予相应奖励@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@金融办@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
6.加快数字化转型@@。支持大型企业@@建设适应中小微企业@@@@需求的工业互联网平台@@@@，开放平台@@入口@@，共享数据资源@@，带动产业链@@供应链@@上下游中小微企业@@@@协同开展数字化转型@@。支持中国移动@@、中国电信@@、中国联通等数字化转型专业服务机构聚焦中小微企业@@@@数字化共性需求@@，通过@@“小微数字管家@@@@”、“智云护航@@—企业@@数字化赋能服务@@专家@@@@”、5G企业@@专网通等产品@@，为@@中小微企业@@@@提供企业@@宽带@@、企业@@组网@@、5G专网等数字化转型产品服务@@。通过@@政府@@购买服务@@形式@@，组织专业服务商为@@中小微企业@@@@提供数字化转型诊断服务和@@解决方案@@，支持企业@@实施@@高端化@@、智能化@@、绿色化@@、融合化转型升级@@，创新生产方式@@，提升发展质量和@@效益@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@）
7.支持创新载体建设@@。支持中小微企业@@@@自建或者并购研发机构@@，购置先进实验设备@@，开展关键核心技术攻关或者创新产品研发@@。开展创新链@@、产业链@@、供应链@@、数据链@@、资金链@@、服务链@@、人才链等@@“七@@链@@”融通对接行动@@，促进大中小微企业@@@@融通发展@@。支持大型企业@@与产业链@@上下游中小微企业@@@@组建创新联合体@@，共同开展产业共性技术研发和@@关键核心技术攻关@@，构建@@“头部@@企业@@@@+中小微企业@@@@+服务环境@@”创新生态圈@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@人力社保局@@@@、市@@金融办@@）
8.加强@@科技成果转化@@。各地高能级平台@@要针对中小微企业@@@@技术需要@@，对接高等学校@@@@、科研机构的科技基础研究成果@@，开展应用@@研究与成果转化@@。鼓励@@中小微企业@@@@与高等学校@@@@、科研机构组建创新联合体@@，开展技术研发与合作@@。鼓励@@高等学校@@@@、科研机构采取转让@@、许可@@、作价投资或者产学研合作等方式@@@@，在@@同等条件下优先向中小微企业@@@@转移具有自主知识产权@@的科技成果或者提供技术支持@@@@。依托中国浙江网上技术交易市@@场@@3.0平台@@，为@@中小企业@@成果转化提供一@@站式全链条服务@@，畅通创新成果转化渠道@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
9.加强@@知识产权@@服务和@@保护@@。深化@@“浙江知识产权@@在@@线@@”应用@@，为@@中小微企业@@@@提供知识产权@@预警@@、专利创造@@、代理托管等服务@@。加强@@中小微企业@@@@知识产权@@管理对标@@诊断@@，支持企业@@获取和@@实施@@优质专利技术@@。鼓励@@高校@@、科研院所实施@@专利开放许可@@@@，支持重点产业知识产权@@联盟建设公共专利池并向中小微企业@@@@推广@@转移@@。加快布局@@建设一@@批专利导航@@服务基地@@，开展知识产权@@申请专项辅导和@@维权援助@@。通过@@知识产权@@保护直通车@@@@，为@@“专精特新@@”中小企业@@提供优先审查和@@快速预审@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@）
