为提高地方性法规@@立法质量@@，现将@@《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）》网上公开征求意见@@@@，请于@@2023年@@12月@@10日前将修改意见反馈至成都市@@@@司法局@@@@。
反馈方式@@：
1.在成都市@@@@政府@@门户网站意见征集专栏提出宝贵意见并留下联系方式@@
2.信函请寄至@@：高新区@@锦悦西路@@2号成都市@@@@司法局@@立法二@@处@@ 邮编@@：610041
3.邮箱@@：chengdusfj@163.com。
附件@@：1.成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）
2.起草说明@@
附件@@1
成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）
目@@ 录@@
第一@@章@@ 总则@@
第二@@章@@ 数字基础设施与数据资源@@体系@@
第三@@章@@ 智慧治理@@与服务@@@@
第四@@章@@ 数字经济发展@@
第五@@章@@ 区@@域协同与国际交流@@合作@@@@
第六@@章@@ 保障措施@@
第七章@@ 附则@@
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@ 【目@@的依据@@】
为了促进@@智慧蓉城建设@@，完善@@城市@@治理@@体系@@@@，提升城市@@治理@@能力@@，推动@@城市@@高质量发展@@，助力全面践行新发展理念的公园城市@@示范区@@建设@@，根据@@《中华人民共和@@国网络安全法@@》《中华人民共和@@国数据安全法@@》《中华人民共和@@国个人信息保护@@法@@》《四@@川省数据条例@@》等法律@@、法规@@，结合成都市@@@@实际@@，制定本条例@@。
第二@@条@@ 【术语含义@@】
本条例所称智慧蓉城@@，是指运用物联网@@、大数据@@、云计算@@、区@@块链@@、人工智能等数字技术@@，重点围绕城市@@运行@@@@“一@@网统管@@”、乐动安卓app “一@@网通办@@”、数据资源@@“一@@网通享@@”、社会@@诉求@@“一@@键回应@@”而统筹构建的各类数字系统和@@治理@@服务@@体系@@。
第三@@条@@ 【适用范围@@】
本市@@行政区@@域内智慧蓉城建设@@、管理@@、运行及相关保障促进@@活动@@，适用本条例@@。
第四@@条@@ 【基本原则@@】
智慧蓉城建设应当坚持整体性@@、系统性@@、协同性理念@@，遵循以人为本@@、统筹规划@@、创新引领@@、场景驱动@@、数据赋能@@、安全发展的原则@@。
第五@@条@@ 【政府职责@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当加强对智慧蓉城建设工作的统一@@领导@@，建立健全相关工作机制@@，研究制定@@、指导实施智慧蓉城建设有关重大政策@@，将智慧蓉城建设纳入国民经济和@@社会@@发展规划并组织编制智慧蓉城建设专项规划和@@年@@度工作计划@@，统筹协调@@智慧蓉城建设中的重大事项@@、重大问题@@和@@重要工作@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当积极开展智慧蓉城建设的社会@@宣传@@，增强社会@@公众的认知度和@@参与度@@。
第六@@条@@ 【部门职责@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@智慧蓉城建设主管部门负责本行政区@@域内智慧蓉城建设的推进@@@@、协调@@、指导和@@考核评价@@工作@@；负责制定并组织实施智慧蓉城建设管理@@制度@@，规范和@@促进@@智慧蓉城建设@@。
网信@@部门负责统筹协调@@智慧蓉城建设中的网络安全@@、网络数据安全@@、个人信息保护@@等监督@@管理@@工作@@。
发展改革@@@@部门会同网信@@@@、智慧蓉城建设主管部门负责统筹推进@@数字基础设施建设相关工作@@。
数据管理@@部门负责统筹公共数据资源@@体系建设和@@数字经济发展@@相关工作@@。统计部门负责会同有关部门@@依法实施数字经济统计和@@运行监测@@。
