各地级以@@上市@@人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
《广东省新形势下推动工业企业加快实施@@技术改造@@若干措施@@@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。执行中遇到的@@问题@@@@，请径向省工业和信息化厅@@@@反映@@。
省政府办公厅@@
2023年@@11月@@7日@@
广东省新形势下推动工业企业加快实施@@技术改造@@若干措施@@
为深入贯彻党中央@@、国务院关于开展技术改造@@@@、推进传统产业转型升级的@@有关要求@@，切实落实省委@@、省政府相关工作部署@@，引导和鼓励@@工业企业开展高端化@@、智能化@@、绿色化@@、融合化改造@@，结合我省实际制定本措施@@。
一@@、强化技改工作理念@@。技术改造@@是推动制造业高质量发展的@@重要环节@@。各地级以@@上市@@和省有关单位要高度重视@@，坚持市@@场主导与政府引导@@、突出重点与全面提升@@、改造提升传统产业与发展壮大新兴产业相结合的@@原则@@，支持企业采用新技术@@、新工艺@@、新设备@@、新材料@@对现有设施@@、工艺条件及生产服务等进行改造提升@@，支持企业通过增资扩产扩大生产规模@@、软硬件一@@体化改造等提升产业竞争力@@，力争全省年@@均开展技术改造@@的@@工业企业达到@@9000家以@@上@@。各地级以@@上市@@要将技术改造@@纳入当地工业经济发展重点@@，结合实际研究制定本市@@@@《工业企业技术改造@@投资指导目录@@》，推动资金@@、土地@@、主要污染物排放总量指标@@@@、用能@@、人才等要素向技术改造@@项目集中@@；用好用足现有政策@@，现有制造业企业增资扩产项目同等享受本地招商引资有关优惠政策@@。（省发展改革委@@、工业和信息化厅@@、财政厅@@、人力资源社会保障厅@@、自然资源厅@@、生态环境厅@@、商务厅@@、能源局@@，各地级以@@上市@@人民政府@@负责@@。以@@下均需各地级以@@上市@@人民政府@@负责@@@@，不再列出@@）
二@@、加大财政支持技改力度@@。2023—2027年@@，省财政安排一@@定规模的@@专项资金支持技术改造@@@@，通过设备奖励@@、贷款贴息@@、保险和融资租赁补贴@@@@、风险补偿等方式支持工业企业开展技术改造@@@@。省级技术改造@@设备奖励资金重点支持战略性产业集群@@、产业链供应链发展和绿色低碳@@、民爆安全生产等重点领域@@，促进供需对接@@，支持生产端企业与应用端企业的@@设备合作@@，按新设备@@购置额珠三@@角地区@@不超过@@@@20%、粤东粤西粤北地区@@@@（惠州市@@惠东县@@@@、博罗县@@@@、龙门县@@@@，江门市@@台山市@@@@、开平市@@@@、鹤山市@@@@、恩平市@@@@，肇庆市@@四@@会市@@@@、广宁县@@@@、德庆县@@@@、封开县@@@@、怀集县@@按粤东粤西粤北地区@@@@支持政策实施@@）不超过@@30%比例予以@@事后奖励@@，单个支持项目奖励额度不超过@@@@1500万元@@；各地级以@@上市@@根据当年@@度奖励资金预算额度与本地区@@实际项目申报情况等按规定自主确定奖励比例@@，原则上同一@@地市@@当年@@度奖励比例保持一@@致@@。鼓励@@各地级以@@上市@@安排本级财政资金支持工业企业技术改造@@@@。（省工业和信息化厅@@@@、财政厅@@负责@@）
三@@、引导金融支持工业企业技改@@。推行@@“政府贴息@@、银行让利@@、保险增信@@、租赁补贴@@、风险共担@@”的@@金融政策@@（以@@下统称@@“技改金融政策@@”），2023—2027年@@力争引导不少于@@1000亿元支持工业企业开展技术改造@@@@，省财政通过贴息@@、风险补偿等方式予以@@支持@@。
实施银行贷款贴息@@@@，省财政对技术改造@@信贷产品贷款利息给予不超过@@@@30%的@@补贴@@，单个项目贴息期不超过@@@@3年@@，单个企业每年@@最高贴息@@200万元@@；鼓励@@各地级以@@上市@@参照省级政策出台相关贴息政策@@；鼓励@@银行积极推出技术改造@@信贷产品@@，提供优惠贷款利率@@，开辟@@“绿色通道@@”，提高贷款审批效率@@。