10.强化质量认证和@@标@@准@@化@@建设@@。引导中小微企业@@@@推广@@应用@@卓越绩效@@、精益生产等先进管理方法@@，积极参评各级政府@@质量奖@@，对新获得国家@@@@、省@@、市@@政府@@质量奖的分别给予@@300万元@@、200万元@@、100万元@@奖励@@。指导和@@支持中小微企业@@@@组织主导产品参加和@@获得发达国家@@和@@地区@@权威机构的认证@@，实施@@“标@@准@@化@@+”领航行动@@，持续推进@@“专精特新@@”中小企业@@开展对标@@达标@@专项提升行动@@，鼓励@@中小微企业@@@@主导或参与制修订国际标@@准@@@@、国家@@标@@准@@@@、行业标@@准@@和@@先进团体标@@准@@@@，积极参与浙江标@@准@@培育@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@）
（三@@）市@@场开拓友好@@。
11.加大@@政府@@采购力度@@。落实提高政府@@采购面向中小企业@@预留份额和@@政府@@采购预付款比例等支持政策@@，严格执行@@小微企业@@享受的政府@@采购评审价格扣除优惠政策@@，优化政府@@采购营商环境@@@@。专精特新@@中小企业@@的科技创新产品@@、服务首次投放市@@场的@@，在@@功能@@@@、质量等指标@@能够满足政府@@采购需求条件下@@，政府@@采购应当率先购买@@。鼓励@@采购单位通过@@政采云制造@@（精品@@）馆采购专精特新@@中小企业@@产品@@，提高预付款比例@@，加快资金支付@@。（责任单位@@：市@@财政局@@@@）
12.推进优质产品应用@@@@。定期召开@@“专精特新@@”新品发布会@@，优先将中小微企业@@@@优质产品纳入@@“温州好产品@@”目录@@、创新产品推介目录@@@@。常态化组织产业链@@供应链@@对接活动@@，通过@@组织开展线上线下推介洽谈会@@、供需对接会@@、展览展销会@@等方式@@@@，推动@@一@@批优质中小企业@@与@@“链主@@”企业@@建立起紧密合作关系@@，一@@批小微企业@@加入协作配套@@，促进中小微企业@@@@的产品和@@服务进入大型企业@@的产业链@@供应链@@或者采购系统@@，推荐参与重点产品和@@工艺一@@条龙应用@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@商务局@@@@）
13.支持拓展国内外市@@场@@。依托跨境电商综合实验区@@@@、境外经贸合作区@@@@、浙南闽北赣东进口商品集散中心等高能级平台@@开展投资贸易活动@@，为@@中小微企业@@@@提供远程网上交流@@、供需信息对接等服务@@，加强@@与长三@@角@@、珠三@@角@@、京津冀等区@@域合作@@。发布国内外展会目录@@@@，积极对接国内外重点客商组织订货会@@、展销会@@，实现重点行业展会全覆盖@@。鼓励@@中小微企业@@@@参加中国进出口商品交易会@@、中国国际中小企业@@博览会@@、APEC中小企业@@技术交流暨展览会@@、广交会@@、华交会@@、浙洽会等国内外重点贸易展会@@，积极拓展@@“一@@带一@@路@@”、RCEP协定国市@@场@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@商务局@@@@）
14.提高品牌@@竞争力@@。完善品牌@@建设激励机制@@@@，引导和@@支持中小微企业@@@@建立健全品牌@@培育管理体系@@，培育自主品牌@@@@。对中小微企业@@@@申请注册商标@@@@、地理标@@志专用标@@志等给予指导@@。推动@@专精特新@@中小企业@@实施@@品牌@@发展战略@@，打造@@品牌@@示范企业@@和@@@@“浙江制造精品@@@@”。在@@生产经营场所@@、营销活动和@@广告宣传中使用推广@@@@“瓯越鲜风@@”“瓯海眼镜@@”“永嘉教玩具@@”等区@@域公共品牌@@@@，给予相应奖励@@，扩大温州产品知名度和@@美誉度@@。支持有条件的专精特新@@中小企业@@以参股@@、换股@@、并购等形式与国际品牌@@企业@@合作@@，提高国际化运营能力@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@）
（四@@）财税支持友好@@。