工业和@@信息化@@、公安@@、国家@@安全以及相关行业主管部门应当按职责分工承担网络安全@@、网络数据安全@@、个人信息保护@@、数字基础设施建设和@@数字经济发展@@相关工作@@，制定并组织实施相关工作计划@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@有关部门@@@@（单位@@），应当按照各自职责做好智慧蓉城建设@@、管理@@、运行及相关保障促进@@工作@@，根据@@智慧蓉城建设专项规划和@@年@@度工作计划制定并组织实施本部门@@、本行业@@、本领域@@、本区@@域专项行动计划@@。
第二@@章@@ 数字基础设施与数据资源@@体系@@
第七条@@ 【公用信息基础设施@@】
本市@@重点推进@@新一@@代移动通信@@、光纤通信@@、工业互联网@@、物联网等通信网络基础设施@@，数据中心@@、超级计算中心@@、智能计算中心@@、边缘计算节点等算力基础设施@@，以及人工智能@@、区@@块链@@、云计算@@、车联网等应用基础设施建设@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当统筹推进@@杆路@@、管道@@、机房等信息基础设施共建共享@@@@。公共机构@@、公共场所@@、公共设施在符合安全@@、环保@@、景观要求且不影响正常使用的情况下@@，应当开放@@用于管道@@@@、线路@@、基站等信息基础设施建设共享@@@@。
第八条@@ 【政务基础设施@@】
市@@智慧蓉城建设主管部门应当综合利用通信网络基础设施统筹推进@@全市@@统一@@的电子政务外网建设@@，推动@@非涉密业务专网向电子政务外网整合@@迁移@@。
市@@智慧蓉城建设主管部门应当综合利用算力基础设施统筹推进@@全市@@统一@@的政务云计算@@平台@@建设@@，推动@@全市@@非涉密政务信息系统向政务云计算@@平台@@集中部署@@。
第九条@@ 【城市@@物联感知体系@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当按照@@“政府统筹@@、社会@@共建@@”导向有序推进@@城市@@感知基础设施建设@@，重点推动@@市@@政@@、交通@@、能源@@、环保@@、水利@@、物流@@、安全生产@@等基础设施的数字化改造@@，构建立体化@@、全覆盖城市@@感知基础设施体系@@。
第十条@@ 【政务公共基础平台@@@@】
市@@人民政@@府应当建设完善@@全市@@统一@@的数字化办公平台@@@@，集成全市@@公文流转@@、会议会商@@、决策@@、执行@@、监督@@、评价等数字机关应用场景@@，健全政务协同工作机制@@，提升全市@@跨部门@@@@、跨区@@域@@、跨层级@@、一@@体化政务协同工作水平@@。
市@@智慧蓉城建设主管部门应当统筹推进@@全市@@统一@@的人工智能计算平台@@@@、区@@块链@@基础平台@@@@、身份认证@@平台@@@@、城市@@信息模型基础平台@@@@、地理信息应用服务@@平台@@等政务公共基础平台@@@@建设@@，指导市@@和@@区@@@@@@（市@@）县@@有关部门@@@@（单位@@）基于政务公共基础平台@@@@建设完善@@相关应用服务@@体系@@。
第十一@@条@@ 【政务数据资源@@体系@@】
市@@数据管理@@部门应当统筹推进@@全市@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@，建立健全数据采集@@、汇聚@@、治理@@、共享@@、开放@@、运营@@、应用和@@安全保障@@等工作机制@@，促进@@数据资源@@@@“一@@网通享@@”。
区@@（市@@）县@@人民政@@府应当按照@@全市@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设要求@@，完善@@本级政务数据资源@@体系@@@@。市@@数据管理@@部门应当按区@@@@（市@@）县@@数据应用需求协调@@推动@@上级和@@市@@本级数据向区@@@@（市@@）县@@回流@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@有关部门@@@@（单位@@）应当依法采集@@、核准@@、更新@@、共享@@政务数据@@，依据职责准确@@、及时@@、完整向一@@体化政务大数据@@@@平台@@汇集政务数据@@。
本市@@建立社会@@数据利用相关制度@@，对各级部门@@（单位@@）依法依规获取相关企业和@@机构数据进行规范@@@@，促进@@社会@@数据与政务数据融合共用@@。
