各市@@@@（州@@）人民政府@@@@，长白山管委会@@，各县@@@@（市@@）人民政府@@@@，省@@政府@@各厅委办@@、各直属机构@@：
《吉林省@@@@“还河于河@@”工作实施方案@@@@（2023-2025年@@）》 已经省@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻落实@@。
吉林省@@@@人民政府@@@@办公厅@@
2023年@@11月@@2日@@
（此件公开发布@@）
吉林省@@@@“还河于河@@”工作实施方案@@@@
（2023-2025年@@）
为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神@@，全面落实国家@@“江河战略@@”，按照@@省@@委@@、省@@政府@@决策部署@@，特别是省@@委书记景俊海关于@@“要坚决还河于河@@@@，确保@@最大行洪截面和河道通畅@@。要逐条河道清理@@”和省@@长胡玉亭关于@@“系统排查@@，提出分类分时清理规划@@、方案@@，省@@政府@@专项部署@@”的批示要求@@，根据@@副省@@长韩福春关于@@“制定整改方案@@@@，分类分时限彻底整改到@@位@@”的专题@@部署@@，统筹区@@域发展和安全@@，强化河湖空间@@保护和管控@@，着力解决过度开发河湖资源@@、与水争地@@、挤占河湖空间@@@@、影响行洪安全等突出问题@@@@@@，保持河道通畅和河势稳定@@，恢复和提高行洪泄洪能力@@，特制定本方案@@@@。
一@@、总体目标@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻总书记@@“节水优先@@、空间@@均衡@@、系统治理@@、两手发力@@”治水思路@@，全面落实省@@委@@、省@@政府@@部署要求@@，聚焦河湖水域岸线空间@@管控@@，严格划定河湖水域岸线边界@@，严厉打击侵占@@、破坏河湖水域岸线行为@@，重点清理整治@@严重阻水@@、妨碍河道行洪等突出问题@@@@@@，依法规范涉河建设项目和特定活动管理@@，全面打造边界清晰@@、权责明确@@、管控有序@@、安澜通畅的河湖生态@@空间@@@@，真正做到@@@@“还河于河@@”，守护好江河湖泊生态@@风貌@@，切实维护河湖健康生命@@，实现河湖功能的永续利用@@@@@@，努力建设造福人民的幸福河湖@@。
二@@、重点任务@@
对@@照目标@@要求@@，利用@@@@2年@@时间实施完成明晰河湖边界@@、系统排查@@问题@@@@@@、分类分时整治@@、科学空间@@管控@@4项重点任务@@@@。
（一@@）依法划定管理范围@@，科学明晰河湖边界@@。根据@@《中华人民共和国水法@@》《中华人民共和国防洪法@@》《中华人民共和国河道管理条例@@》等有关规定@@，依法划定河湖管理范围@@，明确河湖管理边界@@，确保@@河湖划界规范有序@@，成果科学精准@@，做到@@还界于河@@。
1.科学精准复核修订划界成果@@。在@@2020版河湖划界成果基础上@@，进一@@步复核修订河湖边线@@，科学精准划定河湖管理范围@@，明晰河湖边线界址@@，突出解决个别河段@@、湖泊划界成果中降低洪水标@@准@@、故意避让或不规则改变河道等不精准问题@@@@@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2023年@@10月@@31日@@前@@，全面完成流域面积@@@@20平方公里@@以上@@1633条河流@@、1平方公里@@以上@@152个湖泊的河湖管理范围划界复核修订工作@@。
2.实施河湖边界管控@@“一@@张图@@”。按照@@41-44纬度带分类@@，将全省@@复核修订后的河湖管理范围划界成果测绘上图@@，并与最新年@@度国土变更调查成果叠加比对@@@@，使河湖物理边界与数字边界融合一@@致@@，形成@@全省@@河湖空间@@管控@@“一@@张图@@”，为真正做到@@@@@@“还河于河@@”、持续规范河湖管理提供保障@@支撑@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@、省@@自然资源@@厅@@；配合部门@@：省@@农业农村@@厅@@、省@@林草局@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2023年@@12月@@31日@@，将全省@@复核修订后的河湖管理范围划界成果与自然资源@@部门@@“三@@区@@三@@线@@”及三@@调@@矢量数据库成果叠加@@，形成@@全省@@河湖空间@@管控@@“一@@张图@@”。
