市本级各行政@@事业单位@@：
加强数据资产@@管理@@，是激活数据要素价值@@、引领驱动数字经济发展的@@重要工作@@。2023年@@3月@@，财政@@部明确要继续指导和@@推动浙江等地财政@@部门先行先试@@，探索做好数据资产@@管理工作@@，注重总结提炼地方成功经验@@。5月@@，省财政@@厅同意我局开展@@探索数据资产@@管理工作试点@@。为更好探索开展@@试点相关工作@@，现提@@出如下试行@@意见@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面深入贯彻党的@@二@@十大精神@@，认真落实@@《中共中央@@ 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的@@意见@@》和@@上级财政@@部门关于探索数据资产@@管理@@、推进三@@个@@“一@@号@@工程@@”相关部署精神@@，根据@@《中华人民共和@@国网络安全法@@》《中华人民共和@@国数据安全法@@》《中华人民共和@@国个人信息保护法@@》《中华人民共和@@国会计法@@@@》《中华人民共和@@国资产@@评估@@法@@》和@@国有资产@@@@、企@@业财务等监管要求@@，结合@@“中国@@（温州@@）数安港@@”建设情况@@，借助@@“政@@、企@@、学@@、研@@”多方力量@@，选择符合@@条件的@@试点企@@业和@@相关单位@@（指行政@@事业单位@@，下同@@）先行先试数据资产@@管理@@，为推进我市数字经济创新提质和@@营商环境@@优化提升作出贡献@@。
二@@、基本原则@@@@
（一@@）坚持党建引领@@。以开展@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想主题@@教育为指引@@，促进党建和@@财政@@业务深度融合@@，依托会计财务@@、资产@@评估@@、数据分析等专家@@力量@@，发挥会计税务专家@@服务团作用@@，开展@@“红专惠企@@行@@”等党建活动@@，为企@@业和@@相关单位探索数据资产@@管理提供暖心服务@@、增值服务@@。
（二@@）坚持安全合规@@。统筹发展与安全@@，正确处理数据资产@@安全合规@@、个人信息保护与数据资产@@价值实现的@@关系@@。以保障数据安全合规为前提@@，对需要严格保护或权属不清的@@数据@@，严禁推进数据资产@@化@@；对可开发利用能产生价值的@@数据@@，坚持以需求为导向@@，支持推进数据资产@@化@@，进一@@步发挥数据资产@@价值@@。
（三@@）坚持改革创新@@。围绕数字经济发展迫切需要@@，强化改革思维@@，探索创新容错机制@@，结合@@温州@@实际@@，坚持问题@@导向@@，加强与院校合作@@，依托专家@@力量指导工作实践@@。正确认识数据@@、数据资源和@@数据资产@@之间的@@关系@@，争取在地市财政@@探索数据资产@@管理方面@@，总结提炼可复制@@、可推广的@@经验和@@做法@@。
（四@@）坚持稳步推进@@。在目前国家@@数据产权体系尚未形成@@，数据确权法律依据缺乏@@，数据资产@@登记@@、会计处理和@@价值评估等研@@究有待深化的@@情况下@@，要按照@@@@“市场主导@@、政@@府引导@@、部门指导@@”的@@原则@@@@，聚焦企@@业和@@单位关注关切问题@@@@，以点带面@@，先易后难@@，加强部门协作@@，稳步推进数据资产@@管理工作@@。
三@@、工作重点@@