第三@@章@@ 智慧治理@@与服务@@@@
第十二@@条@@ 【城市@@运行@@“一@@网统管@@”】
本市@@设立市@@@@、区@@（市@@）县@@、镇@@（街道@@）三@@级智慧蓉城运行中心@@，负责城市@@运行@@监测@@、分析预警@@、指挥调度和@@事件处置等工作@@。
市@@智慧蓉城运行中心应当制定完善@@城市@@运行@@管理@@相关制度机制和@@标@@准规范@@@@，统筹推进@@市@@@@、区@@（市@@）县@@、镇@@（街道@@）三@@级城市@@运行@@管理@@平台@@建设@@，向下延伸至村@@（社区@@@@）、网格形成五@@级应用@@，提升城市@@运行@@管理@@能力@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@有关部门@@@@（单位@@）应当将涉及城市@@运行@@管理@@领域的信息系统@@、事件流程和@@体征指标@@数据接入城市@@运行@@管理@@平台@@@@，促进@@城市@@运行@@@@“一@@网统管@@”。
第十三@@条@@ 【乐动安卓app “一@@网通办@@”】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@有关部门@@@@（单位@@）应当深化@@乐动安卓app 改革@@，完善@@乐动安卓app 平台@@，拓展@@乐动安卓app 场景应用@@，推进@@乐动安卓app 全流程网上办理@@、掌上办理@@。
各级部门应当将本部门的@@乐动安卓app 系统与@@乐动安卓app 平台@@对接@@，实现@@乐动安卓app “一@@网通办@@”。
各级部门应当推动@@身份证@@@@、社会@@保障卡@@@@、驾驶证@@@@、行驶证@@@@、营业执照等电子化应用@@，促进@@乐动安卓app 跨部门@@、跨层级@@数据共享@@和@@业务协同@@，为企业群众提供便利化服务@@@@。
乐动安卓app 管理@@机构应当会同各类发码@@（卡@@、证@@）机关和@@公共服务@@@@组织依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@推进@@各类码@@、卡@@、证@@数据互通和@@服务@@融合@@，便利企业群众@@“一@@码通用@@”。
第十四@@条@@ 【社会@@诉求@@“一@@键回应@@”】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及有关部门@@应当健全社会@@诉求@@接办机制@@，完善@@社会@@诉求@@热线平台@@@@，快速响应@@、及时@@处置和@@高效反馈企业群众提出的咨询@@政策@@、反映问题@@@@、提出建议@@、投诉举报等各类诉求@@，促进@@社会@@诉求@@@@“一@@键回应@@”。
第十五@@条@@ 【应用场景建设@@】
发展改革@@@@、工业和@@信息化@@、商务@@、农业@@农村@@、投资促进@@@@、市@@场监管@@、统计部门应当会同有关部门@@推动@@经济运行监测@@、招商引资@@、市@@场环境@@、产业发展@@统计等经济调控类智慧应用场景建设@@@@。
城市@@管理@@@@、交通@@运输@@、规划和@@自然资源@@、住房城乡建设部门应当会同有关部门@@推动@@智慧城管@@、智慧交通@@@@、智慧规划@@、智慧自然资源@@、智慧建筑@@、智慧工地等城市@@规划管理@@类智慧应用场景建设@@@@。
卫生健康主管部门应当会同有关部门@@推动@@公共卫生服务@@@@、计划生育扶助服务@@等医疗类和@@优孕优生服务@@@@、儿童健康服务@@等妇幼类智慧应用场景建设@@@@。
教育@@主管部门应当会同有关部门@@推动@@招生入学入园@@、泛在学习@@资源@@、教师成长发展@@、校园安全管理@@@@、教育@@督导监测等教育@@教学@@、公共服务@@@@和@@教育@@管理@@类智慧应用场景建设@@@@。
人力资源和@@社会@@保障@@、医疗保障@@、民政@@部门应当会同有关部门@@推动@@社保@@、医保@@、就业@@、养老@@、助困等民生类智慧应用场景建设@@@@。
文化@@旅游@@、交通@@运输@@、体育主管部门应当会同有关部门@@推动@@旅游服务@@@@、出行服务@@@@、公共文化@@服务@@@@、公共体育服务@@等文旅@@体育类智慧应用场景建设@@@@。