15.加大@@对中小微企业@@@@发展支持@@。各地要结合实际@@，优化完善中小微企业@@@@公共服务体系@@、融资服务体系建设和@@中小微企业@@@@梯度培育等方面的支持@@，优化相关产业政策@@，由同级财政予以保障@@。各地支持企业@@发展的其他相关资金@@，要适当向中小微企业@@@@倾斜@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@财政局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
16.发挥@@产业基金引领作用@@。发挥@@500亿元@@产业基金引导作用@@，鼓励@@各级政府@@产业基金@@、国企产业基金和@@创业投资引导基金@@、股权投资基金等机构重点支持符合产业发展导向的中小微企业@@@@@@。积极参与组建省@@专精特新@@母基金@@，聚焦强链补链需求@@，做好优质项目对接@@，助力培育壮大一@@批专精特新@@企业@@@@。将具备条件的省@@级以上专精特新@@中小企业@@纳入市@@级重点拟上市@@企业@@名单进行培育@@，到@@2025年@@力争新增@@20家@@以上上市@@中小企业@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@国资委@@、市@@金融办@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
17.精准落地惠企政策措施@@。实施@@政策制定@@、宣贯@@、执行@@、评估@@、修订全流程闭环管理@@@@，政策宣贯@@充分面向中小微企业@@@@@@，通过@@“政策助手@@”等功能@@提高政策知晓度@@。迭代升级惠企政策@@“直通车@@”，推广@@“免申即享@@”功能@@，破解中小微企业@@@@@@“不了解@@”“不懂办@@”带来的申办率不高@@、覆盖面不广等难题@@@@。（责任单位@@：市@@“两个@@健康@@”创建办@@、市@@经信局@@@@、市@@财政局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
18.降低制度性交易成本@@。持续深化@@企业@@开办全流程@@“一@@件事@@”便利化改革@@@@、准入经营@@“一@@件事@@”改革@@，实施@@电子营业执照集成应用@@试点@@。深化@@“浙里检@@”应用@@，优化检验检测线上一@@站式综合服务@@。加快推进国家@@级@@、省@@级质检中心等公共技术服务平台@@建设@@，深化@@公共技术服务平台@@@@、实验室@@、大型科研仪器设备向中小微企业@@@@开放共享@@。规范降低重点领域涉企收费@@，定期开展专项执法检查@@。规范垄断性交易市@@场收费@@，加强@@对中介机构@@、协会商会@@、交通物流等领域的监督检查@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@科技局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@）
（五@@）信贷融资友好@@。
19.健全信贷激励机制@@@@。继续落实普惠型小微企业@@贷款@@“两增@@”考核目标@@@@。运用风险补偿@@、贷款贴息@@、风险分担@@、财政资金竞争性存放等方式@@@@，引导银行业金融机构通过@@创新信贷产品和@@服务@@、提供优惠利率等方式@@@@，为@@中小微企业@@@@提供特色化融资支持@@。深入实施@@@@“金融富瓯@@”行动计划@@@@，引导商业银行提高小微企业@@和@@民营企业@@贷款比重@@，建立小微企业@@贷款容错机制@@@@，落实小微企业@@金融服务差异化监管@@，合理提高不良贷款容忍度@@。（责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@金融办@@、人行温州市@@分行@@、国家@@金融监管总局@@温州监管分局@@@@）
