各市州@@@@、县市区人民政府@@，省政府各厅委@@、各直属机构@@：
《湖南@@省推动@@外贸稳规模优结构若干政策措施@@@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
湖南@@省人民政府办公厅@@
2023年@@10月@@26日@@
湖南@@省推动@@外贸稳规模优结构若干政策措施@@@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于推动@@外贸稳规模优结构的意见@@》（国办发@@〔2023〕10号@@）精神@@，切实推进全省进出口保稳提质@@、高质量发展@@，提出以下若干措施@@@@：
一@@、推动@@产贸融合发展@@
1．加快@@外向产业发展@@。以外经贸提质增效示范项目为契机@@，提升工程机械@@、轨道交通等优势产业集群外向度@@，完善机电和高新技术产品的国际@@营销和进口供应链体系@@，培育电动载人汽车@@、太阳能电池@@、锂电池出口优势@@。高质量培育国家@@级外贸转型升级基地和省级外贸特色产业集群@@，鼓励陶瓷@@、箱包@@、餐厨等轻工产业和服装@@、鞋靴@@等纺织产业创新发展模式@@，完善延伸产业链条@@，发展智能@@、健康@@、绿色@@、个性化等中高端产品出口@@。加快@@农业国际@@贸易高质量发展@@基地和农产品出口重点企业建设@@@@，扩大@@绿色@@@@、有机@@、地理标@@志和全程质量控制农产品出口@@，持续扩大@@蔬菜@@、生猪@@、冰鲜肉等农产品出口港澳@@。（省发展改革委@@、省科技厅@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@，各市州@@@@人民政府按职责分工负责@@。以下均须各市州@@@@人民政府负责@@，不再列出@@）
2．推进国际@@品牌建设@@@@。加大对出口产品及企业的境内外专利@@、国际@@商标@@@@、国际@@通行质量体系认证@@@@、国际@@市场营销体系的建设@@支持力度@@，鼓励发展产业集群品牌@@，推动@@形成具有湖南@@地域特色的外贸公用品牌@@。实施品牌建设@@工程@@，围绕新兴优势产业培育一@@批国内外一@@流高价值品牌@@。鼓励服装@@、鞋靴@@、玩具@@、家@@电等传统轻工纺织企业扩大@@自主品牌出口@@。培育农业特色优势产业领军品牌@@，支持境外商标@@注册和专利申请@@，强化知识产权保护@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省市场监管局@@按职责分工负责@@）
二@@、支持开拓国际@@市场@@
3．支持企业境外拓市@@。按照@@“市场主导@@、企业自主@@、政府支持@@”的原则@@，持续优化@@《湖南@@省重点境外展会目录@@》，每年@@支持@@200家@@（次@@）以上企业参加境外专业性展会@@。加强供采对接服务@@，对接境外使领馆经商机构及境内外重点商协会@@，每年@@组织@@100家@@（次@@）以上企业开展线上线下专题@@供需对接@@。加强对企业出境参展@@、招商以及境外商务人员来湘采购@@、洽谈等出入境服务保障@@，支持更多@@企业申办@@APEC商务旅行卡@@。（省外事办@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省贸促会按职责分工负责@@）
4．办好@@系列境内经贸活动@@。办好@@中国@@@@—非洲经贸博览会@@、中国@@国际@@轨道交通和装备制造产业博览会@@、湖南@@（国际@@）通用航空产业博览会@@、长沙@@国际@@工程机械展览会@@、中国@@国际@@食品餐饮博览会@@、中国@@中部@@（湖南@@）农业博览会@@、湖南@@（醴陵@@）国际@@陶瓷产业博览会@@、永州@@·蓝山国际@@皮具箱包@@博览会等国际@@性展会@@，推动@@“湘品出海@@”。利用好@@中国@@国际@@进口博览会@@、中国@@进出口商品交易会@@（广交会@@）、中国@@国际@@高新技术成果交易会@@、中国@@加工贸易产品博览会@@、中国@@—东盟博览会@@、中国@@国际@@供应链促进博览会等国家@@级大型国际@@性展会@@，每年@@组织@@2000家@@（次@@）以上企业参展@@。（省财政厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省贸促会按职责分工负责@@）
三@@、增强开放平台@@支撑@@