生态环境主管部门应当会同有关部门@@推动@@污染防治@@、环境应急@@@@、绿色低碳产业@@、耕地保护等生态保护类智慧应用场景建设@@@@。
公安@@、应急@@、消防@@、水务@@、规划和@@自然资源@@主管部门以及市@@场监管@@部门应当会同有关部门@@推动@@社会@@面治安防控@@、城市@@生命线预警处置@@、安全生产@@、消防@@救援@@、防汛抗旱@@、自然灾害预警防范@@、特种设备运行监测@@、一@@体化应急@@救援等安全管理@@类智慧应用场景建设@@@@。
社区@@@@发展治理@@@@、民政@@、住房城乡建设等部门应当会同有关部门@@推动@@城乡基层社会@@治理@@@@领域公共安全@@、公共服务@@@@、公共管理@@类智慧应用场景建设@@@@，完善@@“微网实格@@”治理@@体系@@；推行社会@@化众包治理@@模式@@，鼓励社会@@和@@公众积极参与智慧社区@@@@建设和@@物业小区@@数字化改造@@，推广@@智慧应用@@，实现@@便民服务@@@@、社区@@@@关怀救助等智能化@@。
第十六@@条@@ 【迭代更新@@@@】
智慧蓉城应用场景应当结合城市@@运行@@@@“一@@网统管@@”、乐动安卓app “一@@网通办@@”、数据资源@@“一@@网通享@@”要求和@@企业@@、公众诉求持续完善@@@@、迭代更新@@@@。
第十七条@@ 【信用信息利用@@】
发展改革@@@@部门应当会同有关部门@@推动@@社会@@信用信息跨部门@@@@、跨行业@@、跨区@@域@@的记录@@@@、整合@@、应用和@@共享@@@@，为市@@场监管@@@@、社会@@管理@@和@@公共服务@@@@提供支持@@。
第十八条@@ 【特殊群体服务@@@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当充分考虑老年@@人@@、残疾人等特殊群体的诉求需求@@，推进@@信息无@@障碍建设@@，保留必要的线下服务@@和@@救济渠道@@，为特殊群体提供通行@@、交流@@、办理等无@@障碍服务@@@@。
第十九条@@ 【场景上架机制@@】
市@@智慧蓉城建设主管部门应当建立应用场景孵化@@和@@上架推广@@相关机制@@，对市@@和@@区@@@@@@（市@@）县@@部门@@（单位@@）以及社会@@@@、公众的创新应用场景进行遴选@@、孵化@@、推广@@，促进@@同类应用场景@@“一@@地创新@@、全市@@复用@@”。
第四@@章@@ 数字经济发展@@
第二@@十条@@ 【数字产业化@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当制定完善@@数字产业化@@支持政策@@，推动@@集成电路@@、新型显示@@、软件和@@信息服务@@等核心产业@@，智能机器人@@、智能网联汽车@@、数字文创等新兴产业@@，量子科技@@、下一@@代移动通信@@、脑科学@@、元宇宙等未来产业发展@@@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当引导企业开放@@数据资源@@和@@平台@@计算能力@@，支持数字经济企业和@@为数字经济企业提供投资融资@@、流通交易@@、跨境合作等服务@@的第三@@方机构创新发展@@，培育协同共生的数字经济创新生态@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当推动@@智慧产业功能区@@建设@@，加快优势产业数字化@@转型@@，促进@@数字经济重点产业@@“建圈强链@@”，引导数字经济产业集聚发展@@。
第二@@十一@@条@@ 【产业数字化@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当制定完善@@产业数字化@@支持政策@@，利用数字技术促进@@传统产业改造升级@@，推动@@工业@@、农业@@、服务@@业等产业数字化@@发展@@，培育新产业@@、新业态@@、新模式@@，促进@@数字经济与实体经济深度融合@@@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当制定数字乡村支持政策@@，推动@@农业@@农村@@基础设施数字化改造和@@信息网络基础设施建设@@，发展乡村旅游@@、电商售卖@@、视频直播等线上应用服务@@@@，以数字化赋能乡村建设@@、发展和@@治理@@@@。