20.引导金融资源精准滴灌@@。依托省@@公共数据平台@@依法归集中小微企业@@@@纳税@@、社会保险@@费和@@住房公积金缴纳@@、公用事业缴费@@、不动产@@、知识产权@@、海关企业@@信用@@、仓储物流等信息@@，完善中小微企业@@@@信用信息与融资对接机制@@@@，推广@@银税互动@@、云电贷@@、存货贷等信贷产品@@。支持银行业金融机构依托供应链@@核心企业@@的信用和@@交易信息@@，为@@上下游中小微企业@@@@提供订单融资@@、应收账款融资@@。以大数据实现快速授信@@、实时审批@@、即时到@@账@@、随借随还@@，为@@小微企业@@优先提供@@“免担保@@、免抵押@@、无还本续贷@@”的信用贷款@@，满足小微企业@@@@“短频快@@”的融资需求@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@金融办@@、人行温州市@@分行@@、国家@@金融监管总局@@温州监管分局@@@@）
21.优化金融服务模式@@。支持温州农商银行@@系统率先创建@@“小微友好银行@@”，为@@中小微企业@@@@量身定制综合性金融服务产品@@，从资金@@、网点@@、专员等方面推出系列友好措施@@。加快电子营业执照应用@@@@，为@@符合条件的新注册企业@@@@、“小升规@@”企业@@分别提供@@100万元@@、1000万元@@信用贷款基础授信额度@@，打造@@“支小助微@@”金融服务温州模式@@。用好温州市@@金融综合服务平台@@@@，推动@@融资供需精准对接@@。规范中小微企业@@@@融资时需办理的担保@@、保险@@、评估@@、公证等事项@@，减少融资过程中的附加费用@@，降低中小微企业@@@@融资成本@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@@@、市@@金融办@@、国家@@金融监管总局@@温州监管分局@@@@、温州农商银行@@）
22.完善政策性融资担保体系@@。完善为@@小微企业@@提供融资担保的政策性融资担保体系@@，建立健全风险补偿和@@政府@@性融资担保机构的资本持续补充机制@@以及融资担保业务尽职免责机制@@@@。健全政府@@性融资担保考核评价体系@@，科学合理设置政府@@性融资担保机构绩效评价指标@@@@，提高风险容忍度@@，强化正向激励@@。政府@@性融资担保机构要加强@@对单户担保金额在@@@@1000万元@@以下@@的小微企业@@融资增信服务@@，平均担保费率保持在@@@@1%以下@@。（责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@金融办@@、人行温州市@@分行@@、国家@@金融监管总局@@温州监管分局@@@@）
（六@@）服务体系友好@@。
23.健全企业@@服务体系@@。完善市@@县@@“1+14”中小企业@@公共服务机构@@，设立重点镇街企业@@服务中心@@，持续迭代@@“帮企云@@”，形成线上线下相结合的中小企业@@公共服务体系@@。加强@@中小微企业@@@@公共服务示范平台@@建设和@@培育@@，设立中小微企业@@@@服务联盟和@@中小企业@@志愿服务工作站@@，为@@中小微企业@@@@提供公益性服务@@。优化服务券发放方式@@，对购买创业辅导@@、人才引进@@、技能培训@@、数字化应用@@@@、质量认证等市@@场化服务的中小微企业@@@@给予支持@@。聚焦企业@@成长全生命周期@@，加强@@“帮企云@@”“易企办@@”等数字化应用@@@@建设@@，推进惠企政策兑现及时@@、乐动安卓app 智能便捷@@、诉求办理高效精准@@，实现企业@@服务的多跨协同@@、综合集成@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
24.完善拓展@@“数据得地@@”机制@@。全面推进@@“数据得地@@”改革@@工作@@，将机制@@评审范围拓展到@@所有优质中小微企业@@@@@@、高成长型企业@@@@。拓展企业@@空间@@保障方式@@，通过@@加大@@老旧工业区@@改造提升@@、建设国有企业@@小微企业@@园@@、加大@@基层政府@@做地力度等方式@@@@，推进供地与供空间@@相结合@@，匹配项目用地需求@@，支持中小微企业@@@@通过@@以@@“先租后让@@”“弹性出让@@”等方式@@，分批次分类型帮助符合条件的优质本土企业@@解决发展空间@@问题@@@@。鼓励@@企业@@参与老旧工业区@@改造提升@@，允许中小企业@@联合参与工业用地招拍挂@@。在@@政府@@主导建设的创新型产业用房中@@，进一@@步提高符合产业导向的中小微企业@@@@入驻比例@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@、市@@自然资源和@@规划局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
