各市@@人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《山东省综合立体交通网@@规划@@纲要@@（2023-2035年@@）》印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
山东省人民政府@@@@
2023年@@11月@@5日@@
（此件公开发布@@）
山东省综合立体交通网@@规划@@纲要@@
（2023-2035年@@）
为@@贯彻落实@@《交通强@@国建设@@纲要@@》《国家综合立体交通网@@规划@@纲要@@》《山东省贯彻@@〈交通强@@国建设@@纲要@@〉的实施意见@@》《关于贯彻落实习近平总书记@@“三@@个@@走在前@@@@”重要指示精神加快建设@@交通强@@国山东示范区@@的实施意见@@@@》等文件精神@@，统筹交通基础设施@@一@@体化建设@@@@，编制本规划@@纲要@@。规划@@期至@@2035年@@，远期展望至本世纪中叶@@，涵盖铁路@@@@、公路@@、水路@@、航空等交通方式@@，兼顾邮政@@与管道@@设施@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）规划@@思路@@。以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，认真落实习近平总书记@@“加快基础设施@@互联互通@@@@，为@@高质量发展提供强力支撑@@”的重要指示要求和@@关于黄河流域生态保护和@@高质量发展的重要讲话精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，主动服务和@@融入新发展格局@@，按照@@省委@@、省政府决策部署@@，以推动高质量发展为@@主题@@@@，以深化供给侧结构性改革为@@主线@@，加快推进交通基础设施@@通道集约@@、线网优化@@、枢纽互联@@，构建@@能力充分@@@@、覆盖广泛@@、结构合理@@、便捷顺畅@@、衔接高效@@、绿色集约@@、智能先进@@、安全可靠@@的现代化高质量综合立体交通网@@@@，加快推进交通强@@国山东示范区@@和@@绿色低碳高质量发展先行区@@建设@@@@，为@@“走在前@@、开新局@@”、推进中国@@式现代化山东实践@@、全面建成@@新时代社会主义现代化强省当好开路先锋@@。
（二@@）规划@@原则@@@@。
1.服务大局@@，人民满意@@。立足全面建成@@新时代社会主义现代化强省大局@@，统筹考虑人口分布@@、国土空间@@@@、产业布局@@、对外开放等发展要求@@，有效支撑黄河流域生态保护和@@高质量发展等区@@域重大发展战略@@实施@@。坚持以人民为@@中心的发展思想@@，建设@@人民满意@@的综合立体交通网@@@@，有效支撑个@@性化@@、多样化出行和@@新业态@@、新模式@@@@发展需求@@，不断增强人民群众幸福感@@、安全感@@、获得感@@。
2.统筹发展@@，适度超前@@。统筹区@@域协同发展@@、城乡融合发展@@、陆海联动发展@@，统筹全省城镇化建设@@@@、客货运输服务等需求侧要求和@@国土空间@@@@@@、资源禀赋等供给侧条件@@，统筹各运输方式发展规模@@@@、结构和@@建设@@节奏@@，适度超前@@谋划交通基础设施@@建设@@@@，适度扩大有效投资@@，兼顾优质增量供给和@@存量资源优化@@，提升综合交通运输整体效率@@。
3.互联互通@@，衔接一@@体@@。提高交通网覆盖范围和@@区@@域连通水平@@，深度融入@@“一@@带一@@路@@”，加强与京津冀@@地区@@@@、长三@@角@@地区@@@@、长江经济带@@、粤港澳大湾区@@@@、雄安新区@@@@、黄河流域中上游地区@@交通基础设施@@网络互联互通@@@@。强化枢纽节点衔接效能@@，推动各种运输方式集约整合@@，加快城市@@内外交通系统协调融合@@，提升设施@@网络化和@@运输服务一@@体化水平@@。
4.创新发展@@，绿色安全@@。坚持创新核心地位@@，推动交通基础设施@@数字化@@、网联化发展@@，提升交通运输智慧发展水平@@。强化土地@@@@、水域@@、岸线@@、空域@@等资源节约集约利用@@，加快推进交通绿色低碳发展@@。统筹发展@@和@@安全@@，兼顾经济发展@@、风险防控和@@国防需求@@，全面提升交通基础设施@@本质安全水平@@。
（三@@）规划@@目标@@@@。到@@2035年@@，建成@@能力充分@@@@、覆盖广泛@@、结构合理@@、便捷顺畅@@、衔接高效@@、绿色集约@@、智能先进@@、安全可靠@@的现代化高质量综合立体交通网@@@@，形成@@高效率的@@“一@@轴两廊@@十通道@@@@”交通网主骨架@@，建成@@以轨道网@@、公路@@网@@为@@主干@@，内河水运网@@为@@补充@@，沿海@@港口@@群@@、机场@@群@@比较优势充分发挥@@，综合交通枢纽高效衔接的@@“三@@网两群一@@体系@@”，有力支撑@@“123”客运通达网@@（省会@@、胶东@@、鲁南三@@大经济圈内@@1小时通达@@、省内@@各地@@2小时通达@@、全国主要城市@@@@3小时通达@@）和@@“123”物流网@@（省内@@1天送达@@、国内@@2天送达@@、国际主要城市@@@@3天送达@@），山东省作为@@东北亚乃至@@“一@@带一@@路@@”的综合交通枢纽@@作用更加显著@@。
