各县@@（市@@、区@@、功能@@区@@@@）财政局@@@@、政府采购@@中心@@（公共资源交易中心@@），市@@级各预算单位@@，各政府采购@@社会中介代理机构@@@@@@：
为进一@@步规范政府采购@@履约验收工作@@，优化政府采购@@营商环境@@@@，推动政府采购@@服务从便捷化到增值化升级@@，根据@@《中华人民共和国政府采购@@法@@》及其实施条例等相关法律规定@@@@，结合@@我市@@实际@@，制定@@《温州市@@@@深化政府@@采购履约验收改革工作方案@@》。现印发给你们@@，请遵照执行@@。
温州市@@@@财政局@@@@@@ 温州市@@@@乐动安卓app 局@@
2023年@@11月@@12日@@
（此件公开发布@@）
温州市@@@@政府采购@@深化履约验收改革工作方案@@
为进一@@步规范政府采购@@履约验收工作@@，优化政府采购@@营商环境@@@@，推动政府采购@@服务从便捷化到增值化升级@@，根据@@《中华人民共和国政府采购@@法@@》及实施条例@@、《政府采购@@促进中小企业发展管理办法@@》等相关法律和政策规定@@@@，结合@@温州实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实政府采购@@相关法律法规@@，深化数字化改革@@，创新工作机制@@，强化采购人主体@@责任@@、在缩短合同签订时间@@，抓好履约节点@@，规范验收行为@@，提升支付效率等方面提供增值式服务@@，解决政府采购@@@@“最后一@@公里@@”疑难问题@@@@，持续优化民营企业@@、中小微企业发展环境@@。
二@@、工作内容@@
（一@@）试行履约验收标@@准范本@@
1.明确项目验收标@@准@@。采购人在提交的采购委托需求中应明确验收标@@准@@，采购验收标@@准应当清楚明了@@、含义准确@@，能够通过客观指标@@量化的应当量化@@。验收标@@准包含验收数量@@、交付或实施的时间和地点及相应的支付节点等内容@@。
2.规范项目合同拟定@@。项目合同拟定过程中@@，采购人应当注明项目验收要求@@、资金支付条件@@、付款比例@@、时间节点@@，以及合同双方争议处置@@、权利义务等具体条款内容@@。涉及采购需求@@、验收标@@准及程序等相关内容@@，可以附件@@形式纳入采购项目合同@@。
3.细化采购文件编制@@。采购代理机构@@在采购文件中明确履约验收的时间@@、方式@@、程序等内容@@，在保障采购人有效履行合同履约情况检验@@、核实@@、评估等职责的同时@@，确保款项按期足额支付@@。
（二@@）全域实施支付预警监管@@
1.健全支付数据共享@@。聚焦政府采购@@资金支付提效目标@@@@，依托预算一@@体化系统政府采购@@合同备案归集功能@@@@，充分利用温州数字化项目全生命周期系统@@（PLMS）建设契机@@，开发财政资金支付预警系统@@，实现体系内外数据共享@@、业务协同@@。
2.优化支付信息提醒@@。智能分析采购合同备案数据@@，以短信@@、浙政钉通知等方式@@推送相关支付信息@@，及时提醒付款单位按照@@合同约定支付款项@@，优化政府采购@@支付流程@@，破解供应商@@收款难问题@@@@。
3.强化支付效能监管@@。多维度统计支付数据@@，全面监控支付效率@@，实现支付信息全留痕@@，数据报表清晰可查@@，强化支付数据分析和结果应用@@@@，全方位提升监管效率@@。
（三@@）全程推行线上履约验收@@
在政采云@@平台@@开发政府采购@@线上履约验收模块@@,实现履约验收电子备案和尾款支付@@“线上审核@@”功能@@，进一@@步缩短支付资金期限@@@@（详见附件@@@@1《温州市@@@@政府采购@@线上履约验收实施细则@@》）。
（四@@）定期开展联合监督检查@@
按照@@《温州市@@@@政府采购@@履约验收办法@@》规定@@，对货物和服务类政府采购@@项目的合同签订@@、履约验收组织@@、落实中小企业政策@@、资金及时支付等情况开展线下联合检查@@（详见附件@@@@2《温州市@@@@政府采购@@履约验收联合检查实施要则@@》）。
三@@、工作步骤@@
（一@@）谋划启动阶段@@（2023年@@9-10月@@）：制定@@温州市@@@@深化政府@@采购履约验收改革实施方案@@，明确工作内容@@@@、实施步骤@@、试点地区@@等@@。
