各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@各直属园区@@管委会@@，市@@各委@@、办@@、局@@，市@@各直属单位@@：
《南通市@@促进内外贸一@@体化发展@@实施方案@@》已经市@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
南通市@@人民政府@@办@@公室@@
2023年@@10月@@19日@@
（此件@@公开发布@@）
南通市@@促进内外贸一@@体化发展@@实施方案@@
为深入贯彻落实@@《国务院@@办@@公厅关于促进内外贸一@@体化发展@@的意见@@》（国办@@发@@〔2021〕59号@@）、《商务部等@@14部门关于开展@@内外贸一@@体化试点的通知@@》（商建函@@〔2022〕114号@@）以及@@《省政府办@@公厅印发关于促进内外贸一@@体化发展@@若干措施的通知@@》（苏政办@@发@@〔2022〕40号@@）、《省政府办@@公厅关于转发省商务厅江苏省内外贸一@@体化试点工作实施方案的通知@@》（苏政办@@发@@〔2023〕26号@@）等文件@@精神@@，促进我市@@内外贸一@@体化加快发展@@@@，结合我市@@实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面学习贯彻党的二@@十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展@@理念@@，立足构建国内国际双循环相互促进的新发展@@格局@@@@，依托长三@@角一@@体化发展@@战略@@，按照政府引导@@@@、市@@场@@主导的原则@@，充分发挥比较优势@@，激发内需潜力@@，提升外贸动能@@，降低企业内外贸市@@场@@转换的制度成本@@，提高统筹利用两个@@市@@场@@@@、两种资源的能力@@，促进内外贸协调发展@@@@，为全面推进中国式现代化南通新实践@@、奋力谱写@@“强富美高@@”新南通现代化建设新篇章提供有力支撑@@。
二@@、工作目标@@@@
到@@2025年@@底@@，全市@@内外贸一@@体化发展@@能力显著增强@@，内外贸监管措施@@、质量标@@准@@、认证认可等衔接更加有效@@，培育@@不少于@@@@25家@@省级内外贸一@@体化试点企业@@，培育@@2个@@内外贸一@@体化产业集群@@，主导和参与制定国际标@@准@@3项以上@@，建成省级知识产权保护@@示范区@@@@2家@@，知识产权工作站@@（商标@@品牌指导站@@）不少于@@20个@@，信用保险三@@年@@支持企业国内贸易规模累计超过@@200亿元@@，实现内外贸高效运行@@、融合发展@@@@，内外贸一@@体化发展@@水平跻身全省第一@@方阵@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）实施企业主体@@培优行动@@
1．推动@@外贸企业拓展@@国内市@@场@@@@。鼓励@@外贸企业立足国内市@@场@@培育@@自有品牌@@，加强与国内品牌商@@、商贸企业@@、制造企业@@、电商平台@@等合作@@，拓展@@内销渠道@@。完善出口转内销各类信息服务@@平台@@@@，提供技术标@@准@@、检验检测@@机构等查询渠道@@。到@@2025年@@，培育@@具有国际竞争力@@、内外贸业务并重的省级内外贸一@@体化试点企业不少于@@@@25家@@，并力争更多@@企业入围省级内外贸一@@体化示范企业@@、商务部内外贸一@@体化领跑行动重点联系企业@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@、南通海关@@，各县@@〈市@@、区@@〉人民政府@@、市@@各直属园区@@管委会@@、南通创新区@@管理办@@公室@@；以下均需各县@@@@〈市@@、区@@〉人民政府@@、市@@各直属园区@@管委会@@、南通创新区@@管理办@@公室@@落实@@，各单位按职责分工负责@@，不再列出@@）
2．推动@@各类企业拓展@@国际市@@场@@@@@@。鼓励@@制造业企业@@“走出去@@”，推动@@企业加强企业自主品牌建设@@，鼓励@@企业注册境外商标@@@@、开展@@出口产品@@认证@@。支持各级各类经营主体@@开拓国际市@@场@@@@@@，利用广交会@@、华交会@@、大阪展等国际性展会帮助企业巩固欧美等传统市@@场@@@@，拓展@@RCEP成员国@@、“一@@带一@@路@@”沿线国家@@等新兴市@@场@@@@。持续办@@好@@“南通名品海外行@@”系列活动@@。到@@2025年@@，新增有进出口实绩企业@@500家@@，组织企业参加境外展会@@100场@@；培育@@具有较强影响力的本土民营跨国企业@@5家@@，每年@@备案@@（核准@@）境外企业和机构@@30家@@以上@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@@@、人行南通市@@分行@@、南通海关@@）
