各省辖市人民政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@，省人民政府各部门@@：
《河南省促进个体工商户发展若干措施@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南省人民政府办公厅@@
2023年@@11月@@9日@@
河南省促进个体工商户发展若干措施@@
为贯彻落实@@@@《促进个体工商户发展条例@@》（国务院令第@@755号@@），更@@好鼓励@@、支持@@和引导个体经济健康发展@@，结合我省实际@@，制定如下措施@@。
一@@、降低经营成本@@
（一@@）延续阶段性降低社会保险费政策@@。对以@@单位形式参加社会保险的@@有雇工的@@个体工商户@@，延续实施@@阶段性降低失业保险@@@@、工伤保险@@费率政策至@@2024年@@12月@@31日@@。其中@@，失业保险@@费率继续按@@1%实施@@，工伤保险@@费率按各地@@上年@@度基金累计结余可支付月@@数核算的@@情况执行@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、财政厅@@、税务局@@，各市@@、县级政府@@。以@@下均需各市@@@@、县级政府@@负责@@，不再列出@@）
（二@@）降低经营场所使用成本@@。进一@@步放宽个体工商户经营场所登记限制@@，深化@@“一@@址多照@@”“一@@照多址@@”改革@@。支持@@电子商务平台@@内经营者开展@@“集群注册@@”。各地@@要采取有效措施@@，为个体工商户增加经营场所供给@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@）
（三@@）开展涉个体工商户价费整治@@。聚焦重点领域@@，持@@续开展涉企违规收费治理@@，严厉打击涉个体工商户违规收费行为@@，减轻个体工商户负担@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@）
（四@@）强化保险保障@@。引导无雇工的@@个体工商户以@@个人身份参加企业职工基本养老保险@@、医疗保险@@，鼓励有雇工的@@个体工商户以@@单位形式参加企业职工基本养老保险@@、工伤保险@@、失业保险@@、医疗保险@@、生育保险@@。引导省内保险机构为个体工商户定制专属保险产品@@，提供全方位@@、综合性@@、普惠性的@@保险服务@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、金融监管总局河南监管局@@）
二@@、减轻税费负担@@
（五@@）落实@@增值税小规模纳税人税费优惠政策@@。属于小规模纳税人的@@个体工商户发生增值税应税销售行为@@，合计月@@销售额未超过@@10万元@@@@（以@@1个季度为@@1个纳税期的@@@@，季度销售额未超过@@30万元@@@@）的@@，免征增值税@@。属于小规模纳税人的@@个体工商户适用@@@@3%征收率的@@应税销售收入@@，减按@@1%征收率征收增值税@@；适用@@3%预征率的@@预缴增值税项目@@，减按@@1%预征率预缴增值税@@。上述政策执行期限至@@@@2027年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@@@、财政厅@@）
（六@@）落实@@契税优惠政策@@。个体工商户经营者将其个人名下房屋@@、土地权属转移至个体工商户名下@@，或@@个体工商户将其名下房屋@@、土地权属转回原经营者个人名下的@@@@，免征契税@@。（责任单位@@：省税务局@@@@、财政厅@@）
（七@@）落实@@“六@@税两费@@”减免政策@@。对个体工商户减半征收资源税@@（不含@@水资源税@@）、城市维护建设@@税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含@@证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和教育费附加@@@@、地方教育附加@@。政策执行期限至@@2027年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@@@、财政厅@@）
（八@@）落实@@个人所得税优惠政策@@。对个体工商户年@@应纳税所得额不超过@@200万元@@@@的@@部分@@，减半征收个人所得税@@。政策执行期限至@@2027年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@@@、财政厅@@）