1.能力充分@@。全省综合立体交通网@@实体线网布局总规模@@达到@@@@5.06万公里@@以上@@@@@@。铁路@@网@@12500公里@@以上@@@@，其中高速@@@@（城际@@）铁路@@6500公里@@以上@@@@，普速铁路@@@@6000公里@@以上@@@@；干线公路@@网@@@@35000公里@@以上@@@@，其中高速@@@@公路@@@@15000公里@@以上@@@@（含研究线位约@@@@3000公里@@），普通国省道@@20000公里@@以上@@@@；内河航道@@3100公里@@以上@@@@；沿海@@主要港口@@@@@@3个@@，地区@@性重要港口@@@@4个@@，沿海@@港口@@万吨级以上@@泊位@@400个@@；内河主要港口@@@@@@1个@@，地区@@性重要港口@@@@4个@@；运输机场@@@@16个@@，通用机场@@@@100个@@。
2.覆盖广泛@@。建成@@立体畅达的轨道网@@、公路@@网@@、内河水运网@@，广域辐射的沿海@@港口@@群@@@@、机场@@群@@。实现@@市@@市@@有机场@@@@、通高铁@@，县县双高速@@@@。高铁站服务范围覆盖全部县@@（市@@、区@@）。二@@级及以上@@公路@@覆盖全部乡镇节点@@。铁路@@覆盖全部沿海@@主要港口@@@@@@重要港区@@@@、重点物流企业及物流园区@@@@@@@@。沿黄两岸所有县@@（市@@、区@@）拥有一@@条及以上@@过黄高等级公路@@@@。农村公路@@@@覆盖全部自然村@@。
3.结构合理@@。综合立体交通网@@等级结构进一@@步优化@@，普速干线铁路@@复线率和@@电气化率分别达到@@@@70%和@@100%，高速@@公路@@@@六@@车道及以上@@占比达到@@@@50%以上@@，内河三@@级及以上@@航道占比达到@@@@39%以上@@，4F级机场@@达到@@@@3个@@；运输结构进一@@步优化@@，各运输方式的比较优势得到@@充分发挥@@。
4.便捷顺畅@@。省域交通节点连接更加便捷顺畅@@@@，基本实现@@乡镇及以上@@行政中心@@30分钟上高速@@@@，县级行政中心@@45分钟上高铁@@、60分钟到@@机场@@@@，设区@@市@@行政中心@@30分钟上高铁@@、50分钟到@@机场@@@@。省会@@、胶东@@、鲁南经济圈建成@@@@“济南@@、青岛@@两心辐射@@，临枣济菏一@@带相连@@”的一@@体化交通网@@。对外与京津冀@@@@、长三@@角@@、黄河流域地区@@及周边省份之间的快速通道布局更加完善@@，高速@@（城际@@）铁路@@、高速@@公路@@@@省际出入口分别达到@@@@15、39个@@，全部省际相邻县均有高速@@公路@@@@连接@@。
5.衔接高效@@。加快建设@@枢纽城市@@@@、枢纽港站@@，构建@@多层级@@、一@@体化的综合交通枢纽@@体系@@，国际性综合交通枢纽城市@@数量达到@@@@2个@@，全国性综合交通枢纽城市@@数量达到@@@@4个@@。多式联运换装@@1小时完成率达到@@@@90%以上@@。
6.绿色集约@@。综合运输通道@@资源利用的集约化@@、综合化水平大幅提高@@。基本实现@@交通基础设施@@建设@@全过程@@、全周期绿色化@@。单位运输周转量能耗不断降低@@，交通污染防治达到@@全国先进水平@@。主要通道新增交通基础设施@@多方式@@国土空间@@@@综合利用率提高@@80%，交通基础设施@@绿色化建设@@比例达到@@@@95%。
7.智能先进@@。基本实现@@综合立体交通网@@基础设施@@全要素全周期数字化@@。基本建成@@泛在先进的交通信@@息基础设施@@@@，实现@@北斗时空信息服务@@、交通运输感知全覆盖@@。交通基础设施@@数字化率达到@@@@90%。
8.安全可靠@@。交通基础设施@@耐久性和@@有效性显著增强@@，设施@@安全隐患防治能力大幅提升@@。交通网络韧性和@@应对各类重大风险能力显著提升@@，重要物资运输高效可靠@@。重点区@@域多路径连接比率达到@@@@95%以上@@，综合立体交通网@@安全设施@@完好率达到@@@@95%以上@@。
到@@本世纪中叶@@，全面建成@@现代化高质量综合立体交通网@@@@，交通基础设施@@总体水平达到@@全国领先@@、世界一@@流@@，设施@@更先进@@，保障更有力@@，服务更优质@@，人民更满意@@，实现@@“人享其行@@、物优其流@@”，为@@山东省全面建成@@新时代社会主义现代化强省做好开路先锋@@。
二@@、建设@@“一@@轴两廊@@十通道@@@@”综合立体交通网@@主骨架@@
（一@@）建成@@“四@@横五@@纵@@沿黄达海@@”十通道@@。遵循@@《国家综合立体交通网@@规划@@纲要@@》“一@@轴两廊@@”（京津冀@@-长三@@角@@主轴@@、京哈走廊@@、京藏走廊@@）和@@《黄河流域生态保护和@@高质量发展规划@@纲要@@》“一@@字型@@”沿黄通道山东布局@@，在巩固提升既有@@“四@@横五@@纵@@”综合运输通道@@基础上@@，规划@@建设@@全省@@“四@@横五@@纵@@沿黄达海@@十通道@@@@”综合立体交通网@@主骨架@@，作为@@各种运输方式资源配置效率最高@@、运输强度最大的骨干网络@@，形成@@连通省际@@、城际@@运输的主动脉和@@支撑国土空间@@@@开发的主轴线@@。