5．推动@@湖南@@自贸试验区创新发展@@。支持符合湖南@@发展实际的国际@@高标@@准经贸规则和贸易便利化举措在湖南@@自贸试验区先行试点@@。促进工程机械设备再制造出口业务发展@@，研究建设@@工程机械设备再制造产业园@@。鼓励自贸试验区内企业开展高端装备跨境融资租赁业务@@。加强与海南自贸港合作@@。建立中非标@@准合作创新中心@@，为企业出口非洲国家@@产品提供@@“认证@@、检测@@、加速通关@@”一@@站式服务@@。推动@@长江经济带港口联动发展@@，探索水运物流监管新模式@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、省地方金融监管局@@按职责分工负责@@）
6．打造@@中非经贸深度合作先行区@@。建设@@非洲非资源性产品集散交易中心@@、中非跨境电商@@合作中心@@、中非产业链培育中心@@、中非金融合作中心@@、中西部地区@@对非物流中心及中非经贸交流促进中心等@@，建设@@中非合作@@“九项工程@@”试验田和样板区@@。［省发展改革委@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@按职责分工负责@@］
7．发挥@@海关特殊监管区功能@@。加强对海关特殊监管区政策支持和考评激励@@，加快@@实体型@@、科技型@@、业态创新型企业引进聚集@@，服务外贸企业充分利用政策便利扩大@@进出口@@、提升贸易便利化水平@@，引导各海关特殊监管区因地制宜@@、差异化发展@@。发挥@@海关特殊监管区优势和作用@@，积极开展跨境电商@@@@、保税研发@@、保税维修@@、保税再制造等业态创新@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、省市场监管局@@、长沙@@海关@@、省税务局按职责分工负责@@）
四@@、促进进口扩规强基@@
8．优化进口商品结构@@。支持符合条件的企业享受进口税收优惠政策@@，鼓励企业运用国家@@@@《鼓励进口技术和产品目录@@》进口先进设备及关键零部件@@，扩大@@机电及高新技术产品进口@@。发挥@@《湖南@@省鼓励类进口商品目录@@》效用@@，鼓励企业合理增加消费品进口@@，扩大@@大宗商品进口@@。依托中国@@@@—非洲经贸博览会@@和中非经贸深度合作先行区机制@@，积极推动@@非洲优质产品实现市场准入@@。（省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、长沙@@海关@@按职责分工负责@@）
9．强化进口载体支撑@@。建好用好@@国家@@级进口贸易促进创新示范区@@，扩大@@优质产品进口规模@@。用好@@“一@@路两园@@”平台@@通道@@，扩大@@对东盟农矿产品进口@@。发挥@@冰鲜水产品@@、原木@@、肉类等进境指定口岸和监管场地作用@@，进一@@步完善相关配套@@，引导更多@@进口企业聚集@@。支持有条件的地区@@申报新增进境指定监管场地功能@@。加大对供应链平台@@企业引进培育力度@@，降低企业进口融资成本@@。（省商务厅@@、省林业局@@、省药品监管局@@、长沙@@海关@@按职责分工负责@@）
五@@、推进业态协同发展@@
10．稳定和提升加工贸易@@。充分发挥@@衡阳@@@@、岳阳@@、常德@@、益阳@@、郴州@@、永州@@、娄底等国家@@级加工贸易梯度转移重点承接地作用@@，积极承接一@@批加工贸易企业项目@@。推进长沙@@市国家@@级加工贸易产业园建设@@@@，鼓励更多@@市县@@、园区建设@@省级加工贸易产业园@@。支持加工贸易企业创新发展@@，加快@@培育加工贸易产业集群@@。支持企业开展集团加工贸易监管模式@@，打造@@具有影响力的加工贸易总部企业@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省商务厅@@、长沙@@海关@@按职责分工负责@@）
11．推动@@外贸主体@@创新发展@@。推动@@创新@@“飞地@@”建设@@，建立健全利益分享@@和评估考核机制@@，支持更多@@市县@@、园区联动发展@@。发挥@@各类园区@@、平台@@、试点作用@@，加快@@外向型企业引进@@，辐射带动更多@@当地产业@@、企业利用政策便利开展进出口业务@@。认定一@@批省级外贸综合服务企业@@，支持园区外贸综合服务中心为地方产业开放发展制定专项服务@@。［省财政厅@@、省商务厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@、省税务局按职责分工负责@@］
