各市发展改革委@@，省有关部门@@、单位@@：
为贯彻落实全省@@数字经济高质量发展工作会议部署@@，加快@@推进@@服务业数字化@@@@，省发展改革委会同省有关部门@@@@、单位@@研究制定了@@《山东省服务业数字化@@提速行动@@方案@@》，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
山东省发展和改革委员会@@
2023年@@10月@@31日@@
山东省服务业数字化@@提速行动@@方案@@
为深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述@@，按照@@省委@@、省政府@@《关于加快@@服务业高质量发展的意见@@》和数字经济高质量发展工作部署@@，推动@@服务业数字化@@提速@@，全面提升@@服务业数字赋能效能@@，结合我省实际@@，制定本方案@@。
一@@、行动@@任务@@
大力发展软件信息技术@@，提升@@科技服务业综合竞争力@@，推动@@“互联网@@+”在教育@@、医疗@@健康@@、就业@@、养老@@、文旅等服务业领域普遍应用@@。到@@2025年@@，服务业数字化@@产业链和数字化@@生态初具规模@@，服务业重点领域@@数字赋能效能大幅提升@@@@，现代服务业增加值占服务业的比重达到@@@@53%以上@@；打造@@平台@@经济重点企业@@50家以上@@@@、产业集聚区@@10个以上@@@@，塑造我省平台@@经济新优势@@。
二@@、重点领域@@
（一@@）加快@@提升@@软件信息技术服务业@@。
1.强化高端软件供给@@。一@@是重点突破基础软件@@。突破服务器操作系统@@、软件建模工具@@、低代码开发平台@@等领域关键技术@@，加强国产软硬件耦合适配@@。二@@是聚力做强工业软件@@。加快@@攻关研发设计类@@、生产控制类@@、经营管理类工业软件@@。推动@@嵌入式@@、分布式计算@@、人工智能与工业技术融合@@。三@@是加速@@培育新兴软件@@。加强云原生@@、大模型@@、Web3.0、量子信息等技术研发和创新应用@@，在能源管理@@、交通@@出行@@、医养健康等领域开发一@@批平台@@软件和解决方案@@。
2.加快@@创新体系建设@@。一@@是强化项目培优育新@@。实施@@一@@批省级软件产业高质量发展重点项目@@，对符合条件的项目推荐纳入省现代服务业重点项目库@@。二@@是深入推进@@@@信创@@工程@@。加强省级信创@@适配中心建设@@，征集推广一@@批信息技术应用创新解决方案@@。三@@是积极融入开源生态@@。积极参与国家自主开源社区@@、开源代码托管平台@@@@、开源基金会等基础设施建设@@，深度融入国家开源生态体系@@。
3.推广服务应用赋能@@。一@@是积极推进@@信息服务@@。面向网络@@销售@@、生活服务@@、社交娱乐@@、信息资讯等方面打造@@一@@批提供智能化@@、数字化@@、便利化信息消费的服务平台@@@@，创新信息消费场景@@。二@@是创新工业软件应用@@。探索利用云化软件@@、订阅制等模式@@，降低推广普及门槛@@，培养用户使用习惯@@。三@@是强化行业供需对接@@，联合地市开展产业链场景发布@@、供需对接等活动@@，征集一@@批应用场景@@需求清单和服务能力供给清单@@。
（二@@）加快@@提升@@科技服务业@@。
1.加强科技服务业数字技术研发@@。积极开展行业共性技术和关键核心技术联合攻关@@。在服务器整机@@、虚拟现实@@、空天信息等数字化@@关键领域探索有组织科研@@，加快@@推进@@新技术@@、新产品典型场景的应用示范@@，提升@@科技服务业数字化@@技术支撑水平@@,赋能战略性新兴产业和未来产业发展@@。
2.强化数字化@@赋能成果转化@@。完善科技成果登记和发布机制@@，推进@@“山东好成果@@”常态化发布@@，探索科技成果在线技术交易新模式@@，推动@@运用大数据@@@@、人工智能等技术@@，提升@@成果评价@@、供需匹配@@、技术交易等智能化服务能力@@，加速@@科技成果落地转化@@。