（九@@）实施@@重点群体@@、自主就业退役士兵@@税收减免@@。脱贫人口@@、持@@《就业创业证@@》或@@《就业失业登记证@@》的@@人员@@、自主就业退役士兵@@、毕业@@年@@度内高校毕业@@生@@从事个体经营的@@@@，自办理个体工商户登记当月@@起@@，3年@@内按每户每年@@@@24000元@@为限额依次扣减其当年@@实际应缴纳的@@增值税@@、城市维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加@@和个人所得税@@。政策执行期限至@@2027年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@@@、财政厅@@、农业农村厅@@、教育厅@@、人力资源社会保障厅@@、退役军人@@厅@@）
三@@、强化金融支持@@@@
（十@@）提升融资便利度@@。建立个体工商户信用评级和评价体系@@，推进以@@信授贷@@，促进全省个体工商户贷款余额@@、户数持@@续增长@@。鼓励金融机构根据个体工商户特点@@，开发@@“名特优新@@贷@@”等专属信贷产品@@，发展应收账款@@、特许经营权@@、政府采购@@合同@@、收费权@@、知识产权等质押融资@@，推广随借随还贷款模式@@，扩大信用贷款和首贷户支持@@@@。引导商业银行健全尽职免责机制@@，适当提高对个体工商户普惠型贷款不良率的@@容忍度@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、人行河南省分行@@、金融监管总局河南监管局@@）
（十@@一@@@@）降低支付手续费@@。鼓励商业银行在免收一@@个账户管理费@@（含@@小额账户管理费@@，不含@@不动户管理费@@）和年@@费基础上@@，对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年@@费@@；对个体工商户通过柜台渠道进行的@@单笔@@10万元@@@@（含@@）以@@下的@@对公跨行转账汇款业务@@，按不高于现行政府指导价标@@准的@@@@9折实行优惠@@；取消收取支票工本费@@@@、挂失费@@，以@@及本票和银行汇票手续费@@、工本费@@、挂失费@@。其中@@，票据业务执行期限为长期@@，其余措施执行期限至@@2024年@@9月@@29日@@。（责任单位@@：人行河南省分行@@、金融监管总局河南监管局@@）
（十@@二@@@@）加大担保增信力度@@。引导政府性融资担保机构加大对个体工商户的@@增信服务力度@@，力争做到@@“能担尽担@@”。落实@@降低费率要求@@，政府性融资担保机构在可持@@续经营的@@前提下@@，将个体工商户担保费率降至不超过@@1%。各地@@要建立并落实@@政府性融资担保机构资本金补充@@、风险补偿@@、保费补助和业务奖补工作机制@@，探索建立个体工商户担保费差额补贴机制@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、财政厅@@，人行河南省分行@@）
（十@@三@@@@）落实@@创业担保贷款及贴息政策@@。符合条件的@@城镇登记失业人员@@、就业困难人员@@（含@@残疾人@@）、退役军人@@、刑满释放人员@@、高校毕业@@生@@（含@@大学生村官和留学回国学生@@）、化解过剩产能企业职工和失业人员@@、返乡创业农民工@@、网络@@商户@@、脱贫人口@@、农村自主创业农民@@，可申请个人创业担保贷款@@，贷款额度不超过@@30万元@@@@、期限不超过@@3年@@，享受财政贴息@@。各地@@可按照有关规定@@，报经省政府同意@@，结合实际扩大创业担保贴息支持@@范围和提高贷款额度上限@@、贷款利率上限@@、贴息比例@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、财政厅@@，人行河南省分行@@、金融监管总局河南监管局@@、省退役军人@@厅@@@@、教育厅@@、农业农村厅@@）
四@@、优化营商环境@@@@
（十@@四@@@@）提高登记便利化水平@@。推行@@“自主填报@@、系统核查@@、即时审核@@、实时出照@@”的@@智能登记新模式@@，实现个体工商户登记全程@@“零见面@@、零跑腿@@、零干预@@、零收费@@”。开展省内个体工商户跨辖区迁移改革@@@@。落实@@歇业备案制度@@，优化相应的@@税收@@、社保业务办理流程@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、税务局@@、人力资源社会保障厅@@）