12．促进跨境电商@@快速发展@@。加快@@培育本土跨境电商@@标@@杆企业@@。推动@@跨境电商@@与产业带融合发展@@，打造@@跨境电商@@集聚发展园区@@，支持跨境电商@@孵化中心@@、跨境电商@@海外仓和集货仓建设@@@@。发挥@@长沙@@@@、衡阳@@、株洲@@、湘潭@@、岳阳@@、郴州@@等跨境电商@@综试区创新示范引领作用@@。加强跨境电商@@联企服务@@，持续优化@@跨境电商@@通关服务@@，提升跨境电商@@外汇收支便利度@@，落实跨境电商@@税收政策@@。［省财政厅@@、省商务厅@@、省市场监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@、省税务局按职责分工负责@@］
13．深化市场采购@@贸易方式试点@@。建设@@湖南@@市场采购@@产品集采库@@，加强试点与各市县合作@@，服务带动更多@@湖南@@特色产品@@、产业出口@@。建设@@“市场采购@@+跨境电商@@”新模式产业园@@，加强新业态新模式融合发展@@。深入挖掘供需资源@@，扩大@@出口预包装食品试点业务@@。推广风险补偿模式@@，畅通试点企业收结汇流程和办税渠道@@。［省商务厅@@、省市场监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、省税务局按职责分工负责@@］
六@@、加快@@内外联动发展@@
14．推动@@贸易与双向投资有效互动@@。研究设立省级产业链招商引资基金@@，围绕本地优势产业链精准招商@@。持续推进湘商回归和返乡创业@@，办好@@“湖南@@—长三@@角经贸合作洽谈周@@”“湖南@@—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周@@”“全球湘商大会@@”等品牌招商活动@@，打造@@“中欧@@（湖南@@）国际@@合作示范区@@”，指导市州@@@@、园区立足自身产业基础和龙头企业需求开展产业链精准招商@@，吸引龙头外贸企业落地@@。加强与非洲@@、东盟等区域@@的农业@@、矿业及制造业投资合作@@，支持设立境外生产基地和营销网络@@，推动@@产业链抱团出海发展@@。鼓励省内开发区和@@“走出去@@”重点企业在@@“一@@带一@@路@@”共建国家@@合作建设@@经贸合作园区@@，扩大@@与重点国别的经贸往来和贸易规模@@。探索投资贸易联动便利化政策@@，推动@@形成新的更有韧性的供应链体系@@。［省工商联@@、省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省财政厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@、省地方金融监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@按职责分工负责@@］
15．加快@@推进内外贸一@@体化@@。推进内外贸监管部门信息互换@@、监管互认@@、执法互助@@。深化综保区的内外贸监管机制创新@@。打造@@内外贸一@@体化综合服务平台@@@@，有针对性地帮扶培育重点企业开展内外贸一@@体化业务@@。推动@@在自贸试验区开展贸易调整援助试点@@，对内外贸企业在贸易调整转型发展中进行的技术改造@@、设备升级@@、产品研发@@、产品认证@@@@、市场开拓@@、人员培训等措施@@给予支持@@。研究举办内外贸一@@体化特色展会以及出口转内销产品促销活动@@，加快@@形成汇聚优质内外贸商品的服务商圈@@。支持国际@@物流企业开展国内货物捎带@@、混装业务@@。推动@@国内贸易信用保险业务和融资模式创新@@。对同时经营国际@@国内两个市场的企业@@，积极运用出口信用险与内贸信用险协同支持@@，合理加大融资力度@@。争取开展本外币合一@@银行账户体系试点@@。［省工业和信息化厅@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、省市场监管局@@、省地方金融监管局@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@、国家@@金融监管总局湖南@@监管局@@按职责分工负责@@］
七@@、提升贸易便利化水平@@
