湖北省数据交易@@管理暂行办法@@
（征求意见稿@@）
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为引导培育本省数据交易@@市场@@，防范数据交易@@风险@@，规范数据交易@@行为@@，促进数据高效有序流通@@，根据@@《中共中央@@ 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见@@》《中华@@人民共和国网络安全法@@》《中华@@人民共和国数据安全法@@》《中华@@人民共和国个人信息保护法@@》《湖北省数字经济促进办法@@》等有关规定@@，结合本省实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 在本省行政区域内进行的数据流通交易@@及相关活动@@，适用本办法@@。
第三@@条@@ 本省数据交易@@坚持政府引导@@、市场主导@@，场景牵引@@、释放价值@@，鼓励创新@@、包容审慎@@，严守底线@@、安全发展的原则@@@@@@，着力构建合规高效@@、安全可控的数据可信流通体系@@。
第四@@条@@ 鼓励多元化数据交易@@@@，强化政务数据供给@@，推动公共企事业单位数据交易@@@@，激发社会数据交易@@活力@@，规范引导场外交易@@@@，培育壮大场内交易@@@@，实现多层次要素市场互联互通@@@@、场内场外交易@@互认@@互信@@。
第五@@条@@ 省发展改革@@部门负责统筹协调全省数据交易@@管理工作@@，培育数据要素市场@@，负责全省数据交易@@政策制定以及规则@@制度体系建设@@，指导全省统一@@的数据交易@@平台@@建设@@，推动数据交易@@产业生态发展@@，鼓励和引导市场主体@@在数据交易@@场所@@开展交易@@@@。
第六@@条@@ 省发展改革@@部门是本省数据交易@@场所@@的行业主管部门@@。省网信@@@@、公安@@、市场监督管理@@等部门建立协同配合的数据交易@@监督工作机制@@，各部门在各自职责范围内承担监管职责@@。
第二@@章@@ 数据交易@@场所@@
第七@@条@@ 本办法所称的数据交易@@场所@@是指省人民政府批准设立从事数据交易@@业务@@，全省统一@@的数据交易@@机构@@。数据交易@@场所@@应当明确公共属性@@，强化公益定位@@，突出数据交易@@基础服务功能@@，依法依规面向全国提供@@数据交易@@服务@@。
第八@@条@@ 数据交易@@场所@@应当在省发展改革@@部门的指导下@@，建设全省统一@@的数据要素交易@@平台@@@@，为各类市场主体@@提供@@安全@@、普惠@@、可信的数据交易@@基础设施服务@@，推动与其他数据交易@@平台@@互联@@、互通@@、互认@@，融入全国数据要素统一@@大市场@@。
数据交易@@平台@@应运用云计算@@、区块链@@、联邦学习@@、数据空间@@@@、多方安全计算等技术@@，实现数据产品@@的上架@@、撮合@@、交易@@、交付@@、结算@@。
第九@@条@@ 鼓励以下情形的数据交易@@标@@的@@在数据交易@@场所@@内进行交易@@@@：
（一@@）公共数据经授权运营加工形成的数据产品@@@@；
（二@@）由财政资金保障运行的公共管理和服务机构采购数据产品@@或服务@@；
（三@@）本省地方国有企业采购或销售的数据产品@@或服务@@。
第十@@条@@ 数据交易@@场所@@主要提供@@以下服务@@：
（一@@）交易@@主体@@@@、交易@@标@@的登记@@@@服务@@；
（二@@）数据产品@@和服务的供需撮合@@服务@@；
（三@@）定价参考@@、电子签约@@、资金结算@@等服务@@；
（四@@）组织法律@@咨询@@@@、数据公证@@、质量评估@@、数据经纪@@、合规认证@@、安全审查@@、资产评估@@、争议仲裁@@、人才培训等@@专业配套服务@@；