3．招引培育@@一@@批外贸总部企业@@。招引一@@批头部@@贸易型企业落户@@，鼓励@@各类企业在本市@@设立外贸总部@@，对为地方经济发展@@作出重要贡献的头部@@贸易企业和外贸总部给予支持@@。组建市@@属国有外贸集团@@，打造全市@@进出口贸易专业化平台@@@@。到@@2025年@@，引进培育@@年@@出口额@@3000万美元以上外贸总部企业不少于@@@@5家@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@国资委@@、市@@税务局@@@@、南通海关@@）
（二@@）实施开放平台@@聚能行动@@
4．打造内外贸融合平台@@@@。发挥南通@@7家@@江苏省自由贸易试验区@@联动创新发展@@区@@以及@@综合保税区@@@@、保税物流中心等开放平台@@改革创新制度优势@@，努力在内外贸监管体制@@、质量标@@准@@、检验检疫@@、认证认可等方面形成制度创新成果@@。推进南通综合保税区@@增值税一@@般纳税人资格试点@@，落实综合保税区@@内销选择性征收关税政策@@。推进崇川区@@省级现代商贸流通体系示范区@@建设@@，高水平打造@@“四@@大商圈@@、两大集群@@”和南通开发区@@@@“通城活力新中心@@”能达商圈@@，加快把南通建成更具活力的区@@域消费中心城市@@@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@税务局@@@@、国家@@金融监管总局@@南通监管分局@@@@、人行南通市@@分行@@、南通海关@@）
5．打造内外贸产销互促联通平台@@@@。依托南通国际会展中心@@、南通中心@@（南通名品馆@@）、南通进口商品展示交易中心等重点场@@所@@，组织举办@@各类内外贸产品@@展销会@@，开展@@供需对接@@。在全市@@@@主要商圈@@、特色步行街设立一@@批本地优质内外贸商品展销区@@@@，研究推动@@重点商贸企业@@开展@@@@“跨境电商网购保税进口@@+实体新零售@@”业务试点@@。加快通州湾新出海口建设@@，打造内外贸一@@体化江海河联运体系@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@交通运输局@@@@、市@@国资委@@、南通海关@@、南通海事局@@@@）
6．打造内外贸数字化综合服务@@平台@@@@。抢抓数字经济发展@@机遇@@，深化跨境电商综合试验区@@建设@@，加快培育@@跨境电商集聚区@@@@、公共海外仓等载体平台@@@@，释放跨境电商发展@@潜力@@。通过举办@@中国南通跨境电商选品博览会@@，建设运营南通跨境电商选品中心@@，全力打造江苏乃至长三@@角知名跨境电商展会@@。加强跨境电商赋能@@，推进市@@场@@采购贸易方式试点可持续发展@@@@，促进家@@纺市@@场@@由内贸专业市@@场@@向内外贸一@@体化市@@场@@拓展@@@@。鼓励@@各县@@@@（市@@、区@@）立足产业特色@@，建设集市@@场@@开拓@@、信息咨询@@@@、监管服务@@等于一@@体的内外贸综合服务@@平台@@@@。支持具备条件@@的企业自主建设内外贸一@@体化发展@@平台@@@@。到@@2025年@@，培育@@行业性内外贸综合服务@@平台@@@@5个@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@、南通海关@@）
7．打造内外贸特色产业集群@@。围绕纺织服装@@、船舶海工@@、电子信息@@、医药@@、化工@@、健身器材等优势产业@@，依托我市@@@@5个@@国家@@级和@@3个@@省级外贸转型升级基地@@，完善技术研发@@、产品@@设计@@、检验检测@@、营销服务@@等公共服务@@@@，带动产业链上下游企业同时开拓国内@@、国际市@@场@@@@。到@@2025年@@，力争培育@@内外贸一@@体化特色产业集群不少于@@@@2个@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@、南通海关@@）
（三@@）实施内销渠道扩容行动@@
8．开展@@地产工业品促销活动@@。组织开拓市@@场@@系列促销行动@@，推动@@消费品工业增品种@@、提品质@@、创品牌@@。支持工业企业开展@@@@“工厂直播@@@@”，发展@@“直播@@+南通制造@@”新业态@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@、市@@交通运输局@@@@、市@@邮政管理局@@@@）