（二@@）全面系统排查@@@@，摸清底数@@，确保@@问题@@@@清仓见底@@。依据复核修订后的最新全省@@河湖管理范围划界成果@@，由市@@@@（州@@）统一@@组织@@，以县@@@@（市@@、区@@）为工作单元@@，各相关部门按职责分工逐河@@、逐湖@@重点排查河道内存在@@的建筑物和构筑物@@（含铁路桥@@、公路桥@@、引桥@@、浮桥@@、村屯@@）、阻水片林@@、耕地@@、围堤@@、抬高河道地面高程和缩窄河道等五@@大类突出问题@@@@@@，全面掌握河湖管理现状@@，彻底摸清问题@@@@底数@@，分类统计@@，登记造册@@。经评估论证后认定是阻碍河道行洪的问题@@@@@@，纳入整治清单@@。突出问题@@@@导向@@，制定分类分步处置措施和办法@@，明确时间表@@、路线图@@，形成@@“还河于河@@”排查评估报告@@，为全面开展河湖清理整治@@专项行动@@打下坚实基础@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@、省@@发展改革委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@生态@@环境@@厅@@、省@@自然资源@@厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@文化@@和旅游厅@@、省@@应急管理@@厅@@、省@@林草局@@、省@@能源局@@、省@@畜牧局@@、省@@通信管理局@@、国网吉林省@@@@电力公司@@、中铁沈阳局集团@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2023年@@12月@@31日@@前@@，由市@@@@（州@@）统筹河流上下游@@、左右岸@@、干支流工作安排部署@@，全面完成区@@域系统排查@@任务@@，形成@@问题@@@@分类整治清单和排查评估报告@@@@，报送省@@河长办@@@@，同时@@抄送省@@直相关牵头部@@门@@审核指导@@。
（三@@）分类分时处置@@，坚决整治妨碍河道行洪突出问题@@@@@@。各市@@@@（州@@）要组织指导县@@@@（市@@、区@@）对@@照自查问题@@@@清单@@，集中开展分类分时清理整治@@工作@@，逐项明确整改措施@@、整改时限和责任单位@@、责任人@@，对@@整改完成问题@@@@@@，要及时组织验收@@。2024年@@5月@@31日@@前@@，完成严重阻水的房屋@@（含厂房@@@@、泵站@@）、引桥@@、浮桥@@、横堤等突出问题@@@@清理整治@@@@；2025年@@5月@@31日@@前@@，全面完成其他妨碍河道行洪问题@@@@清理整治@@@@。对@@确实难以按期完成整改任务的@@，由市@@@@（州@@）政府@@提出整改方案@@@@，报经省@@政府@@同意后可适当延期@@，实施挂牌督办@@@@。
1.加快推进阻水建筑物@@、构筑物问题@@@@清理整治@@@@。对@@河道管理范围内民房@@（包括村屯@@@@）、厂房@@、浮桥@@、引桥@@、拦河坝@@@@（闸@@）、水质监测站@@、供热泵站@@@@、废弃桥墩@@、光伏电站@@、风电设施@@、电力设施@@、有实体建筑的大棚等建筑物和构筑物@@，依法依规实施分类处置@@@@。