实施保险增信@@补贴@@@@，省财政对工业企业技术改造@@项目使用保险作为增信工具融资的@@@@，按不超过@@@@50%的@@比例给予保险费用补贴@@，单个企业每年@@最高补贴@@40万元@@。鼓励@@保险公司根据市@@场价格提供优惠保险费率@@@@。鼓励@@各地级以@@上市@@支持融资担保机构为工业企业技术改造@@提供批量担保增信@@。
实施融资租赁补贴@@@@，省财政对工业企业采用直接融资租赁设备方式开展的@@技术改造@@项目给予支持@@，按设备融资租赁合同额不超过@@银行同期贷款市@@场报价利率@@（LPR）的@@15%给予补贴@@，补贴期不超过@@@@3年@@，单个工业企业每年@@最高补贴@@200万元@@。鼓励@@融资租赁公司在同期市@@场费率的@@基础上给予优惠费率@@。
实施贷款风险补偿@@，省财政对合作银行推出的@@技术改造@@信贷产品发生的@@损失予以@@风险补偿@@，风险分担比例不超过@@实际贷款本金损失的@@@@50%，纳入风险补偿支持的@@贷款额度不超过@@技术改造@@项目投资总额的@@@@80%。
同一@@项目可享受银行贷款贴息@@@@、保险增信@@补贴@@、融资租赁补贴@@技改金融政策@@中的@@一@@项@@；获得技改金融政策@@支持的@@项目@@，可同时申报省级技术改造@@资金设备奖励政策@@。（省工业和信息化厅@@@@、财政厅@@、地方金融监管局@@，中国人民银行广东省分行@@、中国人民银行深圳市@@分行@@、国家金融监督管理总局广东监管局@@、国家金融监督管理总局深圳监管局负责@@）
四@@、突出产业重点领域支持技改@@。围绕战略性支柱产业和战略性新兴产业@@，确定重点产业加大支持力度@@。支持优势传统产业提质升级@@，推动食品饮料产业提效保质@@、纺织服装产业数转智改@@、家电产业智联升级@@、老年@@用品产业增量提质@@、水泥玻璃陶瓷等建材@@行业优化升级@@。支持新型储能和硅能源@@、半导体与集成电路@@、基础电子元器件@@、电子整机和系统@@、先进装备和工业母机@@、新能源汽车@@、生物医药@@、新材料@@等新兴产业开展技术改造@@@@。（省工业和信息化厅@@@@负责@@）
五@@、开展以@@技术升级为导向的@@并购@@。充分发挥省产业发展基金@@、创新创业基金@@、农业供给侧结构性改革基金等政策性基金作用@@，按照市@@场化运作方式对以@@技术升级为导向的@@并购项目进行支持@@。鼓励@@企业以@@股权投资等形式积极参与并购项目@@。加大金融支持企业并购力度@@，鼓励@@商业银行或由其牵头组建银团@@，为企业并购提供贷款和优惠贷款利率@@；鼓励@@保险公司推出符合市@@场需求的@@企业并购损失补偿类产品@@，提供优惠保险费率@@。（省科技厅@@@@、工业和信息化厅@@、财政厅@@、农业农村厅@@、地方金融监管局@@，中国人民银行广东省分行@@、中国人民银行深圳市@@分行@@、国家金融监督管理总局广东监管局@@、国家金融监督管理总局深圳监管局负责@@）
六@@、鼓励@@链主企业带动产业数智化转型@@。支持链主企业发挥牵头引领作用@@，开展集成应用创新@@，开放先进技术和应用场景@@，将数字化转型经验转化为标@@准解决方案@@，带动产业链供应链上下游企业数字化转型@@。推动中小企业数字化转型@@，培育一@@批数字化转型服务供给方@@，打造小型化@@、快速化@@、精准化的@@数字化系统解决方案和产品@@，为中小企业提供转型咨询@@@@、诊断评估@@、设备改造@@、软件应用等一@@揽子数字化服务@@，推动中小企业整体转型升级@@。实施产业集群数字化转型工程@@，支持组建产业生态联合体@@，针对优势产业集群和细分行业开展工艺装备数字化@@、工厂网络全连接@@、工业软件云化@@、工业数据价值化@@、信息安全保障@@、复合型人才培训等集成式改造@@，对产业集群数字化转型予以@@奖补@@。鼓励@@地市@@@@、县@@（区@@）政府加大数字化转型支持力度@@，形成省@@、市@@、县@@（区@@）制造业数字化转型的@@协同联动@@。积极运用省级技改金融政策@@支持工业企业数字化技术改造@@项目@@。（省工业和信息化厅@@@@、财政厅@@负责@@）