3.加强创业孵化@@体系建设@@。加快@@构建@@@@“众创@@-孵化@@-加速@@-园区@@”的全周期科技企业孵化@@链条@@，探索基于@@互联网@@的新型孵化@@方式@@，鼓励@@“孵化@@+投资@@”方式建设科技孵化@@器@@。发挥创新创业大赛@@、创新挑战赛等赛事作用@@，促进创业孵化@@要素资源充分对接@@，在全社会营造良好创新创业氛围@@。
4.培育科技服务业产业集群@@。以国家级和省级高新区@@、农业科技园区@@@@、高新技术产业基地@@、特色产业基地等为依托@@，推动@@数字科技服务业聚集@@，培育一@@批数字科技服务业产业集群@@。
（三@@）加快@@提升@@电子商务业@@。
1.加快@@电商资源整合@@。助力有条件的企业打造@@集商品网络@@销售和供应链管理于一@@体的规上电商平台@@@@。重点培育高研发@@、高业绩@@、高成长的电子商务平台@@企业@@，发展一@@批区域性电商平台@@@@、垂直行业电商平台@@@@。鼓励@@平台@@与生产企业开展产销对接@@，以点带链@@、以链扩面@@，丰富平台@@资源@@，拓展业务范围@@，创新消费场景@@。
2.推动@@电商集聚发展@@。进一@@步加大@@对山东电商直播基地@@、电商供应链基地@@、电商产业带@@建设指导力度@@，加强宣传推介@@，持续提升@@网络@@知名度和影响力@@，示范引领电商产业发展@@。加强与知名电商平台@@合作@@，依托山东电商直播基地@@、电商供应链基地@@、电商产业带@@，不断扩大品质鲁货网络@@销售规模@@，助力恢复和扩大消费@@。吸引培育电商企业@@、直播机构@@、直播主播在山东电商直播基地@@、电商供应链基地@@、电商产业带@@集聚发展@@。
3.完善电商发展生态@@。加大@@对直播电商企业和电商云仓的指导力度@@，鼓励@@企业运用大数据@@和流量优势@@，不断健全完善电商发展生态@@@@。强化抓公共服务@@@@、抓物流整合@@、抓龙头企业@@、抓特色产品@@、抓人才培训@@，促农产品上行@@“五@@抓一@@促@@”措施@@，持续提升@@全省@@农村电商发展水平@@。指导现有@@“淘宝村@@”“淘宝镇@@”等电商村镇进一@@步整合电商要素@@，加强产销衔接@@，打造@@知名农特优产品品牌@@，发挥典型示范带动作用@@。
（四@@）加快@@提升@@教育数字化@@水平@@。
1.加快@@教育云网融合@@。将网络@@环境@@纳入学校办学标@@准@@，持续迭代升级网络@@服务能力@@。积极推进@@教育专网和云网融合建设@@，加快@@各类学校与教育机构间@@、教育网络@@@@与政务云和公有云间的高速互联@@，统一@@@@网络@@地址@@、城名和用户管理@@，推进@@5G、IPv6、WiFi6等新一@@代网络@@技术的规模部署和应用@@，强化教育专网边界网络@@内容和安全管理@@。到@@2025年@@，实现@@各类学校教育专网@@100%覆盖@@，教育网络@@@@、网站和信息系统全面支持@@IPv6访问@@，高速泛在@@、可管可控@@、绿色安全的教育网络@@@@环境@@基本建成@@。
2.打造@@新型教育模式@@。深入推进@@@@“三@@个课堂@@@@”常态化应用和城乡教育共同体建设@@。2023年@@实现@@@@“三@@个课堂@@@@”对乡村教学点的@@100%覆盖@@，完成@@100个城乡教育共同体示范项目建设@@，助力乡村振兴@@。持续加大@@智慧教育示范创建支持@@，到@@2025年@@，打造@@不少于@@30个示范区和@@40个示范高校@@，加快@@推进@@泛在教学@@、混合教学@@、翻转课堂@@@@，及校际协同@@、校企联动等新型教学模式@@，开展考试@@、作业及课堂@@等教与学全过程数据分析运用@@，推进@@精准教学个性化指导@@，实现@@智慧教育的规模化与个性化的统一@@@@@@。