对@@《中华人民共和国河道管理条例@@》（1988年@@6月@@）实施前建设的@@，作为@@“历史遗留问题@@@@@@”，逐项科学评估@@，对@@影响防洪安全的要坚决清除@@，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除不利影响的可在@@确保@@安全的前提下予以保留@@；对@@《中华人民共和国河道管理条例@@》（1988年@@6月@@）实施后至@@2018年@@12月@@31日@@建设的@@，作为@@“存量问题@@@@@@”要依法处置@@，区@@分不同情况@@，限期补办防洪论证行政许可审批手续@@，逾期不办或未被批准的要责令坚决清除@@；对@@2019年@@1月@@1日@@以后新出现的@@，作为@@“增量问题@@@@@@”，要坚决依法依规予以清理@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合部门@@：省@@生态@@环境@@厅@@、省@@住房城乡建设厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@应急管理@@厅@@、省@@能源局@@、省@@通信管理局@@、国网吉林省@@@@电力公司@@、中铁沈阳局集团@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2023年@@12月@@31日@@前@@，完成国家遥感图斑推送河湖@@“四@@乱@@”问题@@@@以及流域面积@@@@1000平方公里@@以上@@河流建设项目和特定活动清理整治@@@@；到@@2024年@@5月@@31日@@汛前@@，完成严重阻水的建筑物@@、构筑物及流域面积@@@@1000平方公里@@以下河流@@、1平方公里@@以上@@湖泊的建设项目和特定活动清理整治@@@@；2025年@@12月@@31日@@前@@，持续加强河湖规范管理@@，即时清除新一@@轮国家遥感图斑推送及河湖新增@@“四@@乱@@”问题@@@@。
2.稳妥推进河道内耕地@@问题@@@@整治@@。根据@@摸底排查结果@@，明确河道内耕地@@性质@@、面积@@、作物种植等基本状况@@，按照@@国家国土空间@@规划要求@@，在@@不妨碍行洪安全和供水安全@@的前提下@@，各市@@@@、县@@对@@河湖范围内不同类别的耕地@@@@，落实台账管理@@，依法依规分类处理@@。对@@“二@@调@@”为耕地@@@@、“三@@调@@”仍为耕地@@@@的河道内耕地@@@@，原则@@上应纳入耕地@@保护任务@@，明确地类范围@@，禁止边界外扩@@；对@@河道内其他类别的滩地@@、耕地@@要明确地类性质@@，不得再将河道内滩地划为永久基本农田@@。对@@已经纳入耕地@@保护任务和暂时无法清退的河道内耕种的滩地@@，要依法禁止种植阻碍行洪的高杆作物@@，提高行洪通畅能力@@。同时@@，严禁以各种名义围湖造地@@、非法围垦河道等新增问题@@@@发生@@。（牵头部@@门@@：省@@河长办@@；配合部门@@：省@@自然资源@@厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@水利厅@@、省@@应急管理@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2024年@@春耕前@@（3月@@底@@），要逐河@@、逐湖@@、逐项完成河道管理范围内耕地@@分类整治任务@@。
3.积极推进阻水片林@@问题@@@@清理整治@@@@。对@@流域面积@@@@1000平方公里@@以上@@的河流河道内存在@@种植密集@@、壅水严重的片林@@，需开展科学防洪论证@@，要采取@@顺水流方向间伐@@、择伐@@、皆伐等方式@@@@，减小阻碍行洪断面@@，确保@@行洪安全@@；对@@流域面积@@@@1000平方公里@@以下中小河流行洪断面较为狭窄的河道@@，要结合近年@@来汛期洪水情况@@，对@@历史上出现过严重阻碍河道行洪情况的林木@@，要全部纳入本次整治范围@@。如河道内林地上林木影响行洪安全@@，确需皆伐甚至调出林地的@@，应在@@县@@域内实现林地进出平衡@@。同时@@，要制定切实可行的@@“清理整治@@”计划@@，实施分类限时整治@@，对@@已实施采伐后的河道内林地不得补种阻碍行洪的林木@@。依法依规种植的护堤护岸林木不纳入排查整治范围@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@、省@@林草局@@；配合部门@@：省@@自然资源@@厅@@、省@@应急管理@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2024年@@5月@@31日@@前@@，要逐河@@、逐湖@@、逐项完成河道内林地的分类整治任务@@。