1.形成@@四@@条横向综合运输通道@@@@。积极融入@@国家京藏走廊@@@@，强化全省东西部区@@域协调一@@体化发展@@，充分发挥沿海@@港口@@@@陆海联动作用@@，在基本形成@@鲁北@@、济青@@、鲁南三@@个@@横向通道基础上@@，加快完善鲁中通道@@，提升沿海@@港口@@辐射能力和@@西向铁水联运效能@@，积极融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@。
2.形成@@五@@条纵向综合运输通道@@@@。积极融入@@国家京津冀@@@@-长三@@角@@主轴@@，积极对接京哈走廊@@@@，在基本形成@@沿海@@@@、京沪@@二@@@@、京沪@@、京九四@@个@@纵向通道基础上@@，加快完善滨临通道@@，强化与京津冀@@@@、长三@@角@@、粤港澳区@@域连接@@。
3.形成@@沿黄达海综合运输通道@@@@。积极融入@@黄河流域@@“一@@字型@@”大通道@@，加快构建@@@@对接日@@韩@@、覆盖山东@@、辐射黄河流域的沿黄达海国际陆海联运大通道@@@@，提升黄河流域交通网覆盖范围和@@枢纽节点衔接效能@@，充分发挥全省东部沿海@@对外开放区@@位优势@@，支撑和@@带动黄河流域深度融入@@@@“一@@带一@@路@@”。
4.开展沿黄陆海大通道@@战略@@研究@@，推动形成@@陆海统筹@@、内外联动@@、东西互济的对外开放新格局@@。
（二@@）畅通@@“5+5+5”国际综合运输通道@@@@。发挥沿海@@港口@@@@、航空枢纽辐射能力@@，提升海铁联运@@、中欧班列国际运能@@，增强陆海空域@@的全方位国际连通度@@，形成@@“5+5+5”国际综合运输通道@@@@。积极融入@@新亚欧大陆桥@@、中蒙俄@@、中尼印@@、中国@@-中南半岛@@、孟中印缅等@@5条陆路国际运输通道@@@@；完善日@@韩@@、跨太平洋至美洲@@@@、经东南亚@@至大洋洲@@@@、经东南亚@@和@@南亚跨印度洋至欧洲@@和@@非洲@@、跨北冰洋的冰上丝绸之路等@@5条海上国际运输通道@@@@；加密@@日@@韩@@、拓展欧美国际民航直航航线@@，探索开通至@@“一@@带一@@路@@”沿线国家直达航线@@，打造@@日@@韩@@、东南亚@@、欧洲@@、美洲@@、大洋洲@@5条航空国际运输通道@@@@。
三@@、构建@@“三@@网两群一@@体系@@”综合立体交通网@@
（一@@）打造@@便捷高效的轨道网@@。加速推进高速@@@@（城际@@）铁路@@、普速铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@、城市@@轨道交通@@规划@@建设@@@@，加快形成@@干线铁路@@@@、城际@@铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@、城市@@轨道交通@@“四@@网融合@@”的客运轨道交通网络@@，完善干支相连@@、专线延伸的货运铁路@@网@@络@@，打造@@“轨道上的山东半岛城市@@群@@”。
1.高速@@（城际@@）铁路@@。加快贯通高速@@@@（城际@@）铁路@@主通道@@，规划@@布局@@“八@@纵六@@横@@”高速@@（城际@@）铁路@@网@@，总里程约@@6500公里@@。积极配合国家有序推动渤海海峡跨海通道和@@高速@@磁悬浮试验线路规划@@建设@@@@。
2.市@@域@@（郊@@）铁路@@。充分利用高速@@@@（城际@@）铁路@@和@@普速铁路@@@@等提供市@@域@@@@（郊@@）列车服务@@，有序推动市@@域@@@@（郊@@）铁路@@建设@@@@，支持对既有普速铁路@@@@进行适应性改造@@，围绕都市@@圈建设@@@@，打造@@轨道上的@@1小时通勤圈@@。
3.普速铁路@@@@。提升重点区@@域@@、重点线路货运能力@@，规划@@建设@@资源富集区@@@@、货物主要集散地@@、重要港口@@和@@无水港@@、物流园区@@@@@@、大型工矿企业的铁路@@专用线@@，强化干支高效衔接@@，畅通@@铁路@@运输@@“前后一@@公里@@@@”，规划@@形成@@以@@@@“四@@纵四@@横@@”为@@主骨架的普速铁路@@@@网@@，总里程约@@6000公里@@。
4.城市@@轨道交通@@。重点加快济南@@@@@@、青岛@@城市@@轨道交通@@建设@@@@，积极推进@@具备条件的城市@@开展轨道交通规划@@建设@@@@。
（二@@）完善四@@通八@@达的公路@@网@@@@。
1.高速@@公路@@@@。按照@@“加密@@、扩容@@、强连接@@”的原则@@@@，加快繁忙路段扩容@@改造@@，有序推进并行线@@、联络线建设@@@@，规划@@建设@@以@@“十二@@纵八@@横十一@@射@@”为@@主骨架的高速@@公路@@@@网@@，规划@@线位约@@12000公里@@，研究线位约@@3000公里@@。
2.普通国省道@@。在国家布局@@26条普通国道基础上@@，规划@@布局@@105条普通省道@@，形成@@以@@5条省会@@放射线@@、52条纵线@@、29条横线及若干条联络线组成的普通省道网@@，普通国省道@@总里程约@@@@20000公里@@。
3.农村公路@@@@。深入推进@@“四@@好农村路@@”建设@@，因地制宜推进通建制村双车道公路@@建设@@和@@过窄农村公路@@@@拓宽改造@@，提升通建制村公路@@的质量和@@水平@@，打造@@“四@@好农村路@@”乡村振兴齐鲁样板@@。
（三@@）构建@@通江达海的内河水运网@@@@。