3.推进@@智慧校园建设@@。将网络@@教学环境建设纳入学校办学条件标@@准@@，重点支持乡村小规模学校@@、乡镇@@寄宿制学校和城市薄弱学校信息基础设施改造@@，推进@@有线@@、无线@@、物联网络@@和校园@@、教室各类终端的融合建设@@。基于@@5G等网络@@进行高清直播课堂@@@@、AR/VR课堂@@、智能高清视频监控应用等典型建设@@，开展远程互动教学@@、沉浸式教学@@、虚拟仿真实验实训等教学场景应用@@，打造@@智慧课堂@@和智能校园环境@@，到@@2025年@@，普遍建成智慧校园@@。
4.健全教育平台@@体系@@。健全教育平合体系建设规范@@，完善山东省教育公共服务@@平台@@@@，立足多方参与@@、知识生产和教育管理@@，强化统一@@@@平台@@建设和上级系统应用@@，依托省统一@@@@身份认证平台@@@@，实现@@各级平台@@的用户认证管理和空间@@一@@站式服务@@，实现@@各级平台@@互联@@、数据互通@@、应用协同@@，提升@@平台@@对学习支持@@、监测评价@@、管理决策支撑能力@@。到@@2025年@@，平台@@全面服务教育教学全过程@@，师生实名制空间@@应用普及率达到@@@@100%,实现@@“一@@人一@@空间@@@@，人人用空间@@@@”。
（五@@）加快@@提升@@医疗@@服务数字化@@水平@@。
1.高质量建设北方中心产业园区@@@@。依托北方中心@@数据资源优势@@，以产业园作为产业集聚核心载体@@，以产业孵化@@基金@@、产业数创中心@@、产业联盟为支撑平台@@@@，形成北方中心@@“四@@位一@@体@@”产业生态体系@@。依托北方健康云@@支撑健康医疗@@领域拓展@@IPv6融合应用@@，以健康云为底座@@，快速推动@@健康云商城建设@@，不断丰富云产品及解决方案@@，逐步构建@@集云资源@@、云容灾@@、云应用@@、私有云为一@@体的健康云业务体系@@，助力全省@@医卫行业上云和高质量@@、集约化发展@@。
2.深入开展数字赋能专项行动@@@@。结合现有的北方中心@@“一@@湖三@@台@@”架构@@，统筹包括省平台@@@@、科创平台@@以及卫健业务系统等平台@@或系统的数据资源和数据标@@准@@，推动@@健康体检@@、卫生经济学@@、病案首页@@@@、疾病谱@@、手术谱@@、单病种质控等数据质量@@、数量双提升@@@@，构建@@数据治理@@评估指标@@体系@@，开展数据质量评估@@，提升@@数据的完整性@@、准确性@@、时效性和可用性@@。依托北方健康云@@，提供从@@IaaS、PaaS、DaaS到@@SaaS的完整行业云服务能力@@，实现@@计算@@、存储@@、网络@@、安全等资源的集约化建设@@。利用数据底座加强元数据和数据全生命周期管理@@，强化组件化应用支撑@@，实现@@数据开发利用全过程监管@@。
3.拓展丰富数据应用场景@@@@。以合规数据调阅@@、健康管理@@、主动健康服务@@、医养结合@@、养老@@托育等应用场景@@赋能@@‘互联网@@+’医疗@@健康@@产业@@，全面提速智慧医院@@、公共卫生@@、数字康养@@、健康保险@@、医学科研@@、医药器械等信息化平台@@升级工作@@。
4.推进@@数据要素配置改革试点@@。依托北方中心@@，率先完成@@健康医疗@@数据产品首笔场内交易@@，持续打造@@特色应用场景@@和亮点服务@@，推动@@更多@@数据产品和服务完成@@场内交易落地@@。结合山东省数据资产试点的整体工作部署安排@@，参与数据资产试点和数据知识产权试点@@，多渠道走通数据资源变资产路径@@。
（六@@）加快@@提升@@就业@@服务数字化@@水平@@。
1.拓宽服务业数字化@@就业@@空间@@@@。围绕服务业中小企业数字化@@转型@@，大力发展新业态就业@@创业@@，按规定纳入就业@@创业政策扶持范围@@，积极培植新就业@@创业增长点@@，创造更多@@就业@@岗位@@。