（一@@）有序推动数据资产@@化@@。企@@业和@@相关单位根据@@@@《会计法@@》、相关会计准则和@@数据资产@@确认相关标@@准@@，按照@@业务和@@技术相结合@@的@@原则@@@@@@，运用一@@定方法@@，对自主生产@@、交易获得或经合法授权@@，符合@@数据资产@@定义和@@确认条件的@@数据资源@@，可确认为数据资产@@@@。涉及公共数据授权运营@@（包括授权加工使用@@，下同@@）的@@，公共数据授权运营单位可按规定做好数据资产@@化工作@@；公共管理和@@服务机构按照@@@@《浙江省公共数据条例@@》要求对数据实行目录式等基础管理@@。市财政@@局参与起草浙江省地方标@@准@@《数据资产@@确认工作指南@@》，指导试点企@@业和@@相关单位开展@@数据资产@@确认工作@@。
（二@@）确保数据资产@@来源和@@权属清晰@@。企@@业和@@相关单位可借助@@数据资产@@管理相关应用平台@@@@，结合@@数据资产@@确认相关标@@准@@，探索做好数据资产@@登记@@等工作@@。相关部门和@@机构可探索通过统一@@的@@底层区块链等技术做好存证记录@@，进一@@步明晰数据资产@@权属关系@@。数据资产@@产权登记按相关规定实施@@。符合@@《浙江省数据知识产权登记办法@@（试行@@）》（浙市监知@@〔2023〕5号@@）申报要求的@@@@，鼓励企@@业和@@相关单位申请数据知识产权登记@@，推进数据知识产权保护和@@运用@@，维护自身合法权益@@。
（三@@）稳步推进数据资产@@入表@@。数据资产@@入表有助于真实反映企@@业资产@@状况@@，显化数据要素价值@@，规范数据资产@@对外服务和@@交易流通@@，促进数据安全管理和@@培育数据产业健康生态@@。企@@业使用的@@数据资源@@,符合@@《企@@业会计准则第@@6号@@——无形资产@@@@》(财会@@〔2006〕3号@@)规定的@@定义和@@确认条件的@@@@,应当确认为无形资产@@@@@@。企@@业日@@常活动中持有@@、最终目的@@用于出售的@@数据资源@@,符合@@《企@@业会计准则第@@1号@@——存货@@》(财会@@〔2006〕3号@@)规定的@@定义和@@确认条件的@@@@,应当确认为存货@@@@。具体根据@@财政@@部@@《企@@业数据资源相关会计处理暂行规定@@》（财会@@〔2023〕11号@@）执行@@（该文件从@@2024年@@1月@@1日@@起施行@@）。企@@业要基于@@《会计法@@》和@@相关会计准则制度要求@@，做好数据资产@@确认@@、初始计量@@、后续计量及信息披露等工作@@，合理反映数据资产@@价值@@。执行@@政@@府会计准则的@@单位数据资产@@入表@@，结合@@政@@府会计准则有关要求@@执行@@@@。企@@业和@@相关单位应建立健全数据资产@@内控机制@@，提高会计信息质量@@，自觉接受财会@@监督@@。
·（四@@）探索开展@@数据资产@@价值评估@@。执行@@数据资产@@评估@@业务@@，应当遵守法律法规@@、资产@@评估@@准则和@@@@《数据资产@@评估@@指导意见@@》（中评协@@〔2023〕17号@@）有关要求@@。数据资产@@评估@@应当关注数据资产@@质量@@,并采取恰当方式执行@@数据质量评价程序或者获得数据质量的@@评价结果@@,必要时可以利用第三@@方专业机构出具的@@数据质量评价专业报告或者其他形式的@@数据质量评价专业意见等@@。鼓励市注册会计师协会成立工作专班@@，研@@究制订@@《数据资产@@评估@@操作指引@@（试行@@）》，探索用于指导本地资产@@评估@@机构开展@@数据资产@@评估@@业务@@，加强数据资产@@评估@@能力建设和@@信息化建设@@，满足标@@准化@@、规范化和@@便利化的@@数据资产@@评估@@业务需要@@。企@@业和@@相关单位按规定需要对数据资产@@价值进行评估的@@@@，应当依法委托资产@@评估@@机构开展@@@@。