（五@@）对接金融机构@@，开展数据资产金融创新服务@@；
（六@@）其他与数据交易@@活动相关的配套服务@@。
第十@@一@@@@条@@ 数据交易@@场所@@应当依法制定与数据交易@@活动相关的交易@@规则@@和其他有关业务规则@@@@。交易@@规则@@应包括@@：
（一@@）数据提供@@方@@、数据需求方@@、数据商和第三@@方服务机构@@的管理@@；
（二@@）交易@@品种和交易@@期限@@；
（三@@）交易@@方式@@和流程@@；
（四@@）数据相关权益确认机制@@；
（五@@）风险控制和合规指引@@；
（六@@）资金结算@@规则@@@@；
（七@@）数据交付@@规则@@@@；
（八@@）交易@@纠纷解决机制@@；
（九@@）交易@@费用标@@准和收取方式@@；
（十@@）交易@@信息的处理和发布@@规则@@@@；
（十@@一@@@@）其他异常处理@@、差错处理机制等事项@@。
第十@@二@@条@@ 数据交易@@场所@@开展经营不得从事下列活动@@：
（一@@）采取集中竞价@@、做市商等集中交易@@方式@@进行交易@@@@；
（二@@）未经交易@@主体@@@@委托@@、违背交易@@主体@@@@意愿@@、假借交易@@主体@@@@名义开展交易@@活动@@；
（三@@）挪用交易@@主体@@@@交易@@资金@@；
（四@@）为牟取佣金收入@@，诱使交易@@主体@@@@进行不必要的交易@@@@；
（五@@）提供@@、传播虚假或者误导交易@@主体@@@@的信息@@；
（六@@）利用交易@@软件进行后台操纵@@；
（七@@）披露交易@@过程中的非公开材料及其获悉的其他非公开信息@@，未经相关主体@@授权擅自使用供需双方的数据或者数据衍生品@@；
（八@@）对外提供@@融资@@、融资担保@@、股权质押@@；
（九@@）数据交易@@场所@@的董事@@、监事@@、高级管理人员及其他工作人员@@，直接或间接入市参与本交易@@场所交易@@@@；
（十@@）其他违背交易@@主体@@@@真实意思表示或与交易@@主体@@@@利益相冲突的行为@@。
第三@@章@@ 数据交易@@主体@@@@@@
第十@@三@@条@@ 数据交易@@主体@@@@@@包括数据提供@@方@@@@、数据需求方@@、数据商和第三@@方服务机构@@。交易@@主体@@@@在数据交易@@场所@@完成注册@@，数据交易@@场所@@为交易@@主体@@@@颁发主体@@凭证@@@@。
数据提供@@方@@是指在数据交易@@场所@@内出售交易@@标@@的的公民@@、法人和其他组织@@。
数据需求方@@是指在数据交易@@场所@@内购买交易@@标@@的的公民@@、法人和其他组织@@。
数据商是指为数据交易@@双方提供@@开发@@、发布@@、承销等服务@@，合规开展业务的组织机构或企业法人@@。
第三@@方服务机构是指辅助数据交易@@有序开展@@，有偿提供@@与数据交易@@相关的鉴证性@@、代理性@@、信息性服务的法人或其他组织@@。服务内容@@包括开展数据集成@@、数据经纪@@、合规认证@@、安全审计@@、数据公证@@、数据保险@@、数据托管@@、资产评估@@、争议仲裁@@、风险评估@@、人才培训等@@。
第十@@四@@条@@ 数据提供@@方@@应当符合下列要求@@：
（一@@）提供@@数据来源说明@@，保证数据完整性@@、真实性@@、合法性等@@；
（二@@）遵守湖北省数据交易@@的规章制度@@；
（三@@）遵守法律@@@@、法规@@、规章规定的其他要求@@。
第十@@五@@条@@ 数据需求方@@应当符合下列要求@@：
（一@@）按照@@交易@@申报的目的和方式使用数据@@；
（二@@）具备数据交易@@及应用过程中必要的安全保护和技术应用能力@@；
（三@@）遵守湖北省数据交易@@的规章制度@@；
（四@@）遵守法律@@@@、法规@@、规章规定的其他要求@@。