（二@@）试点应用阶段@@（2023年@@10-11月@@）：市@@财政局@@@@和市@@@@乐动安卓app 局@@分别牵头制定@@相应改革工作实施方案@@，在市@@本级或部分县@@（市@@、区@@）开展试点@@。
（三@@）推广完善阶段@@（2023年@@11-12月@@）：在试点的基础上@@，不断完善工作方式@@方法@@，研究形成可推广可复制的全市@@示范样板@@，在全市@@层面进行推广应用@@。
（四@@）总结提升阶段@@（2023年@@12月@@）：总结深化政府采购@@履约验收改革工作相关经验@@，形成改革经验成果逐级报送@@。
四@@、工作要求@@
（一@@）提高政治站位@@。深化履约验收改革是持续优化政府采购@@营商环境@@@@@@，促进公正@@公平竞争的一@@项重要举措@@，也是有效释放市@@场主体@@活力@@，规范政府采购@@项目验收行为的一@@项重要内容@@。要充分认识深化履约验收改革的重要性和必要性@@，同步建立工作协调机制@@，统筹推进@@工作开展@@。
（二@@）形成部门合力@@。财政部门和集采部门要履行好各自@@工作职责@@，突出工作抓手@@，明确工作分工@@，形成有效合力@@，及时有效解决工作中遇到的难点@@、堵点问题@@@@。
（三@@）突出数据共享@@。要以数字化改革为引领@@，打通财政预算一@@体化系统@@、政采云@@平台@@和公共资源交易平台@@数据共享通道@@，进一@@步简化备案审批流程@@，缩短支付资金期限@@，提升线上监管效能@@。
（四@@）深化改革探索@@。要通过调研走访@@、座谈交流@@、线上征询@@、组织培训@@等方式@@@@，提高采购人和供应商@@对改革工作的知晓度@@、参与度@@、满意度@@，不断完善改革成果应用@@，助力企业获得更多@@更好的改革红利@@。
附件@@：1.温州市@@@@政府采购@@线上履约验收工作细则@@
2.温州市@@@@政府采购@@履约验收联合检查实施要则@@
附件@@1
温州市@@@@政府采购@@线上履约验收工作细则@@
为贯彻落实浙江省深化政府采购@@数字化改革要求和部署@@, 推进@@“互联网@@+政府采购@@”行动@@，优化我市@@政府采购@@营商环境@@@@，根据@@《中华人民共和国政府采购@@法@@》及其实施条例等相关法律规定@@@@，结合@@《温州市@@@@政府采购@@履约验收办法@@》要求和前期试点经验@@，决定在温州市@@@@政府采购@@项目中推广应用@@“政采云@@”平台@@履约验收管理系统@@，并制定@@本实施细则@@。
一@@、应用对象@@
温州各级预算单位@@，政府采购@@社会中介代理机构@@@@，供应商@@
二@@、启用时间@@
自@@2023年@@10月@@30日@@起@@，正式启用@@“政采云@@”平台@@履约验收管理系统@@。
三@@、适用范围@@
本细则适用于政府采购@@货物@@@@、服务类项目@@履约验收工作@@。政府采购@@工程类项目按照@@行业管理部门规定@@的标@@准@@、方法和内容进行验收@@。政府采购@@电子卖场验收按照@@有关政府采购@@电子卖场管理相关规定@@执行@@。
四@@、应用事项@@
（一@@）政府采购@@合同履约验收情况应在@@@@“政采云@@”平台@@履约验收管理系统@@留痕和记录@@。采购人完成线下项目履约验收工作后@@，应在@@2个工作日@@内登录@@“政采云@@”平台@@将履约验收书等相关资料通过履约验收管理系统上传保存@@，完成履约验收电子备案工作@@，并在浙江政府采购@@网发布履约验收结果@@。
（二@@）采购单位在@@“政采云@@”平台@@创建的项目采购合同时需填写本项目计划完成验收日@@期@@，原则上应于本项目计划完成验收日@@期前完成线上履约验收工作@@。
（三@@）项目验收合格是政府采购@@项目资金支付的必要条件@@，采购人在办理项目资金支付手续前@@，须完成线上履约验收工作@@。验收合格的@@，对于满足合同约定支付条件的@@，采购人应当自@@收到发票之日@@起@@@@7个工作日@@内向供应商@@支付资金@@，所有政府采购@@项目凡未按本通知规定@@组织验收及公告的均不予支付@@。
五@@、组织培训@@
（一@@）各级财政部门应积极组织预算单位@@、代理机构@@、供应商@@人员参加政府采购@@履约验收管理培训@@，熟悉线上验收操作流程@@，规范执行工作要求@@@@。
（二@@）“政采云@@”平台@@为履约验收管理系统业务培训@@、日@@常问题@@咨询@@答复@@、编制操作手册具体承办单位@@。《政府采购@@履约验收操作手册@@》将在发布培训通知时一@@并公告@@。