七@@、支持工业企业绿色低碳改造@@。省财政重点支持电力@@、钢铁@@、有色@@、建材@@、石化@@、化工@@、纺织印染@@、造纸等领域节能降碳改造项目@@，单个项目最高支持额度不超过@@项目总投资额的@@@@30%。支持工业园区@@循环化改造及企业开展工业固体废物资源化利用改造@@，对企业工业固体废物资源化利用改造项目按固定资产总投资额的@@一@@定比例予以@@事后奖励@@@@。支持企业积极申报国家级绿色工厂@@、绿色产品@@、绿色供应链@@、绿色园区@@@@，以@@及国家和省级能效@@（水效@@）“领跑者@@”、省级节水标@@杆园区@@@@。支持新型储能和硅能源@@产品应用推广@@，对具备较大竞争优势的@@产品工程研发及产业化项目予以@@奖补@@；鼓励@@各地级以@@上市@@对工业企业自建的@@分布式光伏发电系统和新型储能设施予以@@支持@@。鼓励@@钢铁@@@@、水泥等行业企业开展超低排放改造项目以@@及其他行业企业大气污染物排放深度治理项目@@。积极运用省级技改金融政策@@支持工业企业绿色低碳技术改造@@项目@@。（省发展改革委@@、工业和信息化厅@@、财政厅@@、生态环境厅@@、能源局@@负责@@）
八@@、加强技改人才培育和支持@@。强化产教融合育才@@，支持战略性产业集群优质企业深度参与高校@@、职业院校@@（含技工院校@@）等相关学科和专业建设@@，以@@“校企合作@@”等方式培养制造业数字化智能化@@转型技能型复合型人才@@。深入实施航空发动机和燃气轮机@@、新材料@@、高端芯片和工业软件@@、新型储能及硅能源产业等战略性产业集群重点领域人才培育专项@@，大力培养能够攻关@@“卡脖子@@”关键核心技术的@@创新领军人才和卓越工程师@@。实施产业数字化复合型人才培训行动@@，探索建立细分行业领域数字化转型人才认证标@@准@@。支持企业加强海内外高层次人才引进培育@@，对承担重大产业攻关任务的@@团队和人才引进给予重点支持@@。积极引导制造业企业以@@短期合作@@、项目入股等方式柔性引才@@。鼓励@@地级以@@上市@@出台人才引进支持政策@@。（省教育厅@@、科技厅@@、工业和信息化厅@@、人力资源社会保障厅@@负责@@）
九@@、加强技改项目资源要素保障@@。优化能评环评服务机制@@，对符合@@有关规定的@@技术改造@@项目实施告知承诺制@@、简化环评内容等改革措施@@；对符合@@《产业结构调整指导目录@@》鼓励@@类的@@工业技术改造@@项目所需的@@污染物排放量@@，允许在工业园区@@核定的@@污染物排放总量内进行企业间调剂@@。强化工@@业企业技术改造@@项目用地保障@@，省市@@联动对投资@@5000万元@@以@@上先进制造业技术改造@@项目依法依规给予用地指标@@单列保障@@；对于规划建设条件明确的@@工业技术改造@@项目@@，实行@@“带方案@@”供应工业用地@@，实现交地即开工@@；鼓励@@“零用地@@”“集约用地@@”技术改造@@，对符合@@规划@@、不改变用途的@@制造业技术改造@@项目用地@@，提高容积率@@、建筑密度的@@@@，不再征收土地@@价款差额@@。推进技术改造@@核准备案文件互认@@，工业企业可凭发展改革或工业和信息化部门的@@核准备案文件办理新增建设用地@@、环评等审批手续@@。（省发展改革委@@、工业和信息化厅@@、自然资源厅@@、生态环境厅@@、能源局@@负责@@）
十@@、强化组织领导@@。各地级以@@上市@@政府主要负责同志要亲自抓工业技术改造@@投资@@，建立完善技术改造@@工作推进机制@@，统筹资源要素优化服务保障@@。完善技术改造@@工作监督考核机制@@，将工业技术改造@@投资情况纳入制造业当家战略考核体系@@，定期通报各地工作目标@@完成情况@@。统计部门做好工业企业技术改造@@项目@@（包括建设性质为改建和技术改造@@的@@全部工业投资项目@@，扩建@@（含增资扩产@@）、迁建@@、恢复和单纯购置项目中属于技术改造@@性质的@@工业投资项目@@，以@@及工业企业采用融资租赁方式开展的@@技术改造@@项目@@）统计工作@@，按照固定资产投资统计制度要求@@，按规定纳入工业技术改造@@投资统计@@，确保工业企业技术改造@@项目应统尽统@@。加大技术改造@@工作宣传引导@@，采取多种形式宣传推广支持企业技术改造@@政策@@，提高政策普及率@@；积极推广各地先进经验和企业技术改造@@典型案例@@，扩大示范带动效应@@。（省工业和信息化厅@@@@、统计局负责@@）
本措施自印发之日@@起实施@@，有效期至@@2027年@@12月@@31日@@。涉及省级财政资金支持政策的@@内容和有效期@@，由各部门按各自资金管理实施细则执行@@。