9．促进内外贸一@@体化产品@@销售@@。推动@@外贸转内销产品@@进电商平台@@@@、进大型商超@@、进展会等@@。支持企业参加中国国际进口博览会@@、中国进出口商品交易会@@、中国国际服务@@贸易交易会@@、中国国际消费品博览会等境内国际性展会及其他有影响的国内展会@@。持续开展@@@@“惠聚南通@@？美好生活@@”四@@季主题@@购物节活动@@，强化市@@县协同联动@@，鼓励@@各地@@配合内外贸一@@体化产品@@促消费活动定向发放消费券@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@、市@@农业农村局@@@@、人行南通市@@分行@@）
10．创新内外贸一@@体化消费场@@景@@。推动@@企业创新组织形式和经营机制@@，打造沉浸式@@、体验式@@、互动式消费场@@景@@。支持传统实体商业进行消费场@@景改造@@，推动@@商贸企业@@利用大数据@@、人工智能@@、区@@块链等新技术进行数字化改造提升@@。做强直播@@电商经济集聚区@@@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@发改委@@、市@@市@@场@@监管局@@@@）
（四@@）实施内外市@@场@@贯通行动@@
11．构建内外联通市@@场@@渠道@@。培育@@引进集聚一@@批跨境电商专业服务@@商@@，支持直接面向消费者等跨境电商新模式@@发展@@@@，加快海外仓@@、前置仓@@、独立站等外贸新型基础设施建设@@。支持外贸企业利用第三@@方平台@@或自建平台@@拓展@@国内市@@场@@@@，提升直播@@电商@@、社群营销等新业态@@应用能力@@，促进线上销售@@。到@@2025年@@，每年@@新增开展@@跨境电商业务企业@@30家@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、南通海关@@）
12．鼓励@@“走出去@@”企业反哺国内市@@场@@@@。支持企业利用境外优质原材料和新技术新工艺@@，借鉴国际市@@场@@@@品牌营销经验@@，开发在国内市@@场@@适销对路的产品@@@@。引导@@“走出去@@”企业加大对南通的反哺力度@@。（责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@）
（五@@）实施内外贸环境优化行动@@
13．营造有序市@@场@@环境@@。严格落实公平竞争审查制度@@，平等保护市@@场@@主体@@合法权益@@，梳理并修订妨碍内外贸一@@体化的行政规范性文件@@@@。全面落实@@“全国一@@张清单@@”管理要求@@，实行统一@@的市@@场@@准入制度@@。推进内外贸信用体系建设@@，巩固最优营商环境@@@@、最佳比较优势@@，推动@@各项贸易便利化措施深入实施@@。支持企业应对知识产权纠纷@@，加强重点纠纷案件@@应对指导@@。支持检验检测@@@@、认证认可等评定服务@@机构为企业提供@@“一@@站式@@”服务@@。强化知识产权保护@@@@，推进知识产权国际服务@@平台@@建设@@。到@@2025年@@，建成省级知识产权保护@@示范区@@@@2家@@，知识产权工作站@@（商标@@品牌指导站@@）不少于@@20个@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@）
14．促进内外规则标@@准衔接@@。扩大标@@准制度型开放@@，推动@@采用国际先进标@@准@@，发展@@国内标@@准@@，持续提升国际国内标@@准一@@致性@@。鼓励@@行业组织@@、龙头企业@@、科研院所积极主导或参与制定国际标@@准@@。推行@@“一@@个@@标@@准@@、一@@次检测@@、一@@次认定@@、多国证书@@”模式@@，推动@@新增一@@批国际证书@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监管局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@商务局@@@@）
15．开展@@“同线同标@@同质@@”产品@@示范@@。支持企业通过自我声明或委托第三@@方机构进行相关质量评价等方式发展@@@@ “同线同标@@同质@@”（以下简称@@“三@@同@@”）产品@@。探索建立区@@域协作@@、部门协同@@、市@@县联动的@@“三@@同@@”推广@@实施机制@@，推动@@“三@@同@@”产品@@适用范围扩大至一@@般消费品和工业品领域@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监管局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@商务局@@@@）