1.内河航道@@。提升干线航道能力@@，扩大航道通达范围@@，规划@@形成@@以@@@@京杭运河@@、小清河@@、新万福河为@@骨干@@，其他支线@@为@@补充的@@“一@@纵两横@@、三@@干多支@@”内河航道@@网总体布局@@，总里程约@@3100公里@@。京杭运河与小清河@@连通等航道远期展望为@@国家高等级航道@@。
2.内河港口@@@@。提高内河港口@@@@专业化@@、规模@@化水平@@，规划@@形成@@以@@@@济宁@@港为@@核心@@，枣庄@@港@@、菏泽@@港@@、泰安@@港@@、济南@@港为@@辅助@@，其他港口@@为@@补充的内河港口@@@@体系@@。
（四@@）建设@@现代化世界级沿海@@港口@@群@@@@。推动环渤海世界级港口@@群建设@@@@，加快打造@@东北亚国际航运枢纽和@@世界一@@流@@海港@@，进一@@步突出和@@强化青岛@@港国际枢纽港的地位和@@作用@@，规划@@形成@@以@@@@青岛@@港为@@龙头@@，烟台@@港@@、日@@照@@港为@@两翼@@，威海@@港@@、滨州@@港@@、东营@@港@@、潍坊@@港为@@补充的@@“三@@主四@@辅@@”沿海@@港口@@布局@@，强化与天津@@、河北@@、江苏等沿海@@省份港口@@合作互动@@，共同打造@@现代化世界级沿海@@港口@@群@@@@。
合理布局沿海@@港口@@集装箱@@、煤炭@@、原油@@、散粮@@、进口铁矿石@@、邮轮@@、液化天然气@@（LNG）、商品汽车@@、滚装@@、铝矾土等主要货类运输系统重要港址@@。
（五@@）打造@@功能完备的现代化机场@@群@@@@。
1.运输机场@@@@。加快枢纽机场@@建设@@@@，完善非枢纽机场@@布局@@。支持济南@@机场@@和@@青岛@@机场@@打造@@国际枢纽机场@@@@、烟台@@机场@@打造@@区@@域枢纽机场@@@@，积极培育@@临沂@@机场@@打造@@区@@域枢纽机场@@@@，稳步推进支线@@机场@@建设@@@@，形成@@层次清晰@@、功能完善的@@“四@@枢十二@@支@@”运输机场@@@@群@@，覆盖所有设区@@市@@行政中心@@@@。适时启动济南@@@@、青岛@@第二@@机场@@前期研究@@。
2.通用机场@@@@。拓展多元的通用航空网@@，规划@@布局@@100个@@以上@@通用机场@@@@@@，通用航空服务覆盖所有县级行政区@@@@、4A级及以上@@景区@@@@、农产品主产区@@和@@主要林区@@@@。
（六@@）建设@@多层级一@@体化综合交通枢纽体系@@。加快枢纽城市@@@@、枢纽港站@@建设@@@@，构建@@多层级@@、一@@体化的综合交通枢纽@@体系@@，打造@@东北亚乃至@@“一@@带一@@路@@”的综合交通枢纽@@。加快推进青岛@@国际性综合交通枢纽城市@@建设@@@@，努力培育@@济南@@国际性综合交通枢纽城市@@@@，加快建设@@和@@培育@@烟台@@@@、潍坊@@、临沂@@、菏泽@@等全国性综合交通枢纽城市@@@@，建设@@10个@@地区@@性综合交通枢纽城市@@@@。强化不同层次枢纽城市@@之间功能互补@@@@、设施@@互通@@、运行协同@@。同步推进济南@@@@、青岛@@、临沂@@、日@@照@@、烟台@@、潍坊@@等国家物流枢纽承载城市@@建设@@和@@济南@@@@、青岛@@西海岸新区@@@@、威海@@等国家骨干冷链物流基地建设@@@@。扎实做好国家综合货运枢纽补链强链工作@@，加快济南@@@@、临沂@@国家综合货运枢纽补链强链城市@@建设@@@@。
按照@@“站城一@@体@@、产城融合@@、开放共享@@”原则@@，做好枢纽发展空间@@预留@@、用地功能管控@@、开发时序协调@@，打造@@客运枢纽换乘便捷@@、货运枢纽联运高效的综合交通枢纽@@港站及集疏运体系@@。加快推进青岛@@港国际性枢纽港站@@建设@@@@@@，积极推进@@7个@@全国性枢纽港站@@建设@@@@@@，打造@@一@@批地区@@性综合交通枢纽港站@@@@。依托多层次综合交通枢纽城市@@@@，以铁路@@客货运场站@@、公路@@客货运场站@@、主要港口@@@@、民航机场@@等为@@主体@@@@，建设@@一@@批综合交通枢纽港站@@@@。
（七@@）协同优化邮政@@和@@管道@@网络@@。
1.邮政@@。优化邮政@@业网络布局@@，构建@@海陆空铁邮综合寄递物流通道@@，打造@@层次明晰@@、各具特色@@、功能互补@@、差异发展的寄递物流枢纽体系@@，形成@@“双通道@@、三@@区@@域@@、多节点@@”的邮政@@业空间@@发展总体布局@@。推动在铁路@@@@、机场@@、城市@@轨道等交通场站建设@@邮政@@快递专用处理场所@@、运输通道@@、装卸设施@@@@，加快乡村邮政@@快递网点@@、综合服务站@@、汽车站等设施@@资源整合共享@@。以寄递物流网@@络建设@@@@，带动周边地区@@协同发展@@，将山东打造@@成为@@中国@@北方邮政@@业国际开放重要门户@@、东北亚邮政@@业协同发展先行区@@@@、国际区@@域性邮政@@快递物流中心@@。
2.管道@@。统筹推进油气管道@@和@@储运设施@@建设@@@@，改造提升老旧管道@@@@，形成@@布局合理@@、安全高效的油气运输体系@@。加快输气干线@@、支线@@、联络线建设@@@@，规划@@建设@@中俄东线山东段@@@@、山东天然气环网@@、沿海@@LNG接收站输管道@@等输气干线@@，构建@@“一@@网双环@@”输气格局@@。
四@@、加强山东半岛城市@@群交通网一@@体化建设@@@@