16．提升部门服务效能@@。实施重点外贸企业白名单机制@@，加强要素保障服务@@。引导企业用好@@用足@@RCEP等自贸协定规则@@，实现对市州@@@@、园区及外贸企业政策培训全覆盖@@。提升湖南@@外贸公共服务平台@@功能效用@@@@。加快@@“单一@@窗口@@”信息化建设@@@@，开发地方特色应用项目@@。推广海关@@“多证合一@@@@”措施@@，加强跨关区和口岸合作@@，叠加提前申报@@、铁路快速通关@@、免@@到场查验等举措@@，压缩办理时限@@。探索制定跨境科研物资正面清单@@，对正面清单列明的科研物资@@（纳入出入境特殊物品管理的除外@@）实行单位事先承诺申报@@、海关便利化通关的管理模式@@。加快@@农产品企业注册和检疫审批@@，推进出口鲜活易腐产品绿色@@通道建设@@@@。加快@@培育海关@@AEO高级认证@@企业@@，力争@@2024年@@达到@@120家@@。持续优化@@出口退@@（免@@）税服务和防范出口退@@（免@@）税风险@@，进一@@步提升出口退@@（免@@）税办理进度@@，全省正常出口退税平均办理时间压缩至@@@@4个工作日@@内@@，一@@、二@@类企业保持在@@3个工作日@@内@@，扩大@@“即报即办@@”范围@@。推进与周边国家@@@@（地区@@）、RCEP区域@@内贸易投资采用人民币结算@@，有序扩大@@更高水平贸易投资人民币结算便利化试点@@。［省商务厅@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、长沙@@海关@@、省税务局按职责分工负责@@］
17．强化融资信保支持@@。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微企业提供融资增信支持@@，对中小微外贸企业开展无抵押出口订单融资和出口信保融资服务@@。鼓励中国@@进出口银行湖南@@省分行@@加大对重点产品进出口@@、跨境电商@@及海外仓等外贸新业态金融支持力度@@，2023年@@新增对外贸易贷款不低于@@100亿元@@，年@@末对外贸易贷款余额力争@@达到@@810亿元@@。扩大@@出口信用保险承保规模和覆盖面@@，鼓励中国@@出口信用保险公司湖南@@分公司@@2023年@@支持湖南@@外贸出口及投资规模不低于@@80亿美元@@，单一@@窗口@@小微企业政府统保平台@@保单最高赔偿额由@@10万美元@@提高至@@@@15万美元@@；保单融资增信保额不低于@@56亿元@@；新增案件理赔时效较上年@@同期提升@@10%。推进汇率避险风险补偿模式@@，对中小微外贸企业购买汇率避险产品实施@@“两免@@一@@补一@@优惠@@”。加强金融机构与技术领先@@、具有国际@@竞争力的企业对接@@，提高直接融资比重@@。稳步提升优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面@@，推动@@试点业务提质扩容增效@@，扩大@@业务范围@@和主体@@范围@@@@，将更多@@优质中小企业纳入试点@@。［省商务厅@@、人民银行湖南@@省分行@@（国家@@外汇局湖南@@省分局@@）、国家@@金融监管总局湖南@@监管局@@、中国@@进出口银行湖南@@省分行@@、中信保湖南@@分公司@@、省内各商业银行按职责分工负责@@］
18．加快@@贸易通道建设@@@@。提升中欧@@班列@@（长沙@@）本地集货能力@@，推动@@湘粤非国际@@通道加快@@扩量@@，依托铁海联运和@@“跨境一@@锁@@”公路运输对接粤港快速通关体系@@。加快@@推进怀化国际@@陆港建设@@@@，拓宽中老@@、中越@@、北部湾铁海联运等西向国际@@物流通道@@。推动@@境外直采业务开展@@，建设@@省内@@、境外拼箱中心@@“中心仓@@+卫星仓@@”集散体系@@。实现长沙@@@@（联动张家@@界@@）机场国际@@客货运航线覆盖东盟及@@RCEP区域@@，构建长沙@@四@@小时航空经济圈@@，稳定对非客货运航线@@。支持城陵矶港开展水运直航及远洋接力航线@@。（省发展改革委@@、省交通运输厅@@、省商务厅@@、长沙@@海关@@按职责分工负责@@）
各市州@@@@、各相关部门和单位要按照@@职责分工抓好贯彻落实@@，加大财政支持力度@@，强化省@@、市州@@、县市区协同联动@@，共同做好外贸稳规模优结构工作@@。省商务厅@@会同各相关部门和单位要加强协作配合和政策指导@@，强化跟踪评价@@，提炼可复制@@、可推广@@、可借鉴的做法和经验@@，以点带面@@，推动@@全省外贸高质量发展@@@@。
本政策措施@@自发布之日@@起施行@@，至@@2024年@@12月@@31日@@止@@。