（十@@五@@@@）鼓励支持@@变更@@升级@@。个体工商户自愿变更@@经营者的@@@@，可直接向登记机关申请办理变更@@登记@@，允许延续原字号@@@@、成立日@@期等@@，符合条件的@@在税收管理信息系统自动同步变更@@登记信息@@；个体工商户转型为企业的@@@@，允许企业依法继续使用原字号@@@@、成立日@@期并保留行业特点@@，行政许可部门依法为其提供便利@@。鼓励各地@@结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策@@，支持@@个体工商户转型升级@@为企业@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、税务局@@）
（十@@六@@@@）推进包容审慎监管@@。探索开展个体工商户信用风险分类管理@@，优化个体工商户信用信息修复机制@@。规范日@@常检查行为@@，做到无事不扰@@。充分运用提醒@@、劝告@@、建议@@、约谈等方式@@引导个体工商户自觉遵规守法@@。个体工商户没有主观过错实施@@违法行为的@@@@、初次违法且危害后果轻微并及时改正的@@@@、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的@@@@，依法不予行政处罚@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、省扶持@@个体工商户发展厅际联席会议成员单位@@）
（十@@七@@@@）保护合法权益@@。个体工商户的@@财产权@@、经营自主权等合法权益受法律保护@@，任何单位和个人不得侵害或@@非法干预@@。不得违反规定在资质许可@@、项目申报@@、政府采购@@、招标@@投标@@等方面对个体工商户制定或@@实施@@歧视性政策措施@@；不得违反法律法规和有关规定向个体工商户收费或@@变相收费@@；不得向个体工商户集资@@、摊派@@，不得强行要求个体工商户提供赞助或@@接受有偿服务@@；不得诱导@@、强迫劳动者登记注册为个体工商户@@；不得要求个体工商户接受不合理的@@付款期限@@、方式@@、条件和违约责任等交易条件@@；不得违约或@@变相拖欠个体工商户账款@@。依法查处挤压个体工商户生存就业空间@@的@@不正当竞争行为@@。畅通个体工商户诉求渠道@@，构建反映问题@@响应处置机制@@。（责任单位@@：省扶持@@个体工商户发展厅际联席会议成员单位@@）
五@@、支持@@创业创新@@
（十@@八@@@@）落实@@一@@次性开业补贴@@。对大中专学生@@（含@@毕业@@@@5年@@内的@@普通高校@@、职业学校@@、技工院校毕业@@生及在校生@@，毕业@@5年@@内留学回国人员@@）、就业困难人员@@、退役军人@@、脱贫劳动力@@、返乡农民工首次从事个体经营@@，且自工商登记注册之日@@起正常经营一@@年@@以@@上的@@@@，按规定给予@@5000元@@的@@一@@次性开业补贴@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、财政厅@@、教育厅@@、退役军人@@厅@@、农业农村厅@@）
（十@@九@@@@）支持@@大学生创业@@。高校毕业@@生@@在校期间可参加创业意识培训@@、创办@@（改善@@）企业培训@@、创业实训@@、网络@@（电商@@）创业培训各一@@次@@，按规定分别给予@@200元@@、1000元@@、300元@@、1500元@@的@@培训补贴@@。支持@@各类孵化载体向大学生创新创业团队开放一@@定比例的@@免费孵化空间@@@@，政府投资开发@@的@@孵化器等创业载体应安排@@30%左右的@@场地免费提供给高校毕业@@生@@@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、财政厅@@、教育厅@@、科技厅@@）
（二@@十@@@@）实施@@分型分类培育@@。根据行业类型@@、经营规模@@、经营特点等制定个体工商户@@“生存型@@”“成长型@@”“发展型@@”划分标@@准@@，建设@@“名特优新@@”名录库@@，加强@@动态管理@@，实施@@精准帮扶@@。鼓励各级政府统筹安排个体工商户发展资金@@，提升其可持@@续经营能力@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、省扶持@@个体工商户发展厅际联席会议成员单位@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强@@知识产权服务@@。支持@@知识产权服务窗口和保护机构向个体工商户提供知识产权政策咨询@@@@、专利@@商标@@@@申请注册@@、知识产权维权援助等服务@@。