（五@@）支持推动数据资产@@交易流通@@。结合@@数据资产@@交易相关应用平台@@@@，依托物联网@@、区块链和@@隐私计算等技术@@，配合相关部门和@@机构共同推动建设权责清晰@@、来源可溯@@、范围明确@@、过程透明和@@安全风险可控的@@数据资产@@交易流通体系@@。加强行政@@事业单位数据资产@@交易审批管理@@，单位对外授权有偿使用数据资产@@的@@@@，应按照@@资产@@管理权限@@，严格履行审批程序@@，并按照@@国家@@规定对资产@@相关权益进行评估@@。行政@@事业单位按预算管理和@@政@@府采购有关要求@@依法购买社会数据@@，激发各方参与数据资产@@交易流通的@@积极性@@。相关部门可探索支持数据资产@@质押融资@@、作价入股等数据资本化路径@@。
（六@@）逐步建立公共数据授权运营收益收缴机制@@。财政@@支持根据@@不同行业@@、业务场景需要@@，推进公共数据产品开发@@，丰富公共数据应用场景@@，推动公共数据发挥更大价值@@。在探索公共数据授权运营先行先试的@@基础上@@，根据@@《浙江省公共数据条例@@》和@@《温州@@市公共数据授权运营管理实施细则@@(试行@@)》（温政@@办@@〔2023〕77 号@@），协同公共数据主管部门@@，研@@究完善公共数据授权运营方式@@、范围和@@管理机制@@。按照@@“谁投入@@、谁贡献@@、谁受益@@”原则@@，依法依规维护数据资产@@权益@@。探索逐步将公共数据授权运营纳入政@@府国有资源@@（资产@@）有偿使用范围@@，形成公共数据开发利用良性循环@@。
（七@@）切实加强数据资产@@安全管理@@。企@@业和@@相关单位按照@@数据分类分级管理要求@@，落实数据资产@@安全管理责任@@，确保数据资产@@安全@@。行政@@事业单位数据资产@@处置应严格履行审批程序@@@@，严禁擅自处置@@，造成数据资产@@流失或泄露@@。公共数据授权运营单位按@@《浙江省公共数据条例@@》和@@公共数据授权运营有关规定落实安全管理要求@@。相关部门可按有关规定对数据资产@@安全合规情况组织评审论证@@。执行@@数据资产@@评估@@业务@@，也应关注数据资产@@的@@安全性和@@合法性@@,并遵守保密原则@@@@。
四@@、实施步骤@@
市各主管部门@@和@@相关行业管理部门应加强对企@@业和@@相关单位的@@宣传@@，进一@@步提高各企@@业和@@相关单位对数据资产@@化重要意义的@@认识@@，准确把握政@@策精神@@，对符合@@条件的@@企@@业和@@单位动员其做好试点申报工作@@，并做好审核推荐@@。试点企@@业和@@单位一@@般不超过@@3家@@，根据@@申请时间和@@条件确定@@。其他有意愿开展@@数据资产@@管理的@@企@@业和@@单位@@，由市各主管部门@@@@、相关行业管理部门和@@财政@@根据@@各自职责做好相关指导和@@服务@@。各主管部门@@、相关行业管理部门可分别牵头部@@署开展@@各归口企@@事业单位和@@相关行业企@@业的@@数据资产@@化工作@@；相关条线上级部门有部署要求的@@@@，结合@@其部署要求开展@@工作@@。
五@@、其他事项@@
本试行@@意见自@@2023年@@12月@@7日@@起施行@@。法律法规和@@党委政@@府@@、上级财政@@部门对数据资产@@管理有新的@@要求的@@@@，本试行@@意见可视情做相应调整完善@@。财政@@部门对行政@@事业单位数据资产@@管理另有规定和@@要求的@@@@，按相关规定和@@要求执行@@@@。
各县市区@@（功能区@@）财政@@部门可参照执行@@@@。
温州@@市财政@@局@@
2023年@@11月@@7日@@
（此件公开发布@@）