第二@@十二@@条@@ 【数据要素市@@场培育@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当按照国家@@和@@省级有关部署要求@@，推动@@数据要素市@@场化配置改革@@@@，鼓励和@@引导市@@场主体@@依法开展数据资产盘点@@、数据价值评估和@@数据要素交易活动@@，激活数据要素价值@@。
市@@人民政@@府应当加强政府引导调节@@，探索建立公共数据资源@@开放@@收益合理分享@@机制@@，鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务@@@@。
市@@人民政@@府应当围绕促进@@数据要素合规高效@@、安全有序流通和@@交易需要@@，制定数据加工使用@@、数据产品经营@@、数据中介服务@@等培育支持政策和@@数据交易制度@@，支持数据要素流通@@实验室@@、公共数据运营@@服务@@平台@@和@@数据交易场所建设@@，加快发展数据要素市@@场@@，做大做强数据要素型企业@@。
第二@@十三@@条@@ 【数字技术创新@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当制定完善@@数字技术创新@@支持政策@@，建立健全关键核心数字技术攻关机制@@，促进@@数字产品研发和@@创新成果转化@@。
第五@@章@@ 区@@域协同与国际交流@@合作@@@@
第二@@十四@@条@@ 【成渝地区@@双城经济圈@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当落实成渝地区@@双城经济圈@@建设相关规划计划@@，推动@@成渝地区@@基础网络@@、产业发展@@、数据要素流通@@、乐动安卓app 等平台@@共建@@，促进@@成渝地区@@双城经济圈@@协同发展@@。
第二@@十五@@条@@ 【成都都市@@圈@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当落实成都都市@@圈@@发展相关规划计划@@，推动@@乐动安卓app 、教育@@、交通@@、文旅@@、生态治理@@等重点领域信息系统互通@@@@、数据资源@@共享@@@@、应用场景共建@@，促进@@成德眉资同城化发展@@。
第二@@十六@@条@@ 【国际交流@@合作@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当推动@@智慧蓉城建设及相关管理@@的国际国内交流@@@@，搭建展示@@、交流@@、合作平台@@@@，探索在信息互联互通@@、人才交流@@培养@@、技术合作和@@创新创业@@、合作示范区@@建设等方面开展合作@@，推动@@智慧蓉城开放@@式创新发展@@。
第六@@章@@ 保障措施@@
第二@@十七条@@ 【项目@@管理@@@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@智慧蓉城建设主管部门应当加强智慧蓉城项目@@管理@@@@@@，对项目@@申报@@、项目@@建设@@、项目@@管理@@@@、项目@@运行维护等流程和@@环节进行统一@@规范@@，确保项目@@建设@@有据可依@@、有规可循@@。
网信@@、保密密码@@、发改@@、财政@@、审计等部门应当参与智慧蓉城项目@@筛选@@、审核@@、服务@@、督导和@@考核等工作@@，推行重大项目@@联审联批@@，提升重大项目@@落地时效@@。
市@@级行业主管部门和@@社会@@治理@@@@部门应当加强本行业@@@@、本领域@@智慧蓉城项目@@统筹@@，防止重复建设@@、为建而建@@，杜绝@@“数据孤岛@@”，消减@@“数字负担@@”。
第二@@十八条@@ 【资金保障@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当加强智慧蓉城建设财政@@资金保障@@@@，财政@@部门应当按照预算管理@@规定审核@@安排智慧蓉城项目@@年@@度预算@@。
本市@@建立智慧蓉城建设投融资机制@@，引导社会@@资金参与智慧蓉城建设@@，探索政府和@@社会@@资本合作的建设运营@@模式@@。
第二@@十九条@@ 【安全保密@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当建立网络安全管理@@制度和@@安全责任制度@@，完善@@网络安全应急@@管理@@体系@@，提高信息系统安全防御能力和@@网络安全突发事件处置能力@@。智慧蓉城信息系统应当依法落实安全保护技术措施和@@信息安全等级保护制@@。