完善个体工商户商标@@@@品牌培育机制@@，挖掘@@“老字号@@@@”商标@@@@品牌资源@@，依法加大个体工商户字号@@@@、商标@@@@、专利@@、商业秘密等权益保护力度@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、商务厅@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）支持@@提振消费信心@@。支持@@个体工商户参与各类促消费活动@@，鼓励各地@@面向餐饮@@、零售等个体工商户集中的@@行业发放消费券@@。经县级以@@上政府或@@相关部门批准@@，在规范有序@@、道路交通安全畅通的@@前提下@@，允许有条件的@@个体工商户适度拓展室外经营场地@@、延长经营时间@@，允许夜间非高峰时段临时停车就餐@@。依托@@“一@@刻钟@@”便民生活圈国家试点城市创建@@，引导个体工商户进社区@@，促进社区生活服务业发展@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@、住房城乡建设@@厅@@、公安厅@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）促进线上线下融合发展@@。支持@@个体工商户提升网络@@营销能力@@，应用直播电商@@@@、社区电商@@@@、社交电商@@等新兴商业模式@@，实现线上线下经营融合发展@@。鼓励互联网平台@@企业为个体工商户线上经营提供支持@@@@，放宽入驻条件@@，减免网店押金@@、宣传推广等费用@@，简化线上运营规则@@，开展入驻个体工商户数字化运营服务培训@@，提升线上经营水平@@。平台@@经营者不得利用服务协议@@、平台@@规则@@、数据算法@@、技术等手段@@，对平台@@内个体工商户进行不合理限制@@、附加不合理条件或@@收取不合理费用@@。（责任单位@@：省商务厅@@@@、市场监管局@@）
六@@、加大服务供给@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）开展职业技能培训@@。支持@@职业院校@@、职业培训机构对接个体工商户发展需求@@，针对急需@@、紧缺的@@职业@@（工种@@）组织开展订单式@@、定向式职业技能培训@@，对符合条件的@@按规定给予@@培训补贴@@。将符合条件的@@个体工商户用工按规定纳入职业培训补贴范围@@，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、教育厅@@、财政厅@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）提供公益法律服务@@。依托@@各地@@民营企业律师服务团@@，汇聚律师@@、公证@@、人民调解@@、仲裁等法律服务资源@@，围绕个体工商户需求常态化为开展@@“法治体检@@”、法治宣传等活动@@。鼓励和引导法律服务机构为需要维权救济的@@个体工商户免费提供法律咨询@@@@、调解等法律服务@@，指导个体工商户化解合同履约@@、劳动用工等纠纷@@。（责任单位@@：省司法厅@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）发挥社会组织作用@@。指导各级个体私营经济协会在市场准入@@、转型升级@@、素质提升@@、党建引领等方面为个体工商户提供指导和帮助@@。鼓励各类行业协会商会开展政策咨询@@@@、创业指导@@、就业培训等工作@@，协调解决个体工商户生产经营中的@@困难和问题@@@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、商务厅@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）强化典型示范引领@@。广泛开展文明诚信个体工商户@@、最美个体劳动者等选树活动@@，强化对个体工商户的@@正向激励@@。加强@@“小个专@@”党建工作@@，发挥个体工商户党组织及党员的@@战斗堡垒和先锋模范作用@@，以@@党建引领个体工商户高质量发展@@。（责任单位@@：省人力资源社会保障厅@@@@、市场监管局@@）
（二@@十@@@@八@@@@）建立发展保障机制@@。各地@@、各部门要结合工作实际@@，细化落实@@扶持@@个体工商户发展的@@政策措施@@，强化政策归集发布@@，广泛开展政策解读宣传@@，总结推广促进个体工商户发展典型经验@@，加强@@政策落实@@督导和情况通报@@。（责任单位@@：省市场监管局@@@@、省扶持@@个体工商户发展厅际联席会议成员单位@@）