第十@@六@@条@@ 数据商应当符合下列要求@@：
（一@@）具备数据交易@@及应用过程中必要的安全保护和技术应用能力@@；
（二@@）在安全可控的前提下@@，对数据进行开发利用@@；
（三@@）遵守湖北省数据交易@@的规章制度@@；
（四@@）遵守法律@@@@、法规@@、规章规定的其他要求@@。
第十@@七@@条@@ 第三@@方服务机构应当符合下列要求@@：
（一@@）依法设立并有与其开展业务相适应的固定场所和相应的工作人员@@；
（二@@）具备法律@@@@、法规@@要求的资质@@、资格或其他许可条件@@；
（三@@）执业人员具有所从业的专业服务活动相适应的知识@@、技能和职业操守@@；
（四@@）具备在安全可控的前提下@@开展第三@@方专业服务的能力@@；
（五@@）遵守湖北省数据交易@@的规章制度@@；
（六@@）遵守法律@@@@、法规@@、规章规定的其他要求@@。
第十@@八@@条@@ 在保证数据安全@@、公共利益及数据来源合法的前提下@@，市场主体@@依法依规部分或全部享有数据资源持有权益@@、数据加工使用权益@@、数据产品@@经营权益以及基于法律@@规定或合同约定取得的合法财产性权益@@。
第四@@章@@ 数据交易@@标@@的@@
第十@@九@@条@@ 数据交易@@场所@@的交易@@标@@的包括@@：数据产品@@、数据服务@@、算力资源@@等@@。
（一@@）数据产品@@
数据产品@@包括用于交易@@的原始数据@@、脱敏数据@@、算法模型@@、人工智能训练数据@@、数据分析报告以及其他数据衍生产品@@。
（二@@）数据服务@@
数据服务@@指数据基础设施服务@@、数据加工处理服务@@、数据工具服务@@、数据分析服务@@、数据安全服务@@、数据交付@@服务等@@。
（三@@）算力资源@@
算力资源@@指算力形成过程中涉及的计算资源@@，包括云存储@@、云安全及衍生服务等@@。
（四@@）经主管部门同意的其他交易@@标@@的@@。
第二@@十@@条@@ 涉及下列情形之一@@的@@，不得在数据交易@@场所@@进行流通交易@@@@：
（一@@）危害国家安全@@、公共利益和社会稳定的@@；
（二@@）侵犯个人及组织合法权益@@、隐私的@@，包括不借助其他数据的情况下可以识别特定自然人的@@；
（三@@）涉及未经授权的企业数据@@、商业秘密等特定权益的@@；
（四@@）从非法@@、违规渠道获取的@@；
（五@@）其他法律@@@@、法规@@、规章或者合法约定明确禁止交易@@的@@。
第五@@章@@ 数据交易@@流程@@
第二@@十@@一@@@@条@@ 数据交易@@流程@@一@@般包括主体@@登记@@@@、标@@的登记@@@@、交易@@申请@@、交易@@磋商@@、合同签订@@、交易@@实施@@、交易@@结算@@@@、争议处理等环节@@。
第二@@十@@二@@条@@ 湖北省数据交易@@场所@@制定交易@@主体@@@@相关登记@@标@@准@@，按照@@“一@@主体@@一@@登记@@@@”的原则@@@@，为交易@@主体@@@@颁发主体@@凭证@@。
第二@@十@@三@@条@@ 湖北省数据交易@@场所@@制定交易@@标@@的安全合规评估标@@准@@，按照@@“一@@标@@的一@@登记@@@@”的原则@@@@，为交易@@主体@@@@颁发标@@的凭证@@。
第二@@十@@四@@条@@ 在交易@@申请@@环节@@，交易@@标@@的提供@@方应当提供@@标@@的的来源@@、内容@@、权属情况和使用范围@@，以及第三@@方服务机构出具的数据合规评估报告@@。需求方应提交需求内容@@和用途@@。数据交易@@场所@@应对供需双方提交信息进行审核@@，督促双方及时准确提交信息@@。
第二@@十@@五@@条@@ 交易@@双方对数据交易@@标@@的@@的用途范围@@、交易@@价格@@、交易@@方式@@和使用期限等进行友好磋商@@，达成交易@@共识@@。