市@@智慧蓉城建设主管部门应当加强智慧蓉城总体安全设计@@，建立健全智慧蓉城项目@@安全建设标@@准@@，统一@@规范智慧蓉城相关软硬件资产处置@@、数据加工处理@@、知识产权归属等要求@@，确保安全可控@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@在智慧蓉城建设中应当加强个人信息保护@@@@，依法依规采集@@、持有@@、托管和@@使用承载个人信息的数据@@。涉及国家@@秘密@@、商业秘密和@@个人隐私等信息的@@，应严格落实相关法律法规@@要求@@。
第三@@十条@@ 【数字技能培训@@@@】
本市@@实行数据官制度@@，分层级设立首席数据官@@、数据执行@@官和@@数据专员三@@类数据官@@，承担数据资源@@归集治理@@@@、统建系统推行实施@@、应用场景推广@@落地@@、数据安全维护保障@@、线上线下有机融合等职责任务@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当围绕数据官履职尽责要求加强数据官的教育@@培训@@@@，并将数字化能力培养纳入政务部门和@@公共服务@@@@组织教育@@培训@@体系@@。
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当推动@@构建全民数字素养与技能发展培育体系@@，促进@@数字教育@@资源@@、数字技能培训@@@@、数字产品和@@信息服务@@等高质量发展@@，加强数字相关技术知识@@、法律知识的宣传@@、教育@@、培训@@，提升公众数字生活@@、学习@@、工作和@@创新的素养与技能@@。
第三@@十一@@条@@ 【标@@准规范@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府及其有关部门@@应当会同标@@准化工作管理@@部门加强智慧蓉城领域标@@准体系建设@@@@，推动@@地方标@@准申报为国家@@标@@准@@、行业标@@准@@。鼓励自然人@@、法人和@@非法人组织参与智慧蓉城相关标@@准制定和@@推广@@应用@@。
第三@@十二@@条@@ 【人才保障@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当加强与智慧城市@@@@相关企业@@、科研机构@@、高等院校合作@@，建立智慧蓉城人才队伍建设的长效机制@@，强化智慧蓉城人才的发现@@、引进@@、培养和@@使用@@，扩大人才规模@@，提升人才质量@@。
第三@@十三@@条@@ 【考核评价@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@智慧蓉城建设主管部门应当围绕智慧蓉城建设项目@@全生命周期管理@@@@，制定智慧蓉城建设考核评价@@体系和@@项目@@退出机制@@，定期开展评估评价@@，推动@@智慧蓉城建设目@@标@@落实@@，及时@@清理@@、整合@@、下架@@“建而不用@@、建而无@@用@@”的智慧蓉城信息系统和@@相关应用场景@@。
第三@@十四@@条@@ 【包容审慎@@】
市@@和@@区@@@@（市@@）县@@人民政@@府应当创新监管理@@念和@@方式@@，提升监管技术手段@@，对智慧蓉城领域的新产业@@、新技术@@、新业态@@、新模式@@实行包容审慎@@监管@@；对在智慧蓉城建设促进@@工作中出现失误或者偏差的有关部门@@及其工作人员@@，符合规定条件且勤勉尽责@@、未牟取私利的@@，不作负面评价@@。
第三@@十五@@条@@ 【法律责任@@】
有关部门@@、单位@@及其工作人员在智慧蓉城建设工作中滥用职权@@、玩忽职守@@、徇私舞弊的@@，由有权部门依法给予处分@@；构成犯罪的@@，依法追究刑事责任@@。
第七章@@ 附则@@
第三@@十六@@条@@ 【施行日期@@】
本条例自@@XX年@@XX月@@XX日起施行@@。
附件@@2
《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）》
起草说明@@