（一@@）推动各层级交通网一@@体化建设@@@@。加强山东半岛城市@@群与其他地区@@交通一@@体化建设@@@@。积极融入@@国家交通运输主通道规划@@建设@@@@，强化与京津冀@@@@地区@@@@、长三@@角@@地区@@@@、长江经济带@@、粤港澳大湾区@@@@、雄安新区@@@@、黄河流域及相邻省份的立体互联@@。提升山东半岛城市@@群经济圈之间互联互通@@水平@@。着力加快高速@@@@（城际@@）铁路@@和@@高速@@公路@@@@建设@@@@，快速连通三@@大经济圈@@，推动经济圈之间高效衔接@@。推进经济圈交通网高质量优化升级@@。加强城际@@和@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@、高速@@公路@@@@、普通国省道@@等交通基础设施@@一@@体化布局@@，构建@@“济南@@、青岛@@两心辐射@@，临枣济菏一@@带相连@@”的经济圈一@@体化交通网@@，打造@@1小时通勤圈@@，支撑沿黄河@@、胶东@@半岛@@、鲁南三@@个@@城市@@片区@@联动发展@@。推动城市@@内外交通有效衔接@@。推进干线铁路@@@@、城际@@铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@、城市@@轨道交通@@融合发展@@，实现@@设施@@互联@@、票制互通@@、安检互认@@、信息共享@@、支付兼容@@。加强城市@@道路与干线公路@@有效衔接@@，加快推动高速@@公路@@@@与快速路一@@体化建设@@@@，推进国省干线穿城路段改造@@。推进城乡交通运输一@@体化发展@@。加快推动乡村交通基础设施@@提档升级@@，全面推进城乡交通网络有机衔接@@，实现@@城乡交通基础设施@@一@@体化规划@@@@、建设@@、管护@@。
（二@@）构建@@沿黄河城市@@片区@@交通网主骨架@@@@。沿黄河城市@@片区@@包括省会@@经济圈的济南@@@@、淄博@@、东营@@、泰安@@、德州@@、聊城@@、滨州@@7市@@及鲁南经济圈的济宁@@@@、菏泽@@2市@@。重点以济南@@@@为@@中心@@，完善济南@@@@-德州@@、济南@@-滨州@@（东营@@）、济南@@-淄博@@、济南@@-莱芜@@、济南@@-泰安@@、济南@@-聊城@@6条放射状通道和@@德州@@@@-滨州@@-淄博@@-济南@@（莱芜@@）-泰安@@-聊城@@-德州@@环形通道@@，加快构建@@@@“环米字形@@”综合交通运输主骨架@@。规划@@以济南@@@@为@@核心的@@“一@@环十一@@射@@”高速@@铁路@@@@、“两环十六@@射@@”高速@@公路@@@@布局@@，济南@@与周边市@@实现@@@@“高铁双通道@@@@”，高速@@公路@@@@实现@@@@“县县连省会@@@@”，打造@@省会@@半小时交通圈@@@@。强化省会@@经济圈与济宁@@@@、菏泽@@地区@@交通连接@@，以济南@@@@为@@引领@@，推动形成@@以@@沿黄高铁@@、沿黄两岸双高速@@为@@骨架的沿黄达海综合运输通道@@@@，提升与京津冀@@@@、中原城市@@群省际通道能力@@，支撑沿黄河@@城市@@片区@@高质量发展@@，打造@@黄河流域生态保护和@@高质量发展引领区@@@@、全国区@@域一@@体化发展示范区@@@@。
（三@@）构建@@胶东@@半岛@@城市@@片区@@交通网主骨架@@@@。胶东@@半岛@@城市@@片区@@包括胶东@@经济圈的青岛@@@@、烟台@@、潍坊@@、威海@@、日@@照@@5市@@。重点以青岛@@为@@中心@@，完善青岛@@@@-日@@照@@、青岛@@-潍坊@@、青岛@@-烟台@@、青岛@@-威海@@4条放射状通道和@@日@@照@@@@-潍坊@@-烟台@@-威海@@半环形通道@@，加快构建@@@@“扇形@@”综合交通运输主骨架@@。规划@@以青岛@@为@@核心的@@“一@@环七@@射@@”高速@@铁路@@@@、“三@@环十射@@”高速@@公路@@@@布局@@，打造@@胶东@@@@1小时交通圈@@。以青岛@@为@@引领@@，充分发挥对外开放桥头堡作用@@，支撑胶东@@半岛@@城市@@片区@@高质量发展@@，打造@@国际海洋创新发展@@高地@@、高水平改革开放引领区@@@@、海洋生态文明示范区@@@@。
（四@@）构建@@鲁南城市@@片区@@交通网主骨架@@@@。鲁南城市@@片区@@包括鲁南经济圈的临沂@@@@、济宁@@、枣庄@@、菏泽@@4市@@。重点强化临沂@@@@-枣庄@@-济宁@@-菏泽@@带状连接通道@@，加快构建@@@@“三@@字形@@”综合交通运输主骨架@@。规划@@“七@@纵两横@@”高速@@铁路@@@@、“三@@横十四@@纵@@”高速@@公路@@@@、“一@@纵一@@横@@”内河高等级航道布局@@，打造@@鲁南@@1小时交通圈@@。加强鲁南经济圈各市@@与长三@@角@@城市@@群通道衔接@@，支撑鲁南城市@@片区@@高质量发展@@，聚力打造@@全国乡村振兴先行区@@@@、全国转型发展新高地@@、淮河流域经济隆起带@@。
五@@、推进综合交通统筹融合发展@@
（一@@）推进各种运输方式统筹融合发展@@。
1.强化路网一@@体衔接@@。推进干线铁路@@@@、城际@@铁路@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@、城市@@轨道交通@@“四@@网融合@@”。强化城市@@周边公路@@与城市@@道路有效衔接@@，加快普通干线公路@@@@、铁路@@城区@@过境段@@、入口段升级改造@@。推进港区@@@@、园区@@@@、厂区@@@@、规模@@化农产品基地等集疏运设施@@建设@@@@。