4.扎实推进围堤@@问题@@@@分类治理@@。依据围堤@@排查结果@@，结合建设年@@代@@、保护对@@象@@、所处位置等现状@@，在@@保证防洪安全的前提下@@，统筹国家粮食安全@@、江河生态@@保护及滩区@@围堤@@治理发展要求@@，结合我省@@@@“三@@区@@三@@线@@”划定成果和流域防洪规划@@、岸线保护与利用@@@@规划有关要求@@，将滩区@@内现有围堤@@划分为@@“清除类围堤@@@@”“保留类围堤@@@@”两大类@@。清除类围堤@@@@主要是指河道内非法建设的围堤@@@@，特别是阻水严重的横堤应予以全面清除@@；保留类围堤@@@@主要是指@@“降低高程@@”“维持现状@@”“可适当加固@@”三@@类围堤@@@@。各地应结合清堤平围@@、工程治理及人口安置等制定方案@@@@，依法依规明确围堤@@分类@@，实施分类处置@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合部门@@：省@@自然资源@@厅@@、省@@农业农村@@厅@@、省@@应急管理@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2024年@@5月@@31日@@前@@，要逐河@@、逐湖@@、逐项完成清除类围堤@@@@的重点整治任务@@。
5.全面推进抬高河道地面高程及缩窄河道等问题@@@@清理整治@@@@。对@@修建公园@@、湿地@@、亲水平台@@等活动场所而导致人为抬高河道高程@@，特别是发生明显阻水或影响洪水通畅的涉河建设项目@@，要坚决限期改建或拆除@@，恢复原状@@，保障@@行洪安全@@；对@@人为侵占原河道而导致河道缩窄的特定活动@@，要切实采取措施@@，恢复河流原初面貌@@；对@@确实无法恢复的建设项目和特定活动@@，应当同时@@建设等效替代工程或者采取其他功能补救措施@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
完成时限@@：2024年@@5月@@31日@@前@@，要逐河@@、逐湖@@、逐项完成人为抬高河道高程和缩窄河道等特定活动的重点整治任务@@。
（四@@）加强水域岸线空间@@管控@@，切实维护河湖健康生命@@。各地要以@@“还河于河@@”工作为@@契机@@，坚持建管并重@@，突出当前改@@、长久立@@，定期开展@@“回头看@@”，坚决遏制@@“四@@乱@@”问题@@@@反弹@@。同时@@，加快河湖系统治理@@@@、综合整治@@，进一@@步建立健全长效机制@@，到@@2025年@@底前@@，在@@保障@@河道安澜通畅的基础上@@，全面消除@@“光板河@@”行动@@，合力打造幸福河湖建设@@，推动江河湖泊面貌实现根本性改善@@，实现河畅@@、水清@@、岸绿@@、景美@@。
1.着力强化水域岸线规划约束@@。各地要严格执行@@“沿河城市@@河道治理保护专业规划需经上一@@级水行政主管部门审查同意后方可纳入城市@@建设总体规划@@”的有关规定@@，加快河湖岸线保护与利用@@@@规划编制@@，按照@@保护优先的原则@@@@，合理划分岸线保护区@@@@、保留区@@@@、控制利用@@@@区@@和开发利用@@@@区@@@@。实行岸线分区@@管理和用@@途管控@@，严格管控开发利用@@@@强度和方式@@。将岸线保护与利用@@@@规划纳入国土空间@@专项规划目录清单@@，充分发挥规划引领@@、指导和约束作用@@@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合部门@@：省@@自然资源@@厅@@、省@@生态@@环境@@厅@@、省@@农业农村@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