为规范和@@促进@@智慧蓉城建设@@@@，完善@@城市@@治理@@体系@@@@，提升城市@@治理@@能力@@，推动@@城市@@高质量发展@@，助力全面践行新发展理念的公园城市@@示范区@@建设@@，根据@@有关法律@@、法规@@，结合我市@@实际@@，市@@网络理政办在前期调研论证@@和@@深入研究的基础上@@，起草了@@《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）》。现作如下说明@@：
一@@、立法背景@@
党的十八大以来@@，习近平总书记立足国家@@治理@@体系@@和@@治理@@能力现代化@@，顺应城市@@化和@@信息化发展趋势@@，先后作出@@“一@@流城市@@要有一@@流治理@@@@，要注重在科学化@@、精细化@@、智能化上下功夫@@”“从数字化到智能化再到智慧化@@，让城市@@更聪明一@@些@@、更智慧一@@些@@，是推动@@城市@@治理@@体系@@和@@治理@@能力现代化的必由之路@@”“加快建设智慧城市@@@@@@，率先构建经济治理@@@@、社会@@治理@@@@、城市@@治理@@统筹推进@@和@@有机衔接的治理@@体系@@@@”等一@@系列重要论述@@，为我们加快智慧城市@@@@建设@@、推进@@城市@@治理@@体系@@和@@治理@@能力现代化提供了思想指引和@@根本遵循@@。
党的二@@十大聚焦建设网络强国@@@@、数字中国@@作出系列重要部署@@，明确提出@@“加快转变超大特大城市@@发展方式@@”“打造宜居@@、韧性@@、智慧城市@@@@”。2023年@@3月@@，党中央国务院印发@@《数字中国@@建设整体布局规划@@》，首次提出数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@。省委坚持以信息化引领驱动现代化@@，制定出台@@《关于加快发展数字经济深入推进@@数字四@@川建设的意见@@》等系列文件@@，对构筑数字经济发展@@高地@@、加快建设数字四@@川作出系统安排@@。这些新要求新部署@@，为智慧城市@@@@建设进一@@步明确了方向和@@目@@标@@@@，需要我们在更高层面谋划和@@推动@@智慧蓉城建设@@。
2021年@@市@@委市@@政府作出智慧蓉城建设重大决策@@以来@@，我市@@先后出台@@《成都市@@@@“十四@@五@@@@”新型智慧城市@@@@建设规划@@》《智慧蓉城运行管理@@平台@@建设实施方案@@》《成都市@@@@建立智慧蓉城建设数据官制度的实施方案@@》等系列顶层设计和@@相关制度文件@@，总结形成智慧蓉城建设@@“1+4+2”总体部署@@，推动@@智慧蓉城建设进入全面推进@@@@、整体成势的关键阶段@@。但对表网络强国@@@@、数字中国@@、智慧社会@@等国家@@战略@@，对标@@先进城市@@经验做法@@，结合经济社会@@发展新形势新起点新要求@@，我市@@智慧蓉城建设还存在体制机制尚需优化@@、数字基础设施建设尚需加强统筹@@、数据共享@@和@@融合应用还不够充分@@、智慧治理@@与服务@@@@能力有待增强@@、智慧蓉城建设与数字经济发展@@相互促进@@不够@@、安全保障@@体系还需进一@@步健全等问题@@@@，有必要通过立法进行规范@@和@@促进@@@@。
二@@、起草过程@@
《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@》已被纳入成都市@@@@人大常委会@@、成都市@@@@政府@@2023年@@度立法计划@@。为高质量做好起草工作@@，市@@网络理政办组建了由办领导牵头@@，办内和@@市@@城运中心相关处室@@、成都数据集团和@@智慧蓉城研究院有关部门@@和@@川大法学院有关专家组成的起草组@@。起草组认真学习@@习近平总书记有关智慧城市@@@@建设重要论述@@，网络强国@@、数字中国@@、智慧社会@@等国家@@战略@@，国家@@、省级层面有关法律@@、法规@@，《数字中国@@建设整体布局规划@@》《关于加强数字政府@@建设的指导意见@@》《全国一@@体化政务大数据@@@@体系建设指南@@》等系列文件@@，学习@@借鉴广州@@、深圳@@、杭州@@、海口@@、无@@锡@@、银川@@、济宁等地关于智慧城市@@@@@@、数据管理@@和@@数字经济等方面的立法或建设管理@@经验@@，结合主题@@教育@@@@、数据条例立法调研和@@年@@度两会代表委员有关议案@@，深入部分区@@@@（市@@）县@@和@@市@@级部门进行了调研@@，面向@@23个区@@@@（市@@）县@@、38个市@@级部门和@@@@14个企业收集了立法需求@@，先后三@@次调整架构@@，归纳提炼了智慧蓉城建设的重要原则@@、运行管理@@机制和@@主要要求@@，兼顾当前需求和@@长远适用性@@，数易其稿形成@@《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）》。