2.强化枢纽一@@体互联@@。推进综合交通枢纽统一@@规划@@@@、统一@@设计@@、统一@@建设@@@@、协同管理@@@@，推动综合客运枢纽各种运输方式集中布局@@，实现@@空间@@共享@@、立体或同台换乘@@。加快综合货运枢纽多式联运换装@@设施@@与集疏运体系建设@@@@，统筹转运@@、口岸@@、保税@@、邮政@@快递等功能@@，提升多式联运效率与物流综合服务水平@@。
3.统筹通道集约化建设@@@@。集约节约利用通道线位@@、岸线@@、土地@@、空域@@、水域@@等资源@@，推动通道内各种运输方式资源配置和@@有机衔接@@，实现@@陆水空多种运输方式相互协同@@、深度融合@@。强化跨黄@@、跨海等重要通道资源统筹规划@@和@@集约利用@@。推动铁路@@@@、公路@@与综合管廊@@、通信@@、能源等线性基础设施@@统筹和@@空间@@整合@@，提高通道资源利用效率@@。
（二@@）推进交通基础设施@@网与运输服务网@@、信息网@@、能源网融合发展@@。
1.推进交通基础设施@@网与运输服务网@@融合发展@@。推进基础设施@@@@、装备@@、标@@准@@、信息与管理@@的有机衔接@@，打造@@跨运输方式@@、跨区@@域全程电子化客运服务体系@@，提升多式联运公共信息服务水平@@，加快货运枢纽智能化升级@@。
2.推进交通基础设施@@网与信息网@@融合发展@@。加强交通基础设施@@与信息基础设施@@统筹布局@@、协同建设@@@@，逐步在重点路段@@、枢纽等实现@@固移结合@@、宽窄结合@@、公专结合的网络覆盖@@，积极拓展北斗卫星定位系统在交通运输方面的应用@@。
3.推进交通基础设施@@网与能源网融合发展@@@@。强化交通与能源基础设施@@共建共享@@，加快充电桩@@、加氢站@@、加气站等新能源@@@@、清洁能源配套设施@@在交通运输场所的建设@@布局@@。促进交通基础设施@@网与智能电网融合@@，适应新能源@@发展要求@@。
（三@@）推进交通与相关产业融合发展@@。
1.推动交通与邮政@@快递融合发展@@。做好交通运输与邮政@@有机衔接@@，支持在铁路@@@@、机场@@、城市@@轨道等交通站场建设@@邮政@@快递专用处理场所@@、运输通道@@、装卸设施@@@@。支持发展航空寄递@@，以济南@@@@、青岛@@枢纽机场@@为@@核心@@，优化国际快递航空网络布局@@。在潍坊@@等城市@@建设@@高铁快运基地@@，发展整列高铁快运业务@@，鼓励企业提升高铁快递运输比例@@。推进乡村邮政@@快递网点@@、综合服务站@@、汽车站等设施@@资源整合共享@@，支持农村客运班车代运邮件快件@@。
2.推动交通与旅游融合发展@@。深化交通运输与旅游高效融合@@，充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用@@，加快长城@@、大运河@@、黄河三@@大国家文化公园@@（山东段@@）和@@沿黄渤海@@、沂蒙革命老区@@等旅游交通网主骨架@@规划@@建设@@@@。打造@@青岛@@@@、烟台@@邮轮@@始发港及日@@照@@@@、威海@@停靠港@@。因地制宜推动旅游专列@@、自驾车房车营地建设@@@@。打造@@运游融合精品站点@@，推动在汽车站@@、机场@@、火车站@@、高速@@公路@@@@服务区@@等建设@@旅游集散中心@@。
3.推动交通与物流融合发展@@。推动交通运输与生产制造@@、流通环节资源整合@@，支持建设@@与产业布局@@@@、消费格局相适应的大宗物资@@、集装箱物流网@@络@@，重点强化大容量@@、低成本@@、高效率物流骨干通道建设@@@@。构建@@多元化融合发展的农村物流三@@级网络体系@@，打造@@“一@@点多能@@、一@@网多用@@、深度融合@@”的综合运输服务站点@@，实现@@农村物流服务全覆盖@@。鼓励物流企业参与全球供应链重构与升级@@，依托综合交通枢纽城市@@建设@@全球供应链服务中心@@。
六@@、推动综合立体交通网@@高质量发展@@
（一@@）提升本质安全水平@@。
1.提升安全保障能力@@。加快推进重要口岸@@@@、主要产业及能源基地@@、自然灾害多发地区@@多通道@@、多方式@@、多路径建设@@@@，完善紧急交通疏散@@、救援和@@避难通道系统@@，提升交通网络系统韧性和@@安全性@@。
2.提升基础设施@@安全水平@@。推广使用新材料新技术新工艺@@，增强设施@@耐久性和@@可靠性@@。加快危桥危隧@@、碍航桥梁@@、老旧码@@头@@、渡口@@、航道等改造力度@@，完善安全警示标@@志@@、设施@@，强化交通基础设施@@预防性养护@@维护@@、安全评估@@，加强长期性能观测@@，及时消除安全隐患@@。
3.完善应急保障体系@@。构建@@快速通达@@、衔接有力@@、功能适配@@、安全可靠@@的综合交通应急运输网络@@。完善应急协调机制和@@应急预案体系@@。加强重要通道在疫情防控@@、减灾救灾@@、污染应急处置等方面的配套设施@@建设@@@@，建设@@多层级的综合运输应急装备@@物资和@@运力储备体系@@。加强水上安全监管@@@@、航海保障和@@救助打捞@@，完善沿海@@和@@内河溢油应急设施@@@@。
（二@@）推进智慧化升级@@。