25.提质小微企业@@园建设@@。围绕全省@@@@“415X”和@@我市@@@@“5+5”产业集群培育@@，建设一@@批产业集聚度高@@、专业化水平高的生产制造类小微企业@@园@@。落实小微企业@@园准公共属性的法规规定@@，加大@@国有自持厂房建设力度@@，重点解决产业链@@上关键节点企业@@@@、优质中小微企业@@@@的过渡安置问题@@@@，防止优质企业@@外流@@。以民营企业@@服务赋能民营企业@@新模式@@，鼓励@@社会资本参与小微企业@@园管理服务@@，做到@@@@“让专业的人干专业的事@@”。加大@@品质提升力度@@，完善园区@@在@@建项目清单化管理@@、建成后三@@级审核认定@@、运营后绩效评价的闭环管理@@机制@@@@，按照@@“管用实用@@”原则建设数字化园区@@@@，加快实现@@“园区@@智慧管理@@、企业@@精准画像@@、服务精准直达@@”，对被评为@@省@@数字化建设示范园区@@的@@，给予运营管理机构@@50万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
26.强化用工培训指导@@。实施@@新时代工匠培育工程@@，开展职业技能大赛@@，提升小微企业@@劳动者技能水平和@@就业创业能力@@。大力推动@@职业技能培训@@机构发展@@，积极发挥@@院校@@、企业@@和@@各类培训机构作用@@，鼓励@@开发更多@@适合小微企业@@职业培训的课程@@，通过@@线上线下多种培训形式@@，提高培训人群覆盖面和@@实际效果@@。支持中小微企业@@@@参与制定职称评审标@@准@@@@，优化中小微企业@@@@职称评价方式@@，畅通申报渠道@@，并在@@评审时适当给予倾斜@@。经批准设立针对企业@@家@@@@、产业技术工人群体的荣誉@@、表彰和@@奖励的@@，应当向中小微企业@@@@或者其职工适当倾斜@@。（责任单位@@：市@@人力社保局@@@@、各行业主管部门@@）
（七@@）权益保护友好@@。
27.深化@@政企协商沟通机制@@@@。畅通中小微企业@@@@诉求反映渠道@@，中小微企业@@@@及其经营者合法权益受到@@侵犯的@@，可以通过@@@@“帮企云@@”、96666服务热线@@、市@@县企业@@服务综合平台@@和@@温州市@@维权服务平台@@投诉@@、举报@@，诉求问题@@@@、投诉举报@@同步纳入@@“一@@表通管@@”闭环管理@@。市@@县要建立常态化政企协商沟通机制@@@@，通过@@“两个@@健康@@”直通车@@、政企恳谈会等形式@@，听取中小微企业@@@@和@@行业协会@@、商会的诉求问题@@@@以及对政府@@工作的意见和@@建议@@，并及时向有关部门反馈@@，督促改进@@。（责任单位@@：市@@“两个@@健康@@”创建办@@、市@@经信局@@@@、市@@工商联@@，各县@@<市@@、区@@>政府@@）
28.推进治理能力提升@@。实施@@民营企业@@合规能力建设@@，支持民营企业@@建立现代企业@@产权结构@@，推进股权多元化和@@治理现代化@@，力争公司制占企业@@总体比例达@@95%左右@@。鼓励@@“专精特新@@”企业@@、科技型中小企业@@进行股份制改造@@，推动@@上市@@公司提升治理水平@@、做优做强@@。通过@@政府@@购买服务@@，向符合条件的市@@场主体@@提供@@“个@@转企@@”三@@年@@免费基础代理记账服务@@，推广@@符合条件的企业@@开办首年@@免费基础代理记账@@，规范初创期企业@@财务信息@@。分行业组织企业@@财务规范业务培训@@，分企业@@探索实施@@第三@@方内控审计制度@@，开展多维度企业@@制度规范对标@@评价@@，进一@@步规范企业@@财务管理@@，提升依法纳税意识@@。（责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@金融办@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@税务局@@@@、市@@工商联@@、各行业主管部门@@）