2.用@@“长牙齿@@”的硬措施强化制度监管@@。逐河逐湖@@建立岸线利用@@@@建设项目和特定活动数据库@@，严格规范河道管理范围内建设项目和特定活动审批@@，加强事中事后监管@@，坚决防止未批先建@@、越权审批@@、批建不符@@，特别是坚决禁止在@@河道@@、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物@@、构筑物以及从事影响河势稳定@@@@、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动@@；禁止违法利用@@@@@@、占用@@河道@@、湖泊水域和岸线@@，严厉打击非法采砂违法犯罪活动@@；建设跨河@@、穿河@@、穿堤@@、临河的工程设施@@，应当符合防洪标@@准等要求@@，不得威胁堤防安全@@、影响河势稳定@@、擅自改变水域和滩地用@@途@@、降低行洪和调蓄能力@@、缩小水域面积@@@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合部门@@：省@@公安厅@@、省@@应急管理@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
3.加强重大涉河涉湖问题@@@@整改攻坚@@。纵深推进河湖@@“清四@@乱@@@@”常态化规范化@@，坚决遏增量@@、清存量@@，建立跨界河湖协商共治联席机制@@，实施全流域系统治理@@@@、综合整治@@，特别是对@@中央巡视@@、中央环保督察@@、国务院最严格水资源@@管理制度考核@@（含河湖长制@@）指出的问题@@@@以及社会关注的重大违法违规问题@@@@要深入整改@@、全面整改@@，形成@@强大震慑作用@@@@，确保@@改到@@位@@、改彻底@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合单位@@：省@@生态@@环境@@厅@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
4.突出科技赋能@@，提升河湖智慧@@化监管能力@@。加强省@@级河湖长制专业信息系统在@@线应用@@@@，配备必要的河湖监督监管设施设备@@，充分利用@@@@大数据@@、实时监控@@、无人机巡查@@、卫星遥感等技术手段@@，强化河湖水域岸线利用@@@@项目疑似问题@@@@的智能识别@@、预警预判@@，对@@违法违规问题@@@@早发现@@、早处理@@，持续提高@@“还河于河@@”工作的信息化@@、智能化水平@@。（牵头部@@门@@：省@@水利厅@@；配合单位@@：省@@乐动安卓app 和数字化局@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
5.努力打造幸福河湖@@。以万里绿水长廊为载体@@，统筹考虑水环境@@、水生态@@@@、水资源@@、水安全@@、水文化@@和岸线等多方面的有机联系@@，实行系统治理@@@@、综合治理@@、源头治理@@，按照@@每年@@不低于@@1000公里@@实施建设@@，特别是坚持以稳定河势@@、规范流路@@、保障@@行洪能力@@、治理水污染为约束性指标@@@@，实行山水林田湖草沙一@@体化保护与修复@@，再实施绿美河湖两岸@@500公里@@，全面消除@@“光板河@@”，推进幸福河湖建设@@，打造安澜@@、生态@@、美丽@@、文化@@、智慧@@、发展的@@“母亲河@@”，为实现吉林生态@@强省@@高质量发展提供有力支撑@@。（牵头部@@门@@：省@@河长办@@；配合部门@@：省@@河长办@@各成员单位@@；实施责任主体@@@@：各市@@@@〔州@@〕、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）加强组织领导@@，压实责任机制链条@@。各级政府@@对@@本行政区@@域内@@“还河于河@@”工作负总责@@，各级河湖长分级负责@@，切实做好责任河湖具体工作@@。省@@政府@@建立以分管副省@@长为召集人的@@“还河于河@@”统筹协调@@机制@@，及时研究解决重大涉河涉湖问题@@@@@@，定期通报进展情况@@。各级政府@@相关职能部门要各司其职@@、各负其责@@，特别是水利@@、自然资源@@、农业农村@@、应急管理@@、生态@@环境@@、林草等部门要做好系统指导@@，按照@@“谁设障@@、谁清除@@”原则@@，切实开展本行业涉及河湖的相关工作@@，形成@@强大攻坚合力@@。各级河长办要切实做好组织@@、协调@@、分办@@、督办@@、调度@@、汇总等工作@@，确保@@取得实效@@。