1.提升智慧化建造水平@@。加快提升交通运输科技创新能力@@，依托数字孪生@@、建筑信息模型@@（BIM）、智能建造等技术@@，推动智慧公路@@@@、智慧港口@@@@、智慧航道@@、智慧机场@@@@、智慧枢纽建设@@@@，推进综合交通基础设施@@全要素@@、全周期数字化和@@网联化@@。加强传统基础设施@@智能化改造@@，完善交通网监控设备及配套网络@@，推进船岸协同@@、自动化码@@头和@@堆场发展@@。
2.加快智能技术应用@@。推动卫星通信@@技术@@、新一@@代通信@@技术@@、高分遥感卫星技术@@、人工智能等行业应用@@，打造@@行业北斗高精度定位服务网络@@，构建@@高精度交通地理信息平台@@@@，全方位布局交通感知系统@@。鼓励物流园区@@@@@@@@、港口@@、机场@@、货运场站广泛应用物联网@@、自动化等技术@@，推进智能网联汽车@@（智能汽车@@、自动驾驶@@、车路协同@@）、智能化通用航空器应用@@。
3.推进智慧出行服务@@。推进既有设施@@数字化改造升级和@@综合交通运输信息平台@@整合优化@@，提升基础设施@@的感知@@、分析@@、管理@@和@@服务能力@@。培育@@“出行即服务@@（MaaS）”新模式@@@@，打造@@全程电子化服务@@，推动实现@@@@“一@@次购票@@、一@@次支付@@、一@@证@@(码@@)通行@@”。
（三@@）加快绿色低碳转型@@。
1.强化节能降碳和@@污染防治@@。加强可再生能源@@、新能源@@、清洁能源装备@@设施@@更新利用@@，促进交通能源动力系统清洁化@@、低碳化@@、高效化发展@@。规划@@建设@@便利高效@@、适度超前@@的充换电和@@加氢站@@网络@@，推进交通枢纽@@、停车场@@、公路@@服务区@@等充电设施@@建设@@@@，鼓励公路@@沿线合理布局风光发电储电设施@@@@。加快推动船舶受电设施@@改造@@，推进机场@@设施@@@@“油改电@@”建设@@，完善干散货码@@头堆场防风抑尘设施@@@@。开展港区@@船舶水污染物及沉积物接收处理设施@@建设@@@@，实现@@与城市@@公共转运处置设施@@有效衔接@@。
2.加强生态保护和@@资源集约利用@@。推进交通基础设施@@与生态空间@@协调布局@@，强化生态选线选址和@@生态保护设计@@，合理避让生态环境敏感区@@@@、生态保护红线@@，最大限度保护永久基本农田和@@重要生态功能区@@@@，依法依规开展相关环境影响评价@@工作@@。项目实施过程中@@严格落实@@“三@@线一@@单@@”生态环境分区@@管控相关要求@@，切实进行@@“三@@线一@@单@@”相符性@@、协调性分析@@@@，确保符合相关法律@@、法规及有关政策要求@@。统筹集约利用综合运输通道@@线位@@、桥位@@、土地@@、岸线@@等资源@@，打造@@复合型基础设施@@走廊@@。加强老旧设施@@更新利用@@，推广施工材料@@、废旧建材再生利用和@@综合利用@@。
3.优化调整运输结构@@。完善多式联运体系@@，推进大宗货物运输@@“公转铁@@”“公转水@@”。加强内河航道@@@@、码@@头等基础设施@@建设@@@@，加快构建@@@@现代化内河航运体系@@。推进多式联运型物流园区@@@@@@@@、铁路@@专用线建设@@@@，支持青岛@@港扩大氢能利用@@、日@@照@@港建设@@大宗干散货智慧绿色示范港口@@@@，构建@@以@@电气化铁路@@@@、节能环保船舶为@@主的中长途绿色货运系统@@。吸引中短距离城际@@出行更多@@转向公共客运@@，稳步提高铁路@@客运比重@@。构建@@以@@城市@@轨道交通@@为@@骨干@@、常规公交为@@主体@@的城市@@公共交通体系@@。
（四@@）提升行业治理效能@@。
1.深化综合交通运输体制机制改革@@。推进综合交通运输管理@@体制@@、运行机制@@、支撑保障一@@体化@@，优化完善机构职能@@。整合交通运输资源@@，鼓励交通运输骨干企业做大做强@@，打造@@交通投融资和@@建设@@运营大平台@@@@。
2.健全完善法治型@@、服务型管理@@体系@@。进一@@步优化营商环境@@@@，打造@@市@@场开放@@、灵活高效的多元化交通运输建设@@运营体系@@。构建@@以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”为@@基本手段@@、以重点监管@@为@@补充@@、以信息化监管@@为@@支撑@@、以信用监管@@为@@基础的新型监管@@体系@@。
3.打造@@“山东交通标@@准@@@@”品牌@@。围绕综合运输枢纽@@、新基建@@、智慧高速@@@@、智慧港口@@@@、碳达峰@@、安全应急等重点领域@@，完善综合交通领域地方标@@准@@体系@@，积极争取上升为@@行业或国家标@@准@@@@。建立标@@准@@数据库@@，加强标@@准@@开放共享@@@@，全面提升标@@准@@公共服务能力@@。
七@@、环境影响评价@@
（一@@）环境影响分析@@@@。本规划@@纲要坚持绿色发展理念@@，集约节约利用资源@@，充分考虑交通基础设施@@建设@@对环境的影响@@，尽量避免穿越生态红线环境敏感区@@@@，土地@@资源承载力具有较强韧性@@，污染排放可以控制在达标@@水平范围内@@，与相关规划@@总体协调@@，路网规模@@和@@布局总体合理@@，符合国家能源结构调整以及节能降耗要求@@。