三@@、主要内容@@
《成都市@@@@智慧蓉城促进@@条例@@（草案@@）》融合了数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@和@@智慧蓉城建设@@@@“1+4+2”总体部署@@相关要求@@，共分七章三@@十六@@条@@，包括总则@@@@、数字基础设施与数据资源@@体系@@、智慧治理@@与服务@@@@、数字经济发展@@、区@@域协同与国际交流@@合作@@@@、保障措施@@及附则@@@@。主要包括以下内容@@：
（一@@）总则@@。主要明确智慧蓉城建设和@@发展相关工作的管理@@主体@@@@、适用范围@@和@@基本原则@@@@，建立健全议事协调@@机构@@，编制发展规划和@@专项规划@@，各统筹部门和@@行业主管部门职责@@等@@。
（二@@）数字基础设施与数据资源@@体系@@。体现数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@第一@@个@@“2”及智慧蓉城建设@@“1+4+2”总体部署@@中数据资源@@@@“一@@网通享@@”有关要求@@。主要倡导统筹推进@@信息基础设施@@、政务基础设施@@、城市@@感知基础设施和@@主要公共基础平台@@建设@@。强调统筹推进@@全市@@一@@体化政务大数据@@@@体系建设@@，促进@@数据资源@@@@“一@@网通享@@”。
（三@@）智慧治理@@与服务@@@@。主要围绕城市@@运行@@@@“一@@网统管@@”、乐动安卓app “一@@网通办@@”、社会@@诉求@@“一@@键回应@@”进行规范@@，也体现了数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@“5”（即数字技术与经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态文明建设@@“五@@位一@@体@@”深度融合@@）中除数字经济以外的其他数字化要求@@，明确集成化平台@@与各部门各领域应用系统关系@@，明确各部门应用场景建设@@重点@@，明确场景孵化@@和@@上架推广@@相关机制建设要求@@。
（四@@）数字经济发展@@。体现数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@的@@“5”及智慧蓉城建设@@“1+4+2”总体部署@@的@@“2”中有关数字经济发展@@有关要求@@@@，以及数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@中第二@@个@@“2”中强化数字技术创新@@有关要求@@@@。主要明确通过政策引导等方式@@，鼓励企业加大技术创新投入@@，推动@@数字经济与实体经济深度融合@@@@，将数字技术应用于传统产业领域@@，促进@@产业结构优化升级@@；鼓励和@@引导市@@场主体@@依法参与数据要素市@@场建设等内容@@。
（五@@）区@@域协同与国际交流@@合作@@@@。体现数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@第三@@个@@“2”中关于优化数字化发展国内国际@@“两个环境@@”和@@《成渝地区@@双城经济圈@@建设规划纲要@@》关于区@@域协同有关要求@@@@。主要围绕成渝地区@@双城经济圈@@@@、成都都市@@圈@@建设相关规划计划@@，推动@@平台@@共建@@、信息系统互通@@、数据资源@@共享@@@@、应用场景共建@@，促进@@协同发展@@。倡导开展国际国内交流@@等@@。
（六@@）保障措施@@。主要围绕项目@@统筹@@、安全保障@@、资金保障@@、标@@准体系建设@@、人才培养@@、考核评价@@、包容审慎@@监管等方面明确了相关保障和@@促进@@措施@@，也体现了数字中国@@建设@@“2522”整体框架@@第二@@个@@“2”和@@智慧蓉城建设@@“1+4+2”总体部署@@的@@“2”中关于强化数字安全屏障有关要求@@@@。