第二@@十@@六@@条@@ 交易@@双方可以通过数据交易@@场所@@签署电子交易@@合同@@，明确数据内容@@@@、数据用途@@、数据质量@@、交易@@方式@@、交易@@金额@@、交易@@参与方安全责任@@、保密条款等内容@@@@。
第二@@十@@七@@条@@ 交易@@双方应按照@@交易@@合同约定内容@@进行实施交付@@@@，如发现交易@@实施@@过程中存在违法违规情形@@，数据交易@@中心应依法采取必要的处置措施@@，并向监管部门报告@@。
第二@@十@@八@@条@@ 交易@@双方应按照@@合同约定@@，通过数据交易@@场所@@进行资金结算@@@@。数据交易@@场所@@应当实行交易@@资金第三@@方结算@@制度@@，由交易@@资金的开户银行或者非银行支付机构负责交易@@资金的结算@@@@，按客户实行分账管理@@，确保资金结算@@与数据交易@@场所@@的交易@@指令要求相符@@。
第二@@十@@九@@条@@ 数据交易@@场所@@应建立争议解决机制@@，制定争议解决规则@@@@，公平@@、公正地协调解决数据供需双方的争议@@。
第三@@十@@条@@ 数据交易@@场所@@对注册@@、登记@@、交易@@、结算@@、交付@@等资料的保存期限不得少于@@30年@@。法律@@法规@@另有规定的@@，依照其规定@@。交易@@信息可作为监管部门进行监管执法的重要依据@@。
第三@@十@@一@@@@条@@ 数据交易@@场所@@对交易@@过程中获取的各方信息应当保密@@，未经相关主体@@授权不得向任何其他方披露@@，亦不得用于与交易@@无@@关的其他用途@@。
第六@@章@@ 数据交易@@安全@@
第三@@十@@二@@条@@ 数据交易@@场所@@、数据提供@@方@@、数据需求方@@、数据商和第三@@方服务机构@@应当依照法律@@@@、法规@@、规章和国家标@@准的强制性要求@@，落实数据安全保护责任@@，采取相应的技术措施和其他必要措施@@，保障数据安全@@。
第三@@十@@三@@条@@ 数据交易@@场所@@应当建立全流程数据安全管理制度@@，设立数据安全负责人和管理机构@@，组织开展安全教育培训@@，建立数据交易@@安全@@基础设施@@，采取相应的技术措施和其他必要措施@@，保障数据安全@@。
数据交易@@场所@@应当制定数据安全事件应急预案@@，定期组织应急演练@@，提升数据安全事件应对能力@@。发现泄露@@、篡改@@、损毁等数据安全事件@@，或者数据安全风险明显加大时@@，数据交易@@场所@@应当立即采取补救措施@@，及时告知数据供需双方@@，并向有关部门报告@@。
第三@@十@@四@@条@@ 交易@@数据需向境外提供@@的@@，应当按照@@国家有关机构制定的办法进行安全评估@@，法律@@、行政法规@@另有规定的@@，依照其规定@@。
第七@@章@@ 监督管理@@
第三@@十@@五@@条@@ 省发展改革@@、网信@@、公安@@、市场监督管理@@等部门应当根据@@各自职责加强对数据交易@@市场的监管@@，发现存在较大安全风险的@@，提出改进要求并督促整改@@，依法打击危害国家安全@@和公共利益@@、侵害个人隐私或未经合法权利人授权同意的数据交易@@活动和非法产业@@。
第三@@十@@六@@条@@ 数据交易@@主体@@@@@@应严格遵守法律@@@@@@、法规@@和监管部门的规定@@，配合监管活动@@，提供@@相关信息和技术支撑@@，对监管部门提出的整改要求及时进行整改@@。
第八@@章@@ 附@@ 则@@
第三@@十@@七@@条@@ 法律@@、法规@@、规章和国家政策对数据交易@@管理有规定的@@，从其规定@@。
第三@@十@@八@@条@@ 本办法由湖北省发展和改革委员会负责解释@@。
第三@@十@@九@@条@@ 本办法自公布之日起施行@@，有效期@@2年@@。