限于铁路@@@@、公路@@等线性工程的特点@@，以及全省环境敏感区@@数量较多@@、分布较广的客观实际@@，受地形@@、地质和@@路网功能目标@@等因素制约@@，部分路段难以避免涉及环境敏感区@@@@，可能对局部地区@@自然生态环境产生影响@@。为@@最大限度减少对环境的影响和@@破坏@@，在专项规划@@编制中@@，严格执行@@规划@@和@@建设@@项目环境影响评价@@制度@@，并将有关环评结论作为@@后续规划@@实施的依据@@，采取有效措施减缓对大气环境@@、水环境@@、土壤影响@@，规划@@实施产生的不利环境影响总体可控@@。
（二@@）预防和@@减轻不良环境影响的措施@@。规划@@实施过程中@@@@，严格遵循@@各项环境生态保护要求@@，预防和@@减轻交通基础设施@@建设@@@@、管理@@、养护@@、营运等活动产生的不良环境影响@@。
1.遵守环境保护政策法规@@。严格执行@@《中华人民共和@@国环境保护法@@》《中华人民共和@@国环境影响评价@@法@@》《中华人民共和@@国水污染防治法@@》《规划@@环境影响评价@@条例@@》《中华人民共和@@国自然保护区@@条例@@》《建设@@项目环境保护管理@@条例@@》等法律法规和@@标@@准@@规范@@。
2.强化环境保护制度@@。规划@@实施中@@，严格执行@@“三@@线一@@单@@”制度和@@环境影响评价@@制度@@，严格落实生态保护和@@水土保持措施@@，加强多方案比选研究@@，合理避让永久基本农田@@、自然保护地@@、林地@@、湿地等具有重要生态功能的国土空间@@@@@@。
3.做好污染物排放控制@@。积极采用综合措施@@，对交通建设@@及运营产生的污染进行有效防治@@，改善沿线声环境和@@振动环境质量@@，严格控制气体和@@固体污染物排放@@。
4.完善监管@@保障体系@@。各职能部门应提前介入@@，为@@项目选址选线等前期工作提供政策咨询@@和@@实施保障@@，建立完善绿色交通发展战略@@规划@@体系@@、标@@准@@规范体系@@、监督管理@@体系和@@组织保障体系@@，提升服务与管理@@能力@@。
5.重视环境风险防范@@。完善环境风险事故预防和@@应急处置机制@@，构建@@更加安全@@、环保的综合交通网@@。
八@@、保障措施@@
（一@@）坚持党的领导@@。坚持党的全面领导@@，始终把党的领导贯穿到@@加快综合立体交通网@@建设@@全过程@@，充分发挥各级党组织在推进综合立体交通网@@建设@@发展中的作用@@，全面调动各级干部的积极性@@、主动性和@@创造性@@，为@@实现@@本规划@@纲要目标@@任务提供根本保证@@。
（二@@）强化组织协调@@。建立健全规划@@纲要实施协调推进机制@@，发挥综合交通运输工作领导小组及重点工程@@、铁路@@、民航建设@@工作专项小组等各议事协调机构作用@@，强化部门协同和@@上下联动@@，推动各类交通基础设施@@统筹规划@@@@、协同建设@@@@。加强与周边省@@、市@@对接协同@@。加强与国家有关部委和@@国家铁路@@集团等央企的协调@@，积极争取国家相关政策支持@@。
（三@@）强化要素保障@@。深化交通投融资体制改革@@，坚持要素市@@场化配置@@，积极采用多元化市@@场融资方式拓宽融资渠道@@，盘活存量资产资源@@，进一@@步完善政府与社会资本合作@@（PPP）模式@@，引导社会资本积极参与交通基础设施@@建设@@@@。严格落实交通运输领域事权划分和@@支出责任@@，科学合理安排普惠性基础设施@@政府投入规模@@@@，加强资金监管@@@@，防范化解债务风险@@，强化各级各类规划@@在项目建设@@资金与效益平衡和@@建设@@时序安排等方面的统筹衔接@@。优化交通设计理念@@，做好项目用地节地评价@@，合理控制建设@@项目用地@@（用海@@）规模@@，提高交通用地复合程度@@。优化重大基础设施@@项目划拨供地程序@@，强化建设@@用地供给@@，加强耕地占补平衡保障@@。
（四@@）强化实施管理@@@@。本规划@@纲要作为@@基础设施@@布局规划@@@@，需通过五@@年@@规划@@等发展规划@@或行动方案等落实建设@@任务@@、牵头单位@@、参与单位@@。实施过程中@@，要加强与国民经济和@@社会发展@@、国土空间@@@@、区@@域发展@@、流域发展等相关规划@@衔接@@，与城乡建设@@发展相统筹@@。交通运输部门要会同有关部门加强本规划@@纲要实施动态监测与评估@@，强化实施进展与统计监测工作@@，定期开展规划@@评估@@，适时进行调整或修订@@。
附件@@（略@@）：1.山东省综合立体交通骨干网线路方案@@
2.山东省高速@@铁路@@@@网路线布局方案@@
3.山东省普速铁路@@@@网路线布局方案@@
4.山东省高速@@公路@@@@网路线布局方案@@
5.山东省普通国省道@@路线布局方案@@
6.山东省沿海@@港口@@货物运输系统布局方案@@
7.山东省内@@河航道@@布局方案@@
8.山东省综合立体交通网@@主骨架@@布局示意图@@@@
9.山东省高速@@铁路@@@@网布局规划@@示意图@@@@
10.山东省普速铁路@@@@网布局规划@@示意图@@@@
11.山东省高速@@公路@@@@网布局规划@@示意图@@@@
12.山东省高速@@公路@@@@网行政等级规划@@示意图@@@@
13.山东省普通国省道@@布局规划@@示意图@@@@
14.山东省沿海@@港口@@和@@内河水运布局规划@@示意图@@@@
15.山东省民用运输机场@@@@布局规划@@示意图@@@@