16．积极培育@@自主品牌@@。支持企业培育@@@@“中国驰名商标@@@@”、争创@@“江苏省重点培育@@和发展@@的国际知名品牌@@”，鼓励@@发展@@集体商标@@和证明商标@@@@，创建一@@批有区@@域影响力的公共品牌@@。到@@2025年@@，有效商标@@注册数达到@@@@21万件@@@@，马德里商标@@国际注册数达到@@@@500件@@，“江苏精品@@”企业达到@@@@50家@@以上@@。优化品牌建设指导服务@@体系@@，提升企业知识产权保护@@@@、品牌规划@@、品牌运营等能力@@。探索建立重点商标@@保护工作机制@@，推进涉外法律服务@@中心建设@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监管局@@@@、市@@工信局@@@@、市@@司法局@@@@、市@@农业农村局@@@@、市@@商务局@@@@）
17．加强内外贸金融保险保障@@。探索发展@@增进式保险@@，推动@@多险种联动支持企业开拓国内国际市@@场@@@@@@。加大国内贸易信用保险支持力度@@，内贸承保规模年@@均增长@@10%。探索基于@@“链主@@”企业的供应链金融服务@@@@，发展@@国内贸易信用保险保单融资@@，推广@@“信保@@+担保@@”融资模式@@@@。（责任单位@@：国家@@金融监管总局@@南通监管分局@@@@、市@@商务局@@@@、人行南通市@@分行@@）
18．加强内外贸一@@体化人才培养@@。举办@@内外贸一@@体化品牌建设@@、知识产权保护@@、市@@场@@渠道拓展@@等系列讲座@@。推进院企对接@@，深化产教融合@@，支持有条件@@的在通高校开设内外贸一@@体化相关专业@@，推动@@与国外高校开展@@中外合作办@@学@@，引进和培养一@@批内外贸一@@体化人才@@。（责任单位@@：市@@人社局@@@@、市@@教育局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@市@@场@@监管局@@@@）
四@@、推进步骤@@
（一@@）方案准备阶段@@（2023年@@7月@@至@@2023年@@10月@@）。市@@商务局@@@@会同有关部门制定全市@@促进内外贸一@@体化发展@@实施方案@@。各地@@、各部门要根据实施方案要求@@，明确工作目标@@@@@@，细化工@@作任务@@，实现措施项目化@@、项目具体化@@。
（二@@）全面实施阶段@@（2023年@@10月@@至@@2025年@@8月@@）。各地@@、各部门要围绕目标@@任务@@，扎实有序推进内外贸一@@体化工@@作@@，并于每季度结束@@后@@10个@@工作日@@内向市@@商务局@@@@报送相关工作进展情况@@。市@@商务局@@@@会同有关部门适时开展@@调研和指导@@。
（三@@）总结提升阶段@@（2025年@@9月@@至@@2025年@@12月@@）。各地@@、各部门于@@2025年@@9月@@底前@@，对本地区@@@@、本领域内外贸一@@体化发展@@总体情况@@、主要做法和经验成效@@、存在的问题@@及建议等进行认真总结@@，并形成工作报告报送市@@商务局@@@@@@。市@@商务局@@@@会同有关部门梳理@@、提炼相关经验做法@@，并在全市@@@@复制推广@@@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。在全市@@@@“两稳一@@促@@”工作推进领导小组下设内外贸一@@体化工@@作专班@@，专班办@@公室设在市@@商务局@@@@@@，负责牵头推进落实各项工作任务@@。各地@@、各部门要充分认识内外贸一@@体化发展@@的重要性@@，加强组织领导@@，压实工作责任@@，对照实施方案制定工作计划@@，形成工作合力@@。认真梳理内外贸一@@体化发展@@过程中存在的困难和问题@@@@，科学分析研判@@，及时制定有针对性的工作措施@@。
（二@@）强化风险防控@@。深入研究国际经贸规则@@，积极开展@@进出口国别风险评估@@，提升外贸风险防范和贸易摩擦应对能力@@。推动@@建立完备的事前预警@@、事中支持@@、事后跟踪的贸易救济体系@@。
（三@@）强化宣传推广@@@@。加强对内外贸一@@体化发展@@工作宣传@@，做好相关政策解读和活动报道@@，对内外贸一@@体化试点企业的典型案例进行总结上报@@，营造支持全市@@企业开拓国内外市@@场@@的良好社会氛围@@。