2.推进@@人力资源服务业@@数字化@@转型发展@@。实施@@“互联网@@+人力资源服务业@@”行动@@，支持行业与大数据@@@@、云计算等新技术融合发展@@，重点发展在线招聘@@、灵活用工@@、背景调查@@、数据分析整合等数字化@@服务@@，推动@@产业数字化@@转型@@。
3.构建@@服务业@@“数字就业@@@@D图@@”。构建@@“数字就业@@@@D图@@”，通过数据比对和关联分析@@，全方位@@、多维度地展现服务业各地区@@、各行业@@、各工种人力资源市场供需状况@@，引导用人单位@@合理设置招聘计划@@，引导培训机构开发更具针对性的培训课程@@，引导劳动者有序流动@@、理性择业@@。
（七@@）加快@@提升@@文旅服务数字化@@水平@@。
1.提速文旅公共设施数字化@@@@。加快@@推进@@文旅平台@@@@、A级旅游景区@@、星级酒店@@@@、文博场馆等数字化@@体系建设@@，完善适用于政府治理@@、公共服务@@、产业运行的数字化@@基础@@。发挥标@@准的引领作用@@，规范文旅数字化@@发展的各个环节@@，形成科学@@、统一@@@@、开放的文旅数字化@@应用框架@@。加强文旅数字化@@应用安全的保障@@，提升@@文旅管理能力@@、服务质量与工作效率@@，促进文旅产业数字化@@健康有序发展@@。2023年@@底前@@@@，培育一@@批景区@@、博物馆@@、酒店@@、乡村在数字化@@建设方面的示范点@@、示范应用@@。通过引领示范作用@@，2025底前@@，全省@@4A及以上@@旅游景区@@、三@@级及以上@@博物馆@@@@、图@@书馆基本实现@@数字化@@@@。
2.提效文旅政府治理数字化@@@@。基于@@“1+N”山东智慧文旅建设体系@@，全面构建@@@@1个数据中心@@（山东智慧文旅大数据@@中心@@）、N个垂直领域服务平台@@@@（“好客山东@@ 云游齐鲁@@”平台@@、公共文化云服务平台@@@@、文物山东平台@@@@、非遗山东平台@@@@、研学旅游平台@@等@@）的总体框架@@。按照@@“统云@@、并网@@、聚数@@”的要求@@，协同网信@@、公安@@、大数据@@、交通@@、市场监管等部门@@，加强文旅公共数据共享开放@@，打造@@精准治理@@、有效监管@@、多方协作的监管治理新模式和体系@@。针对山岳型景区@@、主题@@乐园@@、网吧等不同类型文旅场所@@，探索以数字化@@手段提升@@安全生产@@，打造@@安全有序的文旅消费环境@@。运用数字建模@@、电子围栏@@、视频监控等方式@@，实现@@重点革命文物@@、文化遗址@@、考古现场的@@24小时全方位@@监控管理@@。
3.提质文旅产业发展数字化@@@@。建立技术创新中心@@、重点实验室@@，加强四@@维实景@@、虚拟现实@@、NFT、元宇宙@@、区块链@@、AR/VR/MR等相关领域关键技术研发@@，评选文化和旅游科技示范基地@@，着力@@“独角兽@@”“领航型@@”数字文旅企业的培养@@。鼓励@@金融机构@@、产业链核心企业@@、文化金融服务中心等搭建@@金融服务平台@@@@，为文旅科技企业提供高效便捷的金融服务@@。到@@2025年@@，全省@@培育@@10家文化和旅游科技领军企业@@，20家文化和旅游科技示范基地@@，50家文化和旅游数字化@@先进单位@@@@。
（八@@）加快@@提升@@养老@@服务数字化@@水平@@。
1.推动@@建设智慧养老@@服务体系@@。以互联网@@思维为导向@@、以创新驱动为支撑@@、以智慧养老@@服务为目标@@@@，积极推动@@资源整合@@，指导各地搭建@@集机构养老@@@@、居家社区养老@@@@、助餐配餐服务@@、智慧监管@@、志愿服务等为一@@体的综合型智慧化服务体系@@，为老年@@人提供智慧便捷可及的养老@@服务@@。
2.开展智慧养老@@院行动@@计划@@。省级出台智慧养老@@院建设方案@@，制定建设标@@准指引@@，指导各地综合运用智慧养老@@设施设备和信息系统@@，推进@@智慧护理@@、智慧医疗@@@@、智慧安防@@、智慧关爱@@、智慧运营@@、智慧食堂等智慧养老@@场景落地应用@@。