29.全面推行柔性执法@@。对小微企业@@@@、初创型企业@@实施@@包容审慎监管@@，按照@@依法监管@@、宽严相济@@、鼓励@@创新@@、公正高效原则@@，探索建立@@“沙盒监管@@”“触发式监管@@”等新型监管模式@@。推广@@“税健康@@”体检模型@@，以纳税信用等级等涉税信息为@@中小微企业@@@@赋分@@，对分值低@@、风险高的企业@@予以事前提醒@@，防范风险@@。行政机关@@、司法机关应当依法慎重使用查封@@、扣押@@、冻结等强制措施@@；确需查封@@、扣押@@、冻结的@@，应当最大限度降低对中小微企业@@@@正常生产经营活动的影响@@，不得超标@@的或者超范围查封@@、扣押@@、冻结财产@@，并在@@条件允许情况下为@@企业@@预留必要的流动资金和@@往来账户@@。打造@@柔性执法@@3.0，全面推广@@@@“首次不罚@@”“综合查一@@次@@”，审慎监管机制@@实现涉企执法部门全覆盖@@。（责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@综合行政执法局@@@@、市@@税务局@@@@）
30.优化公共法律服务@@机制@@@@。深化@@涉案民营企业@@刑事合规工作@@，探索企业@@涉税违法处置改革@@@@。分行业设立@@“企检服务中心@@”，进一@@步完善检企常态化沟通联系机制@@@@。优化公共法律服务@@，推进中小微企业@@@@法律顾问服务网格化全覆盖@@，完善瓯越中央法务区@@@@、“民营企业@@法治体检@@指导中心@@”等服务平台@@@@，常态化开展企业@@@@“法治体检@@”。建立小微企业@@申执案件@@“企业@@账本@@”，推进企业@@纠纷处置便利化@@。健全清理和@@防止拖欠中小企业@@账款等长效机制@@@@，建立健全中小微企业@@@@权益保护救济机制@@@@，千方百计保护企业@@合法权益@@。（责任单位@@：市@@检察院@@、市@@“两个@@健康@@”创建办@@、市@@经信局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@工商联@@）
三@@、工作保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@。发挥@@温州市@@促进中小企业@@发展工作领导小组作用@@，协调推进中小微企业@@@@友好城市@@创建工作@@，实行季度例会制度@@，研究解决重大问题@@@@；实行月@@度报送制度@@，督促重点工作任务落实@@。
（二@@）强化工作落实@@。明确年@@度目标@@任务和@@工作措施@@，建立完善中小微企业@@@@友好城市@@创建工作综合考核机制@@@@，实施@@评价@@、奖惩@@、示范相结合的工作模式@@。
（三@@）开展发展环境评估@@@@。争取将温州纳入国家@@中小企业@@发展环境评估@@@@，同时委托第三@@方机构定期对县@@（市@@、区@@）、功能@@区@@开展评估@@@@，客观评价我市@@中小微企业@@@@发展环境@@，在@@以评促建@@、以评促改@@、以评促优@@，为@@进一@@步优化中小微企业@@@@发展环境提供借鉴参考@@。
（四@@）加强@@宣传交流@@。做好中小微企业@@@@运行监测@@，倡导中小微企业@@@@友好理念@@，提高中小微企业@@@@友好城市@@建设的知晓度和@@参与度@@。强化信息共享交流和@@经验学习借鉴@@，复制推广@@支持中小微企业@@@@发展的改革@@创新成果和@@先进经验做法@@，营造良好社会氛围@@。
本文中涉及的各项奖补条款内容@@、标@@准@@、执行@@方式@@、有效期均按照@@温政发@@@@〔2023〕6号@@、温政发@@〔2023〕8号@@文件执行@@@@。
温州市@@人民政府@@@@@@
2023年@@10月@@12