六@@、工作要求@@
（一@@）预算单位应按规定@@组织开展政府采购@@履约验收工作@@，加强对本单位政府采购@@项目执行情况的指导管理@@，建立政府采购@@合同跟踪管理机制@@，完善政府采购@@内控制度@@，规范本部门政府采购@@项目履约验收流程@@，及时在系统中完成履约验收确认@@。
（二@@）代理机构@@、供应商@@应积极配合预算单位及时完成履约验收工作@@。受委托的采购代理机构@@@@，应当在委托代理协议范围内@@，组织项目验收工作@@，协调解决项目验收中出现的问题@@@@，及时向采购人反映履约异常情形@@；供应商@@应当配合采购人@@、采购代理机构@@做好项目验收@@，提供项目验收相关的技术资料@@、合格证明@@、检测报告以及验收所必须具备的其他材料@@。
（三@@）财政部门依法对履约验收活动履行监督管理职责@@，通过监控预警功能@@将履约验收管理纳入常态化监管范畴@@，验收程序不规范@@、验收资料不规范@@、验收结果未在指定网站公示的@@，财政部门应暂停项目资金拨付并责令采购人整改@@；情节严重的@@，可关闭采购人在采购管理系统中其他政府采购@@计划申报权限@@。强化履约验收结果政府采购@@信用管理应用@@，依法开展履约验收专项检查@@，查处违法违规行为@@，优化提升营商环境@@@@。
附件@@2
温州市@@@@政府采购@@履约验收联合检查实施要则@@
根据@@财政部@@《关于进一@@步加强政府采购@@需求和履约验收管理的指导意见@@》（财库@@〔2016〕205号@@）、《温州市@@@@财政局@@@@@@关于印发温州市@@@@政府采购@@履约验收办法@@的通知@@》（温财采@@〔2020〕6号@@）等文件规定@@@@，结合@@温州实际@@，制定@@政府采购@@项目履约验收联合检查实施要则@@。
一@@、检查对象@@
（一@@）政府采购@@货物@@、服务类项目@@。
（二@@）项目选取方式@@@@：集采机构会同同级财政部门按一@@定比例随机抽取确认@@。
二@@、检查内容@@
（一@@）采购合同签订情况@@。是否按相关法律法规@@、采购文件签订书面合同@@；合同的标@@的@@、价款@@、质量@@、履行期限等主要条款是否与中标@@@@（成交@@）通知书及中标@@@@（成交@@）供应商@@的响应文件的实质内容一@@致@@。
（二@@）履约验收组织@@情况@@。是否按照@@@@《温州市@@@@财政局@@@@@@关于印发温州市@@@@政府采购@@履约验收办法@@的通知@@》（温财采@@〔2020〕6号@@）文件精神组织验收并及时至款项@@。
（三@@）落实中小企业政策@@情况@@。是否按照@@@@《政府采购@@促进中小企业发展管理办法@@》（财库@@〔2020〕46号@@）、《关于进一@@步加大政府采购@@支持中小企业力度的通知@@》（财库@@〔2022〕19号@@）等文件精神@@，落实预留采购份额@@、价格评审优惠@@、优先采购等措施@@。
三@@、检查要求@@
（一@@）严明纪律@@。开展政府采购@@项目履约验收联合检查工作@@，监督采供双方诚信履行合同约定的义务@@，是公共资源交易管理的重要内容@@，对于规范政府采购@@市@@场秩序@@，推动政府采购@@信用体系建设@@，支持中小微企业发展具有重要意义@@。检查过程要统一@@思想@@、统一@@标@@准@@、不徇私情@@，不得私自@@泄漏检查信息@@，检查结果要公平@@、公正@@。
（二@@）积极迎检@@。被检单位如实填报@@《政府采购@@合同履约情况自@@查表@@》（附件@@1）并按@@《政府采购@@合同履约检查资料清单@@》（附件@@2）要求准备相应资料积极迎检@@@@。
四@@、结果应用@@
依据实际检查情况和@@《政府采购@@合同履约检查记录表@@》（附件@@3），财政部门与集采机构将检查结果予以联合通报@@。对检查中发现的问题@@@@，财政部门督促相关单位进行整改@@；对检查中发现的违法违规行为依照政府采购@@的有关规定@@处理@@；履约验收联合检查工作中@@，发现严重违法违规或犯罪行为的@@，将移交纪委@@（监委@@）和公安机关@@，依纪依法追究责任@@。
五@@、工作表格@@（略@@）
政府采购@@履约验收情况自@@查表@@
政府采购@@履约验收检查资料清单@@
政府采购@@履约验收检查记录表@@