（二@@）规范用@@河行为@@，严格水域岸线审批机制@@。各地区@@@@、各部门严格落实涉河建设项目和特定活动审批制度@@，未经水行政主管部门许可@@，严禁开工建设@@；未批先建或批建不符@@的由县@@级以上政府@@水行政主管部门或者流域机构责令停止违法行为@@，按照@@相关法律法规限期补办许可审批手续@@，限期内不补办或补办未被批准的@@，责令限期拆除@@。要坚持人民至上@@、生命至上@@，统筹防洪安全与生产生活关系@@，在@@拆除桥梁@@（浮桥@@）、用@@于农业生产的拦河@@（坝@@）闸@@等设施时@@，做到@@科学论证@@、拆建结合@@、合理化处置@@，在@@确保@@防洪安全和人民生命财产安全底线的同时@@@@，最大程度保障@@群众日@@常生活生产发展必需@@。各地要依据河湖管理范围划定最终成果@@，依法依规定位河湖边线@@，科学设置岸线界桩@@、界碑@@，也可通过消除@@“光板河@@”实施堤防背水侧或岸线外侧植树@@、种草等措施@@，进一@@步明晰河湖边线界址@@@@。
（三@@）强化联合执法@@，夯实@@“四@@长@@”协作机制@@。要把@@@@“还河于河@@”纳入县@@级以上河湖长牵头@@、河长办与公检法机关协同参与的@@“四@@长@@”协作机制@@的重要内容@@，聚焦重大问题@@@@@@，建立健全部门联合执法机制@@，完善行政执法与刑事司法衔接机制@@，积极运用@@法治思维和法治方式解决危及河道行洪安全等突出涉河涉湖问题@@@@@@，对@@性质严重@@、影响恶劣的重大案件实行挂牌督办@@@@、重点盯办@@、共同查处@@，坚决守护好区@@域的@@“母亲河@@”。
（四@@）多方筹措资金@@，拓宽投融资保障@@机制@@。要结合工作任务@@，创新思维@@，紧盯上级政策导向@@，多层次研究政策@@、多领域谋划项目@@、多渠道筹措资金@@，为工作任务顺利推进@@提供坚实的资金保障@@@@。结合各行业领域政策@@，积极争取中央财政资金@@，加大各级财政对@@@@“还河于河@@”工作支持力度@@，符合专项债券发行条件的积极申报专债资金支持@@。加强与农发行等银行金融机构沟通协调@@@@，进一@@步拓宽建设资金来源渠道@@。支持和引导企业@@、社会团体@@、个人等社会力量参与@@，营造全社会关注@@、保护共建河湖的良好氛围@@。
（五@@）突出监督检查@@，落实激励问责推进机制@@。要采取@@“四@@不两直@@”等方式@@，加强河湖水域岸线空间@@管控的监督检查@@，对@@重大涉河湖违法案件实行挂牌督办@@@@。定期拍摄制作@@“还河于河@@”警示片@@，并将其作为@@一@@项制度性安排@@，在@@省@@级相关会议上播放@@，指导督促各地进行整改落实@@。把@@“还河于河@@”作为@@河湖长制考核评价的重要内容@@，加大赋分权重@@，考核结果作为@@各地区@@@@@@、各级河湖长和各级河长制成员单位考核评价的重要依据@@，对@@成效突出的地区@@及河湖长@@，要进行激励表彰@@；对@@未完成任务且造成重大损害的地区@@及河湖长@@，依法依规予以追责问责@@。
（六@@）常态化宣传@@报道@@，建立社会舆情正面引导机制@@。要通过电视@@、媒体等多种渠道@@，多角度多方位解释@@、宣传@@《中华人民共和国水法@@》《中华人民共和国防洪法@@》《中华人民共和国河道管理条例@@》等相关规定@@，提高社会公众河湖保护工作的责任意识和参与意识@@，做细做实群众工作@@，确保@@“还河于河@@”顺利推进@@。要做好宣传@@舆论引导@@，弘扬正能量@@，强化区@@域协调@@联动@@，确保@@上下游@@、左右岸@@、干支流及多部门@@、多层级共同参与协同推进@@，形成@@复苏河湖生态@@的强大合力@@，营造全社会守河共治的良好氛围@@，保障@@“还河于河@@”工作落地落实@@。
附件@@：市@@（州@@）“还河于河@@”问题@@@@整治清单@@