3.引导智慧养老@@试点建设@@。建立完善省级智慧健康养老@@应用试点储备库@@，动态更新储备库名单@@。强化对下工作指导@@，支持更多@@企业@@、街道@@（乡镇@@）、园区@@、基地以及服务和产品纳入国家智慧健康养老@@应用试点示范单位@@或目录@@。
三@@、着力@@提升@@服务业数字化@@支撑能力@@
（一@@）加快@@建设高速信息网络@@@@。推进@@千兆光网普及@@，加快@@发展第五@@代超高速光纤网络@@@@，完成@@宽带核心网络@@向太字节@@（TB）演进@@。建设高质量@@、大规模独立组网@@5G网络@@，支撑服务业领域@@5G应用场景@@。加快@@5G虚拟专网建设@@，提升@@5G网络@@提供大规模端到@@端网络@@切片能力@@，为工业@@、交通@@、医疗@@、教育等行业应用提供高质量@@5G网络@@环境@@。到@@2025年@@，实现@@5G和千兆光纤网络@@在城市@@、乡镇@@和行政村全覆盖@@@@。
（二@@）加快@@建设数据处理高地@@。加快@@济南@@、青岛国家@@E级超算中心能力提升@@@@，完善高性能智算中心部署@@。推动@@数据中心@@“提质增量@@”，打造@@存算一@@体数据中心体系@@。搭建@@多元异构@@、边云协同的云计算中心@@，提升@@超大规模云计算能力@@。提升@@云服务层级@@，提高全栈服务能力@@。做大做强区域性@@、行业性数据中心@@，争取国家级一@@体化大数据@@中心@@、工业互联网@@大数据@@中心@@、大型互联网@@企业区域性数据中心落地山东@@。
（三@@）加快@@搭建@@公共服务@@平台@@@@。加强科技服务公共平台@@建设@@，搭建@@“互联网@@+”综合服务平台@@@@，打造@@“山东科技大市场@@”。建设健康医疗@@大数据@@多功能平台@@@@、“智慧人社@@”一@@体化平台@@@@、“好品山东@@”促消费平台@@@@。推动@@实现@@省级文旅惠民消费券线上发放@@，提升@@省市县三@@级智慧文旅平台@@建设水平@@。
（四@@）加快@@建设服务业创新中心@@。开展省级服务业创新中心创建@@，鼓励@@支持我省服务业企业运用数字化@@手段提升@@自主创新能力@@。以新一@@代信息技术为支撑实施@@创新中心建设@@，推进@@产业智慧化@@，实现@@传统服务业提质增效@@，在全省@@选树一@@批服务业创新中心数字化@@典型案例@@。
（五@@）加快@@提升@@平台@@经济@@。围绕数字变革创新和产业生态创新@@，培育一@@批资源共享@@、数据开放@@、协同创新@@、供应链互通的平台@@经济重点企业@@，形成一@@批产业资源虚拟化集聚@@、平台@@化运营@@、网络@@化协同的平台@@经济集聚区@@，建立起我省创新协同@@、错位互补@@、供需联动的平台@@经济产业链@@，平台@@融合赋能效应逐步显现@@。
四@@、保障措施@@@@
（一@@）强化组织领导@@。发挥省服务业发展领导小组办公室协调调度作用@@，积极实施@@服务业数字化@@提速行动@@@@。加强省市协同@@、部门联动@@，及时研究解决服务业数字化@@遇到@@的困难和问题@@@@，形成工作合力@@。
（二@@）强化政策支持@@。发挥信贷资金支撑作用@@，拓展直接融资渠道@@，引进外来投资@@@@，形成全方位@@@@、多元化的投融资机制@@，为服务业企业数字化@@提速提供资金保障@@。支持普通高校@@、职业院校等开设符合数字化@@发展新趋势的培训课程@@，加大@@“互联网@@+”应用研究@@，为服务业数字化@@提速提供职业能力支撑@@。
（三@@）强化宣传引导@@。加强服务业数字化@@发展相关政策措施@@的宣传@@，提高企业参与意识@@。积极开展服务业数字化@@发展典型培育@@，发挥示范引领作用@@。支持行业协会商会组织开展服务业数字化@@相关培训解读@@，形成服务业数字化@@发展的良好氛围@@。
